低碳经济与中国发展路径研究报告2010-2015
第五章 中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略
第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略1、中国低碳经济发展的长远目标(1)确立全社会低碳经济发展的能效目标。
作为世界上最大的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和节能发展道路，必须从实际出发，探索适合我国国情、科学合理的能源消费模式和节能路子。
从能源消费结构和经济发展的相互关系来看，以构建合理的社会经济结构和产业结构为基础，确立全社会可持续发展的总体目标，引导社会能源消费行为，对于构建低碳经济、低碳社会有着十分重要的作用。
在调查研究和科学分析的基础上，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系。
同时，把总量控制目标科学分解为各地区和各个产业部门具体的能效技术经济目标，将全面、协调、可持续发展的低碳经济总体要求转化为可操作、数量化的具体工作任务。
(2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。
石油储备是稳定供求关系，平抑市场物价，应对突发事件，保障经济安全的有效手段。
尽快建立我国石油战略储备体系，可以减少经济代价，有利于我国在国际政治，经济活动中处于主动地位。
除了要建立战略石油储备之外，还要规定最低的商业储备。
维持国内石油的备用产能，是一项昂贵的政策选择。
为了建立备用产能，需要在国内石油供应链上的许多环节进行重复建设，包括钻井、采油、输油管线和炼油厂等。
(3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。
低碳社会的特征是碳的排放已经大幅度的降低，环境质量得到显著提高。
民众生活在无污染，或污染度极低的自然环境当中。
建立这样的低碳型社会，是社会发展的必然趋势，也是原油化石能源即将耗尽，难以继续为人类经济发展提供能源保障的必然要求。
建立这样的低碳型社会，绝非一朝一夕之事，需要从许多层面多策并举。
一方面大力提高原有化石能源的利用效率，淘汰耗能高、污染重的落后产业，从碳源上遏制碳排放的增长；另一方面，积极开发新能源与可再生能源替代原油化石能源，比如太阳能，风能，生物质能，地热能等等。
低碳经济是中国可持续发展的必由之路
低碳经济是中国可持续发展的必由之路一、低碳概念的产生背景1、低碳经济渐成全球共识1992年6月14日联合国环境与发展大会通过《里约热内卢环境与发展宣言》。
1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。
其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。
2、低碳经济的概念和目的低碳经济是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO2浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。
低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。
二、目前中国发展低碳经济存在的主要问题发展低碳经济是一项系统工程，虽然我国在节能减排、发展低碳经济方面取得了较快的发展，但还不能满足经济发展和环保的需要，发展低碳经济存在以下亟待解决的问题。
1、传统的经济发展方式导致高耗能和高排放长期以来中国走的是粗放式的发展方式，对资源和能源依赖性较强，单位 GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。
虽然我国早在“九五”计划中就提出促进经济增长方式的转变，但粗放式的发展方式至今没有发生根本性的转变。
中国目前一次能源结构中约93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃烧造成的，降低单位GDP的能耗可以减少CO2排放。
国际能源署（IEA）发布的“世界能源展望2007”预算：2003—2030年在参考情景和可选择政策情景下，中国一次能源需求平均将分别增长3.2%和2.5%，能源相关的二氧化碳排放将年均增长3.3%和2.2%。
《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》综合报告
《中国长期低碳进步战略与转型路径探究》综合报告摘要：本报告对中国长期低碳进步战略与转型路径进行了综合探究，通过对中国国情、低碳进步观点以及国内外低碳进步阅历进行分析，提出了适合中国国情的低碳进步战略，并探讨了转型路径的可行性和问题。
在此基础上，本报告还提出了一些针对性的政策建议，旨在为中国的低碳进步提供指导和借鉴。
第一节：引言低碳进步已成为全球热议的话题之一，作为全球最大的二氧化碳排放国，中国对低碳进步具有极大的责任和挑战。
本文从国情出发，对中国的长期低碳进步战略进行探究。
第二节：国内外低碳进步阅历分析本节通过比较国内外低碳进步阅历，总结了低碳进步的成功案例和失败案例，并分析了其背后的原因。
其中，重点对欧洲的低碳进步阅历进行了探究和借鉴。
第三节：中国国情分析本节主要从经济、社会和环境等方面分析了中国国情对低碳进步的影响。
中国是世界上人口最多的国家之一，在确保经济社会进步的同时，需要解决巨大的环境挑战。
因此，中国应实行符合自身国情的低碳进步战略。
第四节：中国长期低碳进步战略的构建本节提出了中国长期低碳进步战略的构建框架。
起首，要树立全社会共同参与的理念，形成全社会共建低碳进步的合力。
其次，要加强政策和法规的制定和实施，为低碳进步提供制度保障。
此外，要加强科技创新，推动绿色技术的应用和进步。
最后，要加强国际合作，借鉴和吸纳国际先进阅历。
第五节：低碳转型路径的可行性与问题本节对中国的低碳转型路径进行了可行性分析，并指出了可能面临的问题和挑战。
低碳转型需要政府、企业和社会各界的共同参与，需要综合思量经济、社会和环境的各方面因素。
第六节：政策建议本节提出了一些针对性的政策建议。
主要包括：加大对绿色技术研发和产业化的支持力度；制定和完善低碳法律法规，推动低碳进步的实施；推动碳排放权来往市场的建设和进步；加强企业和大众的低碳意识和培训等。
第七节：结论本节对全文进行了总结，并指出了中国低碳进步所面临的挑战和机遇。
许昌市2010-2015年低碳经济发展规划
许昌市人民政府关于印发许昌市2010－2015年低碳经济发展规划的通知（许政[2010]60号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：《许昌市2010-2015年低碳经济发展规划》已经市政府第72次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日许昌市2010-2015年低碳经济发展规划低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。
低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。
做好低碳经济发展规划，对于我市赢得发展先机，占据经济竞争制高点，发展新兴产业，建设生态文明具有重要战略意义。
为促进我市经济可持续发展和社会和谐发展，特制定本规划。
一、我市低碳经济发展环境与现状近年来，我市经济保持了持续稳定快速增长态势，经济总量、产业基础和技术装备水平等显著提升，为我市低碳经济的发展提供了有力支撑。
全市低碳经济发展呈现以下特征：（一）项目低碳化趋势明显，低碳产业聚集格局初步形成“十一五”以来，我市把项目建设作为带动经济发展转型升级的重要手段来抓，先后建设并完成了一批重大低碳经济项目。
许继风电产业园2.0MW环境友好型风电机组整机项目顺利投产并投入商业运营，河南森源集团研发的风力发电机等设备已装备使用，西继电梯公司节能自动扶梯及人行道生产线，禹州锦信水泥公司低温余热发电项目等一批低碳经济项目正在建设。
同时，为优化资源配置，减少能耗，控制并降低碳排放，我市积极推进产业集聚区建设，在供水、供电、供热及交通运输等方面，统一布局，初步形成了“一带十区二十个产业集群”的现代产业体系格局，极大地提高了生产要素的效能。
（二）能源结构优化进程加快，低碳经济特征初见端倪“十一五”以来，我市坚持走产业低碳化的发展道路，通过实施限制高耗能产业发展的政策措施，结合本市产业实际，加快对一批小火电、小水泥、小焦炭、小造纸、小档发、小纺织等落后产能的淘汰速度，加速工业体系内部资源的整合力度，优化能源利用结构，提高工业产出率，大力发展电力电子装备、汽车及零部件、农机及烟机装备、食品等优势产业，有力地促进了产业结构的优化升级，我市产业结构低碳化的特征比较突出，综合能源效率呈逐年提高的态势，2009年单位工业增加值能耗水平在全省保持靠前位次。
中国低碳发展历程
提出“双碳”目标（碳达峰、碳中和），加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有序开展“碳达峰十大行动”。
2021-至今
持续推进碳达峰、碳中和工作，制定实施多项配套政策措施，如《质量强国建设纲要》、《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》等，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。
2010-2015年
陆续出台一系列政策措施，如《节能减排“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》等，推动绿色低碳发展。
2015年
巴黎气候大会后，中国提出到2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等自主贡献目标。
中国低碳发展历程
年份
重要事件和政策
2003年
国务院发布《节能中长期专项规划》等政策性文件，强调节能减排。
2006年
科技部、中国气象局等六部委联合发布《气候变化国家评估报告》。
2007年
低碳经济和中国能源与环境政策研讨会在北京举行；中国政府发布《中国应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出贡献。
《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》综合报告
《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》综合报告随着全球气候变化的日益严重，低碳发展成为全球各国迫切面临的挑战。
作为世界最大的发展中经济体，中国的低碳发展既承担着国家可持续发展的责任，也将对全球环境治理产生重要影响。
为此，中国政府主动开展《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》，旨在制定科学可行的战略与路径，推动中国向低碳经济转型。
低碳发展战略的核心在于减排。
在中国长期低碳发展战略中，主要考虑了工业、能源、交通、建筑和农业等领域的减排措施。
首先，发展清洁能源是降低二氧化碳排放的关键。
中国政府积极推进可再生能源的开发和利用，特别是太阳能和风能等资源丰富的可再生能源。
其次，加强节能减排是低碳发展的关键环节。
中国政府通过出台一系列的节能政策，鼓励企业和居民节能减排，并提高能源利用效率。
此外，推广低碳交通方式、提升建筑节能水平和发展循环农业等措施也被纳入了长期低碳发展战略。
在转型路径研究中，持续经济增长和低碳发展并不矛盾。
中国政府提出建设创新型国家，推动绿色发展的发展理念。
绿色经济成为新的发展引擎，以提高经济效益和环境效益为目标。
首先，中国鼓励创新技术的研发和应用，优化产业结构，提高产品和服务的附加值。
加大对清洁技术的研究和商业化应用力度，推动环境友好型产业的发展。
其次，推行循环经济模式，提高资源利用效率，减少废弃物排放。
通过垃圾分类、再生资源利用、循环农业等手段，构建可持续发展的循环经济体系。
同时，加强生态文明建设，保护生态环境，确保经济发展与生态环境的协调。
在推动长期低碳发展战略与转型路径的过程中，中国政府将积极推动国际合作。
中国作为最大的发展中国家，深受气候变化和环境问题的影响，呼吁国际社会在应对气候变化上加强合作。
中国积极参与联合国气候变化大会以及其他国际环保合作机制，与各国共同制定并实施低碳发展行动。
同时，中国也积极参与南南合作和北南合作，推动技术转移和经验分享，共同推动全球低碳发展。
然而，中国长期低碳发展战略与转型路径仍面临诸多挑战。
12922 低碳经济的发展与实现路径研究
低碳经济的发展与实现路径研究一、低碳经济的概念和现状低碳经济是指以减少碳排放、提高能源利用效率为核心的全面生产、消费和投资模式，旨在减少对环境的影响，促进可持续发展。
当前，全球各大经济体都在积极探索低碳经济的发展模式，中国也不例外。
截至目前，我国已经出台了一系列政策和计划，力求创建低碳经济新体系，推进经济转型升级。
二、低碳经济的实现路径1. 提高能源利用效率提高能源利用效率是低碳经济的核心。
通过发展新能源、优化能源结构、推广高效节能技术和设备等手段，可以实现能源消耗的有效减少，从而降低碳排放水平。
2. 推进制造业绿色化改造制造业是国民经济发展的重要支柱，也是碳排放的重要来源。
推进制造业的绿色化改造，可以通过提高能源利用效率、降低污染排放等方式，实现减少碳排放的目的。
3. 资源循环利用资源循环利用是指将废弃物资转化为可再生资源，从而实现资源的节约与碳排放的减少。
通过制定相关政策和推广技术，可以实现资源循环利用在经济和社会发展中的广泛应用，从而实现碳排放的有效减少。
4. 加强科技创新科技创新是实现低碳经济的关键。
通过加强科技创新，可以推动新能源技术、环保技术等的升级与发展，从而实现碳排放的减少和能源利用效率的提高。
三、我对低碳经济的看法低碳经济是一个全新的发展方向，只有在全社会的共同努力下，才能够顺利地实现目标。
在我的看来，低碳经济实现的关键在于增强科技创新，因为只有找到新的技术和方法，才能够更好地解决能源的利用和碳排放的问题。
此外，低碳经济的实现还需要政府和企业的共同推动。
政府可以制定相关政策和计划，引导和支持企业的转型升级。
企业则需要同时关注经济效益和环保要求，通过技术升级和市场推广，实现经济效益和环保效益的双赢。
总而言之，低碳经济是未来经济发展的重要方向，对于我们每一个人而言，都有义务和责任去关注和支持。
我相信在全社会的共同努力下，低碳经济一定能够走向更加美好的明天。
参考数据： 1.《低碳经济发展规划》清单，2010年。
浅议低碳经济与中国经济发展
源节约利用，促进经济可持续发展。
产业结构的调整
02 加大对高新技术产业和服务业的支持力度，推动产业
结构升级，提高经济发展的质量和效益。
创新驱动发展
03
加强科技创新和人才培养，推动技术创新和产业升级
，提高经济发展的核心竞争力。
03
低碳经济与中国经济发展的关系
低碳经济对中国经济发展的要求
优化产业结构
公共意识
加强公众教育和宣传，提高公众环保意识和参与度，引导人们树 立绿色消费观念。
促进循环经济发展
资源循环利用
推动企业采用循环生产方式，提高资源使用效率，减少废弃物排 放。
产业协同
加强产业间的协同和链接，形成循环经济产业链，实现废弃物资源 化和再利用。
政策支持
制定有利于循环经济发展的政策措施，如税收优惠、财政补贴等， 鼓励企业和个人参与循环经济活动。
社会影响
低碳经济提高人民生活质 量，改善健康状况，促进 社会公平与和谐。
低碳经济的发展趋势
国际合作
国际社会加强合作，共同 制定减排目标和政策，推 动全球低碳经济的发展。
技术创新
加大技术创新投入，开发 新能源和清洁技术，提高 能源利用效率。
制度创新
推动制度创新，完善政策 法规，促进低碳生产和消 费。
中国应加强教育和宣传，提高 公众对低碳经济的认识和意识 ，推动全民参与低碳经济的发 展。
THANKS
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产业政策
制定有利于可再生能源发展的产业政策，鼓励企业 投资和研发可再生能源技术。
电网建设
加强电网建设和管理，提高可再生能源的并 网和调度能力，确保可再生能源的稳定供应 。
推进节能减排
产业结构调整
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美国：
欧盟
目前已显现出的深刻影响
1、将在世界范围内，引发新一轮的产业结构 调整和技术创新。
部分国家在新能源技术领域所采取的行动
国家 措 施
着力发展新能源技术。奥巴马在新一轮财政支出中划出400多亿美元用于新能 源的开发，以获得新能源技术研究的重大突破
美国
欧盟 日本
重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平
重视环境能源技术的开发。根据日本内阁2008年9月发布的数字，在科学技术 相关预算中，仅环境能源技术的开发费用就达100亿日元（约合1.1亿美元）， 其中创新性太阳能发电技术的预算为35亿日元。 着力发展核技术。根据俄2020年前国家核能发展计划，在2015年前将投入1万 亿卢布用于发展核能技术及核工业，在今后12年内计划新建26个核发电机组。
一次能源需求量
7000 6000 5000
Mtce
4000 3000
高经济基准情景
高经济低碳情景
高经济强化低碳情景 低经济低碳情景
2000 1000 0
2005 2010 2020 2030 2040 2050
CO2排放量
4000 3500 3000
百万吨碳
2500 2000 1500
高经济基准情景
• 在能效提高方面，争取到2050年单位GDP能 耗下降75%-85%，相当于年均下降3-3.5%。 • 在能源结构优化方面，到2050年单位能源 消耗的碳排放系数下降35-50%。到2020年， 改变能源结构单一的局面，优质能源比例 明显提高；到2030年，新增能源需求一半 以上由低碳能源满足；到2050年，新增能 源需求主要由清洁能源满足，CCS在2030年 以后推广应用。
亿元
2050年实现650ppm， 550ppm，450ppm浓度 的不同情景下，经济 损失分别为3.3％、 2.0％、1.1％。
10000
5000
2010 2020 2030 2040 2050
0 工业 交通 年份 建筑 合计
• BAU：2030年能源消耗55.3亿吨，煤炭消耗 60亿吨，石油消耗12亿吨，二氧化碳排放 117吨，人均排放将达到8吨，石油对外依 存度超过80%。2050年能源消费66.6亿吨， 二氧化碳排放将128亿吨。 • 低碳情景：2030年的能源消耗降低到44.7 亿吨，石油消耗控制7亿吨以内，二氧化碳 排放降低到85.8亿吨，人均二氧化碳5.9吨。
• 人们越来越关注转型所带来的潜在经济、
社会和政治效益，是获得更好发展的历史
机遇，而不是其成本。
• 到2050年，全球低碳产品的价值每年至少会有
5000亿美元甚至更多（斯特恩报告）。
• 根据国际能源机构的估计，要把二氧化碳浓度控 制在450ppm以下，投资必须比“一切照旧”模式 增加18%，到2050年平均每年要增加1万亿美元。
• 欧盟和美国在公共和私人领域采取了许多措施 对具体商品中的碳含量进行评估，目标是为消 费者建立一个碳标识机制。英国政府和碳信托 公司正在联合开发一种评估产品中碳影响的方 法，即标识出每公斤产品在其整个生命周期中 所含的碳克数，计算的内容包括：产品保质期， 产地国，产地国的基础设施情况以及食品制成 品的运输距离。
高经济低碳情景
高经济强化低碳情景 低经济低碳情景
1000
500
0
2000 2005 2010 2020 2030 2040 2050
人均CO2排放量
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2000 2005 2010 2020 2030 2040 2050
吨 CO2
高经济基准情景
高经济低碳情景
各国为低碳经济采取的战略行动
国家
澳大利亚：
行动
从2011年7月1日起实施名为“减少碳污染计划”的限额与交易机制，承诺到2020年 在2000年的基础上实现25%的减排（等待UNFCCC的后京都协议）。 执行一项“国家能效政策”，到2030年实现1060亿度/年的节能目标，相当于当年减 少碳排放3000万吨。 宣称到2021年实现碳中和。 如果其他国家采取相同的措施，到2050年将减排75-80%（带有附加条件的目标）。 2008年的气候变化法案要求有一个独立的专家委员会制定具有法律约束力的五年碳 预算。该法案要求通过英国和国外的行动到2050年实现至少80%的减排。2020年在 1990年的基础上减排34%，如果能够达成全球气候变化协议的话，这一目标将上调 到42%。英国还承诺不新建没有碳捕获和存储技术的燃煤电厂，以实现25%碳捕获 的目标，到2025年实现100%的捕获。 计划到2012年建立一个限额与交易的国内机制，减少特定产业部门（水泥和炼油等） 的排放。政府还承诺到2050年在2002年的基础上减排50%。 目标是到2030年实现碳中和。已经投入1.4亿欧元在选定的欧盟成员国实施为期五年 的碳捕获和存储项目。
全球经济向低碳经济转型
• 如果无所作为，气候变化的损失将在GDP的5%到 20%之间：相当于两次世界大战和大萧条损失的总 和（斯特恩报告）。联合国预测，到2040年，灾 害天气引起的损失每年将达到3万亿美元，占当前 全球GDP的3%。 • 麦肯锡估算：到2050年总的气候减缓成本将占到 全球GDP的0.6-1.4%。 2030年之前，有三分之一 将通过“负成本” 的方式实现。 斯特恩报告： 到2030年要实现温室气体浓度的稳定目标，需要 的全球总成本在世界GDP-3.9%到3.4%之间。
巴西： 哥斯达黎加： 法国： 英国
墨西哥：
挪威：
南非：
制定了至迟在2020年到2025年之间把温室气体增速度降低一半的计划。采取各种经 济和政策措施，逐步使排放趋于稳定乃至减少。
各国为低碳经济采取的战略行动（续上表）
瑞典： 2000年，瑞典讨论了一个到2050年在1990年基础上减排50%的目标。瑞典 政府表示该国应该采取国际行动，把温室气体浓度稳定在550ppm水平以下。 到2050年应该把瑞典的人均排放降低到4.5吨二氧化碳当量一下。然而与当 前的排放水平相比，这仅仅实现了40%的减排。2008年度预算中包括70亿 克朗，勇于从2009年到2011年的气候和能源行动。 美国政府提出到2020年在2005年基础上实现14-15%的减排。《瓦克斯曼-马 凯气候变化议案》（已经得到众院批准，正在接受参院审议）呼吁建立一 个绝对上限，可以覆盖85%的美国经济，到2020年在2005年的基础上减排 17%，到2050年减排80%。该议案要求电力公共事业部门到2020年要利用 可再生能源和能效方式满足15%的能源需求，到2025年对清洁能源技术和 能效的新投资达到900亿美元。 承诺到2020年在1990年的基础上减排30%（等UNFCCC的后京都协议达成 后）。2007年的欧盟气候和能源一揽子政策又制定了3个2020年要达成的目 标：能源消费量在先前预期基础上减少20%；可再生能源在总能源消费中 的比例提高到20%；从可持续生产的生物燃料中获取的汽油和柴油比例提 高到10%。
主要耗能设施的生命周期
二、中国发展低碳经济的主要途径
中国2050情景构架
Scenario Framework
好的气候变 化效果 Good effects on Climate Change High GDP Enhanced Low CarbonLow GDP Scenario Low Carbon Scenario
俄罗斯
法国
着力发展可再生能源。2008年11月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生 能源的计划，该计划包括５０项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能 以及水力发电等多个领域。同时，法国宣布建立２００亿欧元的“战略投资基 金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。
美国
主要国家经济刺激计划中的绿色投资
不同情景的能源消耗和二氧化碳排放
能源消耗（亿吨标煤） 二氧化碳排放（亿吨二氧化碳）
基准
低碳
强化低碳
基准
低碳
强化低碳
2020
48.2
40.0
39.2
101.9
82.9
80.4
2030
55.3
44.7
42.8
116.6
86.0
81.7
2050
66.6
52.5
50.1
127.1
88.2
51.2
• 在2030－2040年间中国的二氧化碳排放达 到峰值。但是其人均排放的峰值不仅低于 工业化国家历史峰值，而且低于美国2030 年的排放水平（根据美国目前的减排承诺 预测，2030美国人均二氧化碳排放为10-12 吨），接近于英国2030年的排放水平。
2、有可能改变贸易格局。贸易相关的二氧化碳排放 在不久的将来似乎要受到越来越严格的监控。从 而对依赖出口导向型增长的新兴国家来说尤为严 重。
• 许多美国立法者赞同和拥护对那些来自发展中国 家、未采取可比措施来限制温室气体排放的商品 征收碳关税。这种观点也得到许多欧洲政府和立 法者的赞同。
3、有可能改变公众的消费行为。
不同领域对减排的贡献（单位：亿吨二氧化碳）
产业结构调整、物理能效提高减排贡献很大，2020年、2030年、 2050年贡献分别在60%，62%和57%。能源结构优化的贡献，由 2020年的16%逐步提高到2030年的24%和2050年的30%。
四个战略目标
• 大力推进节能和能效提高，单位GDP能耗大幅下降； • 优化能源结构和发展低碳能源，单位能源消耗的 碳排放系数显著下降； • 大幅提高碳生产力，除了降低单位GDP能耗和单位 能源消耗的碳排放系数，还要优化土地利用，提 高碳汇能力。 • 低碳技术的研究开发和商业化应用上走在世界前 列，低碳产业成为新的经济增长点和新的国家竞 争优势。
High GDP low carbon scenario 坏的能源安 全效果 Bad effects on energy security BaU Scenario 坏的气候变 化效果 Bad effects on Climate Change