旅游法规第二章
旅游法规与实务电子教案
旅游法规与实务电子教案第一章：旅游法规概述1.1 旅游法规的定义与作用1.2 旅游法规的分类和体系1.3 旅游法规的制定和实施1.4 旅游法规的主要内容简介第二章：旅游者权益保护法规2.1 旅游者权益保护法规的含义和作用2.2 旅游者权益保护法规的主要内容2.3 旅游者权益的维护和救济2.4 旅游者权益保护的案例分析第三章：旅游经营者法规3.1 旅游经营者法规的含义和作用3.2 旅游经营者的法律地位和义务3.3 旅游经营者的经营规范和标准3.4 旅游经营者的违规行为和法律责任第四章：旅游服务合同法规4.1 旅游服务合同法规的含义和作用4.2 旅游服务合同的主要内容和要素4.3 旅游服务合同的签订和履行4.4 旅游服务合同的违约责任和争议解决第五章：旅游安全与突发事件应对法规5.1 旅游安全法规的含义和作用5.2 旅游安全的主要内容和要素5.3 旅游安全的管理和监督5.4 突发事件应对法规的主要内容和措施5.5 突发事件应对案例分析第六章：旅游税收与优惠政策6.1 旅游税收法规的含义和作用6.2 旅游税收的主要税种和税率6.3 旅游税收优惠政策的原则和对象6.4 旅游税收优惠政策的申请和实施第七章：旅游市场秩序与监管法规7.1 旅游市场秩序法规的含义和作用7.2 旅游市场秩序的主要内容和要素7.3 旅游市场秩序的监管和管理7.4 旅游市场违法违规行为的法律责任第八章：旅游人力资源法规8.1 旅游人力资源法规的含义和作用8.2 旅游从业人员的资格要求和培训8.3 旅游从业人员的权益保护和社会保障8.4 旅游人力资源的开发和管理第九章：旅游环境保护法规9.1 旅游环境保护法规的含义和作用9.2 旅游环境保护的主要内容和要素9.3 旅游环境保护的管理和监督9.4 旅游环境保护违规行为的法律责任第十章：旅游行业标准与规范10.1 旅游行业标准与规范的含义和作用10.2 旅游行业主要标准和规范的内容10.3 旅游行业标准的制定和修订10.4 旅游行业规范的实施与监管第十一章：旅游纠纷处理与法律援助11.1 旅游纠纷处理法规的含义和作用11.2 旅游纠纷的主要类型和处理程序11.3 旅游法律援助的提供和申请11.4 旅游纠纷案例分析与法律建议第十二章：旅游跨国合作与边境旅游法规12.1 旅游跨国合作的意义和形式12.2 边境旅游法规的含义和作用12.3 边境旅游的特殊规定和管理12.4 旅游跨国合作的案例分析与实践第十三章：旅游危机管理法规13.1 旅游危机管理法规的含义和作用13.2 旅游危机的类型和应对策略13.3 旅游危机管理机构的设置和职能13.4 旅游危机应对案例分析与经验总结第十四章：旅游信息化与网络营销法规14.1 旅游信息化法规的含义和作用14.2 网络营销在旅游业中的应用和规范14.3 旅游网络交易的法律责任和权益保护14.4 旅游信息化与网络营销案例分析与实践第十五章：旅游法规的实践应用与案例分析15.1 旅游法规实践应用的关键环节15.2 旅游法规案例的收集与分析方法15.3 典型旅游法规案例的深入解读15.4 旅游法规实践应用的改进与完善建议重点和难点解析本文主要介绍了旅游法规与实务的相关内容，分为十五个章节。
旅游法第二章
根据《合同法》第十二条的规定，合同的 内容由当事人约定，一般包括以下条款：①当 事人的名称或者姓名和住所；②标的；③数量； ④质量；⑤价款或者报酬；⑥履行期限、地点 和方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方法。
2.合同的成立应具备要约和承诺阶段 《合同法》L13：“当事人订立合同，采取 要约、承诺方式。”
要约邀请，又称要约引诱，是指希望他人 向自己发出要约的意思表示。由此可见，要约 邀请具有以下两个特点： 第一，要约邀请是一种意思表示，即通过 要约邀请将自己内在的希望他人向自己发出要 约的意思表达出来；
第二，要约邀请是希望他人向自己发出要 约的意思表示。
承诺，是指受要约人同意要约的意思表示。 承诺一旦生效，将导致合同的成立。
5.遵守法律和维护道德原则
《合同法》L7：“当事人订立、履行合同，应当遵守 法律、行政法规、尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序， 损害社会公共利益。” 合同活动中的自愿原则是以遵守法律、法规；尊重社 会公德，不损害社会公共利益为前提的。 6.合同对当事人具有法律约束力的原则 《合同法》L8：“依法成立的合同，对当事人具有法 律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅 自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”
Case analysis
本案中，旅行社在提供的住宿服务方面，总体上符合 双方当事人的合同约定，只是在饭店部分服务设施方面存 在瑕疵，没有完全达到二星级标准。 理性旅游者对此问题可以向旅行社反映自己的意见和 建议，听取旅行社的答复后再做决定，若旅行社拒不接受 意见，可注意收集证据，待行程结束后再向旅行社交涉或 向质监所投诉或诉诸法庭。本案中，在游客反映意见后， 旅行社经理出面向客人耐心解释原因，并愿意补偿客人损 失每人50元。
应该说旅行社对其住宿轻微瑕疵做出的补救措施 是合理适当的，旅游者当时应当予以积极回应，接受 该方案，完成自己预订的旅游目的，这才是一个理性 旅游者的举动。 但是，这些客人却错误估计了自己的合法权利及 行使限度，把别人的轻微违约看成严重违约，拒不接 受旅行社的劝解和补偿，擅自解除合同并私自离团， 最终无法实现自身的旅游目的，而又造成较大损失。
旅游法教程第二章 旅游者权益保护法律制度
六、受尊重权
受尊重权是指旅游者在购买、接受旅游服务时，享 有其人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰得到尊重的权 利。受尊重权是消费者的一项基本权利。
（一）人格尊严
• 人格尊严是指公民作为人所应有的最起码的身份、社会地位受到他人和社会的最基本的 尊重。
• 旅游者的人格尊严应当得到尊重，意味着旅游者在旅游活动中，应当受到旅游经营者和 其他人的尊重，任何人不得侵犯其人格尊严。
（一）获得赔偿权的含义
➢赔偿的缘由包括违约行为与侵权行为 ➢赔偿的主体包括旅游经营者、履行辅助人、第三人等 ➢赔偿的标准包括弥补性赔偿与惩罚性赔偿 ➢获得赔偿的途径有协商、调解、仲裁、诉讼 ➢赔偿的范围包括人身损害赔偿、财产损害赔偿
（二）确认获得赔偿权的缘由
➢获得赔偿权是旅游者权益遭受侵害后应当享有的权益 ➢获得赔偿权是督促旅游经营者规范运营的有效机制
➢自然人 ➢消费者
二、旅游者的特点
➢旅游者进行消费主要是为了满足精神层面的需要 ➢旅游者进行消费需要亲自体验 ➢旅游者处于弱势地位
三、旅游活动的特点
➢旅游活动的异地性 ➢旅游活动涉及多环节、多要素 ➢旅游服务空间移动迅速 ➢旅游服务的正常运行需要政府的保障
第二节 旅游者的权利
旅游者的权利，是指旅游者在旅游消费中所享有的， 由法律、法规确认的或由合同约定的受法律、法规保护 的权利。
（二）确认知情权的理由
➢理性决策所需 ➢共同配合达成旅游目的所需 ➢旅游消费本身的特点所需 ➢旅游经营者与旅游消费者之间的力量、信息存在不对称
三、自主选择权
自主选择权是指旅游者根据自己的主观愿望，在法律规定的 范围内享有的自由选择旅游服务商、旅游产品和服务的权利，有 拒绝强制交易的权利。
《旅游法》第九条第一款规定：“旅游者有权自主选择 旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。”
第二章-我国的旅游法律制度
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2. 行为。法律所认为的行为包括人的一切有 意识的活动。作为法律关系客体的行为指的 是权利和义务所指向的人的作为和不作为。
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旅游经营者在旅游经营活动中主要享有下列权利： （一）依法自主经营； （二）拒绝无合法证件人员的检查；拒绝违反法律、
法规规定的收费、罚款和其他处罚； （三）拒绝无偿提供服务和其他形式的摊派； （四）拒绝旅游者提出的违反职业道德、侮辱人格
尊严的要求； （五）商业秘密受到法律保护； （六）旅游经营活动中享有的其他合法权利。
不正当利益； （五）接受有关行政管理部门对其价格标准、服务质量
和经营情况的监督，按照规定及时、真实填报旅游经营情 况统计报表； （六） 法律、法规规定应当履行的其他义务。
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第三节 旅游业中的民事法律关系
一、民事法律关系概述 （一）民事法律关系的概念 民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、
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（二）旅游行政管理部门的设置 我国旅游行政管理部门可以分为两类：中央
行政机关，即国家旅游行政管理部门；地方 行政机关，即地方旅游行政管理部门。
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三、旅游者及其基本权利和义务 1.旅游者的基本权利 2.旅游者的基本义务
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四、旅游经营者及其基本权利和义务
旅游Байду номын сангаас营者主要指旅行社、饭店、车（船）公 司、商店、游乐场所、旅游点等旅游经营单位。 旅游经营者以自己依法注册登记的经营范围， 通过开展业务经营，享有旅游权利，承担旅游 义务。从各国旅游法的规定和实践看，依法注 册登记的经营范围既是国家授予旅游经营单位 的经营权利，又是旅游经营单位对国家应尽的 经营义务。
第2章 旅游合同法律制度 《旅游法规》PPT课件
（二）旅游合同的作用
1. 旅游合同是保护当事人合法权益的法律依据 2. 旅游合同是维护社会旅游秩序的行为规范 3. 旅游合同是保障提高旅游经济效益的法律措施 4. 旅游合同是保障社会主义市场经济正常运行的
法律手段
二、旅游合同的种类
1. 提供劳务（旅游接待、交通、住宿） 2. 财产转移（旅游纪念品的购销合同） 3. 完成工作（旅游工程建设承包合同）
旅游合同的解除是指对已经订立的旅游合同，在其 有效期届满之前，提前终止其效力的协议。
（一）旅游合同变更和解除的条件:
a 协商一致,不影响国家利益及旅游计划 b 旅游计划被修改或取消
c 一方关闭、停业等 d 不可抗力
e 一方违约，使合同履行成为不必要
（二）旅游合同变更和解除的程序
提议、答复、手续、期限
提供者的责任
对格式条款的解释：
“格式条款的理解发生争议的应当按照通常理 解予以解释。有两种解释的，应当作出不利于提 供者一方的解释。”“格式条款和非格式条款不 一致的，应当采用非格式条款。”
格式条款的无效
第一，具有《合同法》第52条规定情形之一的，合同无效:一方以 欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害 国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社 会公共利益;违反法律、行政法规的强制性规定。
返还财产、赔偿损失、追缴财产
案例介绍
某旅行社与一饭店签订一份旅游住宿合同，合同规 定由甲饭店向某旅行社提供10天300张床位，并负责三 餐饮食，食宿费总计20万元。合同还约定某旅行社付给 饭店定金2万元。在合同履行过程中发生纠纷，某旅行 社向人民法院提起诉讼。经查：甲饭店未取得公安机关 批准发给的特种行业营业许可证，也未经工商行政管理 部门核准登记，领取营业执照。
旅游法规作业(第二章 习题)
1Leabharlann 案例：陈某和导游员邓某二人是好朋友，共同租住一间房 屋。不久，陈某决定去深圳闯世界，临行前将自己的一辆面的交 由邓某保管和使用。半年后，陈某在深圳经商得意，迅速暴富， 并购得一辆宝马轿车，想起先前的破面的已无用途，遂起转卖之 意。于是，致电邓某，托其处理“面的”车。邓某得信后，想到 自己的弟弟正在打工且工作很不顾意，便有意让弟弟买下此车跑 出租。但其弟经多方筹措才凑齐6000元。邓某想让弟弟贱买此 车，于是回电陈某，说“面的”车的发动机有了毛病，恐怕只能 卖6000元。陈某深知发动机的重要性，说可以按此价处理。邓某 遂以陈某的名义与其弟弟签订了卖车合同，并办理了过户登记手 续。一个月后，邓某带旅游团队到深圳，受到陈某的盛情款待， 邓某酒后吐真言，将卖车的详情悉数道出，陈某对此十分愤慨， 遂要求邓某的弟弟返还“面的”车。邓某的弟弟不答应，双方争 执不下，诉至法院。 思考题：1.依据《合同法》的规定，邓某与其弟弟签订的买 卖合同是否有效?为什么? 2.如果此买卖合同无效，邓某与其弟弟应承担什么法律责任 能？
习题
3
案例： 2000年10月22日，中国某五星级酒店(以下简称酒店) 与美国某海产品公司订立了一份购货合同．合同规定：该海产品公 司向酒店提供海产品，龙虾为每千克240元人民币、深海鱼为每千 克220元人民币，交贷方式为海运至天津，交货时间是2001年1月底 以前。2000年12月lO日，美方公司给酒店发来函电，要求“变更交 货地点为上海，交货方式由海运改为空运”。酒店接到函电后，认 为美方公司的要求不合理，便于12月12日回电说：同意交货方式由 海运天津改为空运上海，但每千克海产品价格应下调1 2％。美方 公司不同意，遂于12月26日复函主张维持海运天津不变，但交货时 间改为2001年3月底．酒店见对方不愿降低价格，又复函称“因200 1年3月已经错过中国春节消费旺季，不同意于3月底以前交货”。 此后，海产品国际市场价 格较双方签订合同时上涨了20％，并维持不变。酒店多次催促交 货，美方公司均置之不理。酒店于2001年8月依据双方合同中约定 的仲裁条款，向中国国际贸易仲裁委员会提起仲裁。 思考题：本案例中，买方与卖方签订的合同是否发生了变更?
第二章 旅游法律关系 《旅游法》PPT课件
第二章 旅游法律关系
3、旅游法律关系的构成要素
主体：旅游法律关系的实际参加者或当事人 客体：旅游法律关系主体权利义务所指向的对象 物：人可控制的作为财产权利对象的物品或其他财富 行为：主体行使权利、履行义务的活动 智力成果：主体在从事智力活动中所创造的成果 信息：反映旅游活动发生变化和特点的各种消息数据情报
代理人依据代理权与第三人 之间形成的代理行为的关系。
被代理人
第三者
被代理人与第三人之间存在的代 理行为的法律后果承受关系
第二章 旅游法律关系
图3 旅游行政管理部门的沿革和设置
国家旅游行政管理部门
1982 1978 1964
中事 国业 旅管 行理 游局 览
中事 国业 旅管 行理 游总 览局
中国 华国 人家 民旅 共游 和局
第二章 旅游法律关系
（1）旅游行政管理部门
行政：指对国家事务的管理。是一种“公共行政”。 行政机关：对国家事务进行管理的机构。旅游行政管理部门是我国 各级政府管理的旅游行业的行政机关。 私人行政：泛指企业和各种社会组织对其内部事务的管理。 公共行政：特指机关中的行政，指行政管理行为。
第二章 旅游法律关系
特点：
权利主体按照自己的意愿决定是否实施一定的行为。 权利主体有权要求义务主体做出或者抑制一定的行为。 权利受到侵害有权请求国家予以保护。
第二章 旅游法律关系
3、旅游权利的类别
根据不同标准可对旅游权利做不同分类 权利主体：旅游者、旅游经营者、旅游行政管理部门 权利内容：人身权利、财产权利、政治权利、诉讼权利 旅游活动中：人身权、财产权、诉权
1、行政行为的含义
旅游行政管理部门的行政行为，是指旅游行政管理部门依法进 行的行政管理活动。
旅游政策与法规(第2章)
五、我国旅游管理体制的发展简史 1、初创阶段（1949年——1963年） 、初创阶段（1949年——1963年） 2、发展阶段（1964年——1966年） 、发展阶段（1964年——1966年） 3、反复阶段（1967年——1977年） 、反复阶段（1967年——1977年） 4、恢复阶段（1978年——1991年） 、恢复阶段（1978年——1991年） 5、改革阶段（1992年以后） 、改革阶段（1992年以后）
Hale Waihona Puke 思考题、讨论题、作业 ： 思考题、讨论题、
► 1.简述旅游组织管理机构的设置。 1.简述旅游组织管理机构的设置。 ► 2.简述旅游组织管理方式。 2.简述旅游组织管理方式。
三、旅游行政管理中的权限划分 1、国家旅游局与地方旅游局之间的权限划分 国家旅游局的主要职责 地方各级旅游行政管理部门之间的主要职责 2、旅游管理部门与其他行业管理部门之间的权限 划分 3、旅游管理部门与综合性管理部门之间的权限划 分 4、旅游管理部门与旅游企业之间的权限划分
四、部分国家旅游管理体制简介
第二章 旅游管理体制
学习目标： 1.了解旅游业的组织管理形式及机 1.了解旅游业的组织管理形式及机 构的设置。 2.理解旅游业管理中的权限划分。 2.理解旅游业管理中的权限划分。
一、旅游组织管理机构的设置 旅游部模式 旅游委员会模式 混合职能模式 旅游局模式 非中央机构模式
二、旅游组织管理方式
1.行政管理手段 1.行政管理手段 行政管理手段的概念 旅游行政管理手段的主要内容 旅游行政管理手段的具体表现形式 2.经济管理手段 2.经济管理手段 经济管理手段的概念 经济管理手段的主要表现形式 价格调节 税收调节 补贴和信贷调节 保证金与押金调节 物质惩奖调节 3.法律管理手段 3.法律管理手段 法律管理手段就是将旅游活动中的客观规律用法律的形式固定下 来，成为人们必须遵守的强制性行为规范。 法律管理手段在旅游业发展中的作用：
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第二章旅行社管理法规制度（2012）
第一节知识点
一、判断
1、《旅行社条例》所称的旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的企业法人。
( )
2、招徕、组织、接待在中国内地的外国人在境内旅游是属于国内旅游业务。
( )
3、旅行社分社的设立不受地域限制。
分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
( )
4、外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。
( )
5、外国投资旅行社的注册资本不得少于30万元人民币（）
6、国家严格控制试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社的数量。
具体数量由国务院旅游行政主管部门决定。
（）
7、旅行社设立服务网点的区域范围，不受地域限制。
（）
8、旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，可以从事旅行社业务经营活动，但经营范围不得超出设立社经营范围。
（）
9、旅行社分社应当在设立社所在地的设区的市的行政区划内设立。
（）
10．旅行社成为旅游行业的“龙头”企业，它与旅游交通、旅游景区被称为旅游业的三大支柱。
（）
11．受理设立申请出境旅游业务的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或不予许可的决定。
（）
12.外商投资旅行社可以经营中国内地居民国内旅游业务、出国旅游业务以及赴港澳台旅游业务。
（）
二、单选
1、申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当有不少于（）的注册资本。
A、10万元
B、20万元
C、30万元
D、120万元
2、旅行社取得经营许可满（）年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。
A、1年B、2年C、3年D、5年
3、申请开办旅行社，必备的营业设施不包括下列（）设施、设备。
A、2部以上的直线固定电话；
B、传真机、复印机；
C、与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。
D、与民航、铁路等联网的票务预定系统
4、旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由（）旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。
旅行社持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。
A、县级
B、设区的市级 C 省级D、国务院
5、《旅行社条例实施细则》属于旅游行业的( )
A、行政法规
B、部门规章
C、地方性法规
D、法律制度
6、申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备的条件不包括( )
A、有固定的经营场所
B、有必要的营业设施
C、有规定资质的经营人员
D、有不少于30万元的注册资本
7.设立旅行社要有固定的营业场所，如果该旅行社所使用的营业场所是租用其他单位的营业用房，则要有租赁期至少_________的房屋租赁合同。
（）
A.半年
B.一年
C.二年
D.三年
8、根据《旅行社条例实施细则》，设立社应当加强对分社和服务网点的管理。
其内容不包括（）
A、统一招徕
B、统一财务
C、统一咨询
D、统一组团
9、旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务( )。
A接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；
B接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；
C接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；
D、其他旅游服务。
10、旅行社经营的入境旅游业务，包括( )。
A、旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游
B、旅行社招徕、组织、接待香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游
C、旅行社招徕、组织、接待台湾地区居民来大陆旅游
D、旅行社招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务
三、多选题
1、下列关于旅行社分支机构的正确表述有( )
A、旅行社分支机构的设立不受地域限制
B、旅行社分社的经营范围不得超出设立社的经营范围
C、旅行社设立的分社和服务网点不得从事招徕、咨询以外的活动
D、旅行社服务网点应当设立在设立社所在地的设区的市的行政区划内
E、没设立一个经营出境旅游业务的分社，应当增存30万元质量保证金
2、《旅行社条例实施细则》规定，旅行社设立服务网点，在向服务网点所在地工商行政管理部门办理设立登记后3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案。
( )
A、设立社的旅行社业务经营许可证副本
B、设立社的企业法人营业执照副本
C、增存质量保证金的证明文件
D、服务网点的《营业执照》
E、服务网点经理的履历表和身份证明
3、下列属于旅行社经营的入境旅游业务有( )
A、外国旅游者来我国旅游
B、港澳旅游者来内地旅游
C、台湾地区居民来大陆旅游
D、在我国内地的外国人在境内旅游
E、在内地港澳居民在境内旅游
4. 旅行社设立分社应当是（）
A.具备独立法人资格
B.只能在注册地的市、县行政区域内设立
C.不受地域限制
D.自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案
5.对旅行社分支机构的理解，下列说法不正确的是（）。
A、旅行社分社具有独立法人资格
B、旅行社分社的民事责任由设立社承担
C、旅行社门市部以设立社的名义开展旅游经营活动
D、旅行社服务网点只准进行宣传、咨询服务
6.旅行社招徕、组织、接待旅游者，为旅游者提供的相关旅游服务包括（）
A、安排交通、餐饮、住宿服务
B、安排观光游览、休闲度假等服务
C、导游领队服务
D、旅游咨询服务
E、旅游活动设计服务
四、填表、简答
1.旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或终止经营的，办理变更或注销登记后，应在_________________，向原许可的_________________________备案。
2、申请设立旅行社需提交的文件？
3、旅行社设立
4.旅行社分支机构。