《中国众创空间发展蓝皮书》
众创空间创新服务对科创企业发展影响
一、众创空间起源近年，“众创空间”已成为创业载体的代名词，即是一种新型的“孵化器”。
“众创”二字也很好地扣合了2014年9月李克强总理在天津达沃斯上倡导的“大众创业，万众创新”中的“大众创业”四字。
随后，国务院办公厅发文了《关于发展众创空间推动大众型创新创业的指导意见》，在社会人群对于“孵化器”这三个字还未全面了解的情况下，“众创空间”的知晓度顺势反超了科技孵化器的知名度，在祖国各地特别是在北上广深这些充斥着创业精神的城市里面开枝散叶。
据悉，美国最早的且最为知名的众创创空间Wework，成立于2010年，总部位于纽约，是一家以专业化联合办公租赁服务的企业，从最早的小几百平米起家，直到2014年实现1.5亿美元的营收，且估值迅速超50亿美元，成为独角兽企业，其本身也成为创业界的圭臬。
Wework 也同时为全球的创业者提供了各种创业相关的渠道与活动，充当着创业者、投资人、社会人群间的纽带，借助创业、众创之名，让社会进一步了解众创空间的概念，如今Wework 也在中国超过10个一线城市成立了超过50多家联合办公空间，与本土的众创空间交相辉映，书写着一个个有关科技创业、创新创业的诗篇蓝图。
二、众创空间现况谈及众创空间的发展历史与现况，不得不说“孵化器”的发展历程，以上海为例，2018年上海迎来科技企业孵化器30周年，若将科技企业孵化器、新型孵化器、加速器、苗圃等创业载体都纳入“众创空间”范畴的话，截止至2017年底，上海共有宏观意义“众创空间”达1018家，甚至未算入之前如Wework 之类的外资众创空间入驻国内城市后的数据。
众创空间自2015年“双创”热潮来袭后，每年以15%的增幅增长，众创空间的出现一定层面的解决了创业团队早期的孵化难题，形成一定的创新服务生态体系，带动了如工商注册、代理记账、场地租赁等相关产业的发展，也贯彻着楼宇、园区的“共享经济”概念。
如今，进入一些园区或者办公大楼，就能看到类似咖啡厅、图书馆、会议室结合的综合办公空间，取代着以往产业地产的一间间或大或小的“办公隔间”，人们在一个综合功能的办公空间中畅意交谈、沟通或者办公，以一个较低成本的或是个体就能承担得起的“会员价”或者场租费，开展着创新创业工作。
众创空间发展现状
众创空间发展现状众创空间是指以创业者为核心的集中创新创业资源和要素的创意型服务平台。
众创空间的发展现状总体来说是蓬勃而有活力的。
伴随着大众创业、万众创新的号召，越来越多的创业者选择进入众创空间进行创业。
据统计，我国目前有超过6000家众创空间，以北京、上海、深圳为主要的创业热点地区。
首先，众创空间的数量和规模不断扩大。
随着创业环境的不断优化，政府对众创空间的支持力度不断加大。
各地纷纷设立创业园区和众创空间，提供低成本的办公场所和服务，吸引更多创业者入驻。
同时，随着互联网的普及，一些互联网巨头也相继加入众创空间的建设，如阿里巴巴的“云创客”，腾讯的“全球无线”等，为创业者提供更加优质的创业环境和服务。
其次，众创空间的服务项目和服务水平不断提高。
众创空间不仅提供基础的办公场所和设施，还提供创业培训、创业辅导、创业投融资、市场推广等一系列全方位的服务。
一些优秀的众创空间还会邀请行业大咖、投资人和业界专家进行分享和指导，帮助创业者提升创业能力。
此外，众创空间还积极组织各种创业比赛和活动，搭建创业者之间的交流平台，促进创新创业资源的共享和互动。
再次，众创空间的运营模式不断创新。
目前，众创空间的运营模式多种多样，有政府主导的公立众创空间，也有由企业主导的私立众创空间。
此外，还出现了一些新兴的众创空间模式，如孵化器、加速器等。
这些新模式将创业者和投资人紧密联系在一起，提供更加全面和个性化的服务，真正实现了“从0到1”的跨越。
然而，众创空间发展中也遇到了一些问题。
首先，一些众创空间的质量和服务水平参差不齐，有的众创空间只重视场地的出租，对创业者的培训和指导不够重视。
其次，创业者在众创空间中面临的竞争压力也较大，不同行业的创业者在同一个众创空间中共享资源，容易导致同质化竞争的问题。
综上所述，众创空间的发展现状是蓬勃而有活力的。
政府和企业对众创空间的支持力度不断加大，服务项目和服务水平不断提高，运营模式也在不断创新。
众创空间的历史变迁及生态体系
众创空间的历史变迁及生态体系一、众创空间的历史变迁众创空间是2014年前后提出的一个极具中国本土特色的创新创业载体，其发展也伴随着改革开放的进程经历了四个历史阶段。
(一)政府孵化期(1987年一1998年)这一时期又称为孵化器时期，主要特征是众多的企业孵化器在全国范围内出现，该时期以1987年武汉东湖创业中心的成立为标志，它是我国第一家高新技术企业孵化器。
这一时期创业孵化器大多是基于优惠政策的引导，政府通过孵化器落实创业扶持资金，符合创业资格审查条件的企业，在孵化器中可以获得办公场所以及中央或地方的专项资金扶持。
这一时期影响深远，创业孵化器的基本形态维持到了21世纪初依旧存在。
统计数据显示，截止2008年，我国共建成企业孵化器超过600家，世界排名第三，孵化面积、在孵企业数和和孵化成功率均为世界第一。
(二)市场经济期(1998年-2009年)早在1985年，当时的国家科委和财政部就成立了中国新技术创业投资公司，但其仍然属于政府主导的创业风险投资。
1998年前后风险投资在我国发展掀起热潮，特别是当年《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》影响重大，从1997 年底到2001年底，我国风险投资机构由53家猛增到246家。
2008年以后，社交媒体快速发展，风险投资借助媒体营销出现在了创业服务体系之中，创业服务机构逐步形成了集合场地空间、投融资、媒体传播等服务的载体，这一时期的创业服务体的发展逐步迈向市场化和专业化的方向。
(三)要素协作期(2009年-2014年)移动互联网的快速崛起为创业服务提出了新的要求，一方面创业的周期大大缩短，创业公司需要快速成长的空间，另一方面对专业行业的专业性创业扶持需求巨大。
2009年创新工厂成立，标志着基于移动互联网时代创业扶持模式的出现，随后一系列特色化创客空间在全国出现例如车库咖啡、3W咖啡等。
这些创业服务平台可以为创业提供比较专业化的资源类型，针对不同的创业需求开发不同的资源察赋，其目的在于为创业者提供成本低、效率高的创业服务。
各地众创空间发展政策比较及启示_范海霞
表 1 部分省、市对众创空间概念的界定
省、市
政策来源
名称
类型
包 括 北 京 创 客 空 间 、清 华 创 客 社 团 等 各 类 创 客 组 织 ，以 及 创 客 空 北京 《“ 创业中国”中关村引领工程（ ２０１５—２０２０ 年）》 创客组织
主 创 新 示 范 区 关 于 建 设 创 业 光 谷 的 若 干 意 见》
化器
成都 《 成都“ 创业天府”行动计划（ ２０１５－ ２０２５ 年）》
包 括 众 创 空 间 、创 新 孵 化 载 体 、网 上 虚 拟 孵 化 平 台 、“ 创 业 苗 圃— 众创空间
孵化器—加速器”的全链条孵化培育体系等
后已走进 ４２ 所大学。 光谷创业咖啡 也 从 开 始 的 ５、６ 名 员 工 发 展 到 如 今 的 ６０ 多名员工，建立了资本大厦、金 融港、未来科技城和生物医药园 ４ 家 店 面，５ 个创业特区（ 腾 讯 创业 特 区 、 资本大厦创业特区、 软件园创业特 区、 金融 港 创 业 特区 、ＳＢＩ 大 学 生 创 业特区） ，入驻创业团队近 ８０ 家。
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各地对众创空间的支持举措
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通过比较，北京、上海、成都、青 岛、武汉、广东、江苏等省市将众创空 间的发展作为创业创新行动计划的 重要组成部分，天津、厦门等市则专 门就众创空间的发展出台相应的政 策措施。 现将各地推进众创空间的主 要举措梳理如下：
天津创客空间： 目标是成为中国的“YC 创业营”
天津创客空间是天津第一家众 创空间， 注册为民办非营利机构。 ２０１５ 年 ３ 月 １ 日， 天津创客空间举 办了首次正式见面会，当时这个团体
众创空间在中国
众创空间在中国作者：建鑫来源：《中国房地产·市场版》2016年第03期一、众创空间在中国的发展现状北京市依托国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所等丰富的科技创新创业资源，成为我国众创空间发展最快的城市。
2015年3月23日，北京市科委对首批“北京市众创空间”中的11家进行了授牌，同时授予中关村创业大街“北京市众创空间集聚区”的称号。
这11家创业服务机构分别为：北京创客空间、创客总部、东方嘉诚、科技寺、融创空间、极地国际创新中心、京西创业公社、DRC创億梦工厂、北大创业孵化营、乐邦乐成、清华x-lab。
2015年5月4日，北京市科委再次对14家创业服务机构授予“北京市众创空间”的称号，分别是36氪、亚杰汇、Binggo咖啡、3W咖啡、北京大学创业训练营、IC咖啡、创业家、车库咖啡、天使汇、飞马旅、联想之星、硬创邦、虫洞之家、因果树。
这使得“北京市众创空间”的数量达到25家。
2015年5月7日，北京众创空间联盟成立，标志着在北京市科委的指导下，北京地区搭建起了众创空间资源共享平台和行业自律组织。
首届成员大会同期召开，与会成员来自近60家创业服务机构，汇集了众多在行业内具有代表性、影响力、先进理念的人物，进一步促进推动了北京地区创新创业模式新颖、理念超前的众创空间的发展。
除北京以外，在上海、深圳、杭州、南京、武汉、苏州、成都等创新创业氛围较为活跃的地区，也都逐渐涌现了一大批各具特色的众创空间。
比如上海的新车间，深圳的柴火创客空间、杭州的洋葱胶囊、南京创客空间等。
从孵化器的视角来看，目前我国科技孵化器在大众创新创业方面有很好的基础。
据国家科技部公开的数据显示，2014年，全国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，仅就北京市而言，各类孵化机构超过150家，国家级孵化机构50家，入驻企业超过9000家。
中关村创业大街目前共入孵400多个孵创业团队，获得融资的团队超过150个。
众创空间及案例
北京四板市场与众创空间共推“创业潮”
2015年5月中关村股权交易服务集团与优客工场携手，将在优 客工场的经营场所设立北京四板市场直通车基地，通过建立 对接互动机制实现双方资源共享。
三是北京市科委还将推出“首都创业导师志愿服务团”，组 织本市优秀创业服务机构的代表、投资机构的代表，在京外 展开促进“大众创业、万众创新”的科技合作，一方面服务 当地创业服务机构发展，另一方面，探索本市创业服务机构 品牌和服务的输出。
而且我们测算，到2020年实现全面建成小康社会，年均增长 速度只要7%就够了。这样，有利于各方面用更多的精力来调 整结构，消化过剩产能，加强节能环保，提高质量，保护环 境，留出可持续发展空间。
7与8背后的因果关系：经济增长与就业
“过去，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人 就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是随着服务业的加 快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚 至150万人就业。”——李克强 据新近发布的人力资源蓝皮书测算，“十二五”期间应届 毕业生年均规模将达到700万人。我国农村每年需要转移就 业的大约800万～900万人。
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2014年至今:大众创业
新时代的个体崛起 时间推进到2014年，中国经济进入“新常态”，而一波新的创业浪 潮也正在兴起。 坐落在深圳南山区华侨城创意园的柴火创客空间，因今年年初李克 强总理的到访而为人所熟知，这被认为是点燃本轮创业潮的星火事件。 今年的政府工作报告也首度将“大众创业、万众创新”作为推动经 济转型升级的双引擎之一。
象征了“美国制造的大众文艺复兴”
获得奥巴马政府大力支持
创新服务机构的总称 众创空间
新互联网时代下的创业服务机构和孵化器的代表
表现形式： 创客空间、创业咖啡、创新工厂等等
众创空间专题研究报告
众创空间专题研究报告众创空间是一种由政府或社会组织提供的创业场所，旨在提供创业者所需的资源和支持。
众创空间的出现为创业者提供了更好的发展环境和机会，同时也对促进创新和经济发展起到了积极的推动作用。
本报告将重点研究众创空间的特点、优势和影响。
众创空间的特点主要表现在以下几个方面。
首先，众创空间具有开放性，任何人都可以进入并利用其中的资源，促进了资源的共享和合作。
其次，众创空间往往以创新为导向，提供创业者所需的技术和知识支持，鼓励创业者进行创新实践。
最后，众创空间通常都有完善的创业生态系统，包括投资机构、孵化器、导师等，为创业者提供全方位的支持和指导。
众创空间的优势主要表现在以下几个方面。
首先，众创空间提供了更便捷和经济的创业资源，如办公设施、仪器设备等，降低了创业者的初始成本和风险。
其次，众创空间提供了丰富的创业服务，如培训、咨询、导师指导等，提高了创业者的创业能力和成功率。
最后，众创空间促进了创业者之间的交流和合作，建立了创业者社区，创业者可以互相学习和分享资源，形成良好的创业氛围。
众创空间对地区经济和创新发展产生了积极的影响。
首先，众创空间吸引了大量的创业者聚集，形成了创新创业集聚效应，为地区经济带来了新的增长点。
其次，众创空间提供了更多的创新机会和平台，推动了创新技术和成果的产业化进程，促进了科技创新和产业升级。
最后，众创空间培养了一批具有创业精神和创新能力的人才，为地区的人才培养和储备做出了贡献。
然而，众创空间也存在一些问题和挑战。
首先，众创空间的运营和管理需要一定的专业知识和经验，部分众创空间由于管理不善导致资源浪费和效果不佳。
其次，众创空间的可持续发展面临着资金困扰，部分众创空间依赖政府补贴和资助，缺乏自我发展的能力。
最后，众创空间的整体影响仍然有限，尤其是在创新成果的转化和商业化方面还存在差距。
要进一步发展众创空间，需要从以下几个方面努力。
首先，政府应加大对众创空间的支持和投入，提供更多的资金和政策支持，加强对众创空间的管理和监督。
中国众创空间发展蓝皮书(第一版)
中国众创空间发展蓝皮书（第一版）六、共享办公的国际经验十多年前，国外就已经形成了各种类似形式的众创空间，对科技创新产生了深刻的影响。
不过，国外更多是称为创客空间。
“创客”二字，翻译于英文单词“maker”，指不以盈利为目标，致力于把各种创意转变为现实的人。
创客空间在国外有多种叫法：makerspace、hackerspace、hackspace、hacklab、creative space等等。
它是一种全新的组织形式和服务平台，通过向创客提供开放的物理空间和原型加工设备，以及组织相关的聚会和工作坊，从而促进知识分享，跨界协作以及创意的实现以至产品化。
最早的创客（众创）空间可以追溯到1981年在德国柏林创建的混沌电脑俱乐部。
进入21世纪，开源电子原型软硬件平台Arduino的发明成为创客空间运动发展过程中的里程碑事件。
2005年，意大利Ivrea交互设计学院MassimoBanzi 等人成功开发了Arduino，它沿袭了开源软件运动的授权方式，任何人都可以下载电路图文档生产电路板甚至用于销售，且不收取任何专利费用，设计者可以在前人的基础上进行二次创意。
Arduino的诞生大大降低了硬件创业的门槛。
与此同时，众筹机制进一步完善，出现了Kickstarter、点名时间等一批众筹网站。
在新工具、社区、开源软硬件、众筹机制、创客文化的共同合力下，众创空间运动成为一股全球化浪潮。
美国是全球众创空间最多的国家。
目前，全球众创空间数量己达数千家，分布在100多个国家和地区。
其中，较为典型的有Techshop，Fablab、Access Space(见表2)其中，Regus和WeWork是近两年在国内曝光率最高的两种众创空间的形式。
Regus是全球领先的工作场所创新解决方案供应商，该公司成立于1989年，总部位于英国，伦敦证券交易所上市公司。
Regus的服务宗旨是，支持其客户的任何工作场所需要，使他们能够在工作的地方，以他们最有效的方式，尽可能持久地享受工作。
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《中国众创空间发展蓝皮书》发布时间：2016/4/184月18日下午，中国与全球化智库、中国科协科学技术传播中心、北京众创空间联盟、优客工场商学院、优客工场联合发布了《中国众创空间发展蓝皮书》（第一版，以下简称“蓝皮书”），从中国众创空间的内涵与外延、政策环境分析、发展现状及市场需求变化、问题与挑战、行业趋势及商业前景等多方面进行了深入解读。
蓝皮书指出，概念化的“一拥而上”、缺乏明确可行的行业标准、运营主体专业素质和能力良莠不齐等是当下中国众创空间发展中不可回避的因素。
只有对中国众创空间的发展现状有清醒的认知，对行业趋势有准确的判断，对市场各主体的角色有清晰的厘定，众创空间才能在经济结构调整和经济增长方式转变方面，发挥更大的作用。
以下为《中国众创空间发展蓝皮书》（第一版）全文：中国众创空间的现状与未来《中国众创空间发展蓝皮书》（第一版）前言2015年是中国众创空间元年。
依托巨大的市场，中国正在成为全世界范围内，共享经济发展的新增长点。
在政策引导和市场虹吸的双重作用下，作为共享经济重要组成部分的众创空间，璨然爆发。
2016年，以优客工场、3Q等为代表的一批众创空间，正在迎来巨大的发展机遇。
为推动经济结构调整和经济增长方式转变，中国政府发出了以“大众创业、万众创新”的号召。
配合这一战略引导，中国政府对商事注册制度、科研经费使用制度、创新产业的税收减免制度等，进行了一系列的重大改革，极大地鼓励了创业、创新的热情，一个创新创业的时代正在徐徐展开。
创新、创业的热情催生了大量小微创业企业的办公需求。
这类创新企业，固然需要符合自己创业发展阶段的物理办公条件，但更重要的是，他们更加需要一个能够激发商业灵感，整合上下游合作链条的创业生态。
这正是共享办公需求得以快速增长的市场基础。
不过，蓬勃昂扬的态势并不能掩盖中国众创空间在成长中的问题。
概念化的“一拥而上”、缺乏明确可行的行业标准、运营主体专业素质和能力良莠不齐等因素，都在制约着众创空间——这个有着庞大需求和市场前景的朝阳产业。
在实施供给侧结构性改革作为中国经济转型升级主线的背景下，众创空间还承担着去化过剩产能，盘活城市存量不动产，为创新经济发展降低成本的任务。
只有对中国众创空间的发展现状有清醒的认知，对行业趋势有准确的判断，对市场各主体的角色有清晰的厘定，众创空间才能在经济结构调整和经济增长方式转变方面，发挥更大的作用。
一、中国众创空间的内涵与外延1.众创空间的缘起客观而言，中国当前的众创空间，是对美国众创空间商业模式结合中国市场特征“中国化”的成果。
美国最早的众创空间是创立于2010年的wework。
WeWork位于美国纽约，专注于联合办公租赁市场。
公司最初成立时，面积还不到300平方米，但一个月后就实现了首次盈利。
2014年，WeWork实现了1.5亿美元的营业收入，利润率达到30%，市场估值超过50亿美元。
除了运营办公空间(办公室、会议室、娱乐设施、生活设施)外，WeWork还为创业者提供各种跟创业关系密切的活动，如定期举办社交活动，促进创业者之间、创业者与投资人之间的交流；充当中间人，为创业者之间、创业者和投资人、初创企业和成熟企业之间搭建业务或资本合作的桥梁。
此外，WeWork还积极组织第三方创业服务机构，为入驻的创业者提供法律、人力资源等方面的培训活动等。
2.众创空间的四种模式A.WeWork模式WeWork的模式有三大核心：成本控制、空间设计和社区构建。
成本控制。
众创空间的位置非常重要，WeWork的空间全部选址在城市核心地段的核心位置。
目前，WeWork 进入了美国的10个城市（东部4个、西部4个，南部2个）以及伦敦、阿姆斯特丹等地，基本上都是科技教育神经极度发达的地方。
但它们获取的房子却形态各异，包括仓库、超市、文化建筑等，主要是为了控制成本。
同时，WeWork 做非常高效的设计，出桌率可以达到5.5平方米/人。
空间设计。
WeWork的空间设计由心理学家完成，而非室内设计师。
WeWork特别看重如何调动众创空间中使用者的心理感受，这是特别有意思的地方。
社区构建。
活动是WeWork的一个核心，包括线上社区，会员体系等。
反而，它的创业辅助性服务并不是最主要的。
很多时候，共享办公服务的对象并不只是创业公司，而是大量的自由职业者、小微企业、大企业的外挂机构等，甚至克林顿的办公室都在WeWork里面。
它做的是生态和圈子文化，投资孵化并非它的核心。
B.TenTen Wilshire模式这是洛杉矶一个很有意思的项目，目前正在复制到美国其他城市。
它是一个集成公寓、办公、娱乐等多种服务的综合体，对应到国内可以理解为共享办公和U+公寓的结合体。
它的特点是：拥有大面积的公共场所，包括娱乐、体育运动、点子交易等，鼓励空间里的人多在公共区域内交流沟通，是一个典型的社区概念联合空间，一个“在一栋楼里办所有事”的空间。
怎样让大家更多的交流？社区的独立居住空间都是极简的、标准化的，甚至只有床和桌子，其它所有的活动都在公共空间内完成。
但比起大学宿舍式的共享空间，社区里的设施都是非常智能化的，保证优质体验的同时，把大家都“赶”到一起吃饭、娱乐、运动、聊天。
C.RocketSpace模式RocketSpace专注于做未来独角兽的孵化，它的方式是整合资源，做生态系统，很多大企业都是它的资源合作方。
RocketSpace每月会从100家申请者中筛选出20家左右入驻孵化，入驻企业将会得到丰富的资源支持。
RocketSpace的创始人非常善于整合国际资源，将一些国家的科研经费、自然基金会等资本引入创业项目，与出资方一起共同孵化科研项目。
另外，RS还为一些想转型的大型企业提供转型实验室，其中以高科技为核心竞争力的实验室占大多数。
这个空间的收费非常昂贵，比市场价高出3倍。
创业者仍然争先恐后地申请，为的就是进入到这个围绕RS的生态系统中来，吸取它所提供的养分。
目前，RS已经孵化了175家创业公司，募集了来自会员和校友的47亿美元资金，全球合作伙伴75家。
D. YC模式Y Combinator是一个孵化器公司，类似的还有500 Startups等。
这种模式是综合性的共享办公空间，它提供办公空间、导师、投融资对接等创业资源，可以理解为创业加速器。
它更强调资源整合。
从Y Combinator毕业的公司总融资额达30亿美元，市值累计超过300亿美元。
以YC和500Startups为代表的空间+系统+生态+投资+后台的创新模式，它的特别之处在于其具备帮助创业者快速成长的能力。
加速器在美国的数量也是极少的，硅谷地区也只占到孵化空间的5%左右，但这是最成功的一种孵化空间。
3.中国众创空间的基本定义和标准众创空间是指依托广泛社会资源，为创业者提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的各类创业场所，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台，并开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务，是合法注册的独立法人。
结合中国市场的特点，中国的众创空间应具备如下标准功能及服务：(1)空间规划科学合理、务实高效。
娱乐设施丰富，有咖啡、啤酒。
服务创业者的同时又能让创业者感受到温情。
(2)由第三方提供企业所需的税务、法律等方面的配套服务。
(3)选址非常讲究，选择在繁华或极具发展潜力地段，且空间设计匠心独运，每一楼层的空间布局都有所不同，匹配了相应的容纳人数。
(4)丰富的商业生态搭配。
能够使入住企业、创业者拥有与同领域上下游产业链、不同领域横向产业链进行创业灵感交流、商业业务合作的完整生态体系。
因此，众创空间是一种为降低办公室租赁成本为基本初衷，以构建丰富商业生态为目的，为创业及其成长阶段的公司、企业和个人提供联合办公环境的办公业态。
她不仅提供硬件的联合办公场所，也解决从商业生态构建到企业事务性工作的软性服务。
二、政策环境分析2015年，中国政府提出“大众创业、万众创新”，意图通过鼓励创新型经济，加大研发、技术、创新在国民经济体系中的比重，完成经济增长方式转变和经济结构调整。
围绕这一核心思路，中国政府采取了一系列的措施：1.商事制度改革改注册资本实缴制为认缴登记制。
改“先证后照”为“先照后证”。
将工商登记前置审批许可改为后置审批许可，仅保留34项前置审批许可项目。
改企业年检制为年报公示制。
改市场巡查为随机抽查，实现抽查对象和抽查主体“双随机”，进一步规范部门执法，减少执法上的随意性。
简化市场主体住所（经营场所）登记手续。
推行电子营业执照和全程电子化登记管理。
这一项改革，极大地激发了民间的创业热情，公司注册、兴办的门槛大为降低，客观上形成了众创空间的巨大需求。
2.普惠性税收措施落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。
对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。
按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。
这一系列措施，对投资、兴办创业企业从税收政策上予以了极大的鼓励，对创业企业负担的减轻，盈利能力的加强，都起到了正向积极的作用。
客观上增强了对众创空间需求的持续性。
3.优化资本市场支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。
积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度。
资本市场的衔接制度的建立，为众创空间自身及其服务企业和个人的未来发展前景，规划了较为明确的路径。
给众创空间与资本对接以及未来资本的获利退出模式预留了空间。
三、中国众创空间的发展现状及市场需求变化1.中国众创空间的发展现状我国第一个众创空间是成立于2010年10月1日的上海新车间。
据不完全统计，至2015年，各地的众创空间数量已达500多家(也有人说有近千家)，其中已有近100家众创空间纳入了国家级科技企业孵化器的管理服务体系。
从地域分布来看，浙江、广东、湖北、上海、北京等创新创业氛围较为活跃的地区，众创空间数量居全国前列，北京、上海还成立了众创空间的联盟组织。
我国的众创空间可大致从三个层面来划分：一是北京上海深圳广州等特大型城市的众创空间。
这些城市科研力量强、经济发达，信息技术、智能化制造加工配套能力强，政府支持力度较大，创客活动也比较活跃。
如北京一些众创空间得到了中关村创新孵化器的授牌，享受税收、房屋租赁资金优惠及创业孵化服务等支持。
二是科技基础较好的中心城市的众创空间。
如西安、杭州、武汉、成都、厦门等地的众创空间开始起步。
但由于这些产业基础以及科技服务限制，众创空间缺乏较系统发展计划、政策资金以及产业配套支持，发展相对滞后于一线城市。
三是依托高校以及科技园区形成的创客空间。
如杭州洋葱胶囊等。
高校、科技园区内科研资源条件较好，能发挥教师、学生专业和兴趣特长，引发了高校创客空间的萌动和发展。