政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告
我市政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告_存在问题的调研报告
《我市政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告_存在问题的调研报告》摘要：全市畜牧系统主管机构(即市、县、区畜牧食品局)不直接参与保险工作保险公司各乡(镇)指定代办人具体责保险工作实施，对策建议针对我市政策性生猪保险实施程存问题建议采取以下措施()加政策宣传力， </猪粮安天下生猪与粮食样始终是关系农村济发展和社会安定根问题从09年开始央、国院根据发展生猪生产和稳定市场供应、保障人民生活水平要执行政策性生猪保险随着生猪保险政策我市推进该项政策已逐渐成深受农户欢迎“民心工程”、基情况政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险其能繁母猪保险是全面实施而育肥猪保险全国还是试阶段省是首批开展育肥猪保险省份我市政策性生猪保险分别由人保财险公司、华财险公司承保其巴州区、南江县由人保财险公司承保通江县、平昌县由华财险公司承保全市畜牧系统主管机构(即市、县、区畜牧食品局)不直接参与保险工作保险公司各乡(镇)指定代办人具体责保险工作实施各县(区)乡(镇)畜牧如受保险公司委托则由其指定代办人组织协助实施09年根据国、省上要我市共承保能繁母猪7万头收取保费598万元补助金额039万元(其央补助695万元、省上补助338万元、市级补助390万元、县级补助69万元);保险公司理赔万头赔付9760万元(包含09年投保09年赔付部分能繁母猪)育肥猪39万头收取保费88万元补助金额39万元(其央补助67万元、省上补助33万元、市级补助3万元、县级补助38万元);保险公司理赔5万头赔付06万元(包含09年投保09年赔付部分育肥猪)二、主要问题()认识进步提高政策性生猪保险执行是央、国院广养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收项惠民措施其保险措施办法是由国保监会、财政部、农业部等根据实际情况和生产规律而确定而部分地方由对政策性生猪保险认识不足存生猪保险操作不规现象对农户由缺乏对保险深刻理认育肥猪保险是“挑肥捡瘦”、能繁母猪保险是“发收”(二)保险机制有待完善育肥猪保险每年只能办理次保险期限月而农户养殖生猪出栏般都超了月剩下8月农户不能办理保险业因农户对反映比较强烈虽然国制定该项政策候是根据生猪生理特和出栏周期制定但保险机制仍有要完善地方(三)业职能存混淆畜牧部门作行业主管部门具体承担业指导和技术支持工作保险业由保险公司指定各乡镇代办员责组织实施畜牧部门并不直接参与保险工作但由部分乡镇畜牧职工作保险公司代办员致使保险部门和畜牧部门业存混淆往往给农户形成误导三、对策建议针对我市政策性生猪保险实施程存问题建议采取以下措施()加政策宣传力是要广泛宣传要充分利用广播、电视、墙报、标语广泛宣传政策性生猪保险工作真正做到喻户晓人人皆知二是要示引导政策性生猪保险实施程要重方法用型事例做榜样使农户看到买保险处然逐步进行推广三是要提高从业人员素质要进步加基层畜牧、保险从业人员培训力挑选思想素质高、工作能力强志担任代办员做释、说工作主动化矛盾把问题萌芽状态(二)完善保险运作机制是要充分发挥保险社会管理功能积极主动参与建立面向农民保险保障体系结合实际研究制定适合农村济发展保险政策深参与社会主义新农村建设二是要发挥保险行业风险管理专业优势把政策支持和市场机制有机结合提高保险工作运作效率三是要加强与政府及有关部门合作充分调动有关部门积极性形成扶持能繁母猪、育肥猪保险等农业保险发展合力(三)规行业指导行畜牧部门要积极配合政策性生猪保险建立健全防疫体系严格免疫制坚持“政府保质量部门保密”原则按照统免疫程序统建立免疫档案统免疫标记统疫苗供应统免疫管理确保免疫密达到00%保险部门要进步规基层保险行健全基层保险机制(四)创新养殖信贷模式政策性生猪保险定程了化了养殖风险、市场风险及疫病风险但融难问题依旧是制约畜牧业发展问题是要进步鼓励商业金融机构发放养殖业贷款利率浮动幅、再贷款、贴息、补亏、税收等方面对支农信贷业给予定政策倾斜用济手段调动各类金融机构信贷支农积极性二是积极推广额信贷额信贷贷款额要根据农户庭济状况和产业发展规模确定贷款利息要按实际使用贷款数量和计算以减轻农民贷款担农民还款可以少量多次分段还款既促进农民贷款使用和还款又有利额信贷贷款回收三是完善政策保障机制完善政策措施山区现代畜牧业发展保驾护航制约山区现代畜牧业发展金、土地、融、风险等突出问题相关热词生猪政策性存问题。
生猪保险开展情况汇报
生猪保险开展情况汇报近年来，我国生猪养殖业面临着诸多挑战，包括疫病防控、市场波动、成本上升等问题，给养殖户带来了较大的经济压力。
为了帮助养殖户化解风险，保障其生产经营，我公司积极响应国家政策，开展了生猪保险工作。
首先，我们在各地开展了宣传政策解读活动，帮助养殖户了解生猪保险的相关政策和保障范围，提高其风险防范意识。
同时，我们还利用各类媒体渠道，通过宣传片、新闻报道等形式，向广大养殖户普及保险知识，提升其保险意识和保险理念。
其次，我们加强了与各地政府部门、养殖协会的合作，共同制定了生猪保险的实施方案，确保保险政策的顺利实施。
同时，我们还与保险公司合作，推出了多样化的保险产品，满足不同养殖户的需求，包括疾病保险、意外伤害保险、死亡保险等，为养殖户提供全方位的保障。
此外，我们还建立了完善的理赔服务体系，确保养殖户在受到损失时能够及时获得理赔。
我们设立了专门的理赔服务窗口，提供便捷的理赔申请流程，同时加强了对理赔审核的监督，保证理赔工作的公平、公正。
在开展生猪保险工作的过程中，我们也遇到了一些困难和挑战。
比如，一些养殖户对保险的理解存在偏差，认为保险费用过高，保障范围不清晰等问题，导致其对保险产生疑虑。
针对这些问题，我们加强了与养殖户的沟通，解答其疑虑，提高其对保险的认知和信任度。
总的来看，生猪保险的开展情况取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。
未来，我们将继续加大对生猪保险工作的宣传力度，加强与各方的合作，不断完善保险产品和服务，为养殖户提供更加优质的保险保障，助力生猪养殖业的健康发展。
同时，我们也将积极与政府部门合作，争取更多的政策支持，为生猪保险的开展营造良好的环境。
通过以上汇报，希望能得到各位领导和同事的支持和指导，共同推动生猪保险工作取得更大的成绩，为我国生猪养殖业的发展贡献力量。
政策性生猪保险实施中的问题该怎么办
势 必 涉 及病 死猪 的鉴 定 和 无 害 化 处胛 病 死 猪 的鉴 定
１ ． 加大 宣传 ，提 高农 民认知程 度 。要加大宣传和业 无 害 化 处理 是 一 项 专 业 性 技 术 １ － 作 ，必 须有 业 兽 医
务 咨询 力度 ，通 过 宣传 单 、宣 传 栏 、保 险 知识 讲 座 、保 场 指 导 和监 管 落 实 。保 险 与农 业 邴 ¨要 加 强 理 过 程 险 人 员 深 入 农 户 宣 传 等形 式 ，宣 传 相 关 政 策 ，让 』 ‘ 大 农 的 配合 ，促进 生猪 保 险与病 死 猪无 害化 处理 联 动 。Ｉ
Ｈ 发， 生 猪 理 赔 事 件 ，有 的理 赔 人 员 以解 决 交通 费 、伙 加 强 宣传 ，完善 投 保 理 赔 体 系 ，促 进 养殖 户 自愿 投 保
食 赞等名义私下 向养殖 户收取费用 ，导致本就赔付 多 主 动投保 ，而不 是下 达 目 标任务。
的金 额更 少 了 ，农 户反 感情 绪强 烈 。
６ ． 部 门配 合 不 协 调 。政 策性生猪 保险涉及 财政 、
姚 收 取 养 殖 户 费用 等 部 门 ，有 的地 方 保 险 部 门 在 理 赔 中独 立 运 现 ，严 肃处理 ，绝 不 姑息 。 行 ，农 业 部 门没 有 参 与 其 中 ，导致 病 死 猪 的 无 害 化 处卵 ５ ． 加 强部 门配合 ，促 进 生猪保 险 与病死 猪无 害 管 无 法 落 实 ，存 在一 定 的 肉食 品安 全 隐 患 和 生 物 安 拿 处理 联动 。为保障食品安全和生态环境安全 ，同家对 隐患． ． 死 畜 禽 实 行 无 害 化处 理 。一 旦 发 乍 猪 保 险理 赔 事 件
４ ． 加强监管 ，规范理赔 。一 而 ，政府要加强对
生猪保险的重要性、存在问题及解决方法
生猪保险的重要性、存在问题及解决方法农牧业经济生猪保险的重要性,存在问题及解决方法刘殿友(黑龙江省甘南县兴十四镇农村经济服务中心162103)生猪养殖过程中时有疫病发生,特别是特大疫病的发生,将给生猪生产者带来严重的经济损失.政策性生猪保险的提出是为了转移分散风险和分摊经济损失.生猪保险是以商品用猪为保险标志的,由保险人对生产者(被保险人)在生产过程中因自然灾害和意外事故造成的损失,承担赔偿责任的保险,是市场经济背景下养猪业规避风险的有效手段.1重要性生猪保险对增强养猪业抵御风险能力,提高产品竞争力,促进农村经济发展和社会主义新农村建设具有重要意义.养猪业已经成为现在农民收入的重要组成部分,生猪生产已经渐渐走向产业化.生猪产业化的发展,使生产单位的投入增加,随之而来的是所面临的各种风险也随之加大.在没有保险的情况下,养殖户自己承担风险,为了减少损失往往会把病死猪低价卖给一些不法的屠宰单位,以减少自己的损失.而在有完善的生猪保险的情况下,相关部门能有效的控制生猪的生产流通过程,能有效的控制病死猪流人市场,进入百姓的餐桌.生猪生长周期长,饲养成本高,受市场价格影响大,致使生猪市场价格经常出现周期性的较大的波动.生猪生产健康发展,市场供应平稳,价格稳定,产品安全不仅对生产者有利,对消费者也是有利的.2存在问题我国农户的保险意识薄弱,保险知识匮乏.未发生疫情时,许多农户都觉得保费白交了.使得大部分养殖户在没有灾害发生的年份,即使有政府保费补贴也不会自愿投保,投保意愿难以持续.养猪业还是高风险的产业,由于生猪保险发展落后,还不能很好地控制和解决被保险人的道德风险和逆向选择,生猪保险具有高赔付率的特点.在缺乏政府直接支持盼隋况下,出于自身商业利益考虑, 商业性保险公司不愿意开展生猪保险.即使有开展的,也把业务限定在很小的范围内,要求条件较高. 随着生猪保险在全国的全面展开,政府将面临更大的财政压力.农业保险政策支持一般包括保险费补贴和经营管理费补贴,巨灾损失补贴等.我国长期以来主要是采取直接提供灾害补助的方式来应对自然灾害,现采取对农作物保险进行资金补贴.然而,我国是农业大国,依靠政府财政补贴的补助方式并非长远之计,必须寻找适合长远发展的支持模式. 3解决方法持续加强生猪保险前期引导宣传力度,提高养殖户保险认知,意识,帮助大小养殖户真正理解生猪保险是互助互济,以丰补歉,自我积累,自我救助的手段.发展政策性生猪保险必须要依靠政府的大力支持,政府等部门在生猪保险的前导,政策宣传过程起到了关键作用.对于保险认知,意识薄弱的养殖户,可通过引导教育深化其对生猪保险的整个运作过程和原理认识,增加生猪保险的度,提高他们对生猪保险的信心.另外,还要加强理赔工作监督力度, 提高理率,减少养殖户因理赔不到位或不及时而导致对生猪保险产生抵触情绪.建立专门的风险评估机制来甄别不同养殖户保险的不同风险水平,建立多样化的保险品种,确定合适的保额及不同的保险费率水平.针对同养殖户的保险风险,保险需求开发不同费率,品种的生猪保险新产品,仅可以减少养殖户因风险差异而导致逆向选择行为,也让养殖户有更多地选择通过把那些切实关系养殖户利益的生猪保险尽快推出来,以提高养殖户投保的积极性.保险政策制定时既需要有效的区分不同养殖户的保险需求,又需政策倾斜等方式重点鼓励规模大户积极参保,保障试点的稳步推进. 目前生猪保险的低保额还远远满足养殖户的实际需求,而一旦保额提高,仅靠当地政府和保险公司补贴可能解决,需要中央财政对保险试点的大力支持.如对开展生猪保险的公司在税有一定的减免,加大对农户的补贴力度等.在巩固试点成果的基础上不断扩大试险种试点区域范围,让更多的养殖户从益. 积极推进政策性生猪保险体系的完善,为确定的财政补贴额度提供立法依据,为养殖户积极参保提供有益保障.通过制定农业保险法,可以规定生猪保险的性质与定位,经营原则,承保范围,生猪保险条款等,而且对生猪保险的监督管理条例给予法律依据,并借助税收杠杆的财政积累支持生猪保险.立法也是确保农业保险获得据可以将生猪保险的财政算,保障确定性的补贴.日足性补贴的重要法,律"IR贴将纳人各级财政的预养殖技术顾问2012.2。
政策性生猪保险工作存在的问题及建议
2022年第05期DO I :10.3969/J .I SSN.1671-6027.2022.05.027政策性生猪保险的实施,意味着政策性农业保险的法律体系日趋完善。
地方各级政府部门、保险机构以及畜牧部门、养殖人员等遵守相关政策原则,有序推动政策性畜牧业保险工作的有序进行,畜牧部门发挥领导作用,积极鼓励和引导广大养殖主体积极参保。
1政策性生猪保险意义首先,政策性生猪保险工作的进行,有助于降低养殖风险,是一项惠农政策,保障畜牧业生产稳定发展。
畜牧业保险理赔有助于促进养殖人员及时恢复生产能力,维护其利益,提高养殖人员的养殖积极性。
养殖工作易受疫病等因素的影响,导致养殖效益受到极大威胁,若是没有政策性生猪保险,会对养殖工作造成极大的打击,政策性生猪保险的理赔则能够有效降低养猪风险,通过及时提供理赔资金,为养殖工作的发展保驾护航。
2政策性生猪保险工作存在的问题首先,畜牧部门以及其他各相关单位未能充分意识到政策性畜牧业保险工作的优势以及重要性,相关宣传工作不到位,所以很多养殖人员对于政策并不了解,有的甚至并不知道有这项政策,因此其缺乏主动参保的意识,导致参保率不高。
另外,当前很多规模较大的养殖场充分意识到政策的优势,积极参保。
但依然存在很多小型养殖场,由于其管理粗放,管理人员未能做好风险管控工作,没有意识到这项惠农政策的优势,使得参保率得不到提升。
相关单位之间缺乏良好的沟通协作,更多信息资源未能有效实现共享,没有形成一股工作合力,制约了工作的有序开展。
按照正常的发展趋势,保险机构需要在各级政府的引导之下,自主有序的开展各项工作,但实际是保险机构对政府部门的依赖性非常大,工作难以有效顺利展开。
政策性生猪保险工作要规范化,前期投保环节和后期的理赔服务环节是工作进行的重点。
当前非洲猪瘟等疫情高发,大部分养殖场多是实施封闭化管理,为保险数量核查造成一定的阻碍;另外,部分保险公司的工作人员自身工作素质有待提升,未能充分遵守各项规定,各项检验工作不到位,导致选择性投保或虚增保险标的情况时常存在,一些不符合投保条件的生猪进行了投保,导致资金被套取的情况时常发生。
我县能繁母猪政策性保险工作中存在的问题与建议
２３ 管 理 及 诊 疗条 件 滞 后 ．
有 少 数人 投保 时有 意识 选 择 高 风 险 的能 繁 母 猪
投保 （ 如高 龄 猪 、 猪 等 ） 而且 一旦 投 保 ， 放 松 了 病 ， 就
责 任 心 ， 为所 有 风 险有 保பைடு நூலகம்险 公 司 承担 ， 使 保 险 公 认 致
司造 成损失 。
系建设 ， 进 农 民增 收 ， 障 全县 生 猪养 殖 产 业健 康 促 保 发展 。公 司在肇 源设 立 了生 猪疾 病 ２ 时热线 和肇 ４小 源生 猪保 险 、 勘察 、 理赔 、 技术 小 组 ， 门为肇 源 县 所 专 有参保 户 服务 。
供参 考 。 因是 政 策保 险 ，应 考 虑 建立 风 险 储 备 金保 障制 度， 储备 金可 由保 险效 益 及政 府 资 金组 成 ， 成 长效 形
在 开展 政 策 性 能 繁母 猪养 殖 保 险 试 点 的 同时 ，
还 要扎 实 做好 生猪 科 学 饲养 和 疫 病 防治 ，保 障生 猪 产业生 产 安全 ，切实 加 强政 策 性 生猪 保 险 机制 和体
的 认可 ，此 项政 策 的延 续 将 给 予 生 猪 产业 有 利 的 支 撑 。 现就 上 述 工作 中存 在 的 问题 ， 出 以下建 议 ， 提 仅
逐 步建 立 健 全畜 牧 兽 医服 务 体 系 、 医 防疫 体 系 ， 兽 不 断 总结 经 验 ，为生 猪 产业 的健 康 保 驾 护航 。在 政 策 上 、 术 上 、 金 上 给 以 支撑 ， 有 发 挥 政 府 和 养 殖 技 资 只 户 的 积极 性 ， 才能 把 事情 做 好 。因此 治 疗 水 平 差 ， 也
术 人 员 的严密 配 合 ， 保 险 成 为利 国利 民 ， 进 生猪 使 促
政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告
政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告在生活中，报告的使用成为日常生活的常态，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。
那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编为大家整理的政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
猪粮安天下。
生猪与粮食一样，始终是一个关系农村经济发展和社会安定的根本问题。
从开始，中央、国务院根据发展生猪生产和稳定市场供应、保障人民生活水平的需要执行政策性生猪保险，随着生猪保险政策在我市的推进，该项政策已逐渐成为深受农户欢迎的“民心工程”。
一、基本情况政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险，其中能繁母猪保险是全面实施，而育肥猪保险在全国还是试点阶段，该省是首批开展育肥猪保险的省份。
我市政策性生猪保险分别由人保财险公司、中华财险公司承保，其中巴州区、南江县由人保财险公司承保，通江县、平昌县由中华财险公司承保。
全市畜牧系统主管机构(即市、县、区畜牧食品局)不直接参与保险工作，保险公司在各乡(镇)指定代办人，具体负责保险工作的实施。
各县(区)乡(镇)畜牧站如受保险公司委托，则由其指定的代办人组织协助实施。
根据国家、省上要求，我市共承保能繁母猪21.7万头，收取保费259.8万元，补助金额1039.2万元(其中中央补助649.5万元、省上补助233.8万元、市级补助39.0万元、县级补助116.9万元);保险公司理赔1.1万头，赔付976.0万元(包含投保赔付的部分能繁母猪)。
育肥猪34.9万头，收取保费188.2万元，补助金额439.2万元(其中中央补助62.7万元、省上补助213.3万元、市级补助31.4万元、县级补助131.8万元);保险公司理赔11.5万头，赔付406.2万元(包含投保赔付的部分育肥猪)。
二、主要问题(一)认识需进一步提高。
政策性生猪保险的执行，是中央、国务院为广大养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收的一项惠民措施。
生猪保险调研报告
生猪保险调研报告生猪保险调研报告一、调研背景和目的：近年来，我国养猪业受到多种因素的影响，如疫病、环境污染、养殖成本等，使得养猪业经营风险增加，给养猪户带来了严重的经济损失。
因此，本次调研的目的是了解生猪保险的现状和发展趋势，为养猪户提供科学的风险保障和经济支持。
二、调研方法和过程：1. 文献调研：通过收集和阅读相关文献，了解国内外生猪保险的概念、种类、发展历程等。
2. 问卷调查：设计一份调查问卷，通过面对面的方式，对养猪户进行访问调查，了解他们对生猪保险的意见和需求。
3. 实地走访：走访养猪大户、养猪专业合作社等，了解他们对生猪保险的参保情况和体验。
4. 网络调研：通过互联网搜索和社交平台的信息采集，了解养猪户对生猪保险的评价和推广情况。
三、调研结果和分析：1. 生猪保险的种类：目前，我国的生猪保险主要分为承保价值保险和按照栏环保险两种模式。
其中，承保价值保险是按照生猪养殖的预估价值来确定保费和理赔金额；而栏环保险是按照该栏生猪的死亡和损失数量来确定相关赔付。
2. 生猪保险的发展趋势：生猪保险在我国的发展还相对较为初级，但随着养猪业的发展和风险意识的增强，生猪保险将会得到更广泛的推广和应用。
未来，生猪保险将进一步完善保险制度和产品设计，提高保险服务的品质和效率，满足养猪户多样化的保险需求。
3. 养猪户对生猪保险的意见和需求：调查结果显示，养猪户对生猪保险的认可度较高，普遍认为保险可以为他们提供风险保障，减少经济损失。
同时，他们也提出了一些改进的建议，如保费价格合理、理赔流程简化、保险责任范围明确等。
四、建议和对策：1. 政府部门应加大对生猪保险的宣传力度，提高养猪户的保险意识和参保率。
2. 保险公司可以针对养猪户的需求，进一步优化保险服务，提供个性化定制的保险产品。
3. 加强监管力度，建立健全的行业标准和监管机制，维护市场秩序。
4. 鼓励科研机构和保险公司开展技术研发，提高生猪保险的风险评估和定价能力。
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政策性生猪保险实施过程存在问题调研报
告
猪粮安天下。
生猪与粮食一样，始终是一个关系农村经济发展和社会安定的根本问题。
从2016年开始，中央、国务院根据发展生猪生产和稳定市场供应、保障人民生活水平的需要执行政策性生猪保险，随着生猪保险政策在我市的推进，该项政策已逐渐成为深受农户欢迎的“民心工程”。
一、基本情况
政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险，其中能繁母猪保险是全面实施，而育肥猪保险在全国还是试点阶段，**省是首批开展育肥猪保险的省份。
我市政策性生猪保险分别由人保财险公司、中华财险公司承保，其中巴州区、南江县由人保财险公司承保，通江县、平昌县由中华财险公司承保。
全市畜牧系统主管机构(即市、县、区畜牧食品局)不直接参与保险工作，保险公司在各乡(镇)指定代办人，具体负责保险工作的实施。
各县(区)乡(镇)畜牧站如受保险公司委托，则由其指定的代办人组织协助实施。
2016年，根据国家、省上要求，我市共承保能繁母猪万头，收取保费万元，补助金额万元(其中中央补助万元、省上补助万元、市级补助万元、县级补助万元);保险公司理赔万头，赔付万元(包含2016年投保2016年赔付的部分能繁母猪)。
育肥猪
万头，收取保费万元，补助金额万元(其中中央补助万元、省上补助万元、市级补助万元、县级补助万元);保险公司理赔万头，赔付万元(包含2016年投保2016年赔付的部分育肥猪)。
二、主要问题
(一)认识需进一步提高。
政策性生猪保险的执行，是中央、国务院为广大养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收的一项惠民措施。
其保险的措施办法，是由国家保监会、财政部、农业部等根据实际情况和生产规律而确定的。
而在部分地方，由于对政策性生猪保险认识不足，存在生猪保险操作不规范的现象。
对于农户，由于缺乏对保险的深刻理解，认为育肥猪保险是“挑肥捡瘦”、能繁母猪保险是“一发一收”。
(二)保险机制有待完善。
育肥猪保险每年只能办理一次，保险期限为4个月，而农户养殖的生猪出栏时间一般都超过了4个月，剩下的8个月时间农户不能办理保险业务，因此，农户对此反映比较强烈。
虽然国家在制定该项政策的时候，是根据生猪的生理特点和出栏周期制定的，但保险机制仍有需要完善的地方。
(三)业务职能存在混淆。
畜牧部门作为行业主管部门，具体承担业务指导和技术支持工作。
保险业务由保险公司指定的各乡镇代办员负责组织实施，畜牧部门并不直接参
与保险工作。
但由于部分乡镇畜牧站职工作为保险公司代办员，致使保险部门和畜牧部门业务存在混淆，往往给农户形成误导。
三、对策建议
针对我市政策性生猪保险实施过程中存在的问题，建议采取以下措施：
(一)加大政策宣传力度。
一是要广泛宣传。
要充分利用广播、电视、墙报、标语，广泛宣传政策性生猪保险工作，真正做到家喻户晓，人人皆知。
二是要示范引导。
在政策性生猪保险实施过程中，要注重方法，用典型事例做榜样，使农户看到买保险的好处，然后逐步进行推广。
三是要提高从业人员素质。
要进一步加大基层畜牧、保险从业人员的培训力度，挑选思想素质高、工作能力强的同志担任代办员，做好解释、说服工作，主动化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。
(二)完善保险运作机制。
一是要充分发挥保险的社会管理功能，积极主动参与建立面向农民的保险保障体系，结合**实际，研究制定适合**农村经济发展的保险政策，深度参与**的社会主义新农村建设。
二是要发挥保险行业风险管理的专业优势，把政策支持和市场机制有机结合，提高保险工作的运作效率。
三是要加强与政府及有关部门的合作，充分调动有关部门的积极性，形成扶持能繁母猪、育肥猪保
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险等农业保险发展的合力。
(三)规范行业指导行为。
畜牧部门要积极配合政策性生猪保险，建立健全防疫体系，严格免疫制度，坚持“政府保质量，部门保密度”的原则，按照统一免疫程序，统一建立免疫档案，统一免疫标记，统一疫苗供应，统一免疫管理，确保免疫密度达到100%。
保险部门要进一步规范基层保险行为，健全基层保险机制。
(四)创新养殖信贷模式。
政策性生猪保险在一定程度了化解了养殖风险、市场风险及疫病风险，但融资难问题依旧是制约畜牧业发展的问题。
一是要进一步鼓励商业金融机构发放养殖业贷款。
在利率浮动幅度、再贷款、贴息、补亏、税收等方面，对支农信贷业务给予一定的政策倾斜，用经济手段调动各类金融机构信贷支农的积极性。
二是积极推广小额信贷。
小额信贷的贷款额度要根据农户的家庭经济状况和产业发展规模确定，贷款利息要按实际使用贷款数量和时间计算，以减轻农民贷款负担。
农民还款可以少量多次，分段还款，既促进农民的贷款使用和还款，又有利于小额信贷的贷款回收。
三是完善政策保障机制。
完善政策措施，为山区现代畜牧业发展保驾护航，解决制约山区现代畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。