关于大豆目标价格改革工作开展情况的汇报20150202
牡丹江市核查大豆种植面积 推进目标价格改革
牡丹江市核查大豆种植面积推进目标价格改革2015-02-12 09:45:55 来源：牡丹江日报【专题】黑龙江省抗涝保种备春耕2月10日，牡丹江市召开大豆目标价格工作推进会议。
会议指出，大豆目标价格改革试点工作以实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩。
在保障农民利益的前提下，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善符合国情、省情、市情和现阶段发展要求的大豆价格形成机制。
牡丹江市委常委、副市长白祥和出席会议。
会议下发了《牡丹江市大豆目标价格改革试点工作方案》。
根据该方案，此次大豆目标价格改革试点的主要内容是取消大豆临时收储政策，大豆价格由市场供求形成，生产者按市场价格出售大豆。
对大豆实行目标价格补贴，当市场价格低于目标价格时，对大豆生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，则不发放补贴。
会上，白祥和指出，我省是国内大豆主产区，大豆产量占到全国一半左右。
近年来，由于国产大豆价格持续上升，大豆加工企业成本压力增大，企业开工不足，大豆产业发展受到制约。
就目前来说，如果继续实行临储收购政策，国产大豆加工企业将面临更加严峻的形势。
在这样一个时机实行大豆目标价格改革，可以更好地促进农产品加工企业发展，更有利于构建农产品产业链，也使我国的农产品在世界上更具有竞争力。
白祥和强调，严格准确核实大豆种植面积，是关系大豆目标价格改革顺利实施的一项十分重要的基础性工作。
此次大豆目标价格改革将根据国家拨付我省的补贴资金总额和统计部门统计的大豆合法实际种植面积，测算并确定我省每亩平均补贴标准，补贴时依据实际种植面积拨付和发放。
能否准确核实大豆种植面积，直接关系大豆目标价格改革成败。
会后，各地要积极落实会议内容，本着实事求是的原则，层层组织部署好面积复查核实工作，切实把大豆种植面积核实核细核查到位。
(作者：张剑锋马雪冰张烨)。
2015年关于大豆产业发展(陆昊省长)
陆昊：发挥优势强化营销加强基础工作推动龙江大豆产业加快发展2015-03-26 08:06:18 来源：黑龙江日报25日上午，省长陆昊主持会议专题研究全省大豆产业发展工作。
在听取有关部门关于我省大豆生产、加工、销售以及科研工作情况汇报后，陆昊指出，大豆是我省四大主要粮食作物之一，种植面积和产量均居全国首位。
我省发展大豆产业既有工作基础，也有产业优势，各地各部门要给予高度重视。
一是有充分的总需求支持。
2014年国内大豆市场需求8300多万吨，进口依存度达到85%，而近年我省大豆供应量仅350万吨左右，有足够的市场空间。
二是我省大豆具有蛋白质含量高、保持非转基因种植方式的特点，大豆制品口感好。
三是作为市场化改革的重要措施，国家已在我省开展大豆目标价格改革试点，为大豆产业发展提供了机遇。
陆昊强调，各地各部门要以大力推动农业产业化为目标，结合大豆目标价格改革试点的契机，突出市场机制在整个大豆产业发展中的作用，努力在以下方面取得突破：一要改变大豆混种混收方式，按质论价，分种分销。
二要建立科学、合理、必要的轮作机制，进一步提高大豆品质，减少病虫害发生。
三要培育规模种植经营主体，为市场化、产业化发展创造基础条件。
四要特别注重产销链条衔接。
五要在产品方向上突出高蛋白食品豆，依托我省独特的生态、气候和土壤条件，保持非转基因品牌。
同时要按照国家有关要求，扎实做好大豆目标价格改革试点工作。
陆昊强调，要充分发挥农业、工业、商务、农业科研等部门在大豆生产、加工、销售、科研攻关等关键环节中的作用，分管农业的副省长牵头负责，各部门按月度时间节点报告工作进展情况，共同推动我省大豆产业加快发展。
农业部门要迅速确定一批规模经营主体，确定适合的种植品种和种植方式。
工业和粮食部门要梳理全国以我省高蛋白食品豆为原料主体的食品加工企业，以此确定与规模经营主体之间的连接链条。
财政部门要研究连接链条确定后的市场价格关系，以及对受国际国内大豆价差影响无法开工的大豆加工企业进行补贴的可行性。
黑河市人民政府办公室关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放和总结工作的通知
黑河市人民政府办公室关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放和总结工作的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.11•【字号】黑市政办规〔2016〕10号•【施行日期】2016.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑河市人民政府办公室关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放和总结工作的通知黑市政办规〔2016〕10号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：为做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放、总结等工作，保证补贴资金及时足额兑付到大豆合法实际种植者，按照《黑龙江省人民政府关于印发<黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案>的通知》（黑政发〔2015〕34号）和黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅、黑龙江省统计局《关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作的通知》（黑价明传〔2016〕2号）的有关规定，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：一、补贴对象大豆目标价格补贴对象为本市行政区划范围内大豆合法实际种植面积的实际种植者（包括农民、企事业单位等）。
二、补贴标准2015年度大豆目标价格补贴标准为每亩130.87元。
此标准既是省对市（地）、县（市、区）、单位（以下简称市县）拨付大豆目标价格补贴资金的标准，也是市县向大豆合法实际种植面积的实际种植者兑付补贴资金的标准。
三、补贴兑付时间省级财政根据国家拨付我省的补贴资金总额和统计部门统计的各市县大豆合法实际种植面积测算分配补贴资金，并通过开设的补贴资金专户，在收到中央财政补贴资金后15日内将补贴资金分配拨付到各市县；各市县在接到省级财政拨付的补贴资金后15日内，根据同级统计部门提供的补贴对象大豆合法实际种植面积和全省统一补贴标准计算补贴额，通过粮食补贴“一折（卡）通”将补贴资金足额兑付给补贴对象。
四、有关要求大豆目标价格补贴发放工作是大豆目标价格改革试点工作的关键一环，各地、各有关单位要高度重视，加强领导，确保大豆目标价格补贴资金发放工作平稳有序进行，并认真做好总结工作。
关于实施大豆目标价格补贴的政策建议
关于实施大豆目标价格补贴的政策建议作者：张鹏张传海来源：《当代农村财经》2015年第02期一、目前我国大豆产业发展情况和存在的主要问题（一）大豆产业发展情况。
大豆产业是关系国计民生的重要产业，最近几年来，由于受进口转基因大豆价格比较优势较强、国内种植大豆比较效益较低和加工企业亏损因素等影响，我国大豆进口呈逐年递增趋势，已成为世界上最大的大豆进口国，2010年至2012年进口大豆分别为5480、5263和5838万吨，占我国大豆国内需求量的80%以上，占全球进口量的40%以上。
从2004年起，我国在全面放开粮食市场的同时，建立了政策性收储、农业补贴及进出口调节为主要内容的价格调控体系。
在市场和政府调控的双重因素下，全国粮食生产实现了“九连增”。
在此背景下，我国大豆产业在发展中却遇到了十分严峻的形势。
（二）大豆产业存在的主要问题。
一是大豆种植面积和产量连年下降。
由于种植比较效益明显低于其他主要粮食品种（大豆亩均净收益为113元，玉米净收益为191元，水稻净收益为435元），农民对大豆的种植积极性受到严重影响。
同时，随着玉米种植技术的改进和新品种耐寒等适用性的增强，原4、5积温带种植的大豆逐渐被调整为种植玉米，使大豆种植面积逐年减少。
以黑龙江省为例，2010年大豆种植面积为5321.8万亩，产量117亿斤；2011年种植面积减少到4802.6万亩，产量为108.3亿斤；2012年种植面积下降到3995.7万亩，产量为92.7亿斤，2013年下降到3645万亩，产量为77.3亿斤。
二是加工企业举步维艰。
由于进口转基因大豆价格较低，含油量较高，使国产大豆加工企业效益下降，加之粮油加工企业市场竞争激烈，大豆精深加工和高附加值企业发展缓慢，因此，黑龙江省绝大部分大豆加工企业出现亏损状况。
由于受进口大豆冲击等因素影响，本地大豆油脂加工企业开工不足，大部分企业处于停产或半停产状态。
经测算，按目前国内大豆临储收购价格2.3元/市斤（进口转基因大豆到岸价格为2.10元/市斤左右），大豆油销售价格9200元/吨，豆粕销售价格4150元/吨，三级豆油产出率16.5%，产品得率豆粕80%，加工费280元计算，加工1吨大豆亏损30—50元，如果按网上竞拍每市斤2.40元计算，加工每吨大豆将亏损230—250元左右。
大豆生产工作情况汇报
大豆生产工作情况汇报
近年来，我国大豆生产工作取得了长足的进步，产量逐年增加，质量不断提高，为国家粮食安全和农业发展做出了重要贡献。
以下是我所在地区大豆生产工作情况的汇报。
首先，我所在地区大豆种植面积持续扩大。
近年来，政府对大豆种植给予了更
多的支持和政策倾斜，鼓励农民种植大豆。
加之市场需求增加，农民种植大豆的积极性较高。
因此，我所在地区大豆种植面积逐年扩大，种植规模不断扩大。
其次，大豆生产技术不断提升。
我们积极引进先进的种植技术和管理经验，加
强对农民的技术培训和指导，推广优质种子和肥料的使用，提高了大豆的产量和品质。
同时，我们还加强了病虫害防治工作，有效地保障了大豆的生长和产量。
另外，大豆收购价格稳定，农民种植的积极性较高。
政府和企业对大豆的收购
价格进行了一定的补贴和保护，保障了农民的利益，使得大豆种植的收益较高，激发了农民的积极性，进一步推动了大豆生产工作的发展。
最后，大豆生产工作中还存在一些问题和挑战。
比如，大豆生产中的机械化水
平相对较低，劳动力成本较高；部分地区存在土壤质量下降和水资源短缺等问题，影响了大豆的生长和产量。
因此，我们将进一步加大对大豆生产技术的研究和推广力度，加强对土壤和水资源的保护和管理，努力解决这些问题，推动大豆生产工作的持续健康发展。
总的来说，我所在地区大豆生产工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战
和问题。
我们将继续加大对大豆生产工作的支持力度，推动大豆生产工作不断取得新的进步，为国家粮食安全和农业发展作出更大的贡献。
开展粮食价格检查工作总结
开展粮食价格检查工作总结
近年来，粮食价格一直是社会关注的焦点之一。
为了保障人民群众的基本生活需求，各级政府部门积极开展粮食价格检查工作，以确保粮食市场的稳定和价格的合理性。
在这样的背景下，我们对过去一段时间内的粮食价格检查工作进行了总结和反思。
首先，我们在开展粮食价格检查工作中，注重了市场监测和数据收集。
通过建立健全的监测网络和数据采集系统，我们能够及时了解粮食市场的供需情况和价格波动情况，为政府部门提供决策支持和市场预警信息。
其次，我们加强了对粮食价格形成机制的研究和分析。
通过深入了解粮食价格的形成原因和影响因素，我们能够更加准确地判断粮食价格的走势和变化规律，为政府部门提供科学的政策建议和措施。
另外，我们还加大了对市场价格违法行为的打击力度。
针对一些市场主体的价格欺诈、哄抬价格等违法行为，我们采取了严厉的监管措施，加大了执法力度，维护了市场秩序和消费者权益。
总的来说，我们在开展粮食价格检查工作中取得了一些成效，但也存在一些不足之处。
比如，监测网络和数据采集系统还需要进一步完善，粮食价格形成机制的研究还需要加强，市场价格违法行为的打击力度还需要加大等。
我们将进一步加强粮食价格检查工作，不断完善工作机制，提高工作效率，确保粮食市场的稳定和价格的合理性，为人民群众提供更好的生活保障。
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市大豆目标价格改革试点工
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市大豆目标价格改革试点工作实施方案的通知【法规类别】农业品价格管理【发文字号】牡政办发[2015]2号【发布部门】牡丹江市政府【发布日期】2015.02.10【实施日期】2015.02.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市大豆目标价格改革试点工作实施方案的通知（牡政办发〔2015〕2号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：《牡丹江市大豆目标价格改革试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
牡丹江市人民政府办公室2015年2月10日牡丹江市大豆目标价格改革试点工作实施方案为完善农产品价格形成机制，推进大豆目标价格改革，根据《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案的通知》（黑政明传〔2014〕12号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和省委十一届四次全会、市委十一届七次全会精神，以实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保障农民利益的前提下，发挥市场在资源配置中的决定性作用，合理引导大豆生产、流通、消费，促进产业上下游协调发展，完善符合国情、省情、市情和现阶段发展要求的大豆价格形成机制。
二、基本原则（一）市场定价。
大豆价格由市场供求形成，政府不干预市场价格。
（二）保障收益。
当市场价格下跌过多时，政府通过补贴保障农民基本收入，稳定大豆生产。
（三）统筹兼顾。
协调平衡大豆产业上下游利益，统筹利用国内外资源，妥善处理好政府和市场、当前和长远、中央和地方的关系，确保改革顺利推进。
（四）平稳过渡。
注重做好大豆生产、流通、储备、加工、进出口等各环节政策措施的配套衔接，保持政策平稳过渡。
（五）公平公正。
辽宁省下发2015年大豆目标价格补贴高于黑龙江内蒙
辽宁省下发2015年大豆目标价格补贴高于黑龙江内蒙
根据辽宁日报9月8日报道显示，目前辽宁省已启动2015年度大豆目标价格补贴。
据悉，2015年国家对辽宁省下达补贴总额为1.4亿元，按照逐级核实确认的全省大豆实际种植面积计算，每公顷补贴将达3000元以上，比2014年度大豆目标价格补贴标准大幅提高。
据此前媒体报道，2014年辽宁省大豆补贴为10元/亩，由于补贴金额过小，对农户的影响不大。
根据此前公布的消息显示，2015年吉林省大豆目标价格补贴标准为139.72元/亩，黑龙江130.87元/亩，而此次辽宁补贴则高达150元/亩以上。
与之对应的是，目前黑龙江省农业委员会办公室官网发布《2016年黑龙江省玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》和《黑龙江省探索实行耕地轮作制度试点方案》。
根据方案规定，2016年黑龙江玉米大豆轮作补贴为一亩补150元、黑龙江耕地轮作试点补助标准为每年每亩150元。
玉米供给侧改革力度空前。
目前，补贴资金已拨付到各市，各市将逐级下拨，通过惠农“一卡通”足额兑付到农户储蓄存折（卡）。
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关于***大豆目标价格改革工作开展情况的汇报
（2015年2月2日）
按照国家统一部署，自2014年起在东北三省和内蒙古启动大豆目标价格改革试点工作以来，我***作为大豆目标价格改革试点的***县之一，认真部署、积极开展工作，目前全***大豆目标价格改革试点工作正在平稳有序进行。
按照会前调研组下发通知要求，现将我***大豆目标价格改革工作开展情况简要汇报如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视，周密部署。
一是超前谋划。
根据2014年中央1号文件关于启动东北和内蒙古大豆目标价格改革试点的要求，我***从2014年备春耕阶段即开始着手安排大豆政策宣传和播种面积统计工作，为当前工作顺利推进打下了坚实基础。
二是成立组织。
***委***政府高度重视大豆目标价格改革试点工作，为切实做好此项工作，成立了由***委常委、***委副书记为组长，***政府主管副***长为副组长，物价、农业、统计、财政、发改、粮食及各乡镇为成员单位的工作领导小组。
要求各部门、各乡镇主要领导高度重视此项工作，亲自参与工作其中，明确分管负责人和工作人员，严格落实责任分工，切实形成上下联动、各方协同、整体推进的工作局面。
三是制定方案。
1月12日，我***印发《***大豆目标价格改革试点工作实施方案》，确定了我***大豆目标改革试点工作的有关具体事宜。
方案要求各乡镇及拥有国有土地使用权的机关团体是各自范围内大豆目标价格改革工
作的责任主体，对各自范围内大豆目标价格改革工作具体实施负总责。
方案同时明确了各部门具体责任，建立了协调联络机制，为工作开展指明了方向。
（二）广泛宣传，稳妥推进。
一是多渠道宣传。
为促进大豆目标价格改革政策平稳过渡，我***充分利用广播、电视、宣传栏、电子屏等媒介，积极宣传补贴政策，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解目标价格补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付时间等政策要点，赢取群众对改革工作的理解和支持。
二是高标准培训。
为提高此项工作标准，我***于1月7日启动全***大豆目标价格改革试点工作，对各部门、各乡镇参会人员进行了业务培训和政策解读，使广大干部、农民对此项工作有了更深入地了解和认识。
同时，依托“科普之冬”、“五送到农家”等活动，组织专业技术人员深入乡镇、村屯，开展大豆目标价格改革和大豆高产栽培技术专题讲座，为引导我***大豆种植业发展和增强我***大豆市场竞争力奠定了基础。
三是全方位推进。
为确保改革工作顺利推进，我***分别于1月23日和31日召开专题推进会议，协调解决工作中的实际问题，确保国家改革政策落实到位。
（三）把握关键，狠抓核查。
大豆目标价格改革工作的关键点在大豆面积的核查，对此，我***极为重视。
一是坚持工作原则。
坚持多种多补、少种少补、不种不补，加强公示监督，提高透明度，严禁弄虚作假，确保大豆目标价格补贴据实足额发放到实际种植者手中。
二是甄别种植面积。
对照2014年春播上报的大豆种植面积，逐户进行面积复查核实，甄别在合法耕地、国家和省市有明确退耕要求的土地、未经批准开垦的土地或在禁止开垦的土地上种植的大豆面积，核
实承包人与大豆实际种植者及种植面积，所有复查核实情况均经所在乡镇及拥有国有土地使用权的机关团体和大豆种植者签字盖章确认，并分别在行政村屯和拥有国有土地使用权的机关团体进行公示。
截止目前，经统计汇总，2014年全***大豆种植面积75万亩，占总播种面积的44.12%，其中11个乡镇53.97万亩，4个农牧场0.76万亩，机关团体20.27万亩。
三是明确责任追究。
在上报大豆种植面积和核查过程中，我***明确要求，乡村两级（机关团体）、承包人和种植者都要在统计表和核查表上签字盖章，全部资料要建立档案留存。
统计表和核查表严格走公示程序，接受群众监督，依法惩处骗取补贴等违法行为。
二、存在的困难和问题
一是收购政策有变农民惜售。
大豆目标价格政策实施以来，国家临储政策取消，加之加工企业利润空间变小和进口大豆的低价格冲击，社会购销主体减少，导致我***大豆销售进度缓慢。
据了解，目前农民手中75%大豆余粮没有销售出去，影响大豆变现，对下年生产资金筹集带来难题。
二是农民对目标价格认识不够。
由于是第一次实施大豆目标价格政策，农民对新价格政策认识不够，没有真正体验到这个政策与实际销售价格之间的关系，无法计算出预期收入情况，更无法确定最终平均价格是多少，担心自己的销售价格大幅度低于最终的平均价格影响收入。
三是农民种植大豆积极性不高。
农民普遍反映，当前大豆目标价格低于预期，离老百姓心理价位相差较远，调动不起农民种植大豆的积极性。
在利益的驱动下，今年大豆种植面积还会下降，玉米种植面积会持续增加，对保护非转基因大豆种源和种植业合理布
局带来困难。
三、下步工作计划
大豆目标价格改革是一项全新工作，涉及面广、政策性强，与农民的利益息息相关。
下步，我***将以高度的政治责任感对待此项工作，坚定不移地贯彻上级有关精神，坚决而卓有成效地做好大豆目标价格改革工作。
一是加大政策宣传力度。
深入开展宣传活动，使大豆交易各方特别是广大农民，全面、准确了解目标价格补贴政策，引导大豆种植者放心卖豆，引导企业积极入市收购，主动参与市场竞争，稳定市场预期，为价格补贴及确保农民收益打好基础。
二是加大面积核查力度。
全面核查各乡镇和拥有国有土地使用权的机关团体上报的大豆种植面积，重点对大豆种植户姓名、地块、种植面积及张榜公示等信息进行核查，必要时将派出工作组现场专项督导，确保上报数据全面准确。
对于在核查工作中发现走过场、弄虚作假、不负责任等违规行为的将严格依法给予惩处。
三是加大监督检查力度。
做好政策指导检查工作，统筹协调解决工作中的具体问题，保证改革工作顺利推进。
对大豆种植者的基础信息和补贴信息进行动态监测和实时抽查，确保相关补贴信息完整真实。
在补贴资金兑付后，还要组织力量，对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改，严肃处理。