农村土地承包纠纷存在的问题与对策分析——以云南省建水县南庄镇为例
浅析农村土地承包管理中存在的问题及解决途径
在 农 村 土地 承包 管 理 过 程 中 ，管 理 单 位 要 确保 土地 流 转 信息 的透 明公 开 。 对土 地 的数 量 、承 包 流 转 机 制 ，以及
民 营 经 济 的 发 展 对 土 地 的 需 求 大 幅增 加 。 为 招 商 引 资 ，有 的土 地 管 理者 违 规 干 涉 土 地 承包 管 理 Ｔ 作 ，将 土地 分配 给 民营 企 业 或 机 构 。在 分 配 过 程 中 ，往 往 给 予 民营 企
报道． ｛ 墅 壹Ｉ 经 验 交 流
浅析农村土地承包管理 中存在 的问题及解决途径
何 新 梅
（ 云 南省 怒江 州泸水县 六库镇农 业综合服 务 中心 ，怒 江 ６ ７ ３ ２ ９ ９ ）
摘
要 ：２ ０ 世纪 ９ ０年代 中后期 ，我 国对农 村土地进行 了第 ２轮的承包延期工作 。从整体上看 ，农 民与村
承包人 的数量等信息都要实行公开。对在工作过程中出现
的问 题 ，要 及 时 纠 正 ，及 时 回应 农 民的 的 出售 价 格 非 常 低 ；另 一 方 面 ，农 的处 理 结 果 。对 在 土 地 承 包过 程 中 ，因 承包 人 原 因造 成 的 民 失去 了原 有 的土 地 ，却 得 到 了很 少 的 补偿 ，导 致 农 业 活 土 地 破 坏 等 ，要 对 承 包人 进 行 惩 罚 ，并 进 行 信 息 公 示 ，确 动不 能 正 常 进 行 。这 种 土地 管 理 模 式 显 然顾 此 失 彼 ，存 在
实行多种形 式的土地流转和经营模式 。所以 ，在土地承包 息 ，引起遭受损失农 民的不满。此举 ，不利 于社会 的安定
管 理 过 程 中 ，要 按 照 国家 的有 关 政 策 ，严 格 土地 承 包 管 理 规 范 ，实 现农 村 土 地 承 包 的科 学 化 管 理 。
农村土地承包纠纷及解决对策
农村土地承包纠纷及解决对策随着农村经济的发展和农村土地承包制度的不断完善，农村土地承包纠纷问题也日益突出。
农村土地承包纠纷是指农村土地承包经营中产生的各种矛盾和纠纷，主要表现为土地承包经营权出让、利益分配、土地规划、土地征收等方面的矛盾和纠纷。
这些纠纷严重影响了农村土地承包经营的稳定发展，也严重影响了农民的切身利益。
解决农村土地承包纠纷成为当前农村工作的一个重要任务。
本文将从农村土地承包纠纷的原因入手，分析农村土地承包纠纷的特点，并提出相应的解决对策。
一、农村土地承包纠纷的原因1.法律法规不完善农村土地承包制度在我国尚处于初级阶段，法律法规尚不够完善。
这就给土地承包经营中的各种矛盾和纠纷提供了可乘之机。
在承包经营权出让、利益分配、土地规划等方面，法律法规的不完善使得相关主体在征地拆迁、土地权属等方面产生矛盾和纠纷。
2.土地承包经营权过期农村土地承包经营权的过期是农村土地承包纠纷的重要原因。
随着时间的推移，一些土地承包经营权已经过期，而土地的使用权归属问题没有得到解决，使得土地承包经营权的利益分配问题成为纠纷的焦点。
3.土地承包经营权出让在农村土地承包制度中，土地承包经营权的出让是导致纠纷的重要原因。
一些农户由于个人原因或家庭原因，无法继续经营土地，想将土地承包经营权出让给他人，但由于相关法律法规不完善，没有明确的程序和规定，导致了承包经营权出让问题成为纠纷焦点。
4.土地流转问题农村土地流转是解决农村土地承包问题的重要途径，但同时也是导致纠纷的一个重要原因。
在土地流转过程中，农民与土地承包经营权流转对象之间的利益分配、承包经营权流转手续、流转后农民的生活保障等问题都容易导致矛盾和纠纷。
1.矛盾复杂农村土地承包纠纷主要表现为承包经营权出让、利益分配、土地规划、土地征收等方面的矛盾。
这些矛盾是混合在一起的，相互交织，使得农村土地承包纠纷的解决变得更加复杂。
2.当事人众多由于土地承包经营权属于农村集体经济组织，土地征收、土地规划等涉及农村集体经济组织的权益，因此涉及到的当事人众多，包括农民、农村集体经济组织、政府部门、承包经营权出让对象等，其利益关系复杂，这就决定了农村土地承包纠纷的解决需要多方协调。
农村土地承包合同纠纷案件审理中存在的问题及对策
农村土地承包合同纠纷案件审理中存在的问题及对策农村土地承包合同纠纷案件是当前司法领域的重要问题之一，其审理涉及到法律、经济、社会等多个方面的因素。
然而，在实际审理过程中，往往存在着一些问题，这些问题可能导致案件审理效率低下、司法实践不规范，甚至给当事人造成不良影响。
因此，有必要对农村土地承包合同纠纷案件审理中存在的问题进行深入探讨，寻求相应的对策。
存在的问题1. 法律适用不统一在审理农村土地承包合同纠纷案件中，由于相关法律法规和司法解释的不明确、矛盾等问题，导致法官在具体案件中难以准确把握法律适用的标准，造成判决结果的不确定性。
2. 证据难以确定农村土地承包合同纠纷案件涉及到的事实较为复杂，往往需要大量的证据来证明。
然而，由于当事人往往习惯于口头约定，很难将其转化为书面证据，因此导致在审理过程中证据难以确定，进而影响判决结果。
3. 审理效率低下农村土地承包合同纠纷案件的审理周期较长，往往需要数月甚至数年的时间才能作出终审判决。
这不仅增加了当事人的诉讼成本，还可能导致权利无法得到及时保护。
对策1. 完善法律法规应当完善相关法律法规和司法解释，明确适用标准，提高法律适用的统一性和准确性。
2. 提倡书面约定鼓励当事人在农村土地承包合同中进行书面约定，建立完善的合同制度，以便将口头约定转化为书面证据，便于日后的诉讼。
3. 加强调解工作在审理农村土地承包合同纠纷案件时，可以加强对当事人的调解工作，尽可能在诉讼前通过调解的方式解决纠纷，提高审理效率。
4. 提高司法人员素质加强对农村土地承包合同纠纷案件审理的专业培训，提高法官、检察官和律师的法律水平和业务水平，确保审理工作的规范、高效。
在审理农村土地承包合同纠纷案件中，存在的问题需要引起社会的重视，各方应共同努力，加强合作，寻求解决之道，从而为农村土地承包关系的稳定与有序发展创造良好的法治环境。
2024农村土地承包纠纷及解决对策
2024农村土地承包纠纷及解决对策一、纠纷原因农村土地承包纠纷的原因多种多样，以下是一些主要的因素：土地权属不明确：在一些地区，由于历史遗留问题或土地管理不规范，导致土地权属不明确，容易引起争议。
承包合同不规范：承包合同是双方权益的保障，但有时合同内容不规范，或者口头协议较多，导致合同内容难以明确，一旦出现问题就难以解决。
利益冲突：随着土地价值的提升，土地承包带来的利益也越来越大，导致一些纠纷的出现。
政策和法律变化：政策和法律的变化可能导致土地承包关系的变动，从而引发纠纷。
土地利用冲突：例如农业用地和建设用地的冲突，不同用途的土地可能引发纠纷。
二、解决对策为了有效解决农村土地承包纠纷，可以从以下几个方面入手：明确土地权属：加强对农村土地的登记和确权工作，明确每一块土地的权属，减少纠纷的发生。
规范承包合同：承包合同应当尽可能明确，包括承包期限、承包费用、违约责任等内容，以减少争议。
利益平衡：在制定和执行土地政策时，应充分考虑各方利益，尽量做到公平公正。
加强法律宣传和教育：提高农民的法律意识，让他们了解自己的权益和义务，从而减少违法行为和纠纷的发生。
建立调解机制：建立有效的调解机制，对于已经发生的纠纷，及时介入调解，避免事态扩大。
法律途径解决：对于无法通过调解解决的纠纷，应当引导当事人通过法律途径解决，如诉讼、仲裁等。
加强监管：加强对农村土地承包的监管，及时发现和纠正违法行为，防止纠纷的发生。
完善相关法律法规：随着农村土地承包制度的不断深化和改革，相关法律法规也需要不断完善，以适应新形势下的需要。
推进信息化建设：借助现代信息技术手段，建立农村土地承包管理信息系统，实现信息化、动态化管理，提高管理效率。
加强协作配合：政府各部门、司法机关、社会组织等应当加强协作配合，形成工作合力，共同推进农村土地承包纠纷的解决。
总的来说，解决农村土地承包纠纷需要多方面的努力和措施，需要政府、社会各界共同努力。
只有这样，才能更好地维护农民的权益，促进农村经济的稳定发展。
农村土地承包纠纷及解决对策
农村土地承包纠纷及解决对策随着农村经济的发展和农村土地承包制度的不断完善，农村土地承包纠纷问题也逐渐凸显出来。
由于各种原因，农村土地承包纠纷日益增多，严重影响了农村地区的社会稳定和农民的合法权益。
解决农村土地承包纠纷成为当前亟待解决的问题之一，需要政府和社会各界共同努力，采取有效措施解决。
一、农村土地承包纠纷的原因1.土地承包合同不明晰一些地方在实施土地承包政策时，由于政策执行不严格，土地承包合同未能明确规定双方的权利和义务，导致承包关系不明晰，产生纠纷。
2.土地流转不规范在一些地方，由于土地承包面积过大、租赁价格过高等问题，导致农民纷纷将土地流转给他人，但在土地流转中，缺乏相关法律法规的规范，使得土地承包纠纷频发。
3.地方政府干预一些地方政府在土地承包中干预过多，随意修改土地承包合同，或者强制拆迁导致农民的土地权益受损，也是土地承包纠纷的原因之一。
二、解决农村土地承包纠纷的对策1.建立健全土地承包制度政府应该加大对土地承包制度的监管力度，建立健全土地承包合同，确保双方的权益得到保障，避免因合同不明晰而导致的纠纷发生。
要加大对土地承包政策的宣传力度，使农民充分了解土地承包政策，增强其维权意识。
2.规范土地流转政府应该加强对土地流转的管理，制定相关法律法规，规范土地流转行为，明确土地租赁的价格、方式等，防止因土地流转引起的纠纷。
3.建立农村土地承包纠纷调解机制政府可以建立农村土地承包纠纷调解机构，通过专业的调解人员对纠纷进行调解化解，在纠纷解决的也帮助双方增强合作意识，促进土地流转的发展。
4.加强对地方政府干预的监管对于一些地方政府在土地承包中干预过多的行为，政府应该加强监管，明确地方政府的权力边界，杜绝因政府干预而引起的土地承包纠纷。
农村土地承包权属争议及解决途径
农村土地承包权属争议及解决途径农村土地承包权属争议是指在农村地区，农户之间或与农户之间发生的土地承包权归属问题。
这种争议可能由多种因素引发，如土地承包合同的不清晰、不完整或不存在、继承纠纷、转让争议等。
土地承包权属争议一旦发生，除了给当事人带来经济纠纷外，还容易引发社会稳定问题。
解决农村土地承包权属争议，对于促进农村经济发展和维护社会稳定至关重要。
农村土地承包权属争议的主要表现之一是土地承包权的不明晰。
在农村地区，由于历史原因、经营管理不善等因素，经常出现土地承包权归属不清晰的情况。
一方面，土地承包权归属不清晰导致农户无法明确自己的承包权范围，影响了农户对土地的正常使用和经营；土地承包权归属不清晰往往也会在农户间引发纠纷，严重影响农村的社会稳定。
解决土地承包权归属不清晰的问题，对于提高农村土地利用效率和维护社会和谐至关重要。
农村土地承包权属争议还可能由转让争议引发。
在土地承包制度下，农户之间存在着土地承包权的流转和转让。
由于缺乏土地承包权流转市场和标准化交易规则，使得土地承包权的转让往往发生纠纷。
特别是在土地经济发展较快的地区，土地承包权的转让问题更加突出。
解决土地承包权的转让争议，对于促进农村土地的有效利用和提高农村经济效益至关重要。
针对农村土地承包权属争议，可以通过以下途径进行解决：加强承包权登记和规范管理。
在农村地区，应建立健全土地承包权登记管理机制，明确农户的土地承包权归属，规范土地承包权的流转和转让。
通过承包权登记，可以有效遏制土地承包权不明晰、不确定性的问题，为解决土地承包权属争议提供依据和保障。
建立健全土地承包权纠纷调解机制。
在农村地区，应建立健全土地承包权纠纷调解机制，设立专门的土地承包权纠纷调解组织，统一处理土地承包权的纠纷。
通过调解机制，可以有效协调和化解土地承包权纠纷，维护农村的社会稳定。
加强宣传和教育。
在农村地区，应加强对土地承包权的宣传和教育工作，普及土地承包权的法律意识和维权意识，引导农户依法维护自己的权益。
农村土地承包纠纷所存在问题及对策建议
农村土地承包纠纷所存在的问题及对策建议摘?要：近年来，随着农村经济改革的不断深入及中央惠农政策的出台，特别是取消农业税后，诉诸法院的涉及农村土地承包的案件急剧增多，案件类型也是纷繁复杂。
本文就农村土地承包纠纷存在的问题进行了探讨并提出了合理建议，以供参考。
关键词：农村?土地承包?纠纷?对策分析中图分类号：d922.3 文献标识码：a 文章编号：1674-098x（2012）10（a）-0245-01在国家对农村土地承包政策做出调整的大背景下，农村土地的集约利用存在种种问题，如土地承包关系的不稳定等问题。
而农村土地承包纠纷牵涉面广、政策性强、社会影响大且数量不断增多，处理不好，不仅会影响农业生产的安全和农村社会的稳定，同时也不利于农业生产力的进一步发展。
1 土地承包纠纷的类型（1）土地承包合同纠纷。
主要是因合同签订、履行过程及期满交还过程中的不规范而造成的纠纷。
农村基层组织干部及农民的法制意识比较淡薄，合同签订时双方约定的权利义务不甚明确；也存在承包方因合同内容存在争议而延期交纳承包费等原因引起纠纷。
主要有：①因发包方非法变更、解除合同或违法收回已发包的承包地而引起的纠纷。
②因承包方没有依约交纳承包费，发包方以此为由要求解除承包合同而引起的纠纷。
③农户间因婚丧嫁娶、生老病死而将土地代耕、代种、转包、转让，导致合同实际无法履行，一方要求解除合同而另一方主张违约金而引起的纠纷。
此外，若是承包方将土地同时转包给几个不同的农户，多个转包人之间的纠纷将使问题进一步复杂化。
④因原承包人交回土地的手续不完备而引发的纠纷。
原承包人会出于主张自己的权利的考虑，在承包到期后，仍长时间占用、滞留在原承包地，新旧承包人的交接无法按时完成。
（2）因土地承包经营权流转不规范而引发的纠纷。
在土地承包经营权流转的实践中，因农民缺乏法律知识，加上村委也未担负起应尽的职责，农民之间流转土地时很少签订书面的转包、转让合同，只是口头约定，有时只是在田间地头言语交谈时就达成流转的意思，往往连证人也没有。
农业承包中的常见争议及解决方法
农业承包中的常见争议及解决方法农业承包是农村经济发展的重要组成部分，然而在实际操作中，常常会出现一些争议。
本文将重点探讨农业承包中的常见争议，并提供解决方法。
一、争议一：土地流转问题在农村地区，土地流转成为争议的热点话题。
一方面，农民希望将自己的土地流转出去，提高经营效益；另一方面，有些农民则表示担忧，担心土地流转后会失去土地保障，无法维持自己的生计。
解决方法：政府应建立健全的土地流转制度，确保农民的土地权益。
具体来说，可以采取以下措施：1. 制定土地流转的合同制度，明确双方权利和义务，保护农民的利益。
2. 加强土地流转监管，防止非法侵占和转包转租，确保土地流转过程的公平公正。
3. 提供土地流转补贴，鼓励农民积极参与土地流转，提高经营效益。
二、争议二：农产品销售渠道问题农产品的销售渠道是农民关注的焦点之一。
在承包农业中，由于缺乏统一的销售渠道，导致农民难以销售自己的农产品，从而影响了经营效益。
解决方法：为解决农产品销售渠道问题，可采取以下措施：1. 支持农业合作社的发展，搭建统一的销售渠道平台。
2. 扶持农产品电商平台的建设，促进农产品与市场对接。
3. 加强农产品品牌建设，提高农产品的竞争力和附加值。
三、争议三：承包期限问题农业承包期限是农民和土地承包者关注的问题。
在一些地区，承包期限较短，农民因此无法长期稳定经营土地，造成争议。
解决方法：解决承包期限问题，可以从以下方面入手：1. 完善农村土地承包法律法规，明确承包期限和权益保护。
2. 注重农村土地承包合同签订的公开透明，确保农民的知情权和参与权。
3. 鼓励土地承包者与农民签订长期的承包合同，提高农民的承包期限。
四、争议四：农民权益保护问题农民的权益保护是农业承包中的核心问题。
一些农民在实际操作中，遭遇与土地权益、产权确权等问题相关的纠纷。
解决方法：为保护农民的权益，有必要采取以下措施：1. 加强土地权益保护宣传教育工作，提高农民的法律意识和维权意识。
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之间曾发生多起纠纷，多次对簿公堂。 为此，双方都为此付出了大量的人力、
物力、财力。 ３．土地承包合同纠纷
况，就该类案件的特点及其成因进行分 析，并就对策作出初步探讨。
二、农村土地承包纠纷的类型及表 现特点 （一）农村土地承包纠纷的类型 因农村地区土地利益关系较为复杂， 土地承包纠纷也呈现出多样化的形态。 在社会实践中，农村地区土地承包纠纷
主要可以分为以下几种类型。
１．土地所有权纠纷
这类纠纷大多产生于家庭内部成员 之间、不同集体经济组织之间，大都属
于土地承包经营权的继承权属纠纷或在
改变土地的用途时而产生的纠纷。２０１ １ 年１月，南庄镇的南庄铺村委会ＸＸ村 民小组就有这样一起案例：村民刘ＸＸ
反应，其在父母分给的土地上建房，已
后一段时期必须引起高度重视的一项重
些事项没有进行必要的说明，一旦土地
被国家征用，双方容易发生纠纷，而往 往受损的是村民小组。 ４．土地流转纠纷 这类纠纷大多是因政府行为或集体 为了招商引资、调整产业结构、扩大种 植规模集中流转农民的大片承包地权益 而引发。这类纠纷主要是由前期工作不 到位，农民不愿流转或流转承包费太低 而造成的。 ５．农转非人员退回的承包地地块不 明确而引起的纠纷 南庄镇的大部分农村都有这样的惯 例，农转非的农户退出的承包地，如果该 农户愿意继续耕种，只需上交一定承包费 给集体即可，并没有明确该农户退出的地 块，这就为以后的工作留下了后患。南庄 镇罗家坡村委会曾有过这样一起案例，村
加上农产品价格的上涨，土地产值的增 值幅度也在快速提高。与此同时，也带
来了一定的社会负面作用，土地资源在 逐步减少，这使得土地在农民心目中的 地位显得越来越重要，土地因而被农民
这类纠纷大多是因合同条款的不规
范而引起。由于个别村民小组长法律意 识淡薄，不掌握政策，机动田、机动地 的承包期限过长，远远超过３０ ａ的土地 承包期限；承租人私自改变土地用途， 进行投资，由于合同条款太简单，对一
视为自身生存、发展的“命根”。并且， 伴随而来的还有各类土地承包纠纷大量
涌现，这严重影响到农村地区社会关系 的和谐，乃至经济的发展以及社会的稳 定。因此，妥善处理好农村地区的土地 承包纠纷，这不但直接涉及到农民的切 身利益，而且是关系到农村地区经济改 革、发展的成败和社会稳定程度的大事。 为此，及时对当事人双方进行疏导，并 采取措施有效地化解农村地区的土地承 包纠纷，是土地承包管理部门当前和今
为此，双方发生了争吵、械斗，要求出 面调解。事后，多次组织村委会、小组 的相关负责人对当事双方进行调解，但 调解无果。最后，当事人向法院递交了 诉状。 ２．土地收益分配纠纷
这类纠纷大多产生于集体经济组织
民小组为了招商引资，收回农户承租机动 河南农业２０１６年第１２期（中）
ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ
Ｉ
农业研究
备土地承包管理人员，负责全镇的土地 承包纠纷调解，据不完全统计，４ ａ来镇 农经站共接待、处理土地承包纠纷引起 的信访案件５０余起，在村民小组、村委 会直接反映、解决的也很多，发生纠纷 的原因、类型也多种多样。笔者长期在 建水县南庄镇政府农经站工作，现结合
南庄镇土地承包纠纷调解工作的实际情
始，南庄镇的南庄铺村委会、羊街村委
与社员之间，主要是因土地补偿费的分 配比例与家庭内部成员土地征占费的分
配收益比例而产生的纠纷。从２００６年开
高速公路、铁路等交通网络建设的日益
加快，农村城镇化、工业化建设步伐也 呈现出快速发展的态势。此间，农民的 耕地、农田被国家大量征用；中央和地 方各级财政对农村建设资金投入的力度 也在逐步加大，农村地区乡镇道路、农 田水利设施条件也得到了不同程度的改 善；国家取消了农业税，并实施了粮食 直补等一系列利农惠农政策、措施，再
林栽种上树木，有的用于整修农田水利
设施或被征用，有的经历多次流转或分 散发包给多个农户。尤其是对１０ ａ前二
现有土地进行丈量，明确四邻界限权属， 以农户现有土地实际面积、实际地块数 量进行如实填报，不可虚报、少报。
轮延包所提出的确认承包权益诉讼案件， 普遍存在时间跨度大，当事人多、举证
困难、承包现状和权属复杂、执行难等 诸多问题。 三、农村土地纠纷产生的原因 （一）土地产值在日渐增值，受经 济利益动机的驱使而引发纠纷 ２００４年，随着物价的上涨，农业税 费的减免，粮食直补费的发放，中央不
出扩张化、复杂化、多样化和群体化的多重性特点，并且农村土地承包纠纷还呈现出上升态势。通过对云南省建水县临安镇辖区内村委会、村民 小组的个案调查研究，就如何有效解决当前土地承包纠纷所存在的问题与解决对策进行初步探讨。 关键词：农村土地承包；纠纷；问题；对策
近年来，随着经济社会的飞速发展，
转总面积０．５ｌ万ｈｍ２。镇农经站专门配
农业研究
ＮｏＮＧＹＥＹＡＮ ＪＩＵ
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农村土地承包纠纷存在的问题与对策分析
——以云南省建水县南庄镇为例
姜生云南省红河州建水县南庄镇农经站６５４３０３
摘要：《农村土地承包法》颁布实施之后，较好地维护了农民的土地承包经营权益。但是受诸多因素的影响，农村土地承包纠纷仍然凸显
ＮＯＮＧ ＹＥ ＹＡＮＪＩ回的机动地， 由于赔偿不到位，双方发生了纠纷，形成 了农户与小组的僵持。 （二）农村土地承包纠纷的表现特点 １．土地承包、流转操作程序极不规范 按建水县２００７年土地承包经营权证 补换发工作的要求，农户的每一块土地 都要求在土地经营权证上作出如实反映，
要工作。 一、建水县南庄镇当前土地承包管 理工作的现状 南庄镇是农业大镇，是云南省建水 县农业主产区。南庄镇辖ｌ １个村委会， １６１个村民小组，２０１３年底，农户数１．３５５ ２万户，农业人口４．７７３ ４万人，耕地面 积０．２４万ｈｍ２，人均０．０５ ｈｍ２，土地流
经取得土地管理部门的批准，但是受到 其弟的阻碍，其弟称该块土地属于他的，