水资源管理制度的建立与完善研究
国家最严格水资源管理制度背景下兵团典型师市水资源管理机制优化研究
农业资讯NONGYEZIXUN 农业信息国家最严格水资源管理制度背景下兵团典型师市 水资源管理机制优化研究程 泉（兵团第二师水文水资源管理中心，新疆铁门关 841007）摘 要 新疆生产建设兵团第二师铁门关市地处南疆，大部分团场地处河流下流，水资源短缺，用水环境较差，水资源已成为制约新疆生产建设兵团第二师（以下简称二师）经济社会可持续发展的主要瓶颈。
针对二师当前水资源日益紧张的局面，为探索创立一种高效的水资源统一管理模式，对有限的水资源进行高效、节约、科学使用，在国家、自治区实行最严格水资源管理制度的背景下，结合第二师铁门关市现有水资源量及供用水管理现状，通过分析二师现有水资源的使用及管理现状，着重从建立取水许可、加强定额管理、完善信息化手段等方面研究并提出一套符合二师经济社会发展规律、满足各业用水需求的水资源管理模式，达到在有限水资源条件下，统一管理、高效利用水资源的目的，以实现二师社会经济可持续发展，保障二师社会稳定和长治久安。
关键词 水资源管理；管理机制；优化１ 二师的用水现状１．１ 二师土地及各业用水情况 二师地处新疆天山南麓巴音郭楞蒙古自治州境内，按地理位置划分为博斯腾、十八团渠、塔里木、且若4个灌区及一个自治区级县级直辖市铁门关市，共计14个农业团场，全师总面积为73.9万hm2。
灌溉水源主要引用塔里木河、开都河、孔雀河的地表水，其中博斯腾灌区引用开都河水，十八团渠灌区引用孔雀河水，塔里木灌区引用塔里木河、孔雀河水（两河供水），且若灌区36团引用米兰河水、37团引用车尔臣河水、38团引用莫勒切河水。
１．２ 实施“三条红线”指标下的供需平衡分析1.2.1 “三条红线”用水指标分配情况 依据国务院颁布的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确了水资源管理的“三条红线”制度，其中为新疆核定的用水总量红线为515亿m3。
自治区依照全疆用水总量红线明确二师2020年、2025年、2030年用水总量分别为96 602万m3、95 757万m3、94 912万m3。
水资源论证管理制度
水资源论证管理制度一、水资源管理制度的意义1. 保障人民生活用水和农业生产用水。
水是人类生存和发展的基础，是农业生产的重要资源，建立科学的水资源管理制度可以保障人民生活用水和农业生产用水。
2. 维护生态环境平衡。
水资源是维持生态平衡和稳定的重要基础，建立科学的水资源管理制度可以保护水生态环境，维护生态环境的平衡。
3. 促进经济发展。
水资源是支撑社会经济发展的基础，建立科学的水资源管理制度可以促进经济的可持续发展。
4. 保护水资源资源的可持续利用。
水资源是不可再生资源，建立科学的水资源管理制度可以保护水资源的可持续利用。
二、水资源管理制度的重要内容1. 水资源规划。
根据地区的水资源情况和需求，制定水资源规划，确定水资源的利用方向和发展目标。
2. 水资源配额管理。
根据水资源规划，对水资源进行分配和配置，建立水资源配额管理制度，合理利用和管理水资源。
3. 水资源保护。
加强水资源保护和水生态环境保护，保护水资源的质量和数量，保护水生态环境的健康。
4. 水资源监测和评估。
建立水资源监测和评估机制，定期对水资源进行监测和评估，及时发现和解决水资源问题。
5. 水资源利用效率提高。
提高水资源利用效率，推动水资源开发和利用的技术进步，降低水资源浪费和损失。
6. 水资源保障措施。
建立水资源应急预案和水资源调度制度，保障水资源的供应和安全。
7. 水资源管理法规制度。
建立完善的水资源管理法规制度，明确水资源管理的责任和义务，加强水资源管理的法制化和规范化。
三、水资源管理制度的建立和完善1. 强化政府管理。
政府是水资源管理的主体，要强化政府的水资源管理职能，建立健全的水资源管理机构和管理体系，加强水资源管理的统一领导和协调管理。
2. 加强科学研究。
加强水资源的科学研究和技术创新，推动水资源管理的科学化和专业化，提高水资源管理的科学性和有效性。
3. 完善水资源管理制度。
完善水资源管理制度，建立健全的水资源管理制度体系，实行分类管理和差异化管理，保障水资源的有效利用和管理。
《完善水资源税制度的探讨》
《完善水资源税制度的探讨》一、引言随着人口增长和工业化进程的加快，水资源供需矛盾日益突出，水资源保护与利用的问题成为我国面临的重大挑战。
在此背景下，水资源税制度作为调控水资源利用、保护生态环境的重要工具，其作用日益凸显。
然而，当前我国的水资源税制度还存在一些不足之处，本文将就此进行探讨，并提出相应的完善建议。
二、我国水资源税制度现状及问题1. 水资源税制度发展概况我国自2016年开始全面实施水资源税制度，通过对地表水和地下水征收水资源税，实现以“税”控“水”，提高水资源的利用效率和保护水平。
这一制度在一定程度上推动了水资源的合理配置和节约利用。
2. 当前水资源税制度存在的问题（1）税率设置不够科学。
现行水资源税制度在税率设置上缺乏科学、合理的依据，导致税率不能真实反映水资源的稀缺程度和生态环境保护成本。
（2）征收范围有限。
目前水资源税征收主要集中在城市和部分发达地区，农村地区的水资源仍未能有效纳入征税范围，存在地区差异和不公。
（3）政策配套不足。
水资源税制度的实施需要配套的法律法规、管理体制等支持，但目前这些配套政策尚不完善，影响了水资源税制度的执行效果。
三、完善水资源税制度的必要性完善水资源税制度对于促进水资源的合理配置、保护生态环境、推动经济可持续发展具有重要意义。
首先，通过科学设置税率，可以反映水资源的稀缺性和生态环境保护成本，引导企业和个人节约用水。
其次，扩大征收范围，使更多地区的水资源得到有效保护和利用。
最后，完善政策配套，提高水资源税制度的执行效果和公信力。
四、完善水资源税制度的建议1. 科学设置税率根据不同地区、不同类型的水资源，制定科学、合理的税率。
考虑水资源的稀缺程度、生态环境保护成本以及经济社会发展需求等因素，确保税率既能反映水资源的价值，又能促进水资源的节约利用。
2. 扩大征收范围将更多地区的水资源纳入征税范围，包括农村地区、边远地区等，实现全国范围内的水资源税征收。
同时，针对不同行业、不同用水量制定差异化的税率政策，引导行业合理用水。
水资源管理现状及解决对策探究
水资源管理现状及解决对策探究[摘要]：水资源关乎着生活中的各个领域，我国可利用的淡水资源储量不够丰富，这就需要水资源管理部门利用先进的管理模式及技术，让有限的资源发挥出最大的作用。
本文主要分析了国内水文水资源的管理现状，并提出了相应的完善措施，旨在能够进一步的优化我国水资源管理模式。
[关键词]：水资源管理现状对策探究一引言虽然我国具有丰富的水资源储量，但是可利用的淡水储量相对较少，而且人口基数相对较大，导致人均占有率较低。
由于水资源分布不均等因素的影响，我国整体的水资源的利用率较低。
这就需要水资源管理部分对有限的水资源进行合理的开发和保护，以确保各地水资源利用的合理性。
在这个过程中，相关的管理部门就应该充分利用水文水资源管理技术的方式方法，对有限资源进行合理的开发和利用以确保水资源利用率最大程度的得到提升，促进社会资源的可持续发展。
本文主要分析了国内水文水资源的管理现状，并提出了相应的完善措施，旨在能够进一步的优化我国水资源管理模式。
二水文水资源管理现状（后面没有写关于水文的东西，建议这里可以删掉）2.1 节水技术及制度不够完善在针对水文水资源管理的过程中，相关管理部门需要了解水资源总量情况并采用合适的技术进行综合控制工作。
在实际的工作过程中，由于对水体总量的控制难度较大，需要采用水量监测及用水模拟等操作，所以一些配套的机制及建设若没有达到理想的状态必将对工作的顺利开展造成很大的影响，无法达到预期效果。
相关管理部门在实际的工作过程中，需要结合水资源管控的具体要求，不断完善水资源管理制度及节水技术，确保各项工作顺利高效的进行。
2.2 水资源管理考核机制不够完善水资源管理考核机制不够完善主要表现在如下几个方面：首先是水资源管理工作考核指标的设置不够科学，并没有将考核机制的约束作用和激励作用凸显出来。
在大多数的地区，基层水资源管理部门主要以行政人员和工勤人员居多，这些管理人员并没有在实地项目上经过专业化的培训，这也弱化了水资源管理人员的业务处置能力。
水资源管理的国际经验与借鉴研究
水资源管理的国际经验与借鉴研究水是生命之源，对于人类的生存和发展至关重要。
然而，随着全球人口的增长、经济的发展以及气候变化的影响，水资源短缺和污染问题日益严峻。
在这种情况下，学习和借鉴国际上先进的水资源管理经验，对于提高我国水资源管理水平，实现水资源的可持续利用具有重要意义。
一、国际水资源管理的成功经验（一）以色列：高效的水资源利用以色列是一个水资源极度匮乏的国家，但通过一系列创新的水资源管理措施，成功实现了水资源的高效利用。
以色列建立了完善的水资源管理体制，成立了专门的水资源管理机构，负责全国水资源的规划、开发、分配和保护。
同时，以色列大力发展节水技术，推广滴灌、喷灌等先进的灌溉方式，使农业用水效率大幅提高。
此外，以色列还注重水资源的回收利用，通过污水处理和海水淡化等手段，增加水资源的供应。
（二）新加坡：严格的水资源管理制度新加坡虽然降雨量丰富，但由于国土面积狭小，缺乏天然的蓄水设施，因此水资源也十分紧张。
为了保障水资源的供应，新加坡制定了严格的水资源管理制度。
政府通过立法，对水资源的开发、利用和保护进行了明确的规定。
同时，新加坡实行了阶梯水价制度，通过价格杠杆引导居民节约用水。
此外，新加坡还加强了对水资源的监测和管理，建立了完善的水质监测体系，确保水资源的安全。
（三）澳大利亚：流域综合管理澳大利亚在水资源管理方面采取了流域综合管理的模式。
政府将整个流域视为一个整体，综合考虑水资源的开发、利用、保护和生态环境的保护。
通过建立流域管理机构，协调各方面的利益，制定流域综合规划，实现水资源的合理配置和可持续利用。
同时，澳大利亚注重公众参与，鼓励居民和社会组织参与水资源管理决策，提高了水资源管理的透明度和效率。
二、国际经验对我国水资源管理的借鉴意义（一）完善水资源管理体制我国应借鉴以色列和新加坡的经验，建立健全水资源管理体制，明确各部门的职责，加强部门之间的协调与合作。
同时，应加强水资源管理的法制建设，完善相关法律法规，为水资源管理提供法律保障。
水系管理制度
水系管理制度水资源是人类生存和发展的重要基础，合理有效地管理水资源对于保障人民群众的生活需求、推动经济社会可持续发展至关重要。
为了实现水资源的科学利用和有效管理，各国普遍建立了水系管理制度。
本文将探讨水系管理制度的重要性以及其运行机制。
一、水系管理制度的重要性水系是指一定范围内的、相互联系的水体组成的整体。
水系的管理包括水资源的开发利用、水环境的保护治理、水灾防控等方面。
水系管理制度的重要性主要体现在以下几个方面：1. 资源合理配置：水系管理制度能够确保水资源的合理配置和利用，避免资源的浪费和滥用。
通过科学的水资源评估和规划，可以合理分配水资源，保证不同领域和区域的水需求得到满足。
2. 环境保护：水系管理制度有助于保护水环境，维护生态平衡。
通过制定水污染治理政策和法规，加强水源地保护，控制排污入河，减少水污染，保护水生生物多样性和生态系统的完整性。
3. 灾害防控：水系管理制度能够有效防控水灾和水相关灾害。
通过制定洪水调度方案、建设水库和防洪工程，以及加强防灾减灾意识和能力，可以减少水灾损失，保护人民生命财产安全。
4. 经济发展：水系管理制度可以为经济发展提供保障。
通过发展水文能利用、水运输、水产养殖等产业，有效利用水资源，推动经济增长和就业机会的增加。
二、水系管理制度的运行机制1. 法律法规体系：水系管理制度是依法运行的，需要建立健全的法律法规体系。
包括水资源管理法、水环境保护法、水土保持法等相关法律法规，规定了水资源和水环境管理的原则、制度和措施，明确了各级政府和相关部门的职责和权益。
2. 规划管理：水系管理制度需要有科学合理的规划设计。
包括水资源评估和规划、水环境保护规划、水灾防控规划等。
通过制定长期规划和中长期规划，确定水资源利用目标和发展方向，指导水系管理的具体实施。
3. 资源调度与监测：水系管理制度需要进行水资源的调度和监测。
通过建立水资源调度机制，合理安排水资源的供应和利用；同时利用水文监测站点和遥感技术等手段，进行水文数据的采集、分析和发布，及时掌握水资源的动态变化。
2023年最严格水资源管理制度实施方案
2023年最严格水资源管理制度实施方案一、背景和目标：2023年，全球水资源短缺问题日益突出，特别是一些地区面临严重的水资源供应不足和水污染问题。
为了保障人民的饮水安全，推动可持续发展，我国制定了最严格的水资源管理制度，旨在实现水资源的公平、高效利用和有效保护。
本方案旨在对2023年最严格水资源管理制度进行具体规划和实施。
二、策略和措施：1. 加强水资源监测和评估建立全国水资源监测网络，实时监测水资源的数量和质量。
开展全国性的水资源评估和规划，以确保水资源的合理配置和利用。
2. 制定严格的水资源配额制度制定全国性的水资源配额制度，根据各地区的实际需求和水资源情况，合理分配水资源。
对超过配额的单位和个人进行惩罚，建立信用体系，对良好的水资源管理者进行奖励。
3. 加强水资源保护加大水环境治理力度，提高水源地的保护和治理水平。
建立并完善水资源保护区制度，对重要的水源地实施严格的保护措施，禁止破坏水源地和水生态环境的行为。
4. 推广节水措施加强节水宣传教育，提高公众的节水意识。
开展节水技术和设备的推广应用，鼓励单位和个人积极采取节水措施。
制定和实施相关的节水政策，鼓励单位和个人进行节水改造，提高水资源利用效率。
5. 加大水资源税收和价格调节力度制定和完善水资源税收政策，对高耗水行业和水资源利用不当的单位和个人进行征税和处罚。
提高水资源的价格，促使单位和个人增加对水资源的节约和合理利用。
6. 完善水权交易市场建立全国性的水权交易市场，鼓励水资源市场化交易，促进水资源的优化配置。
对水权交易行为进行监管，防止水资源过度开采和浪费。
7. 加强跨界水资源管理合作加强国际和地区之间的水资源合作，制定和落实共享水资源和保护水环境的协议和合作机制。
推动跨界水资源管理和利用的规范和合理化。
三、实施机制和保障：1. 设立水资源管理部门设立专门的水资源管理部门或机构，负责水资源的规划、管理和监督。
加强部门之间的协作和合作，形成水资源管理的整体性。
水文水资源建设项目管理存在的问题及完善措施
水文水资源建设项目管理存在的问题及完善措施随着我国水资源日益匮乏，对水文水资源的重视程度不断提高，对水文水资源建设项目的管理也日益关注。
但是，在实践中，我们也发现了一些问题，如建设项目的时间周期长、变更频繁、管理流程不规范等，这些问题已严重影响了水文水资源建设项目的进展。
针对这些问题，我们应该采取什么样的措施呢？本文就此进行探讨。
问题一：时间周期长作为水文水资源建设项目规划的重要组成部分，时间周期应该是我们关注的一个重要指标。
然而，在实际项目管理中，我们经常会发现一些项目的时间周期过长，导致投入巨大的资金和人力资源得不到及时的回报。
这主要是因为项目管理中存在一些不良因素，如计划不合理、项目执行不力、变更频繁等，导致项目的进展受到严重影响。
针对这一问题，我们应该采取如下措施进行改进：1、制定合理的项目计划：合理的项目计划可以让我们更好地掌握项目的进展，提高工作效率，减少不必要的时间浪费。
2、严格执行项目管理标准：在项目管理的全过程中，应当严格遵守相关的管理标准，以确保项目进度的及时推进。
3、推进信息化管理：采用信息化手段对项目进行管理，可以更好地提高工作效率，降低协调成本，从而加快项目的进展。
问题二：变更频繁在水文水资源建设项目管理中，由于各种原因，项目的需求和目标难免会出现变化。
然而，如果变更频繁、无序，就会给项目进展带来不利影响，甚至会导致项目停滞或失败。
1、建立变更管理机制：建立相关的变更管理机制，明确变更的范围、过程和流程，避免因变更带来的无序、混乱。
2、把握变更时机：变更时机的把握要根据项目实际情况，经过全面的论证和审批，确定合理的方案，并及时报告和通知项目相关人员。
3、加强沟通和交流：项目管理者与项目参与者要保持紧密的联系和沟通，随时了解项目进展情况，及时处理各类变更，使项目的变更发生在合理的范围内，并及时得到解决。
问题三：管理流程不规范项目管理流程在很大程度上影响了项目的效率和质量。
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水资源管理制度的建立与完善研究第一章水资源管理制度的定义与背景
水资源是维系人类社会生产、生活、生态的重要基础资源，是
亿万人民的美好生活与良好生态的重要物质基础。
水资源管理制
度作为指导和规范全球水资源配置利用的法律、政策和规章制度，具有至关重要的意义。
当前，全球水资源管理制度和水资源利用
管理方式已经开始逐步转型，政府主导到市场机制为主导、管理
者为主到公众参与为主等转型趋势体现出来，而在转型中出现的
政策理解不一，法律条款之间的矛盾等问题已经严重影响全球水
资源合理、高效、可持续利用，因此水资源管理制度的建立和完
善显得尤为重要。
本章主要以国内外水资源管理制度的概念与演
变为主要论述内容，以此来理清水资源管理制度的范畴和重要性。
1.1 水资源管理制度的定义
水资源管理制度是指政府和社会各界共同制定和执行的，以实
现优化、统筹和合理利用水资源为核心目标的法律、政策和规章
制度。
水资源管理制度包括为水资源保护、利用制定的法律、政
策和规章制度等各个方面的制度，例如水源地保护、水资源利用
管制、水费收取、水资源补偿、水资产管理、水矛盾纠纷处理等。
1.2 水资源管理制度的演变
水资源管理制度是源远流长的。
在传统社会，由于水资源在人
类生存中的重要性，所以政府一般会采用强制手段，以確保水资
源得到科學的利用和合理分配。
进入现代，水资源管理制度由传
统主导型向市场主导型转变，加强市场机制作用、公众参与和社
会化监管，将有益于实现水资源高效、合理和可持续利用。
但随
着管理理念和方式的转型，水资源管理制度未能立体完善，法规
支持同样缺乏，监管力度赶不上社会需求，管理效能大打折扣，
而水资源的利用利益和保护补偿机制也远未实现合理。
第二章水资源管理制度的体系与方法
水资源管理制度的建立和完善可以 considered 系统工程，需要
考虑诸多因素和问题，如立法、政策、技术、资金等。
本章主要
从水资源管理体系的构建和水资源管理方法的创新两个方面分别
进行阐述。
2.1 水资源管理体系的构建
● 水资源管理法制
完善水资源管理法规体系，建立不同层级和各个方面的管理规
章制度。
从宏观上实现水资源管控，避免水质和量的恶化。
● 水资源管理机制
政府与企业、行业、社会团体等相关方均应参与水资源管理制
度的建设和完善工作，制度建设进入协商、征求意见、公开透明、
监督评估等阶段。
实现全民利用水资源的基本权利，确保水资源
尽可能被平等地分配使用。
● 水资源管理市场机制
强化水资源的市场机制制度，加强市场资源配置机制，即通过
市场机制来推动水资源的优化配置，支持有能力的组织和个人利
用水资源。
2.2 水资源管理方法的创新
通过水资源管理方法的创新，推动水资源科学、高效、清洁
利用
●水资源分类管理
通过针对不同类型水资源的研究，实现科学管理和精细化管理。
例如，通过对工业排放水资源的减排处理，保护和利用生态型水
资源。
●大数据技术在水资源管理中的应用
大数据技术可以通过对各类数据的清洗、统计和分析，使得水
资源管理更加科学化和规范化。
对相关部门和乡镇（街道）建立
全面数据信息库，利用数据化手段实现信息共享。
●水资源科技创新
水资源管理需要不断创新，大力发展能够更好服务于资源管理的中新技术，推进水资源管理的新进程。
涉及到节水技术、水处理技术、用水设备技术、监测技术和预警技术等方面。
第三章水资源管理制度的存在问题
水资源的管理制度由于历史原因以及社会经济发展原因，存在很多问题，其中最热钱 a few个问题如下：
3.1法律法规制度不完善
当前，水资源管理法规体系建立不成体系，缺少水资源管理规章制度的具体内容。
多个法律法规平行，存在冲突和重复现象，导致很多问题没有得到实际解决。
相关法规和条例的更新修订落后，对新形势下涌现的水资源问题应对不足，引发的诸多管理缺失问题。
3.2水资源的“卡脖子”问题
目前供水互联网技术不够成熟，行业参与和水资源之间缺少平衡。
给水企业一个较大的压力，而企业对水费的课税削弱了其盈利基础。
此外，由于一些短期的行业认知和管理机制的缺乏，产用水资源的资费普遍过低，导致其经营成本较高，根据生态补偿机制是未能得到充分考量。
3.3水资源管理社会化不高
首先，水资源管理体系建设和更新与人民群众密度关系不够紧密，公众参与阶级还不够鲜明。
如有关政策制订和供水取水等，
对公众的意见征求也不够广泛和深入，公众参与度不足；其次，
水资源管理的督导机制和考核机制不够健全，少有违规行为的有
有效处理和惩罚制度，社会化监管也不够完整。
社会化监管是指
社会自我监督、管理者监督和第三方监管，能够起到补充和提高
官方管理效果的作用，从而提高水资源管理效能和人民满意度。
第四章水资源管理制度的展望
水资源管理制度的建设和完善不断扩展，应遵从和本地和国际
政策、经济、法律等背景，有限保护水资源，避免其被乱用或浪费。
水资源管理制度建设必须遵循以下几个发展前提：
4.1政府与市场互动发展
政府必须主导策略的执行，推动水资源管理制度建设和完善，
同时发挥市场机制的作用，通过市场调节实现按需分配，并引进
社会资本，推动水资源变成现代化可持续的经济性资源。
4.2水资源管理参与者多元化
水资源管理涉及到很多参与者，如政府管理部门、水资产企业、社会各界等，应实现多方互动和联动，具有代表性社会团体和公
众应更好地参与水资源管理，以保证对不良管理的知道和监控。
水资源管理制度也应更加完善，包括统一、一致的水资源管理制度，弥补不同水资源管理制度之间的法律规律。
4.3明确属地化责任
水资源管理制度实施，应明确属地化责任，多部门协同实施，
确保法律法规依据有序实施，形成底盘，从根上构建水资源的保
护体系。
结论：
水资源管理制度建设和完善是保障和维护全球水资源安全、水
资源稳定供应和可持续利用的必要手段。
水资源管理制度的建设
和完善需要遵循政府主导和市场机制相辅相成的原则，同时要注
重规划、法规、技术、资金等方面的配合落实。
对于水资源管理
制度的建设和完善也应对社会各方进行政策、法律、技术等方面
的教育，提高全民的水资源保护意识，从而落实可持续利用水资
源的目标。
因此，水资源管理制度的建立和完善是必要和可行的，我们应该注重和关注它的发展，并为之付出行动。