关于税收管理员工作职责重新界定的思考
税收管理员工作心得

税收管理员工作心得税收管理员是国家税务局的基层工作人员,主要负责税收征收、管理和监督的工作。
税收管理员工作五年来,我积累了很多工作心得和经验,下面我就分享一下我的心得体会。
首先,要做好税收管理员的工作,首要的任务是熟悉并掌握税收政策和法规。
只有了解税收政策,才能对纳税人的申报情况进行准确的判断和核实。
因此,我经常参加各类税收培训和学习,不断提高自己的税收专业知识水平。
同时,我还要和同事们交流、讨论,互相学习和共同进步。
其次,要做好税收管理员的工作,就要具备一定的沟通能力和解决问题的能力。
在处理纳税人的申报和咨询过程中,我要耐心倾听纳税人的问题和需求,根据实际情况进行分析和解答。
有时候,纳税人可能出现反常的申报情况或其他疑点,我要通过与纳税人的沟通,排除误解,明确问题的本质,并及时解决问题。
再次,要做好税收管理员的工作,就要善于观察和分析,及时发现问题和风险。
税收管理涉及到大量的数据和信息,我要通过数据分析和风险评估,发现异常情况和可能存在的问题。
我还要关注行业动态和政策变化,做好相关工作准备和应对措施。
只有在工作中不断学习和成长,才能应对复杂的税收管理和征收工作。
此外,要做好税收管理员的工作,就要具备一定的团队合作精神和积极进取的态度。
税收管理是一个复杂而庞大的系统工程,需要各个环节的协作和配合。
作为税收管理员,我要与同事们紧密合作,共同完成工作任务,并分享工作经验和心得。
同时,我还要保持积极进取的态度,主动学习新知识、掌握新技能,提升自己的工作能力和水平。
最后,做好税收管理员的工作,还要时刻保持敬业精神和公正廉洁的原则。
税收是国家的血脉,税务人员要时刻以国家和人民的利益为本,做到公正、透明、廉洁。
税收征收和管理工作是一个细致和复杂的过程,我要严守职责,认真工作,保护国家财产安全,也要维护纳税人的合法权益。
总之,税收管理员是一个责任重大而又充满挑战的工作岗位。
五年来,我深刻体会到税收管理工作的重要性和复杂性,并不断努力提高自己的能力和水平。
税收管理员工作心得体会(2篇)

税收管理员工作心得体会税收是国家财政收入的重要来源之一,税收管理是确保国家财政运行良好的重要环节。
作为一名税收管理员,我深有体会地认识到税收工作的重要性和复杂性。
在日常工作中,我逐渐积累了一些心得体会,下面将就我个人工作中的所思所悟进行总结和分享。
第一,严守纪律,严格执行税收政策。
作为税收管理员,我们必须要深入学习、熟悉掌握各项税法政策,严格按照税法的规定进行操作。
税法是税收工作的指导方针,只有严格执行税法规定,才能保证税收工作的公正性和合法性。
在税收管理过程中,任何不按照法规操作的行为都是不允许的,我们必须要严守纪律,严禁尚未发生之前就做出任何形式的处理,要做到公正、公平、公开,严格落实税收政策,保证税收的合法征收。
第二,加强风险管理,防范税收风险。
税收管理工作存在着一定的风险,这就对我们提出了更高的要求。
我们要时刻保持高度的责任感和敏锐的意识,加强风险管理,及时发现并防范税收风险。
针对纳税人可能存在的风险行为,我们要建立相应的防范机制,运用科技手段进行风险分析和监测,及早发现可能出现的问题,在问题暴露之前加以解决。
在工作中,我们还要加强对纳税人的教育引导,提高纳税人的风险意识,确保纳税人自觉遵守税法,减少纳税纠纷的发生。
第三,加强团队协作,提高工作效率。
税收管理涉及面广、工作内容繁杂,需要多部门、多人员的协作配合。
良好的团队协作是保证税收管理工作有序运行的基础。
作为税收管理员,我们要积极主动与其他部门密切配合,加强信息共享与交流,形成一个高效的工作团队。
在日常工作中,我们要加强沟通,互相支持,同心协力,共同完成各项工作任务。
只有团结协作,才能更好地提高工作效率,为税收管理贡献自己的力量。
第四,不断学习,提升专业素养。
税收政策和法规不断变化,税收工作也在不断发展,作为税收管理员,我们要不断学习新知识,提升自己的专业素养。
我们要利用各种渠道,学习税收相关的专业知识,了解最新的税收政策动向,不断提升自己的业务水平和技能。
税收管理员的工作心得体会

税收管理员的工作心得体会税收管理工作是一项重要且具有挑战性的工作,从事税收管理工作已有多年,我深刻认识到税收管理工作不仅仅是履行职责,更是一个学习、成长和提高自我的过程。
通过对税收管理工作的实践和思考,我总结了以下一些心得体会。
一、严守纪律,严格执行法律法规税收是国家的重要财力来源,税收管理工作牵涉面广,岗位要求高,因此,一个税收管理员首先要有崇尚法纪的意识。
税收管理员要严格按照国家的法律法规和相关政策进行工作,不能越轨行事。
同时,税收管理员要不断学习新的法规和政策,及时熟悉税收政策的调整和税收政策的经济效果,做到对纳税人提供准确、全面的税务指导。
二、保持学习的状态,提高自身素质税收管理工作涵盖的领域非常广泛,税收政策、法律法规、财务会计等都是需要掌握的知识。
为了更好地完成工作,我注重学习,通过学习不断提高自身素质。
每周定期阅读相关书籍、学习专业知识,关注国内外税收管理相关动态和学术资源,参加各类培训、讲座和学术会议等。
通过这种方式,我拓宽了视野,提高了自己的专业水平,也为更好地完成工作提供了支撑。
三、强化沟通能力,建立良好的税务关系税收管理工作中,沟通是非常重要的技能。
作为税收管理员,我与纳税人之间的有效沟通是保障工作顺利进行的重要前提。
为了提高沟通能力,我积极参加各类沟通能力培训,了解沟通技巧和方法。
在与纳税人沟通时,我注重倾听,理解对方需求,并给予准确的回应。
同时,我也注重与同事之间的沟通,及时协调解决工作中的问题,建立和谐的工作氛围。
四、注重团队合作,共同推进工作税收管理工作是一个团队合作的工作,每个环节的顺利进行都需要团队成员的共同努力。
税收管理员要善于协调团队资源,合理分配工作任务,保证工作的高效、顺利进行。
在我们的团队中,我们注重团队合作,分享经验,互相学习。
我们定期开展团队建设活动,增进团队之间的凝聚力和归属感,共同推进工作的发展。
五、注重数据分析,提高工作效率税收管理工作需要对大量的税务数据进行分析,及时掌握工作进展情况。
关于落实税收管理员责任的思考(5篇)

关于落实税收管理员责任的思考(5篇)第一篇:关于落实税收管理员责任的思考从2005年新的税收管理员制度自实施以来,对国税机关进一步加强税收征管,优化纳税服务,强化税收监控,实施税收科学化、精细化管理,全面提高税收征管水平发挥了重要作用。
从目前实施情况看,虽然新税收管理员制度有效地避免了税源基层管理淡化的问题,缓解了征收人员过于集中和管理人员相对匮乏的矛盾,融洽了征纳双方的关系,提升了纳税服务水平,但在实际税源管理中,税收管理员责任落实不力的问题依然不同程度的存在。
笔者就如何落实税收管理员责任,精细税源管理提出一些粗浅的看法,愿与大家探讨。
一、问题及成因1、安于现状,不思进取。
部分税收管理员对税收征管中出现的新情况、新问题,不注意思考,不善于思考,知之不多,研究不深,该想的办法没想出来。
工作积极性不高,节奏缓慢,不能做到高标准严要求,“做一天和尚撞一天钟”,有的甚至连钟也不想撞,得过且过思想严重;一些人思想滑坡,纪律松弛,责任心、进取心不强;一些人精神不振,作风漂浮,活力不足。
2、学风不浓厚,作风不扎实。
部分管理员不善于学习,自身的业务素质跟不上形势的发展,与“精细化管理”的要求存在着较大差距,在管理工作中表现出诸多的不适应;部分管理员不愿意学习,缺乏学习业务的紧迫感、危机感,认为不想当业务尖子,业务只要能应付就行,工作凭经验,业务靠老底,对税收新知识、新政策缺乏系统的学习和掌握,因此,落实好管理员责任也就成了一纸空文。
3、法制观念不强,服务水平不高。
部分税收管理员法制意识淡薄、有法不依、执法不严、执法不规范、以权谋私的现象仍然存在;税收服务观念未能转变,为纳税人服务意识不强,不能站在服务经济社会发展的高度看待税收工作,服务水平不高,服务不到位。
4、管理观念落后,创新意识不强。
部分税收管理员税收管理观念滞后,照搬照套思维方式积习很深,对税收征管软件依赖性严重,缺乏创新意识和开拓精神,导致眼界不宽、思路不活、办法不多、工作停滞不前。
税收管理员工作心得体会

税收管理员工作心得体会税收管理员是负责监督和管理税收收入的工作人员。
他们需要熟悉税收政策和法规,并负责确保纳税人按时、正确地缴纳税款。
税收管理员的工作相对繁琐且细致,需要高度的责任心和耐心。
在担任税收管理员的工作中,我积累了一些心得体会。
首先,作为税收管理员,准确理解和应用税收政策是非常重要的。
税收政策是税收管理的基础,对于税收管理员来说,理解政策背后的目的和原理,能够更好地判断纳税人的行为是否符合法规要求,预测可能存在的风险和隐患,并及时采取相应的措施进行管理和监督。
其次,维护税收工作的公正性和公平性也是税收管理员的重要职责。
税收是社会资源的重要来源,税收的征收和分配关系到社会的稳定和公平。
税收管理员需要确保税款的征收和分配是公正的,不偏袒某个企业或个人,也不片面追求税收金额的增加。
在工作中,我会坚持以法律规定为依据,公正、公平地对待每一个纳税人,确保税收工作的公正性和公平性。
再次,税收管理员需要具备良好的沟通能力和团队合作精神。
税收管理涉及到各个部门之间的协作和信息共享,也需要与纳税人进行频繁的交流和沟通,以便及时解决问题和提供帮助。
在税收管理工作中,我会主动与相关部门和纳税人保持联系,加强信息的交流和共享,提高工作的效率和质量。
此外,税收管理员需要具备较强的独立分析和解决问题的能力。
在日常工作中,可能会遇到各种复杂的税收问题和情况,需要对相关法规进行分析,并提出合理的解决方案。
对于一些争议性的税收问题,我会积极与相关专家进行讨论和交流,寻找最佳的解决方案,确保税收管理的合法性和准确性。
最后,税收管理员需要保持职业操守,坚守底线。
作为税收管理员,我们需要时刻保持清醒的头脑,不被任何人或任何事物影响。
在处理税收工作中,我会始终坚持依法依规办事,不以私欲影响工作判断和决策,始终维护税收管理的纪律性和权威性。
在担任税收管理员的工作中,我不断学习和成长,提高了自己的专业素养和工作能力。
税收管理是一项具有重要意义的工作,对于社会的稳定和发展起着举足轻重的作用。
税收管理员工作心得体会

税收管理员工作心得体会作为税收管理员,我有幸从事了多年的税收工作,积累了一些工作心得和体会。
税收管理员是税收工作的执行者和监督者,对于维护国家税收秩序和税收制度的正常运行起着重要的作用。
首先,作为一名税收管理员,我深刻体会到税收工作的重要性和艰巨性。
税收是国家的重要财政收入来源,税收工作的稳定开展对于国家财政的健康发展至关重要。
因此,作为税收管理员,我们必须时刻保持警惕,严守税收法律法规,确保税收的合法性和公平性。
在工作中,我们需要不断提高自身税收法律法规的水平,善于分析国家税收政策的走向,及时调整工作策略和方法,确保税收工作的顺利开展。
其次,税收管理员面临的工作压力较大,需要具备较高的执行力和责任心。
税收工作涉及到大量的数据收集和整理,对于数据的准确性和完整性要求极高。
税收数据的收集、整理和分析需要投入大量的时间和精力,以保证税收的准确统计和分析。
此外,税收工作还需要不断与纳税人进行沟通和协调,解答他们的疑问和困惑,保证纳税人的权益得到充分的保护。
针对违法纳税行为,税收管理员还需要调查取证,依法处理,确保法律的严肃性和公正性。
面对这些工作压力,税收管理员要有较高的责任心,勇于承担责任,处理好各种复杂的工作问题。
再次,税收管理工作需要具备较强的团队合作精神。
税收工作是一个团队合作的过程,需要与其他部门和单位密切配合,共同推动税收工作的顺利进行。
税收管理员应积极参与团队活动,交流工作经验,互帮互助,提高工作效率。
同时,税收管理员还需要与各级政府、企事业单位和个人纳税人保持良好的沟通和联系,建立良好的工作关系,为税收工作的顺利开展提供有力的支持。
总之,作为一名税收管理员,我们要时刻保持警惕,加强学习,提升自身的税收专业知识。
我们要保持执行力和责任心,勇于承担压力,解决各种困难和问题。
我们还要注重团队合作,加强与各方面的沟通和联系,共同推动税收工作的发展。
只有不断提高自身修养和素质,不断创新工作方式和方法,才能更好地履行税收管理员的职责,推动税收工作的顺利开展。
2024年税收管理员工作体会范本

2024年税收管理员工作体会范本作为2024年的税收管理员,我对自己的工作有着深刻的体会和总结。
在这篇范本中,我将分享一些我工作中的主要体会和我对未来工作的展望。
首先,作为税收管理员,我深刻理解税收对国家经济发展的重要性。
税收是国家财政的重要来源,通过合理的征收和使用税收收入,可以支持各项公共服务和基础设施建设,促进经济的可持续发展。
因此,我始终秉持公正、公平、透明的原则,努力为纳税人提供良好的服务,确保税收的合规性和有效性。
其次,随着科技的进步和信息化的发展,税收工作也在不断变革和创新。
我意识到了自身需要不断学习和适应新的技术和方法,以提高工作效率和服务质量。
例如,我积极学习使用大数据分析工具和人工智能技术,通过对海量数据的分析和挖掘,可以更准确地识别和监控潜在的税收风险,提高税收征管的效果。
此外,我也努力发展自己的沟通和协调能力,与其他部门和机构合作,共同推动税收征管工作的深入开展。
再次,税收工作不仅仅是征收和管理税款,更是对纳税人合法权益的保障和服务。
我“以人为本”的服务理念,注重加强与纳税人的沟通和互动,不仅要解答他们的疑问和困惑,还要主动为他们提供税收规划和优惠政策的建议,帮助他们减轻税负,提高对税收工作的认同感和满意度。
同时,我也鼓励纳税人自觉遵守纳税法律法规,加强合规意识,共同维护社会的公平和秩序。
最后,我对未来税收工作充满信心和期待。
我相信,随着国家经济的快速发展和税收征管工作的不断完善,税收管理员的职责和地位将更加重要和荣耀。
我期待通过自己的努力和学习,不断提升自己的专业素质和工作能力,为国家税收事业的繁荣和发展贡献自己的力量。
综上所述,作为2024年的税收管理员,我深刻认识到税收对国家经济发展的重要性,努力学习和适应新的技术和方法,注重与纳税人的沟通和服务,对未来工作充满信心和期待。
我相信,在我和全体税收管理员的共同努力下,税收工作将更加高效和有序,为国家经济的繁荣和社会的进步做出更大贡献。
2024年税收管理员工作体会范本(三篇)

2024年税收管理员工作体会范本____年税收管理员工作体会____年,作为一名税收管理员,我有幸参与了我国税收改革的进程,并亲身体会和见证了税收管理工作的变革和发展。
这篇文章将从税收管理员的角度,探讨我对____年税收管理员工作的体会和感悟。
首先,税收管理员工作的职责和任务更加复杂和繁重。
随着我国经济的快速发展,税收规模和复杂度大幅增加,税收管理员需要更加高效、精确地管理和监督税收征管工作。
与此同时,税法的修订和税收政策的调整也使得税收管理员需要不断学习和更新知识,以适应税收环境的变化。
因此,作为税收管理员,持续学习、积累和更新知识是必不可少的。
其次,在____年,税收管理员利用信息技术的能力得到了更好的发挥。
随着数字化、智能化的发展,税务机关大力推行信息系统建设和信息化管理,税收管理员不仅需要熟练掌握税收信息系统的使用,还需要具备数据分析和处理能力,以便更好地监测和分析纳税人的数据,发现异常情况并采取相应措施。
信息技术的应用使税收管理员的工作效率得到了极大提升,也为税收征管工作提供了更加精准、高效的手段。
第三,在____年,税收管理员的沟通和协调能力得到了更高要求。
税收工作需要多个部门的协同配合,税收管理员需要与税务机关的其他部门、以及其他相关机构和企业进行信息交流、协商和协作。
因此,税收管理员不仅需要有良好的沟通和协调能力,还需要具备团队合作和解决问题的能力。
只有通过与各方的密切合作,税收管理员才能更好地完成税收管理的任务。
第四,在____年,税收管理员面临的风险和挑战也增加了。
随着经济全球化的不断深入,跨境贸易和投资增加,税收的国际合作更加紧密。
税收管理员需要熟悉国际税收规则和合作机制,防范和应对国际税收风险。
同时,税收管理员还需要密切关注新兴行业的发展和税收政策的调整,及时了解新业务的特点和风险,制定相应的税收管理策略。
最后,在____年,税收管理员工作的意义和价值得到了更加广泛的认可。
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关于税收管理员工作职责重新界定的思考税收管理员制度是税收征管工作的一项基础性制度,税收管理员制度改革是深化税源专业化管理、推进税收征管改革的重要内容。
税收管理员职责是税收管理员制度的核心内容,其贯彻落实涉及税收征管工作的方方面面。
税收管理员职责的界定是税收管理员制度改革的关键问题,对其进行全面梳理和客观评价,有助于推动税收管理员制度改革乃至税收征管改革的顺利进行。
一、关于税收管理员实际工作职责的依据分析《税收管理员制度(试行)》第五条到第十条是关于税收管理员职责的规定,一般将其归纳为六类十八项。
税收管理员也通常被认为集“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、日常检查员、纳税评估员、税收监控员”等六员为一身。
但是,税收管理员实际开展的工作事项却难以全部列举,全国各地对税收管理员职责的具体事项统计也不尽一致。
其原因在于,税收管理员的六类十八项职责大多是概括性表述,如,税收管理员负责了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况;掌握纳税人户籍变化的其他情况等。
以这些概括性表述职责为基础,衍生了大量职责,对税收管理员实际工作事项的依据进行梳理难度较大。
笔者认为,以税收管理员六类十八项基本职责为基础,按衍生渠道可以将税收管理员实际履行的工作职责大致分为三类。
具体分析如下。
(一)制度规定类职责以《税收管理员》概括性规定的职责为基础,存在大量具体、细致的制度性规定。
典型的如,《税收管理员制度(试行)》第六条规定,税收管理员负责调查核实纳税人纳税申报(包括减免缓抵退税申请)事项和其他核定、认定事项的真实性。
此项职责是税收管理员税收监控类职责中的调查核实。
但作为十八项职责的其中一项,相关文件制度规定的具体工作内容多达几十小项。
包括:一般纳税人资格认定、企业所得税核定征收鉴定认定等资格认定类调查;石脑油消费税退税、增值税减免税、技术转让所得减免税、集成电路生产企业再投资抵免应纳税额等税收优惠类调查;延期缴纳税款、出口货物退税申报等管理事项类调查。
这些调查核实事项,要求税收管理员准确掌握企业生产经营情况,熟悉相应的税收政策以对照企业是否符合政策要求。
而这几十小项制度一般又规定“根据需要调查核实”,具有较大的弹性。
这些弹性规定一方面使税收管理员拥有较大的自由裁量权,另一方面,又给税收管理员带来较大的执法风险。
(二)监控考核类工作职责税收管理员直接面对纳税人,又负有管户职责,因此,针对纳税人的各种监控考核指标往往由税收管理员落实,加之基层税务机关对部分监控考核指标理解有一定的偏差,造成税收管理员因监控考核而承担了额外的工作职责。
如,申报率、入库率本来是一项宏观评价指标,用于衡量一定区域税务机关执法和服务水平,反映一定区域纳税人纳税遵从情况。
但相当一部分基层税务机关将此指标微观化,即查找造成申报率、入库率不足100%的具体纳税人,这项工作又由税收管理员落实。
依据《税收管理员制度(试行)》第七条规定,税收管理员对分管纳税人进行税款催报催缴。
即税收管理员应负责也仅应负责对逾期未申报、未缴纳税款行为的处理处罚。
但是,由于处理处罚易引发征纳矛盾,同时不能立即或不能在短期内改善相关指标。
因此,在实际工作中,一些地区为改善监控考核指标值,将催报催缴这一税收管理员本应在纳税人申报期结束后的工作,演变为税收管理员在纳税人纳税申报期内的反复催报催缴,人为加大工作量。
又由于监控考核工作的可量化性和直接性,使此类衍生职责的重要程度在某种意义上超过了其他工作职责。
有的税收管理员直接参与纳税人的申报征收工作甚至代替纳税人申报纳税,带来一定的执法风险。
(三)临时性工作职责各级税务机关派发的直接针对纳税人工作,在实际工作中往往由税收管理员落实。
《税收管理员制度(试行)》第二条规定,税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源,负有管户责任的工作人员。
第六条规定,税收管理员职责包括了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况。
第十条规定,税收管理员职责包括完成上级交办的其他工作任务。
基于这些概括性规定,在实际工作中,各级税务机关对纳税人的各类生产、经营等情况了解时,一般通过税收管理员落实,包括税收预测、纳税人有关生产经营信息、应用系统不能满足的各类纳税人信息、各级税务机关开展的疑点数据核查和纳税评估等等。
税收管理员成为实际工作中的纳税人户籍联络人员、临时工作落实人员。
有机肥生产线二、税收管理员实际履行职责的范围边界分析上述税收管理员基本职责及其衍生职责,有些是全国性的制度规定,有些是一定区域范围内的制度规定; 有些是直接针对税收管理员的规定,有些是部门职责而最终由税收管理员执行;有些是长期性的要求,有些是临时性或阶段性的工作要求。
如何梳理诸多税收管理员职责,合理界定其应当履行的职责。
笔者认为,首要问题是界定税收管理员职责的范围边界,划清其与纳税人的职责,与服务、稽查系列人员的职责。
(一)税收管理员职责对外需划清征纳界限,剔除本属于纳税人的义务法定义务与法律责任紧密相连,违反法律义务即意味着法律责任。
因此,在征纳双方义务的边界不清的情况下,一方面带来税收管理员工作量的加大,另一方面会加大执法风险。
典型的如,关于纳税人经营地址、联系电话等基础信息的真实性问题。
《税务登记管理办法》第十四条规定,纳税人在申报办理税务登记时,应当如实填写税务登记表,税务登记表的主要内容包括住所、经营地址等。
同时,该办法第十五规定,纳税人提交的证件和资料明显有疑点的,税务机关应进行实地调查,核实后予以发放税务登记证件。
根据上述规定,税务登记事项的真实性是纳税人的法定义务,对提交的证件和资料明显有疑点的纳税人的实地调查是税务机关的法定义务,税务机关承担的是对疑点纳税人调查的有限法定义务,而不是对所有纳税人实地调查的无限义务。
但是,对纳税人不履行如实填报税务登记信息的情形,目前的法律法规并无相应的处理处罚规定,也就是说,纳税人法律责任规定尚属法律空白。
由于税收管理员通过巡查巡管可以有效提高税务登记事项的真实性,《税收管理员制度(试行)》第六条规定,税收管理员的工作职责包括调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性。
即税务机关将调查核实税务登记事项真实性作为加强管理的一项措施。
有些税务机关以《税收管理员制度(试行)》此条规定为依据,要求税收管理员进行巡查巡管,提高税务登记事项的真实性,虽然可在一定程度上提高信息的真实性,但使税收管理员由《税务登记管理办法》规定的对疑点纳税人开展实地调查的有限义务演变为无限义务,造成纳税人义务向税收管理员的转移。
如果税收管理员不履行此工作职责,在纳税人有严重违法行为造成巨大税收流失等严重后果时,则可能面临渎职的法律后果。
制度规定类职责、监控考核类职责等衍生性工作职责,也存在类似问题。
如,一般纳税人零负申报率、小规模纳税人低零申报率,只能反映一个地区的纳税状况,而不能作为衡量工作质效的指标。
如果将此类指标作为对税务机关监控考核进而又转化为税收管理员的职责,同样混淆征纳双方的义务和责任。
因此,应进一步优化完善考核监控指标,将一般纳税人零负申报率、小规模纳税人低零申报率作为监控指标。
对其他衍生的制度规定类职责、监控考核类职责及其他因工作需要而实际履行的职责等进行全面梳理,将属于纳税人的义务从税收管理员职责中彻底剔除,有助于理清征纳双方关系和责任,有利于税收管理员正确履行职责。
(二)税收管理员职责对内需划清和服务、稽查系列的边界税收管理员与纳税服务系列人员的职责边界不清晰,加之受在管理中服务、在服务中执法理念的影响,形成重复劳动或互相推诿情况。
如,《税收管理员制度》第五条规定,税收管理员工作职责包括办税辅导。
《纳税服务工作规范》第二十四条规定,办税服务厅受理或办理的主要工作事项也包括办税辅导。
两者均有办税辅导的职责,但并没有进一步的具体内容的规定,也没有进一步的工作标准规定。
两者的关系难以划清,纳税人多头咨询、多头跑,税务机关不同人员重复劳动在所难免。
合理界定两者的边界问题亟待解决。
笔者认为,将依申请事项的案头处理性业务和办税辅导业务、税法咨询业务统归纳税服务系列,税收管理员仅对实施具体管理工作过程中的纳税人咨询进行办理或转办等,更有利于划清两者界限,促进纳税服务工作的系统化和税源管理工作的高效和规范。
税收管理员与税务稽查系列人员的职责边界存在一定争议。
如,《税收管理员制度》第八条规定,税收管理员对分管纳税人开展纳税评估,约谈纳税人,进行实地调查,发票日常检查等。
《税务稽查工作规程》第二条规定,税务稽查的基本任务是依法查处税收违法行为。
如何妥善处理纳税评估、日常检查和税务稽查之间的关系,仍然是实践中的难题。
笔者认为,目前亟待从制度层面规范纳税评估、日常检查及其和税务稽查之间的界限。
纳税评估、日常检查和税务稽查的区别应主要体现在,税务稽查的对象是涉嫌偷、逃、抗、骗税的纳税人或扣缴义务人,纳税评估、日常检查的对象较广,应包含所有纳税人,并有义务将涉嫌偷、逃、抗、骗税的纳税人或扣缴义务人移交稽查;税务稽查是对纳税人某个时期涉税业务的全面检查,纳税评估、日常检查则侧重于解决一般问题和发现线索;税务稽查和日常检查的结果具有强制执行力,而纳税评估的结果没有强制执行力。
(三)应进一步明确税收管理员的具体职责边界在梳理税收管理员的过程中,不仅基层难以列明税收管理员的所有具体工作职责,而且各业务部门也难以列明税收管理员的所有具体职责。
这种情况一方面原因是税收管理员具体工作职责庞杂,另一方面原因是税收管理员的职责边界规定不具体。
如本文前面所述,税收管理员的实际工作受此影响产生了大量衍生性职责。
税收管理员制度改革迫切需要对税收管理员的职责边界作出清晰、具体的规定。
如,税收管理员制度第六条规定,税收管理员负责调查核实纳税人纳税申报(包括减免缓抵退税申请)事项和其他核定、认定事项的真实性。
宜作出进一步的具体规定,因税收管理员不可能对纳税人纳税申报的真实性随时作出准确判断,可归并到催报催缴事项中,即税收管理员负责纳税人纳税申报的催报催缴。
而核定、认定事项宜由税务机关各部门作出具体规定时报一个部门备案。
三、税收管理员职责界定中需注意的问题目前,部分地区对税收管理员职责进行梳理和重新界定,在此过程中也面临大量的现实问题。
笔者认为,部分地区在税收管理员职责界定方面存在一定的误区,需要注意以下问题。
(一)税收管理员职责界定并非仅指《税收管理员制度》的修订完善税收管理员职责界定,往往被认为是《税收管理员制度》的修订完善。
而从前文分析看,税收管理员实际履行的工作职责不仅仅来源于《税收管理员制度》本身,其来源大量是衍生性的制度、工作安排和监控考核等,这些衍生性职责虽然未在《税收管理员》的字句中直接体现,但却是税收管理员的实际工作,甚至还超过了《税收管理员制度》本身对税收管理员的拘束。