2010918联考申论真题及答案(真正完美版)
2010年下半年公务员联考
《申论》真题及解析
注：山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、陕西、西藏
一、注意事项
1、题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。
2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答．将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
4、特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的。不得分。
5、严禁将题本、答题卡带出考室！
6、严禁折叠答题卡！
二、给定资料：
1、山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源的环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70％以上，其中15万吨以下煤矿占到了60％。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15％。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元，在矿难方面，过去平均每年10个以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70％，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于生产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤
矿60％以上的规模。
2、朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术，管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜。顺利完成了资源整合。整合后因有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7％和51％;民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3％和49％。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视，整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30％提高到75％以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以以每年30万亩的速度推进，目前全市森林覆盖率达22.88％，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。
3、目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。可黄某一直称自已在外地，没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资本基本上在4800万元左右，黄某说：”我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买时花了1亿元，1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利4.5亿。按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50％出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”
针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进
去。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益;采矿权人获得的采矿权是一种益物权，采矿权人对资源没有处分权。
山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。
对于煤老板的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50％给予经济补偿;在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100％给予经济补偿。
4、山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2：3：5。在国际金融危机背景下，山西搞煤炭兼并重组是顶着很大压力的，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订达到98.5％，兼并重组主体到位率达到96％。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨;二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;三是煤矿安全生产形势趋稳趋好。煤矿事故起数下降40％，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。
5、煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高，澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71％，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62％，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70％左右。
根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6％，美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18％左右，俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95％，由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。
6、专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂，尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展。”
专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合，煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。
专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资都者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多，过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。
7、越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业相当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的的改革。煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向阳光产业，特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
“一排排整齐划一的新式农居落成了;一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视;打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。
曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀！”
8、2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡镜内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为国有重点煤矿为主，其比例占到了75％以上。如何对国有在煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部的当务之急。
9、2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，
更要在全国范围推进。
河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨/年;大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下，可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。
内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年的120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。
山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合、力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前，山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨。
10、这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买都买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：根据当地煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质丰在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。
那么“东梁煤故”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60％的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属于无效交易。
11、煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤矿工业“十二五”规划的框架，他表示，
“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65％以上。
在煤炭产业结构调整方面，一是布局结构，空间布局将进一步转向西部;二是产业机构，继续向多元化方向发展但重点是发展煤电;三是组织结构，继续向大型煤炭企业集团方向发展;四是技术结构，大力发展机械化开采。
做答要求
一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
要求：简洁，准确，200字以内。
二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）
要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。
四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）
要求：1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;
2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;
3.总字数100－1200字。
一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
要求：简洁，准确，200字以内。
【参考答案】
争议一：煤老板认为煤矿资产和补偿被过低评估，但专家认为要核减其缴纳的煤炭资源价款差额，补偿也不包括未来利润的预期收益和私下交易成本。
争议二：部分人担心重组后，难以保证煤炭供应。但事实上，山西的煤炭产量逐步增长，经济效益保持稳定，对财政贡献率提高。
争议三：一些专家认为重组顺应转变发展方式的要注。但另有专家认为政府主导的资源整合并非科学合理，单纯强调矿井规模，政府过多干预经济，与投资者合法权益相矛盾。（200字）
二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
【参考答案】
这一观点的主要依据是：
一、煤炭资源整合关闭了部分中小煤矿，有助于淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提升资源利用率，减少因煤炭开采造成的环境破坏。
二、煤炭资源整合改变了煤炭企业多小散乱的分布格局和无序竞争的市场状态，有助于推动企业提高生产力水平，为其做大做强提供了发展机遇。
三、煤炭资源整合有助于提高经济效益、增加财政收益，减少税费流失。在需求降低的前提下，整合后的煤炭行业对财政的贡献率仍在继续提高。
四、煤炭资源整合有助于改善煤炭行业的安全生产形势，降低事故率和死亡率。
五、煤炭资源整合使得煤炭企业调整投资方向，转而投资阳光产企和新农村建设，有助于企业长远发展，也有助于树立山西企业和企业家良好形象。（298字）
三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）
要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。
【参考答案】
东梁煤被低价转让，山西煤炭资源整合应从中吸取教训：
第一，要明确煤矿企业资产的评估标准和评估内容。由专业机构对煤矿企业的煤炭储量进行全面评估，企业和政府部门不得擅自修改评估标准。企业转让价格必须包含实物资产和无形资产，采矿权在转让价格中要占
重头。
第二，要制这煤矿企业转让的规范流程。在企业兼并重组之前要明确煤矿权属和企业性质，矿产资源属国家所有，煤矿企业对资源只拥有益物权，没有处分权。在实际转让过程中，企业的采矿权必须包含在内才属于有效交易。
第三，要对煤矿企业的转让程序进行严格监管。转让过程要进行公开的挂牌招标出售，并由监管部门全程跟踪监督，转让后政府官方文件要予以公示，接受社会监督。（295字）
四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）
要求：
1、参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;
2、观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;
3、总字数100－1200字。
【参考答案】
推动企业整合重组实现煤炭行业持续发展
煤炭资源是我国经济发展和社会进步的重要命脉，以山西为代表的煤炭工业生产基地肩负着保证国家能源供应的重任。但长期以来，企业的集中度低、过度开采、无序竞争却制约着我国煤炭行业的可持续发展。
纵观我国煤炭行业发展现状，煤炭产量及行业经济效益均稳步提升，但繁荣的背后却存在着深层的隐忧。一方面，由于开采秩序混乱，为腐败的滋生创造了温床，监管的缺失更加重了行业的失范，不仅有损党和政府形象，危及国家能源安全，更使煤炭工业生产基地付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。另一方面，长期存在为获取不正当利益而进行的违法违规经营和日益猖獗的非法交易，造成了国有资产重大流失，甚至影响到行业资源重组的迈进步伐。
面对这些阻碍煤炭工业进一步规范发展的不良弊端，“朔州途径”为我们带来了煤炭资源整合和产业升级改造的探索价值，更为国家能源的合理开发与稳定供应提供了有效的借鉴意义。因此，我们要根据“朔州途径”为我们带来了煤炭资源整合和产业升级改造的探索价值，更为国家能源的合理开发与稳定供应提供了有效的借鉴意义。因此，我们要根据“朔州途径”的发展思路，进一步推动煤炭企业的整合重组，提高整个行业的综合生产力。
第一，优化煤炭行业产业结构。合理布局的产业空间，逐步向西部地区转移煤炭资源。资源整合要打破所有制界限，因矿制宜，优先发展大型煤矿企业，以大带小，同时要给予优势私营企业一定的参与权利参与。优化产业机构、完善组织机构和技术结构，实现煤炭企业一的多元化、集约化，机械化发展。
第二，提升煤炭资源综合生产力。借助煤炭资源整合改造之际，采取强制措施，进一小淘汰和关闭落后企业。革新煤炭开采技术，更新节能手段，提高煤炭的回采率。打造优势品牌，提升煤炭行业的竞争力。以煤炭
企业为依托，优化投资结构，带动相关产业和所在地区经济发展。
第三，加强煤炭生产监督管理。改变过度干预模式，以宏观调控和经济手段为主，对煤炭企业进行适度管理。严厉整治违法违规经营行为，根据不同对象及情况确定合理补偿标准。加强监管力度，对不合规定的企业要进行停产整顿，保障安全生产。明确评估标准和内容，规范整合流畅，保障整合过程的公开、透明。
第四，保障矿区生态绿化和修复。加大对生态环境的补贴力度，按照“以煤补林”，“以黑补绿”的要求，做好矿区生态绿化和修复工作。增强环境意识，加强企业社会责任感，促进经济效益与环境效益的协调统一，从而实现煤炭行业的可持续发展。
煤炭产业健康发展事关国民经济发展和能源安全大局。面对世界愈演愈烈的低碳经济风潮，我国煤炭产业必须改变多、小、散、乱的格局，追求规模、效益、绿色的发展模式。“朔州途径’正是这一发展模式的最好注脚。各地必须结合实际，推进煤炭产业的资源整合、结构调整、产能优化，促进其持续健康发展。（1087字）
公务员考试申论真题及参考答案
公务员考试申论真题及参考答案 一、注意事项 1、申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问 题能力以及文字表达能力的测试。 2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定材料 资料1 高铁让您贴着地面飞行，“千里江陵一日还”不再只是人的梦想;微博瞬间将各种信息传达到百万粉丝，“十年寒窗无人问”已成为 传说;营养师给我们编织健康食谱，“会须一饮三百杯”的生活方式 鲜有再现......随着经济社会发展，经济产业结构的调整升级，技 术的日新月异与消费需求的扩大细化，我国社会的职业构成和内涵 发生了很大变化。 新修订的《中华人民共和国职业分类大典》，将当前我国社会上的职业分为8个大类、1481个职业，原有的894个职业退出历史舞台，网络与信息安全管理员、快递员、文化经纪人等347个新兴职 业成为职业分类中的新成员。本次修订将部分社会认知度较高、具 有显著绿色特征的职业标示为绿色职业，共127个，如环境检测员、太阳能利用工、轮胎翻修工等职业，统一以“绿色职业”的汉语拼 音首字母“L”标识。 人力资源和社会保障部相关负责人介绍：新职业是指经济社会发展中已存在一定规模的从业人员，具有相对独立成熟的职业技能， 未被《中华人民共和国职业分类大典》收录的职业，包括全新职业 和更新职业。全新职业，即由于经济社会发展、技术进步和劳动组 织方式变革而形成的新的社会群体性工作;更新职业，即原有职业活
动内容因技术更新和劳动组织方式变革而发生质的变化的社会群体 性工作。 资料2 王丹持有二级公共营养师和二级健康管理师资格证，并成立了自己的工作室。她借助微博、微信等社交工具，为人们提供家庭营养 健康咨询服务。咨询收费标准是：3-5口人的家庭，如果体检报告 正常，每月给出配餐建议和健康咨询收费1000元左右;有特殊体质 人群、老人、孕妇、婴幼儿的家庭，每月咨询需2000元左右。 我国《国民营养条例(草案)》要求，所有的医院、幼儿园、学校、社区及百人以上的餐厅等都要配备专业营养师，营养师逐渐成为最 热门的新职业之一，中国营养学会理事范女士说：“近年来，随着 消费升级，越来越多的人开始关注营养搭配、健康饮食，营养师也 越来越受欢迎。目前营养师的现状不容乐观;从业机构、人员鱼龙混杂，从业资格培训甚至存在‘交钱拿证’的情况;营养讲座‘真真假假’，一些营养师名义上办讲座，实际上做推销、传销;没有专门规 范营养师从业资质、培训教育、就业岗位和职称评定等方面的法律。只有依法进行管理，才能规范营养师的职业准入，建立完善的营养 师监管制度。” 27岁的黄娟是当地一位小有名气的咖啡师。她不仅在咖啡制作 上技艺精湛，还熟知咖啡文化，面对自己的职业，她自豪地说： “咖啡师的工作看似简单，却是非常复杂和有技术含量的，要具备 全面的综合素质。从普通学员做起，定期参加技能测试，通过一步 步的晋升和经验的积累，才能成为一名合格的咖啡师。现在从事这 个行业的大多是年轻人，但有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途 而废了。我20岁时开始接触并真心喜欢上了咖啡，梦想成为一名咖 啡师，经过努力，最终实现了自己的梦想。” 资料3 大数据是这两年最火的词汇之一，2015年我国大数据市场规模 达102亿元，应用需求日渐丰富，不同行业间跨界深化，旅游行业 升级转型明显，滑雪、潜水、亲子、美食等成为旅游主题。“机票+
2013年河南选调生申论真题及答案
2013年河南选调生申论真题及参考答案 1、2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为?中国制造?贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。建国之初，?咱们工人有力量?这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，?工人老大哥?成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的?铁人?王进喜?宁可少活20年，拼命也要拿下大油田?的忘我拼搏精神，老英雄孟泰?为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌?的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独有的劳动用工方式?农民工?出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，?80后??90后?的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的?新工人?。 2、?她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。?陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，?70后?陈青和?90后?李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：?我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱
公务员联考申论真题及答案解析.docx
2012 年公考《申》 定料 黑熊被活体取胆汁的象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永无法痊愈的刀口，一个 瘘管直通熊的胆囊，外一根透明的塑料管，平用一种很的敷料把管和刨面包扎起来，抽取胆汁打开 包扎，将筒插入塑料管。在抽吸墨色的胆汁，熊人嘴，两眼暴凸，肝区个不停。最要命的是，那筒了等候胆汁 而抽停，熊的哀叫也就呈一种歇性的上滑音和下滑音??” 在某医会2012 年 2 月 16 日召开的媒体沟通会后，会有关人士 F 关于“熊在无管引流程中很舒服”的表述，己在网上广流。F- 再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未黑熊生影响。” 但世界保物会目向者表示，上从熊第一次做手准取胆起，熊的疼痛的“虐待”就存在，手要求是相当高的，而日前并不知道手的成功率、引的疾病及并症等数据。 在一次相关研会上，某医科大学J 教授介了人工熊胆的坎坷程。此前， F 曾表示：“到目前止 没有任何替代品出，更不能地根据功能主治用草代替。”也有家表示，熊胆没有替代品。 但J 教授介，人工熊于 1983 年生部批准立相某科大学等位共同承担。科研人几十次配方，最使人 工熊胆的化学成、理化性、定性等均与天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且量定。并由上海某医院 完成了二期床，果示：治急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血，人工熊胆与天然熊胆的效无著性差异。 J 教授，到2007 年，人工熊胆完成了研制、等全部工作，一直在等待国家批准 J 教授介，“我研制的人工熊胆的主要成分的含量和天然熊胆一致，且量定”，而活熊取出的胆汁和天然熊胆相差甚，因引流熊的生活方式和食构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝循不足，加之期引流使引流口生了生理化，所以量很不定。 广州一家医院的丁医日前表示，活熊取胆肯定有，口期不愈合就容易炎，而避免炎， 多半会熊使用抗生素，那么取胆制的效就因此会打折扣。洲物基金会人表示，在养熊的黑熊胆汁中曾多次抗生素残留。 此前，洲物基金中国区Z 先生曾，熊的取胆口常年不愈，且插入管取胆很底消毒，所以熊 的取胆口常常炎，肝胆病也十分常，致胆囊感染、肝感染甚至癌症，“可能会消者米健康威。” 有关某医G公司“活熊取胆是保中医”的借口，目前看来以自其。 2 月 15 日，有者道，国家食品品管局料示，在G公司目前生的熊胆品中，除了“熊胆 粉”和“熊胆胶囊” 得批号外，其他 30 多种品均未得熊胆品或含熊胆品批号，主要熊胆茶、清甘茶等保健品。不， O公司没有一种品得任何保健品批准字号。 中国保健会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原是“熊胆入” ，如果厂家并非把熊胆“入”而是挪作他
2014年国考申论真题——(副省及以上)答案及解析
2014年国考申论真题——（副省及以上）给定资料 1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人;从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。 2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众，造成了更多人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。 在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，人们对未
云南省公务员考试申论真题及参考答案
2013年云南省公务员考试申论真题及参考答案 2013年云南省公务员考试已顺利举行，小编知道很多考生都非常关注2013年云南省公务员考试申论真题及参考答案，特为考生整理了2013年云南省公务员考试申论真题及参考解析，供大家参考！ 一、“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3－4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。 【解题思路】 阅读题干，审清题意 根据题干根据给定资料3—4，对“人口诅咒”做一全面解释，说明此题属于归纳概括题型。题目要求全面准确，所以对这一现象的解释，成因，解决措施都应该加以说明，并强调答案逻辑性要强，答题结构为：“是什么—为什么—怎么办”。 阅读材料，提炼要点 材料三，列举一家知名企业“盛昌”由盛转衰，并指出企业现在面临着极大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通过这一个例，引出了当前我国制造业的现状和困境，继而分析：我国曾是“世界工厂”，这些制造企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链，但随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至破产。最后得出结论：靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。材料同时列举A市制造业探索转型升级的例子，人口红利逐渐消失，
为了企业自身的发展，指出了解决制造业困局的方法：实现产业结构转型升级；提升自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口诅咒”问题出现的原因：由于我国现在劳动力短缺，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链在国际竞争中失去了竞争优势；影响：继续靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展难以维持，甚至破产，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。 材料四，主要讲了某大学陈博士提出的“资源诅咒”、“石油诅咒”，从侧面对题干中“人口诅咒”的定义进行说明，材料还指出：劳动力短缺会促使我们认识到人力资本投资的重要性和技术创新的重要性。 综合材料三和材料四，可提出的解决“人口诅咒”的对策主要是：对企业来说，应加大对企业员工的培养，注重技术创新，形成自己的品牌；对整个行业还说，制造业应实现企业的转型升级；对企业职工来说，应增强自身技术水平。 加工要点，组织答案 按照“人口诅咒”的定义——问题分析及影响——对策的思路组织答案。 【参考答案】 “人口诅咒”是指我国制造业过分依赖廉价劳动力优势，久而久之失去了创新能力，在人口红利枯竭时陷入发展困境。 我国一度是“世界工厂”，制造业仅是低技术含量和劳动密集型产业链。当下劳动力短缺，制造业成本上升，“人口红利”优势逐渐丧失。靠廉价劳动力优势已使企业难以发展，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。
2013年河北公务员考试申论真题及答案解析
2013年河北公务员考试申论真题及答案解析 给定材料 资料1 2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至24日杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。下水道口正对着街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。 与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一同学说，如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。 有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？ 人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州，一个女孩坠入下水道身亡；2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热力井身亡；2012年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热力井中，全身99%被严重烫伤，最终不治身亡；2013年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难。。。。。一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的
2012年915联考申论真题和答案解析(各省题目汇总)
915联考各省份题目汇总及详细解析 1、2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告，有学生提问：今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂?史坦泽回答：“因为我们有歌德学院!我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么? 歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化，社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟，它是一个非赢利性的组织，旨在传播法语及法语文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主管。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构，分布于130个国家和地区。 2、2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数，仅2011年，就开设各种层次汉语课程2.4万班次，注册学员达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动......这项浩大工程的具体承办者是1987年成立
的”国家对外汉语教学领导小组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵守的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。 年轻的孔子学院与古老的歌德学院，英国文化委员会及法语联盟相比仍有仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人，据了解，英国文化委员化有专职人员7000多人，法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢?每一年，孔子学院总部都要外派中方院长，汉语教师，志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国教师!近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大，公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。 由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍，在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫，长城等传统符号，我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方，高速铁路等新的符号。在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流，理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。 3.2010年，汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院，组织100多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么，回答说“害怕”;问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读，担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解
2014年山东公务员考试申论真题及答案解析(A卷)完整版
2014年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（A） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位臵填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位臵。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料1 在我国，航班延误问题严重，呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增，成为公共关注的焦点。因航班延误纠纷引发的事件，已演变成一个社会问题，它破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，危害性很大，必须创新管理、加大力度，采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误，如果信息不灵，着急烦躁，心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突，若处置不当，不能及时得到控制，将严重破坏机场的正常秩序，影响航空运输的正常运营。由于产生航班延误的原因复杂，需要正确处理安全与效益之间的关系，因而治理航班延误是一项系统工程。 2012年4月11日，A机场受雷雨天气影响，一航班20余名旅客因航班延误10多个小时，在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自走入停机坪滑行道，“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机，严重影响了飞行安全，进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维权是希望引起有关部门重视。”为平息旅客的失控情绪，避免后续航班继续长时间延误，航空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿。时隔两天，B机场因受降雨影响，出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件，部分民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿。 这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁，而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿，这不能不让人质疑，对于那些殴打工作人员，打砸机场设备，占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为，民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任？我们不禁要问：这究竟是旅客素质低劣，还是相关民航部门在航班延误后不作为，才导致了事件的发生？ 资料2 市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁，抵达的时间比原计划晚点3个多小时，在机场询问
辽宁省申论真题及参考答案
辽宁省申论真题及参考答案 一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 （1）资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。 山东省外经贸厅提供的数据表明,2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，导致2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元（人民币，下同），拖欠银行贷款近7亿元。烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。 （2）近年来,地方招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价地方政府业绩最重要的指标，追求任职期内（一般为五年）经济指标增长几乎成为各地政府，特别是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法，动用人员，提供条件，给出各种优惠政策招商引资，甚至互相攀比，互相竞争，但限于国家法规和社会关注，对招商引资开出的优惠基本上都有一个限期，因此，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策，待优惠政策
期结束后又得到异地优惠政策的暗示、吸引，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。 这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策，廉价资源，设立投资项目，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里。 （3）知情人士透露，青岛市外经贸局已经给个别地方外经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的外资企业，关注他们的动向，对各区的外经贸部门来说，也是一个非常无奈的事情，因为政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策研究室就这一问题向市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度不强。青岛市政府政策研究室2008年四月份专门成立了针对外资企业非正常撤离的课题组，加大了调研力度。 研究人员发现：青岛市最大的外资来源国是韩国，韩资企业主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主。众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本；另一方面小规模外资企业出现“候鸟企业”的现象比较严重。 近年来，随着政府宏观政策的调整，过去对外资企业很多优惠措施逐步取消，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相同；出口退税率降低；限制加工贸易的商品种类数量增加，开始增收土地的运营成本征用税等等，这些都在提高了企业所承担社会责任的同时，也增加了企业的运营成本。 统计分析显示，山东省历年来“擅自撤退”的韩资企业多为低工资劳动密集型企业，其中首饰生产厂家最多，为63家，其余依次是服装厂33家、皮革厂28家、
2013年国考申论真题及参考答案
2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题（省部级） 给定资料： 1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年月6日中午，在江南某村，一堆“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。 看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。 新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子”，寓意新人早生贵子。这是，空中下起了一场“花瓣雨”，【围观】的孩子欢呼雀跃。 “接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员【和】记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。 堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘
的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。 大学生村官W是婚庆策划主力质疑，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。 记者在婚礼结束后想婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z则补充说：“传统婚庆仪式不仅仅是一种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精神。” 2、某发表了如下一篇文章： 几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都再刷新，我们有足够的理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或许正在我们手中悄无声息地流失。 祖宗流传下来的国宝，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上47个国家的200多个博物馆中，有不下百万件的中国文物。这意味着我们
2016年多省联考《申论》真题及答案解析
2016年多省联考《申论》真题及答案解析 二、给定材料 资料1 在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。 资料2 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新鲜事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。 这一观点得到了很多人的认同。与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。 也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。 某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。
江西申论真题及参考答案
江西2013申论 （满分100分时限150分钟） 一、给定资料 材料1 流动，是一个社会和民族的生机与活力所在，中国正经历着历史上最大规模的人口流动.2011年，我国人口城镇化率达到%，城市人口历史性的超过农村人口，流动人口规模为亿，流动不只改变乡村，正在全面深刻的改变着中国. 流动岂止在减少事实上，不仅仅是广大农民工，许多中国人的命运都在流动中得到了改变，跳槽求职的大学生群体，寻求投资之地的民营企业家群体，享受生活的旅游群体，异国圆梦的留学群体·····流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔. 给交通带来的巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动愿景，据国家发改委统计，春运人数自上世纪90年代以来，年度增长%，近几年接近10%，2012年，春运人数首次完 30亿人次，今年已超过34亿人次. 在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会，2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格国家实际增长%，连续三年增收超过城市居民，农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加. 流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右，原国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业，建筑业，采掘业及环卫、家政、餐饮餐饮等服务业中已占从业人员人数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量. 国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局，报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要地区，但中西部地区吸纳能力在增加.随着在中、西部务工收入增幅高于东部，东部和中、西部地区农民工务工收入差距缩小. 2012年初，时任中共中央政治局常委，国务院总理李克强在江西九江市考察时指出发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题，从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元.中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展的潜力和富民的动力.
2013年河北省公务员考试申论真题及答案解析
2013年河北省录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 （满分100分时限150分钟） 题号 1 2 3 4 总分核分人 得分 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 资料1 2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急。下水道扣正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。 与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。 有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道真的是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？ 人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州一个女孩坠入下水道身亡，2011年6月，北京两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热
【最新】辽宁省申论真题及参考答案
辽宁省申论真题及参考答案 满分:100分时限:150分钟 一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 （1）资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。 山东省外经贸厅提供的数据表明,2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，导致2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元（人民币，下同），拖欠银行贷款近7亿元。烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。 （2）近年来,地方招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价地方政府业绩最重要的指标，追求任职期内（一般为五年）经济指标增长几乎成为各地政府，特别是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法，动用人员，提供条件，给出各种优惠政策招商引资，甚至互相攀比，互相竞争，但限于国家法规和社会关注，对招商引资开出的优惠基本上都有一个限期，因此，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后又得到异地优惠政策的暗示、吸引，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。 这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策，廉价资源，设立投资项目，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里。 （3）知情人士透露，青岛市外经贸局已经给个别地方外经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的外资企业，关注他们的动向，对各区的外经贸部门来说，也是一个非常无奈的事情，因为政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策研究室就这一问题向市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度不强。青岛市政府政策研究室2008年四月份专门成立了针对外资企业非正常撤离的课题组，加大了调研力度。 研究人员发现：青岛市最大的外资来源国是韩国，韩资企业主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主。众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本；另一方面小规模外资企业出现“候鸟企业”的现象比较严重。 近年来，随着政府宏观政策的调整，过去对外资企业很多优惠措施逐步取消，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相同；出口退税率降低；限制加工贸易的商品种类数量增加，开始增收土地的运营成本征用税等等，这些都在提高了企业所承担社会责任的同时，也增加了企业的运营成本。
2020年公务员联考《申论》真题(1)
2020年公务员联考《申论》真题（1）2012年公务员考试《申论》 给定资料 黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种很强的敷料把软管和刨面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张人嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……” 在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，己在网上广为流传。F-再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。” 但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，冈为手术对专业要求是相当高的，而日前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。 在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。但J教授介绍说，人工熊于1983年卫生部批准立项相继某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。 J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准 J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊
2014年国考【省部级以上】申论真题及参考答案(精选)
2014年度国家公务员考试申论真题（省 部级）及参考答案 给定资料 1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。 2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。