公共管理
什么是公共管理
什么是公共管理公共管理是指涉及公共利益和公共事务的管理活动，它是一种为公共服务、维护公共利益、推进社会发展而进行的管理工作。
公共管理领域包括政府机构、非政府组织、社会团体和企业组织等，其工作内容主要包括制定和实施政策、规划和管理资源、协调各方面的利益和提供公共服务等。
公共管理的概念在不同的国家和地区有不同的定义和内涵。
在中国，公共管理是指政府机关和其他公共组织在领导和管理国民经济和社会事务方面所进行的管理活动。
它是一个跨学科、跨领域的综合性学科，涉及政治、社会、经济、文化等多个领域。
公共管理的重要性不仅体现在国家治理和公共服务中，也体现在促进社会和谐、加强民主建设、维护社会稳定等方面。
公共管理的目标是为了实现公共利益和公共价值，以服务公众为宗旨，不断提高公共资源的配置效率和公共服务的质量和效益。
公共管理的实践过程包括政策制定、实施监督、公共资源配置、服务管理和信息的收集、处理和传递等环节。
公共管理的主要职能包括政策制定、组织管理、资源配置、监督检查、服务管理和信息共享等方面。
公共管理具有复杂性、动态性和变异性的特点。
与商业运营相比，公共管理不仅要面对政治环境和制度约束，还需要处理各种复杂利益关系和社工组织关系，有时还需要处理权力和责任的平衡问题。
公共管理需要充分考虑公共经济、公共安全、公共卫生、公共文化等多个方面因素的影响，确保公共服务的合法性、公正性和可持续性。
公共管理的发展趋势包括政府职能转型、治理创新、数字化转型等方面的改革。
政府职能转型是一种基于市场经济和社会需求的转型，它要求政府机关在经济、社会和环境等领域为公众提供更多、更好、更高效的服务，提高公共资源的配置效率。
治理创新是一种基于网络技术和信息技术的管理创新，可以提高公共管理的透明度、效率和公正性，促进公共服务的数字化、智能化和人性化。
数字化转型是一种基于信息化技术和数字技术的转型，它可以提高公共管理的数据收集、处理、存储和传递能力，推动公共服务的数字化、智能化和普惠化，以实现公共管理的转型和升级。
公共管理名词解释
公共管理名词解释公共管理（Public Administration）是指一种组织与实施公共政策、公共事务的过程，涉及政府及其官员在公共利益和公共资源管理中的职能和责任。
下面将对公共管理中常用的一些名词进行解释，以帮助读者更好地理解这一学科领域。
一、政策制定（Policy Making）政策制定是公共管理的核心过程之一，指的是政府或政府机构确定和制定解决公共问题的具体措施和规定的过程。
政策制定需要基于充分的信息和数据分析，以及对社会和经济影响的评估，以达到提高公共利益的目标。
二、政策实施（Policy Implementation）政策实施是指政府或政府机构将制定好的政策具体转化为行动的过程。
这一过程包括政府的组织动员、资源调配、监督和评估等环节，以确保政策能够顺利实施并达到预期效果。
三、公共服务（Public Service）公共服务是指政府或政府机构通过提供各类基本服务和公共利益事务来满足社会公众需求的行为。
公共服务领域包括但不限于教育、医疗、环境保护、交通运输等，旨在提供公众福利和提升社会发展水平。
四、行政管理（Administrative Management）行政管理是指政府机构通过合理组织、协调和管理来实现其既定目标和职能的过程。
行政管理涉及人员管理、决策管理、资源管理等方面，旨在提高政府机构的效率和服务质量。
五、治理（Governance）治理是指政府与社会、市场等各方面的相互作用和合作，共同管理和解决公共事务的过程。
治理的核心理念是多元参与、信息透明、责任共担，以实现全面参与、民主决策和社会公正。
六、透明度（Transparency）透明度是指政府和政府机构在决策和执行过程中的信息公开程度。
高度透明的政府能够让公众了解政策制定的过程和依据，提高政府的责任感和效能，增强公众对政府的信任和参与度。
七、绩效评估（Performance Evaluation）绩效评估是对公共部门或机构在政策实施过程中所取得的成果和效益进行评估和审查的过程。
中国公共管理
中国公共管理概述公共管理是指政府或行政机构在执行公共事务和提供公共服务过程中所进行的活动。
中国公共管理是指中国政府在管理国家事务和提供公共服务方面所进行的一系列工作。
在中国，公共管理涉及政府机构、政策制定、资源配置、行政运作等多个方面。
中国公共管理的特点1.中国公共管理的主要目标是促进国家发展、维护社会稳定和提高民生福祉。
2.具有较高的集中度和专业性，政府是中国公共管理的中心和主导力量。
3.具有强烈的层级性和行政性，政府机构相互联系、协作配合。
4.具有针对性和灵活性，公共管理根据不同需求制定不同的政策和措施。
5.具有透明度和责任性，政府对公众公开公共管理信息，同时监督和问责制度也十分重要。
中国公共管理的挑战尽管中国公共管理在过去几十年取得了显著的成就，但仍面临着一些挑战。
1.信息不对称和不透明性：在公共事务和公共服务提供过程中，信息的获取和传递存在一定的不对称现象，导致公众对政府的不信任。
2.组织结构和管理体制不完善：中国政府机构庞大而复杂，存在一定的管理问题，需要进一步完善管理体制，提高效率和服务质量。
3.舆论管理和社会参与度不足：在中国，还存在一定程度上的言论管制和社会参与度不高的现象，需要加强舆论管理，鼓励民众积极参与公共事务的讨论和决策过程。
4.法治意识和法治建设不足：公共管理中的一些问题可能涉及到法律和法规的适用和执行，因此需要加强法治意识和法治建设，确保公共管理合法合规。
中国公共管理的改革与创新为了应对上述挑战，中国政府积极进行公共管理的改革与创新。
1.信息公开和透明化：政府加强对公共管理信息的公开和透明度，提高信息的获取和传递效率，增强公众对政府的信任。
2.优化组织结构与管理体制：政府对政府机构进行组织结构优化和管理体制改革，提高机构的效率和服务质量。
3.加强舆论管理与社会参与：政府加强对舆论管理的规范和引导，鼓励民众积极参与公共事务的讨论和决策过程。
4.推进法治意识与法治建设：政府加强对法治意识的培养和法治建设的推进，确保公共管理合法合规。
公共管理 概念
公共管理概念公共管理是指政府和非政府组织管理公共事务和公共资源的一套组织和决策过程。
它涵盖了一系列与公共政策、公共服务、公共财政、政府机构和社会机构相关的活动，旨在实现社会、经济和政治的目标。
以下是公共管理的一些重要概念和关键要点：1.公共政策：公共管理涉及制定、实施和评估政府政策。
公共政策是政府为了解决社会问题、提供公共服务和实现政治目标而采取的措施和决策。
2.公共服务：公共管理包括提供各种公共服务，如教育、医疗保健、基础设施、社会福利、环境保护等，以满足社会的需求。
3.政府机构：公共管理涉及组织和管理政府机构，确保它们有效运行，履行职责，并为公众提供服务。
4.决策制定：公共管理包括政府和非政府组织的决策制定过程，这包括政策制定、预算编制、项目规划等。
5.绩效管理：绩效管理是评估和监督政府机构和项目绩效的一种方法，以确保资源有效使用和目标实现。
6.公共财政：公共管理涉及财政管理，包括预算编制、税收政策、支出管理和债务管理，以确保政府的财政稳健。
7.社会公平与公正：公共管理的一个目标是确保社会公平和公正，通过政策和服务的提供来减少社会不平等和不公正。
8.社会参与：公共管理强调民众参与政策制定和决策制定过程，以增强政策的合法性和可接受性。
9.创新和改革：公共管理鼓励政府机构不断创新和改革，以适应不断变化的社会和经济环境。
10.治理：治理是指政府、非政府组织和市民社会之间的互动和协作，以有效地管理公共事务和资源。
公共管理是一个复杂的领域，涉及政府、非政府组织和社会机构的合作和协调，旨在提供有效、高效和公平的公共服务，以促进社会的持续发展和进步。
这个领域的目标是在有限资源下最大程度地满足公众的需求，并确保公共资源的透明和负责任使用。
公共管理定义陈振明
公共管理定义
公共管理是指对公共事务进行规划、组织、协调、控制和监督的过程，旨在实现公众利益的最大化。
公共管理涉及多个领域，如政府、非营利组织、社区和私营部门，其目标是提供公共服务、规划城市发展、制定政策和法规、管理公共资源等。
公共管理的核心职责是为公众创造有利于社会发展和个人福祉的环境。
公共管理者需要具备政策制定、资源分配、项目管理、社会调研等能力。
公共管理的基本特征包括：
公共性：公共管理以实现公共利益为目标，关注公共事务和公共服务。
政治性：公共管理涉及到政治权力的运用和管理，与政治密切相关。
行政性：公共管理涉及到行政权力的运用和管理，是一种行政管理活动。
法治性：公共管理必须遵循法律程序和法律规定，确保管理的合法性和公正性。
开放性：公共管理过程应该是开放透明的，接受公众监督和评价。
总的来说，公共管理是一种复杂的活动，涉及到多个领域和方面，需要综合考虑各种因素和目标，以实现公众利益的最大化。
公共管理基础知识
公共管理基础知识公共管理是指政府及其各级部门对社会公共事务进行策划、组织、协调、执行和监督的过程。
它是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、法学、社会学等多个学科领域。
在现代社会中，公共管理对于保障社会秩序、提供公共服务以及促进经济社会发展起着至关重要的作用。
本文将从公共管理的概念、特点以及相关理论进行探讨。
一、公共管理概念及特点公共管理是指政府按照法定职责，通过组织、管理资源，推动社会公共事务的发展和解决。
它具有以下几个特点：1. 公共性：公共管理的目标主要是为了公众利益的最大化，解决公共问题并提供公共服务。
公共管理所涉及的资源和权力是属于整个社会的，不是个人或私人组织所有。
2. 非营利性：与商业管理不同，公共管理的过程和目标没有盈利性质。
政府以保障和满足社会公众利益为主要目标，而非追求经济利润。
3. 组织性：公共管理必须通过适当的组织结构和制度化的管理手段来实现。
政府及其各级部门是公共管理的主体，他们负责规划、制定政策，组织协调资源，推进公共事务的发展。
4. 科学性：公共管理应该基于科学研究与实证分析，运用科学的管理原理和方法进行管理，在管理实践过程中实现效率、公正、公平和可持续发展。
二、公共管理的理论基础公共管理涉及到各种理论和模式，下面介绍几个常见的理论基础：1. 政府管理理论：政府是公共管理的核心主体，政府管理理论包括行政管理理论、公共政策制定与实施理论、公共人力资源管理理论等。
这些理论主要关注政府行为与管理的规范性、效率性和可行性。
2. 公共组织理论：公共管理中的组织问题是一个关键议题。
公共组织理论主要关注公共组织的结构、功能、领导与管理等方面的问题，旨在提高公共组织的效能和服务质量。
3. 公共决策理论：公共管理需要制定和执行各类决策。
公共决策理论主要研究公共决策的政策形成、决策过程、决策方法与工具等，旨在提高公共决策的科学性和参与度。
4. 公共管理伦理学：公共管理必须遵循一定的道德规范和伦理准则。
公共管理的重要概念
公共管理的重要概念
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
以下是公共管理的一些重要概念：
1.公共部门：公共部门是政府机构和非营利组织，负责提供公共
服务和管理公共事务。
2.公共管理：公共管理是指对公共部门进行规划、组织、领导、
控制的过程，以确保公共资源的合理利用和公共服务的高效提供。
3.公共政策：公共政策是公共管理的基础和灵魂，是政府为了解
决特定的公共问题而制定的行动方案和行为准则。
4.公共服务：公共服务是公共部门和公共管理者为实现公共利益
而提供的公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、交通等方面的服务。
5.公共权力：公共权力是指公共部门在执行任务和行使权力时所
拥有的各种资源和力量。
6.公共资源：公共资源是指供公众使用的资源，包括自然资源、
人力资源、资本等。
7.公共利益：公共利益是指社会全体成员的共同利益和福祉，是
公共管理的最终目标。
8.公共责任：公共责任是指公共部门在执行任务和行使权力时所
承担的法律和道德责任。
9.治理：治理是指公共部门和私营部门通过合作、协商等方式共
同管理公共事务的过程，以达到实现公共利益的目的。
10.电子政务：电子政务是指政府通过信息技术手段提高行政效率，
改善服务质量和加强公民参与的过程。
这些概念在理解公共管理方面起着重要的作用，可以帮助我们更好地理解政府和公共部门如何运作，以及它们如何管理社会资源和提供公共服务。
公共管理的名词解释
公共管理的名词解释公共管理的意思是什么呢?怎么用公共管理来造句?下面是小编为你整理公共管理的意思，欣赏和精选造句，供大家阅览!公共管理的意思公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。
公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。
当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，公共管理的主体不再只限于政府和组织，进而把公共管理和公共行政区分开来。
公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，公共管理学的兴起得益于全球化新公共管理运动，但进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究进入百家争鸣的时代。
公共管理造句欣赏(1) 区域公共管理研究对于拓展区域科学、现代公共管理学科的研究，促进区域协调与区域发展具有重要的理论意义和实践意义。
(2) 分析发现，新公共管理的引入，强化了竞争和对学校的责任约束，在一定程度上改善了学校办学绩效。
(3) 文章以公共管理的视角来审视公共经济管理的公共性偏失问题，并试图提出矫正的建议。
(4) 我很荣幸地同时从事公共管理和图书情报学研究，并且选修了一些商业管理方面的课程。
(5) 我们应以新公共管理论为视角，确立构建地方政府突发性公共事件应急机制的可行性对策。
公共管理学(全)
动员能力和管理 优化公共行动者
能力
互动的环境
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共管理学原理
▪ 治理就是对合作网络的管理，又可称网络 管理或网络治理，指的是为了实现与增 进公共利益，政府部门和非政府部门等众 多公共行动主体彼此合作，在相互依存的 环境中分享公共权力，共同管理公共事务 的过程。
公共管理硕士（MPA）系列教材
意识不强。
• 第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政 府更强调责任。
• 第四，公共组织尤其是政府中的人事管理系 统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严 格得多。
• 第五，公共管理有明显的政治性或公共性。
1.1.3 公共物品概念
• 公共物品是指具有消费的非竞争 性和非排他性、自然垄断性以及 收费困难等特征的物品。
• 权力可划分为自上而下的权力、自 下而上的权力和横向权力。
• 自上而下的权力运行的目的是控制 下属。
• 自下而上的权力运行的目的是控制 上级。
• 横向权力运行的目的是控制处在左 右的同级成员或部门。
• 3.组织授权 • 组织授权包括外部授权和内部授权。 • 外部授权指组织间的授权。
• 内部授权指上级把权力委派给下属， 让下属更加自主地完成任务。
2.3.2 组织冲突与协调
• 1.组织冲突 • 组织冲突指组织间行为的“不合辙”。 • 可能因组织目标、过程、顾客、领域
等因素的不相适应而引发。 • （1）目标与顾客的冲突 • （2）功能与领域的冲突 • （3）目标间的冲突
• 2.组织协调 • （1）水平协调 • （2）垂直协调
• 3.组织合作模型
第 2 章 公共组织理论
2.1 公共组织概述
• 2.1.1公共组织的定义
公共管理定义陈振明
公共管理定义陈振明公共管理是指对社会、经济、政治和文化事务的管理和协调活动。
公共管理的主要内容包括政府管理、公益事业管理和社会组织管理。
陈振明在公共管理领域具有丰富的研究经验和学术成就，他对公共管理的定义和理论深入研究，对公共管理的发展和实践提出了许多有价值的观点和建议。
陈振明认为公共管理是一种为公共利益服务的管理活动。
在他的研究中，强调了公共管理的根本目标是为了实现公共利益的最大化。
这就要求公共管理者在管理过程中必须牢记公共利益，并在权衡各种利益的时候以公共利益为首要考虑。
这一观点在当今社会中有着重要的意义，特别是在政府部门和公共服务机构的管理和运作中，公共管理者应该将服务公众的利益作为首要目标。
陈振明强调了公共管理的管理工作要以规范和效率为核心。
在他的研究中，提到了规范和效率是公共管理的核心价值。
规范性要求公共管理者必须遵循法律法规，遵守职业道德，保障公众权益。
而效率性则强调了公共管理者必须有效地利用资源，提高公共服务的质量和效率。
陈振明认为，规范和效率的双重要求是公共管理者必须遵循的基本原则，这有助于提高公共管理的水平和效益。
陈振明还关注了公共管理的创新和变革。
他提出了公共管理要应对社会变革和发展的挑战，必须勇于创新和改革。
在他的研究中，指出了公共管理者要积极推动制度和管理方式的变革和创新。
特别是在信息技术和互联网的快速发展下，公共管理者应该善于利用新技术手段和管理理念，提高管理效率和服务水平。
陈振明还提出了公共管理的社会责任。
他认为公共管理者不仅要关注公共利益，还要承担起社会责任。
在他的研究中，强调了公共管理者要与公众建立有效的沟通和互动，密切关注公众的需求和诉求。
公共管理者还应该积极参与社会公益事业，为社会发展做出积极贡献。
陈振明对公共管理的定义和理论研究具有重要的实践意义。
他的研究为公共管理者提供了有益的指导和借鉴，为公共管理的现代化和科学化发展作出了重要贡献。
他提出的公共管理要以公共利益为首要目标，注重规范和效率，勇于创新和变革，承担社会责任等观点，对于公共管理的理论建设和实践应用具有重要意义。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共管理学
第一章绪论
1、公共管理与私人管理有何区别？
2、传统行政学在公共管理上存在哪些局限？
3、如何理解公共管理学产生的社会背景？
4、公共管理学及其特点是什么？
5、公共管理的社会政策途径和企业管理途径是什么？它们在公共管理地位如
何？
6、怎样理解公共管理学与中国市场经济关系？
7、怎样理解公共管理学与中国市场发展关系？
第二章公共管理理论与实践的发展
1、试分析公共选择理论对公共管理学的意义。
2、试分析政府失灵论对我国政府管理的启迪。
3、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段是否合理，为什
么？
4、你对公共管理思潮和实践模式有何评价？
第三章公共管理的管理主体
1、什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？
2、公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么？
3、公共组织的主要类型有哪些？
4、公共管理中的领导者应该具有哪些素质？
5、公共组织变革的主要动因和内容是什么？
第四章公共管理的物品及供给
1、公共物品有哪些基本特征？判别公共物品应遵循什么步骤？
2、为什么公共物品应由政府提供？公共物品实现有效供给的标志是什么？
3、什么是混合物品？混合物品与准公共物品有什么区别与联系？混合物品是
通过什么途径、怎样实现供给的？
4、政府提供公共物品有哪两种基本方式？为什么说政府供给不等于政府直接
生产？
第五章公共管理职能
1、如何理解公共管理职能的基本内涵？
2、公共管理职能的程序性职能有哪些？任务性职能包含哪些内容？
3、试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景，并说明其各自特点。
4、我国传统公共管理职能体系有何特征？其在新的历史时期的发展趋势如
何？
5、试分析市场经济体制下，公共管理职能体系的确定依据、构成及其可能范围。
第六章公共管理的运行
1、什么是公共决策？公共决策与公共管理的关系如何？
2、什么是公共政策？公共政策的基本性质是什么？。