《煤矿安全生产方针及法律法规》课程授课教案
煤矿安全生产方针及法律法规课程授课教案
（4）部门规章和地方政府规章有《煤炭安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、〈〈煤矿主要负责人、安全生产管理人员培训大纲和考核标准〉〉等。
二、十四个主要安全生产法律法规
（一）《安全生产法》
1、立法的目的意义
要
点
4、要严格"三同时"，把好安全准入关口。5、深化煤矿瓦斯治理。
6、排查治理重大隐患。要抓住重点地区，对事故多发的地区采取集中监察。
3．促进煤矿安全基础管理工作。
4．狠抓安全生产责任的落实。5
5．促进煤矿安全基础管理工作
6．狠抓安全生产责任的落实。
7．促进煤矿安全基础管理工作。
8．狠抓安全生产责任的落实。
重大责任事故罪的概念和特征
（六）、《行政处罚法》
自１９９６年１０月１日起施行。
（七）《劳动法》
《劳动法》于2008年1月1日起施行。
1、立法目的。2、主要内容。
（八）《矿产资源法》
（九）《矿山安全法实施条例》
（十）《煤矿安全监察条例》
1.《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的
课
程
要
点
2.《煤矿安全监察条例》的主要内容
思想目标：培养学员具备适应现代科学技术的新型安全生产管理人员。
重点
煤矿安全生产方针和法律法规的含义及意义。
难点
主要安全生产法律法规的理解运用。
课型
理论课（新授）
教法
讲授法、板书演示法、案例法
教学环节
课堂主要教学内容
时间分配
组织教学
目视全员，自我介绍；点名，讲明课堂纪律并宣布上课。
煤矿安全生产方针及法律法规完整ppt课件
2015年1月
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（二）改善煤矿安全生产的基本对策
▪ （1）落实安全生产责任。 ▪ （2）强化煤矿安全生产监管监察。 ▪ （3）依靠科学技术，加大安全投入，促进安全状
况好转。 ▪ （4）深化煤矿安全专项整治。 ▪ （5）强化安全教育培训。 ▪ （6）建立规范的工伤保险体系。 ▪ （7）加快安全管理信息网络化建设。 ▪ （8）加快煤炭行业的改革和发展。 ▪ （9）推进本质安全型矿井建设。
安全第一：在煤矿整个生产建 设过程中，要把安全工作放在各项 工作的首位，当安全与生产发生矛 盾时，更要坚持“安全第一”的指 导方针，坚持“先安全、后生产， 不安全、不生产”的原则。
在安全与生产的关系上，把安全工作放在一 切工作的首位 ，做到“三不生产”
即： 不安全不生产； 隐患不排除不生产； 措施不落实不生产。
2015年1月
.
▪ 一、我国煤矿安全生产状况、存在的主要问题及对 策
▪ （一）近年来我国煤矿安全生产总体状况
▪ 近年来，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向 好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持 续下降。但我国煤矿事故总量仍然偏大，重特大事 故尚未得到有效遏制，煤矿安全工作仍然面临很大 的压力和挑战。下面是近三年来我国及山西省煤矿 安全生产总体情况。
▪ 行业管理有所弱化，煤矿生产与国民经济发 展对煤炭的需求存在结构性和阶段矛盾；安 全生产基础管理与煤矿安全质量标准化建设 有待加强；自然灾害严重，重大事故多发； 煤矿职业危害严重；煤矿科技装备水平不高， 特别中、小煤矿；绝大多数为井工开采，工 作条件艰苦；安全生产整体水平与世界先进 国家的差距较大。
刑事制裁
刑事制裁，是指具有刑事责任能力的人实施了刑 事法律规范所禁止的行为(即犯罪行为)所必须承 担的刑事法律后果。
煤矿安全生产法律法规教案
煤矿安全生产法律法规教案章节一：煤矿安全生产法律法规概述教学目标：1. 让学生了解煤矿安全生产法律法规的基本概念和作用。
2. 让学生掌握我国煤矿安全生产法律法规的主要内容。
教学内容：1. 煤矿安全生产法律法规的定义和作用。
2. 我国煤矿安全生产法律法规的体系结构。
3. 我国煤矿安全生产法律法规的主要内容。
教学方法：1. 讲授法：讲解煤矿安全生产法律法规的基本概念和作用，分析我国煤矿安全生产法律法规的体系结构。
2. 案例分析法：分析典型案例，让学生了解煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用。
章节二：煤矿安全生产法律法规的制定与实施教学目标：1. 让学生了解煤矿安全生产法律法规的制定过程。
2. 让学生掌握煤矿安全生产法律法规的实施机制。
教学内容：1. 煤矿安全生产法律法规的制定过程。
2. 煤矿安全生产法律法规的实施机制。
3. 煤矿安全生产法律法规的监督与检查。
1. 讲授法：讲解煤矿安全生产法律法规的制定过程和实施机制。
2. 小组讨论法：让学生分组讨论煤矿安全生产法律法规的监督与检查。
章节三：煤矿安全生产主要法律法规教学目标：1. 让学生掌握我国煤矿安全生产的主要法律法规。
2. 让学生了解煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用。
教学内容：1. 煤矿安全生产主要法律法规简介。
2. 煤矿安全生产主要法律法规的重点内容。
3. 煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用案例。
教学方法：1. 讲授法：讲解煤矿安全生产主要法律法规的简介和重点内容。
2. 案例分析法：分析煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用案例。
章节四：煤矿安全生产法律责任教学目标：1. 让学生了解煤矿安全生产法律责任的基本概念和种类。
2. 让学生掌握煤矿安全生产法律责任的认定和追究。
教学内容：1. 煤矿安全生产法律责任的基本概念和种类。
2. 煤矿安全生产法律责任的认定。
3. 煤矿安全生产法律责任的追究。
1. 讲授法：讲解煤矿安全生产法律责任的基本概念、种类和认定。
安全生产法规教案
目的：
保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身
安全和健康，促进煤矿健康发展。
煤矿安全生产法规教案
教 学 内 容
教提示法及备注
（2）主要规定：
煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员
专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令
限期改正，逾期不改的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可
简单介绍
2.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的责任
3.生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求
4.生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责人的
职责
（三）从业人员的权利和义务
从业人员的权利
1.从业人员的权利
和义务要求学员必
（1）享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利
须掌握。
（2）享有对危险因素和应急措施的知情权
后果。凡实施了违法行为的人，就要对社会和受害者负一定的责
任。
煤矿安全生产法规教案
教 学 内 容
教提示法及备注
三、法律制裁
法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任
实施的惩罚性强制措施。
3种类型：
1.刑事制裁
刑事制裁指国家对触犯刑事法律，从而追究其刑事责任的人
所采取的强制措施。刑事制裁是各种法律制裁中最为严厉的制裁
煤矿安全生产法规教案
教 学 内 容
教提示法及备注
第一节 煤矿安全生产现状
一、我国煤矿安全生产状况
1、煤矿自然条件差，灾害多。
五大灾害
2、煤炭产业集中度不够，煤矿数量多生产力水平低。
列举事故案例
3、煤矿机械化程度低，安全投入不足，抗灾防灾能力差。
矿山安全生产方针与法律法规培训讲义
矿山安全生产方针与法律法规培训讲义一、矿山安全生产方针1. 安全第一，预防为主- 全员参与，安全责任到人- 加强安全管理，强化安全意识- 确保设备设施安全，提升生产安全水平2. 安全生产，法律依据- 遵守国家相关法律法规，严格执行安全生产标准- 建立健全安全管理制度，保障员工生命财产安全3. 风险管控，安全防范- 全面排查事故隐患，加强风险管控- 加强培训，提升员工安全意识和应急处理能力4. 环保节能，绿色发展- 积极推行清洁生产，减少污染排放- 节约能源资源，助力可持续发展二、矿山安全生产法律法规1. 《矿山安全法》- 规定了矿山企业的安全生产责任和义务- 明确了安全生产的基本要求和管理制度2. 《煤矿安全规程》- 对煤矿安全生产各个环节作出了详细规定- 强调煤矿企业应严格执行各项安全措施，保障矿工的安全3. 《矿山安全标准》- 进一步细化了矿山安全生产的各项标准和要求- 为矿山企业提供了具体的操作指导和管理要求4. 《矿山安全生产管理条例》- 对矿山企业的安全生产管理作出了细致的规定和要求- 规定了矿山企业应建立健全的安全管理制度和安全生产责任制三、培训内容1. 矿山安全生产方针的宣讲和解读- 理解矿山安全生产的重要性和基本要求- 学习如何加强安全管理和防范措施的落实2. 矿山安全法律法规的学习和理解- 了解各项法律法规对矿山安全生产的规定和要求- 掌握如何在实际工作中严格执行相关法律法规，保障安全生产3. 安全风险识别和应急处理培训- 学习如何识别和排查矿山安全隐患- 提升员工应急处理能力，有效应对各类突发情况4. 矿山环保节能知识培训- 理解矿山环保节能的意义和要求- 学习如何在矿山生产中推行清洁生产和节约能源资源通过以上培训内容，能够帮助矿山企业的管理人员和员工更加全面地了解矿山安全生产方针和法律法规的要求，增强安全意识，提升安全管理水平，确保矿山安全生产工作的顺利开展。
四、培训方法和形式1. 专业讲座和教育培训- 邀请安全生产领域的专业人士和专家进行讲座，介绍矿山安全生产的最新理论和实践经验，提升员工的安全意识和知识水平。
煤矿安全生产方针及法律法规课程授课教案
时间分配
15 分钟 5 分钟 3 分钟
课 后 小 结
2
时间分配 2 分钟 5 分钟 30 分钟
30 分钟
教师：
1
教案纸
第 2页
教学环节
课堂主要教 学内容
四、课堂小结 五、布置作业
⑵从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为 保证安全生产的义务。 ㈡《矿山安全法》 1、立法的目的 2、《矿山安全法》的指导思想 3、《矿山安全法》的主要内容：共八章 50 条 ㈢《煤炭法》 1、《煤炭法》立法的目的 2、《煤炭法》的主要内容 ㈣《煤矿安全监察条例》 1、《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的 2、《煤矿安全监察条例》的主要内容 ㈤《煤矿安全规程》 1、《煤矿安全规程》制定的目的和意义 2、《煤矿安全规程》的主要内容 ㈥《安全生产违法行为行政处罚办法》 1、立法目的及适用范围 2、主要内容 三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁 ㈠违法及法律制裁、犯罪及其特征 1、 违法与法律制裁 2、犯罪及其特征 ㈡生产过程中常见的违法行为举例（三个具体案例）
重 点 煤矿安全生产方针和法律法规的含义及意义。
难 点 主要安全生产法律法规的理解运用。
课型
理 论 课（新授）
教法
讲授法、板书演示法、案例法
煤矿安全生产方针及法律法规PPT课件
建立完善的安全管理制度，明确各级管理人员和从业人员的安全职 责，确保安全生产责任制得到有效落实。
加强技术研发
加大对煤矿安全生产技术的研发力度，引进先进的生产技术和设备， 提高煤矿生产的安全性和效率。
推广信息化技术
运用信息化技术手段，建立煤矿安全生产管理信息系统，实现实时监 控、数据分析和预警预报等功能，提高事故预防和应对能力。
隐患排查与整改
定期进行安全隐患排查，及时整改发现的隐患， 确保生产安全。
员工个人的责任与义务
遵守安全操作规程
员工需严格遵守安全操作规程，不违章作业，确保自身和他人的 安全。
参与安全培训与演练
积极参与政府部门和煤矿企业组织的安全培训和演练，提高自身的 安全意识和技能。
报告安全隐患
发现安全隐患或事故时，应及时报告给相关部门，以便及时采取措 施进行整改和救援。
安全性原则
统一指挥原则
在事故处理过程中，应始终把保障救援人 员的安全放在首位，采取必要的安全措施 ，确保救援工作的顺利进行。
在事故处理过程中，应建立统一的指挥体 系，确保救援工作的协调性和一致性。
事故预防的措施与手段
加强安全培训
定期对煤矿从业人员进行安全培训，提高员工的安全意识和技能水平， 预防因操作不当或违章作业引发的事故。
安全生产方针的制定过程
在充分调研和征求意见的基础上，经过多次修改和完善，最 终确定了适合我国煤矿安全生产实际情况的安全生产方针。
安全生产方针的意义
保障煤矿工人的生命安全和身体健康
安全生产方针的提出，旨在保障煤矿工人的生命安全和身体健康，减少事故发生，降低职 业病发病率。
促进煤炭行业的可持续发展
安全生产是煤炭行业可持续发展的重要保障，只有保障了工人的生命安全和身体健康，才 能实现煤炭行业的可持续发展。
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▪ 于2000年12月1日起施行。共有五章50条。
▪ （七）生产安全事故报告和调查处理条例 ▪ 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自
2007年6月1日起施行。
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或 者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）， 或者1亿元以上直接经济损失的事故；
▪ 1）强化安全法律观念 ▪ 2）建立健全安全生产责任制 ▪ 3）建立安管机构或配备专职人员 ▪ 4）认真组织安全生产检查 ▪ 5）加大安全监察力度 ▪ 6）加强培训 ▪ 7）关口前移，做好预防 ▪ 8）做好事故调查和处理 ▪ 9）加大事故责任人的处罚力度 ▪ 10）切实保障矿工权利
第二节煤矿安全生产法律法规
▪ （五）通风系统不完善、不可靠的； ▪ （六）有严重水患，未采取有效措施的； ▪ （七）超层越界开采的；
8431
106
金属与非金属矿山
下降17.2%
二、火
危化品 灾
下降9.4% 下降3.5%
三、道路交通
下降3.7%
四、水上交通
下降2.1%
五、铁路交通
下降12.1%
八、农业机械 九、其 它
下降18.3%
亿元GDP生产安全事故 煤矿百万吨死亡率由 死亡率由0.248降到0.201， 0.892降到0.749，降幅
煤矿班组长培训
煤矿安全生产方针 与法律法规
开滦安全技术培训中心
第一节 煤矿安全生产方针
▪ （一）我国煤矿安全生产的现状
总体稳定，趋向好转，但依然比较严峻。
2007年全国煤矿事故死亡3,770人，煤 矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.7% 和20.6%。2008年中国煤炭产量增加到27.2 亿吨，死亡人数3215人，百万吨死亡率下降 到1.18。
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《煤矿安全生产方针及法律法规》课程授课教案
备课日期：2015年1月第页
第一章煤矿安全生产总论
煤矿是咼危行业，而煤炭行业是我国能源行业的支
三、讲授新课分钟
柱产业，根据国家有关部门预测，至U 21世纪中叶
我国煤炭在能源中所占比例仍在50%以上。
第一节、煤矿安全形势及对策
一、煤矿安全生产的特殊性
我国现有600余个国有重点煤矿、2600余个国有地方煤矿、20000余个乡镇和个体煤矿。
我国正规化采煤有百余
年历史，2014年产量已经超过了38.7亿吨。
煤矿是高危行业。
煤矿大多属地下开采，煤炭生产以矿井生
产为主，露天煤矿仅有70
座，矿井产量占总产量的96。
7%井下作业受到潮湿、黑
暗、空间小、地质构造复杂的影响，生产环节较多，技术要
求较高。
同时，有水、火、瓦斯、煤尘、顶板破碎的威胁。
其中，国有重点高瓦斯矿井占总矿井的25 %瓦斯事故
不断。
防治瓦斯爆炸，已经是安全生产的突出任务，也上煤
矿负责人和安全生产管理人员的责任。
二、安全生产形势
三、对策
煤矿安全生产是全国安全生产工作的重
点，搞好煤矿安全工作必须坚持"标本兼治、
重在治本"。
建设本质安全型矿井就是一项治本之策。
1、要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神。
2、以科学发展观和构建社会主义和谐社会要求统揽全
局。
3、抓好整顿关闭。
要及时公示名单，依靠社会全面监
督。
课
程要占
八、、
（二）《矿山安全法》
（三）《煤炭法》
（四）、《职业病防治法》
于2001年10月27日第九届全世界人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年5月1日起施行。
1、《职业病防治法》
（五）、《刑法》（节录）
1、立法目的及任务
2、主要内容及公共安全条款修改如：刑法原第134条规定
刑法第134条修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以
下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
将刑法第135条修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
重大责任事故罪的概念和特征
（六）、《行政处罚法》
自1 996年10月1日起施行。
（七）《劳动法》
《劳动法》于2008年1月1日起施行。
1、立法目的。
2、主要内容。
（八）《矿产资源法》
（九）《矿山安全法实施条例》
（十）《煤矿安全监察条例》
1•《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的
课程要
占八、、
2.《煤矿安全监察条例》的主要内容
（十一）《煤矿安全规程》1•《煤矿安全
规程》制定的目的及意义
《规程》于2004年10月18日由国家安全生产监察局（国家煤矿安全监察局）以第16号令发布，自2005年1月1日起施行。
该《规程》为第八次修订本。
2.《规程》的主要内容
（十二）《安全生产违法行为行政处罚办法》
1.立法目的及适用范围
2.主要内容
（十三）《安全生产许可证条例》
1.制定《条例》的目的及适用范围
2•《条例》的主要内容
（十四）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及相关法律法规信息。
《特别规定》体现了预防为主的方针，从专家论证到应急处理预案制定，从隐患排查、治理和报告制度的实施到鼓励社会力量参与监督等涉及煤矿安全生产的各个环节，都突出了"预防为主"的思想，体现了关口前移，防患于未然。
如《特别规疋》，对预防煤矿生产安全事故制定了更加严格的制度和严厉的措施，凡存在容易引发煤矿安全生产事故重大隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患，如继续非法生产，一经发现，要给予严厉处罚。
三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁。