2018年度统筹整合财政涉农资金实施方案
统筹整合使用财政涉农资金实施方案
统筹整合使用财政涉农资金实施方案近年来，我国财政涉农资金的使用呈现出规模不断扩大、投入力度不断增加的趋势。
为了更好地发挥财政资金的作用，改善农民生产条件，提高农业生产效益，促进农村经济发展，需要制定一套科学有效的实施方案。
一、明确目标一方面，财政涉农资金的使用应该是为了改善农民生产条件、促进农业发展和增加乡村居民收入。
另一方面，应当注重解决农村面临的产业升级、农村基础设施建设、农村环境改善等问题，实现农业现代化和农村全面发展。
二、划分资金使用方向根据需求和重点，将财政涉农资金划分为不同方向，并设立相应的专项资金。
比如，在农业现代化方面，可以设立农业科技专项资金，用于支持农技推广、生产机械化、农产品加工等方面；在农村基础设施方面，可以设立农村道路建设专项资金，用于改善农村交通条件；在农村环境改善方面，可以设立农村环境整治专项资金，用于治理农村水污染、农田环境保护等方面。
三、确保资金使用效果为了确保财政涉农资金的使用效果，需要加强资金监管和评估。
具体措施可以包括：建立资金监督机制，加强对财政涉农资金的使用情况进行监督和检查；设立评估机构，对资金使用效果进行评估，及时发现问题并加以解决；加强信息公开，及时向社会公布资金使用情况，接受社会监督。
四、加强政策支持除了财政涉农资金的投入外，政府还应制定相关政策，进一步支持农业和农村发展。
比如，制定农业产业扶持政策，鼓励农民发展特色农业，提高农产品附加值；制定农村人才引进政策，增加农村人才数量和质量，推动农村经济转型。
五、加强组织协调财政涉农资金的使用涉及多个部门，需要加强组织协调，形成合力。
可以通过建立财政涉农协调机构，明确各部门的职责和任务，加强信息共享和协同行动。
同时，要与农民和农业相关企业建立良好的合作关系，形成多方共赢的局面。
通过以上措施，能够更好地统筹整合财政涉农资金的使用，提高效益，实现农业现代化和农村全面发展的目标。
同时，应注意合理安排资金的使用时间和节奏，避免过度集中投入导致浪费或资源匮乏的情况发生。
整合财政涉农资金工作实施方案
整合财政涉农资金工作实施方案为了贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔X〕22号）、《X省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（X政办发〔X〕84号）、《X市人民政府办公室关于印发＜X市整合财政涉农资金工作实施意见＞的通知》（X政办发〔X〕13号）等文件精神，统筹推进财政涉农项目整合，不断提X 金使用效益，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体思路根据中省市涉农项目资金整合有关政策和要求，针对目前涉农资金存在种类繁多、交叉重复、多头管理、分散使用等问题，按照“制度一个笼子、资金一个盘子、项目一个单子”的办法，以项目为支撑，以规划整合、区域整合为突破口，统筹整合使用涉农资金，开创涉农资金整合使用新局面，积极应对财政困难现状，助推农业农村追赶超越发展和脱贫攻坚。
二、基本原则（一）科学规划，突出重点。
立足规划先行、重点突破，根据区域经济发展现状和产业特色，制定农业经济和农村社会发展规划，确定阶段性工作目标，谋划好年度重点项目实施计划。
（二）集中使用，注重实效。
以政府为主体，将部门分散管理使用的涉农项目资金，通过规划整合、板块整合、区域整合、项目整合捆绑使用，发挥好资金的集聚效应和使用效益。
（三）先易后难，稳步推进。
按照“清理到期、归并相近、统筹谋划、分步实施”的要求，选择便于整合的行业、领域和项目，先行突破，积累经验，稳步推进，提高项目资金整合精准性。
三、项目和资金整合范围（一）项目整合范围。
财政涉农项目资金按用途分为生产生活补贴、基础设施建设、产业发展和社会公共服务四大类。
除防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等中省市财政有严格要求、具有特殊用途外的所有涉农项目资金全部纳入整合范围。
具体包括：1.区农业局负责实施的现代农业生产发展项目、省级现代农业园区项目、设施农业建设补助资金、果业发展专项、旱作农业项目，畜牧业发展专项、合作社及农庭农场补助项目，一村一品项目，百库工程、农业科技示范推广、优势农产品营销补助、农机深松耕地项目，农业技术推广及培训项目等。
黔江区2018年第二批统筹整合财政涉农资金工作方案表
单位：万元
序号
项目名称
责任
单位
资金
安排
说明
备注
合计
56276.176215
一、对应市上下达文件安排的项目
44559
1
2018年易地扶贫搬迁补助资金
区农委
1600
根据渝发改投〔2018〕300号和黔江发改发〔2018〕97号文件对应安排，其中：李家溪集中安置点建设1184万元，面上建房补助416万元。
8
2018年特大防汛抗旱补助资金
区水务局
70
根据渝财农〔2018〕63号文件对应安排，重点用于应急度汛、防洪隐患整治等。
9ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
水文基础设施建设项目
区水务局
100
根据渝发改投〔2018〕308号、黔江发改委发〔2018〕57号对应安排
建设黑溪水文站
10
山东省扶贫协作2018年第一批省级援助项目
区扶贫办
250
区林业局
3500
根据渝财农〔2018〕105号对应安排，2018年我区实施退耕还林7万亩，第1年每亩补助500元，共需3500万元。
16
2018年天然林资源保护二期、三期工程建设资金
区林业局
200
根据渝发改投〔2018〕182号黔江发改发〔2018〕70号文件对应安排
17
2018年度国土绿化提升行动项目
21
退耕还林工作经费
区林业局
28
根据渝财农〔2018〕25号对应安排，用于退耕还档案管理等
22
天然林资源保护
区林业局
42
根据市林业局资金划拨清单和渝财农〔2018〕105号文件对应安排。天保工程政社性补助（林业员养老保险、医疗补助等）。
修订后的峡江县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方
根据省市有关文件精神及峡江县人民政府办公室印发的《修订后的峡江县2018年统筹整合财
（峡府办字〔2018〕132号）文件精神，2018年扶贫办扶贫资金总计4583.55政涉农扶贫资金实施方案》
万元，现将扶贫办扶贫资金使用情况公式如下：
结合脱贫攻坚实际，我县村庄整治资金3266.1万，产业奖补资金859.7万，扶贫商业救助保险资金76.4万，产业扶贫贷款贴息227.718万元，创业致富带头人14.972万元，雨露计划112.66万元，实用技术培训26万元，各项目具体情况见附件。
一、峡江县2018年村庄整治村庄整治项目
二、峡江县2018年度产业奖补项目产业项目
三、扶贫商业救助保险
四、产业扶贫贷款贴息
五、致富带头人奖励
六、雨露计划及实用技术培训。
多措并举，大力推进涉农资金统筹整合工作
N o n g y e j i n g j i周至县作为西安市唯一的全省统筹整合财政涉农资金整合试点县，周至县财政局紧紧围绕全县脱贫攻坚工作大局，将统筹整合使用财政涉农资金作为当前重大的政治责任和工作职责，以“两不愁、三保障”为目标，解放思想、创新思路，突出重点、多措并举、合力推进，扎实有效的开展统筹整合使用财政涉农资金工作，走出了一条具有“周至特色”的财政统筹整合使用涉农资金的新路径，充分发挥了财政支持脱贫攻坚的重大作用。
一、理顺职能，规范流程是理顺职能，强化责任。
以完善机制为“先”，树立涉农资金管理“一盘棋”意识。
为了进一步加强和规范统筹整合使用财政涉农资金管理工作，更好地发挥统筹整合使用涉农资金成员单位在脱贫攻坚工作中的作用，提高涉农资金使用效益，印发了《关于进一步规范统筹整合使用财政涉农资金成员单位职责和工作流程的通知》（周脱贫发[2018]16号）。
按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的权责匹配原则，对我县相关部门职责进行了全面梳理和细化分解。
1、规范项目编报程序以资金投向为“准”，建立资金使用长效机制,严把项目准入关，切实提高项目质量。
项目编报严格按照“村申报、镇（街）审核、项目主管部门审核、县审定”的程序进行，层层夯实责任进一步提高项目真实性可行性。
2、规范项目审批流程各项目主管部门将审定好的项目报县扶贫办入库，县扶贫办根据涉农整合资金整合规模及当年规划筛选项目，组织进行联评联审。
项目通过联评联审后，由扶贫办委托县财政局绩效评审科进行预算评审，县扶贫办按照预算评审报告下达项目计划。
从资金纳入整合到项目预算安排严格按照“355”规定，切实执行限时办结制，县财政局收到整合资金文件3个工作日内通知县扶贫办，县扶贫办及时报告县脱贫攻坚领导小组研究资金投向，并按照县脱贫攻坚领导小组资金安排意见通知各有关部门在《周至县年度涉农整合资金实施方案中》选定项目，经扶贫办审核后报县脱贫攻坚领导小组下达项目批复。
关于财政涉农资金统筹整合的实施方案
关于财政涉农资金统筹整合的实施方案财政涉农资金的统筹整合是指将各级财政部门的农业、农村和农民相关的资金统一进行管理和调度，以实现农村经济社会发展的全面协调和可持续发展。
本文将阐述财政涉农资金统筹整合的背景和目标，并提出具体的实施方案。
一、财政涉农资金统筹整合的背景目前，我国农业农村发展面临着多样化的问题和挑战，如农民收入增长不平衡、产业结构不合理、农村基础设施滞后等。
这些问题的背后，往往是农业、农村和农民相关的资金管理分散、效率低下，导致资源配置不合理、政策执行不充分。
因此，财政涉农资金的统筹整合成为促进农业农村发展的必然要求。
二、财政涉农资金统筹整合的目标财政涉农资金的统筹整合旨在实现以下目标：1.提高农村经济发展的效益和可持续性。
通过统筹整合财政涉农资金，优化资源配置，提高资金使用效益，推动农村经济发展的协调性和可持续性。
3.促进农村产业升级和转型发展。
通过统筹整合财政涉农资金，加大对农村产业的支持力度，推动传统农业向现代农业转型，推进农村经济结构的升级和优化。
1.健全统筹整合机制。
建立跨部门、跨层级的统筹整合机制，明确各级财政部门的职责和权限，确保涉农资金的统筹整合制度的顺利实施。
2.统一编制涉农资金预算。
各级财政部门要按照中央和地方政府的发展规划，制定全面、统一的涉农资金预算，并确保预算的执行情况与实际情况相符。
3.加强涉农资金的管理和监督。
建立健全涉农资金的管理和监督机制，确保资金的合规、安全和有效使用，加大对涉农资金的监管力度，及时发现和纠正问题。
4.实施分类指导和政策引导。
按照不同农业发展阶段和区域特点，区分对待，实施差异化的财政扶持政策，针对性地引导农村经济发展，促进农民增收。
5.加强涉农资金的绩效评估。
建立涉农资金的绩效评估体系，定期对资金的使用效果进行评估，及时发现问题，为下一阶段的资金使用提供参考。
6.加强农村基础设施建设。
加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村交通、水利、电力等基础设施，提升农村生产生活条件。
统筹整合使用财政涉农资金方案
统筹整合使用财政涉农资金方案随着我国经济的快速发展，农业成为了国民经济的重要组成部分，加强和支持农业发展已成为了我国政府的首要任务。
为了实现“粮食安全、乡村振兴、农民富裕”的目标，财政涉农资金成为了重要的支撑手段。
为了更好地发挥财政涉农资金的作用，需要进行统筹整合，制定科学合理的方案。
一、财政涉农资金的种类财政涉农资金主要包括中央和地方财政拨款、税收优惠政策、农村信贷及其他补贴等多种形式，其中重点包括：1.中央和地方财政拨款：主要包括中央和地方财政对农业、农村和农民的直接投入，以务实、改革、创新形式来支持和增强农业发展动力。
2.税收优惠政策：包括农村土地使用税、个人所得税、增值税等税收优惠政策。
特别是对农村信贷、农村特产等方面进行环节税减征，既降低农民负担，又激励了农村企业和合作社的发展。
3.农村信贷：农村信贷起到了关键的支持作用。
它既能解决农民的资金约束，也能为农业生产和农村经济的发展提供源源不断的资金支持。
农村信贷的形式有农村信用社、农村合作金融机构、农村信托等。
4.其他补贴：主要包括农村土地扶持政策、农业机械补贴、农业技术推广补贴、农村危旧房改造补贴等。
二、财政涉农资金的使用情况财政涉农资金的使用情况存在着一些问题，总体来说，主要表现为：1.支出资金使用不够统一。
在管理流程中，各部门或各级财政管理部门之间协调不充分，使得一些资金的使用透明度较低，资金的流向难以掌握。
2.使用的目标和效果不够清晰。
存在着一些资源的浪费和误用，很难保证资金最优化利用。
另外，由于使用目标不够清晰，所以在使用过程中，容易造成一些农业资源过分集中，导致农村剩余收入亏损。
3.监管机制不够完善。
在使用过程中，监管机制并不够完善，导致一些配套的监控措施也不够合理，容易造成一些监督机构与代表机构之间存在着一些协调不足的情况。
三、统筹整合财政涉农资金的方案为了更好地发挥财政涉农资金的作用，需要制定科学合理的方案。
下面提出以下建议：1.明确资金使用目标。
海阳市人民政府办公室关于印发海阳市涉农资金统筹整合工作实施方案的通知-海政办发〔2018〕4号
海阳市人民政府办公室关于印发海阳市涉农资金统筹整合工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海阳市人民政府办公室关于印发海阳市涉农资金统筹整合工作实施方案的通知海政办发〔2018〕4号各镇区街道政府（管委、办事处），市政府有关部门：《海阳市涉农资金统筹整合工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海阳市人民政府办公室2018年4月4日海阳市涉农资金统筹整合工作实施方案为贯彻落实省、市《关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》，有效解决涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题,切实提高资金使用效益,全面实施乡村振兴战略，为全市生态文明乡村建设和扶贫开发工作提供可靠财力保障。
根据中央、省、市有关涉农资金统筹整合政策和财政存量资金统筹使用的相关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府“三农”工作部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革的突破口,着力构建权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,推动实施乡村振兴战略,支持推进农业供给侧结构性改革,加快农业新旧动能转换步伐,提升农业农村治理的能力和水平。
二、总体思路和基本原则总体思路：围绕实施乡村振兴战略这一重大决策部署，结合我市生态文明乡村建设“一二四五”的总体工作思路，将我市各项涉农资金和存量资金进行统筹整合，每年集中投入到市委、市政府农业农村发展规划中确定的“美丽乡村”和“扶贫工作重点村”建设及其他惠民利群、重点区域、重大项目等方面，发挥资金集聚效用，坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成生态文明乡村建设工作任务。
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XX县统筹整合财政涉农资金实施方案
1.编制依据
为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》和《XX市财政局 XX市扶贫开发办公室关于转发省财政厅、省扶贫办<
支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案>的通知》的要求，进一步推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作，通过整合涉农财政资金，确保贫困户发展增收产业的财政投入，按照产业项目支撑、财政资金支持、基地龙头带动、配套服务跟进的思路，大力扶持贫困户发展增收产业，实现贫困户稳定增收脱贫。
为管好用好部门整合资金，发挥资金的最大效益，让贫困户真正受益，实现增收脱贫，保证集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我县深度贫困脱贫攻坚规划和10个深度贫困村脱贫攻坚规划的相关内容,经县人民政府研究同意，特制定本实施方案。
2.指导思想和主要措施
2.1涉农资金统筹整合主要思路
根据中省的相关要求，我县涉农资金统筹整合的总体思路：围绕“源头不变、渠道不乱、统筹部署、合力推进”的工作方向，按照“大类间打通、跨类别使用”，“渠道不乱、用途可变”的原则，把资金投向类同、资金管理方式相近的
资金，全部统筹合并，用到脱贫攻坚任务中；坚持统筹资金投向服从整体规划的原则，资金整合以项目整合为前提，整合各类财政涉农资金，集中财力投向贫困村和脱贫人口；对所有财政涉农专项资金实行整合使用，坚持“统一规划、统一协调、统一安排、统一实施、统一标准、统一考核”的六统一原则。
按照产业发展先行、基础设施配套跟进、人居环境改善、生活水平提高的思路，以县深度贫困脱贫攻坚规划为引领，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，搭建资金整合使用管理平台，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的脱贫攻坚新格局。
2.2涉农资金统筹整合主要措施
——制定规划。
各镇（街道办）、各部门要紧紧围绕我县深度贫困脱贫攻坚规划，制定区域和行业发展规划，各涉农部门依据区域和行业规划向县整合领导小组申报项目，安排使用整合资金。
——建立动态项目库。
各镇（街道办）、各部门根据区域、行业发展规划和精准扶贫工作需求，制定年度实施规划和动态项目库。
凡需财政资金支持的项目，必须是进入“项目库”储存的项目，纳入“项目库”管理的项目一般要履行前期论证、评审、立项、申报、审核等程序；“项目库”由县财政局与各涉农部门共同管理，所有进入“项目库”的项目必须严格按照项目指南的要求申报，须注明项目名称、申
报单位、法人名称、实施主体及实施地址等内容，避免同一项目多头要钱、重复安排资金的问题发生。
每年9月底前，各镇（街道办）和各部门提出下一年度项目建设方案，县整合办对项目进行筛选汇总，开展论证评审，编制完成下一年度涉农资金整合方案，建立县级涉农整合资金项目库。
年度涉农资金整合方案及项目库经县整合领导小组审定通过后，各部门按照上级主管部门的政策要求向上级申报下年度涉
农项目。
——项目变更。
县整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划，各部门不得擅自调整项目和更改资金用途，确需调整的须报经县整合领导小组同意后，按原渠道报批。
——项目实施。
涉农整合项目及资金计划下达后，各镇（街道办）和各部门在项目实施过程中，要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”等制度，切实加强项目资金管理，确保项目工程质量，提高资金使用效益。
——资金分配。
县本级预算安排的扶贫专项资金，按县上的安排原则使用，县政府已作安排的专项资金，按原渠道专项使用，涉及市对县考核的项目，项目资金专项使用。
本年度发文，上级安排的上年度项目清算资金，本年度发文拨补上年度的尾欠资金，按原项目渠道使用。
收回的有专项用途的结转结余资金，按原项目渠道使用。
除以上资金外，所有整合资金由县上统筹安排，并重点向全县10个深度贫困村倾斜投入，确保201X年度每个深度贫困村投入整合财政涉农资金达到300万元以上。
——资金拨付。
资金通过扶贫办、财政局审核，县政府分管领导审定，报县政府主要领导审签后。
各镇（街道办）、主管部门收到切块下达资金文件，从共管账户中直接拨付到县级主管部门和各镇（办）财政所专项资金专户后，各镇（街道办）、主管部门要一个月内制定资金使用计划经主要领导签字盖章后，上报县扶贫办备案。
3.整合项目实施区域和布局
3.1 整合项目实施区域
以全县20个镇（街道办）中的129个贫困村为主战场，以201X年整体脱贫贫困村、贫困人口精准脱贫为重点，着力扶持贫困户发展产业实现增收，同时改善贫困村基础设施，解决饮水难、过河难、行路难等事关民生、事关脱贫退出的重大问题。
3.2 主要产业布局
贫困户增收产业，主要围绕县上确定的主导产业茶叶、魔芋、中药材种植和生猪、白山羊、肉牛养殖等进行。
根据我县地理位置划分为东、中、西三片。
按照气候条件和农民的耕作习惯，产业分布为东片以种植茶叶、魔芋为主要增收产业，中片以种植魔芋和养殖业为主要增收产业，西片以中。