中央与地方政府的财政关系PPT课件
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第五章 政府间关系 地方政府管理
2、立法控制 立法控制包括两个基本方面：第一，中央政 府通过规范地方政府权限行使的各种法律， 要求地方政府遵循。第二，中央政府监督地 方政府的立法。
3、行政控制
行政控制则是中央政府在地方政府活动过程中 所进行的经常性控制，通常是由中央行政机关 行使这种控制。 由于地方政府所承担的事务性质和各国具体情 况不同，行政控制在不同的国家和不同事务上 呈现出差异。
中央与地方权限的划分，涉及两个领域：政治 的和行政的。政治领域内的权限划分有两种情 况，一种涉及到主权，反映在联邦制国家中； 另一种与主权无关，反映在单一制国家中，表 现在中央政府与混合体地方政府、自治体地方 政府的关系上。 中央政府与行政体地方政府不存在政治领域的 权限划分问题。
行政方面的权限划分表现为国家对社会公共事 务的权限划分：谁对这些社会事务的公共管理 做出决定，谁去执行决定和进行管理。
与国家整体利益相关事务、与当地居民利益相 关、与国家整体利益相关但须在地方执行实施。
2、联邦政府权限的来源
成员政府的权限是自身固有的，并不来自联邦政府； 相反地，联邦政府的权限则来自于成员的授予。成 员政府基于建立联邦的目的，将与之有关的部分主 权授予联邦政府。在成员政府管辖的地域内，成员 对其保有的权限，拥有最高的权威，即拥有相对的 主权。 联邦政府与成员政府的权限划分以宪法规定的形式 进行。
1992年，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩 权，扩大了县级政府机关在基本建设 、技术改造 和外商投资等项目的审批权。 2002年8月17日，313项属于地级市经济管理的 权限被下放到20个县级行政区头上。涵盖了计划、 经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类 扩权事项。 随后一条更显决心：对国务院有关部委办文件规定 的，须经市审核、审批的事项，原则是也要放。
第十章 政府间财政关系 《财政学》PPT课件
灶方
税
吃包
制
饭干
1950 1953 1958
1980 1985 1994
确立社会主义市场经济为改革目标
背
分税制 产业结构不合理，宏观调控能力削弱
景
中央财政困难加重
正确处理中央与地方的分配关系
指
合理调节地区之间财力分配
导
思
坚持统一政策与分级管理相结合
想
坚持整体设计与逐步推进相结合
提高财政收入占GDP的比重
一、1994年以前的财政管理体制 二、1994年后的财政管理体制改革 （一）分税制改革的必要性 1、国家财力偏于分散 2、地方之间苦乐不均 3、助长地区保护和封锁 4、财政体制与税收体制不配套
第三节 中国的财政管理体制
一、1994年以前的财政管理体制
统分
总
收类
额
统分
分
支成 成
分地
分
地方固定收入
1、关税 2、海关代征的消费 税和增值税 3、消费税 4、铁道、银行总行 、保险公司等集中 缴纳的收入（包括 营业税、所得税利 润和城市维护建设 税） 5、中央企业上缴利 润 6、车辆购置税 7、证券交易（印花 ）税
1、增值税 中央50%，地方50% 2、资源税 海洋石油资源税归 中央，其余归地方 3、企业所得税、个 人所得税 中央60%，地方40%
1、营业税（不含铁道部等 集中缴纳部分） 2、城镇土地使用税 3、固定资产投资方向调节 税 4、城乡维护建设税（不含 铁道部等集中缴纳部分） 5、房产税 6、车船税 7、其他印花税 8、耕地占用税 9、契税 10、土地增值税 11、国有土地有偿使用收入
第四节 预算管理体制
（二）分税制改革的指导思想 （三）分税制的具体内容 （四）分税制改革的成效与完善 三、财政省管县改革 背景：县乡财政困难，政府层级较多，行政支出庞大。 思路：由省级财政直接管理县级财政，避免地级市对县级财政
财政收入概述(PPT)
生产单位扩大再生产和集体福利事业等所需的资金
国家(guójiā)从M中集中的数量
225 第二十五页，共三十页。
2、图形法：拉弗曲线
反映(fǎnyìng)税率与税收收入之间关系的曲线
税率可带来最大产量和税 收的点是m。
超过(chāoguò)点m,产量和税 收均下降； 小于点m，产量增加，但
税率过低。
按财政体制划分：中央本级和地方(dìfāng)本级 按纳入预算与否：预算收入和预算外收入
6
第六页，共三十页。
〔二〕财政收入的形式(xíngshì)
税收〔最主要(zhǔyào)的财政收入形式〕
社会保险基金收入 国有资产收入 债务收入 非税收入
转移性收入
7
第七页，共三十页。
1、税收(shuìshōu)
16
第十六页，共三十页。
“合理负担〞原那么(nà me)
“合理负担〞原那么主要表达在税收中，就是指在组织财 政收入时，按纳税人收入的多少，采取不同的征收比例， 实行负担能力(nénglì)强的多负担，负担能力(nénglì)弱的少负 担。它通常采取不同的征税范围，不同的税率，减免税等 方式来实现。实行合理负担，是实现企业公平竞争的需要 ，也是保证国家财力的需要。
17
第十七页，共三十页。
二、财政收入规模(guīmó)和结构
〔一〕财政收入规模
1-12月累计(lèi jì)，2021年全国公共财政收入117210
亿元，比上年增加13335亿元，增长12.8%。其中，中央
财政收入56133亿元，比上年增加4805亿元，增长9.4%；
地方财政收入〔本级〕61077亿元，比上年增加8530亿
26
第二十六页，共三十页。
该曲线具有重要意义：
国家(guójiā)从M中集中的数量
225 第二十五页，共三十页。
2、图形法：拉弗曲线
反映(fǎnyìng)税率与税收收入之间关系的曲线
税率可带来最大产量和税 收的点是m。
超过(chāoguò)点m,产量和税 收均下降； 小于点m，产量增加，但
税率过低。
按财政体制划分：中央本级和地方(dìfāng)本级 按纳入预算与否：预算收入和预算外收入
6
第六页，共三十页。
〔二〕财政收入的形式(xíngshì)
税收〔最主要(zhǔyào)的财政收入形式〕
社会保险基金收入 国有资产收入 债务收入 非税收入
转移性收入
7
第七页，共三十页。
1、税收(shuìshōu)
16
第十六页，共三十页。
“合理负担〞原那么(nà me)
“合理负担〞原那么主要表达在税收中，就是指在组织财 政收入时，按纳税人收入的多少，采取不同的征收比例， 实行负担能力(nénglì)强的多负担，负担能力(nénglì)弱的少负 担。它通常采取不同的征税范围，不同的税率，减免税等 方式来实现。实行合理负担，是实现企业公平竞争的需要 ，也是保证国家财力的需要。
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第十七页，共三十页。
二、财政收入规模(guīmó)和结构
〔一〕财政收入规模
1-12月累计(lèi jì)，2021年全国公共财政收入117210
亿元，比上年增加13335亿元，增长12.8%。其中，中央
财政收入56133亿元，比上年增加4805亿元，增长9.4%；
地方财政收入〔本级〕61077亿元，比上年增加8530亿
26
第二十六页，共三十页。
该曲线具有重要意义：
中国政府负债问题PPT参考
普遍认为，这次号称“我国自上世纪80
年代审计机关成立以来开展的最大规模的一
次审计工作”具有十分积极的意义。
2021/3/10
授课：XXX
9
二 地方政府负债
2.2 地方政府负债的成因
根据审计结果公告，在10.72万亿元的全
国地方政府性债务余额中，政府负有偿还
责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政
央、地方政府各自利益的满足程度。总体上说，中央与地方 在财权的分配上是存在着一定矛盾。
这种矛盾主要表现在我国的“分税制”上。 中国财政体制改革后，名义上是实行“分税制”，但实 际上，真正的“分税制” 是税种分开，地方政府有地方政府 的主体税种，中央政府有中央政府的主体税种，地方立法机 构有地方税种的立法权。而中国的税种立法权都集中在中央 ，这就决定了税收的绝大部分利益都归集到了中央，对地方 来说有点不公，有可能会降低地方政府进行税收征管的积极 性。
地方财 政
• 主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经
费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调
控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出，
包括：国防费、武警经费、中央级行政管理费、中央 由此可见，
统管的基本建设投资等。
我国的财政
支出是根据
中央和地方
的具体职责
• 主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经 济、事业发展所需支出，包括地方行政管理费、部分 武警经费、地方统筹的基本建设投资、城市维护和建
共享税
•同经济发展直接相关的主要税种 •增值税、资源税、证券交易税等。
地方税
•适合地方征管的税种 •个人所得税、城镇土地使用税、房产税、车船使用税、印花 税、耕地占用税、契税、土地增值税等小税种
年代审计机关成立以来开展的最大规模的一
次审计工作”具有十分积极的意义。
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授课：XXX
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二 地方政府负债
2.2 地方政府负债的成因
根据审计结果公告，在10.72万亿元的全
国地方政府性债务余额中，政府负有偿还
责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政
央、地方政府各自利益的满足程度。总体上说，中央与地方 在财权的分配上是存在着一定矛盾。
这种矛盾主要表现在我国的“分税制”上。 中国财政体制改革后，名义上是实行“分税制”，但实 际上，真正的“分税制” 是税种分开，地方政府有地方政府 的主体税种，中央政府有中央政府的主体税种，地方立法机 构有地方税种的立法权。而中国的税种立法权都集中在中央 ，这就决定了税收的绝大部分利益都归集到了中央，对地方 来说有点不公，有可能会降低地方政府进行税收征管的积极 性。
地方财 政
• 主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经
费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调
控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出，
包括：国防费、武警经费、中央级行政管理费、中央 由此可见，
统管的基本建设投资等。
我国的财政
支出是根据
中央和地方
的具体职责
• 主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经 济、事业发展所需支出，包括地方行政管理费、部分 武警经费、地方统筹的基本建设投资、城市维护和建
共享税
•同经济发展直接相关的主要税种 •增值税、资源税、证券交易税等。
地方税
•适合地方征管的税种 •个人所得税、城镇土地使用税、房产税、车船使用税、印花 税、耕地占用税、契税、土地增值税等小税种
政府间财政关系
的转移支付方式－－服从效率原则。
15
M公共品
M2 M1
一般性转移支付
地方财政提供两种公 共品M和N。转移支付前 的预算线为M1N1。上级拨 付一般性转移支付，不 规定资金用途。转移支 付后地方财政预算线平 移至M2N2。两种公共品 的比例不发生变化。
O
N1 N2
N公共品
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有条件不封顶配套转移支付
促地 进方 了理 资财 源思 优路 化转 配变 置，
中 央促 宏进 观了 调财 控政 能总 力财 的力 提和 高
事 不权 清和 楚支 、出 不责 规任 范划
分
收 入 划 分 需 进 一 步 完 善
省
以 下 分 税 制 未 建
不 尽 科 学 和 完 善
转 移 支 付 制 度
立
13
第五节 政府间转移支付制度
1.集权与分权的关系 2.“条条”与“块块”的关系
2
二、我国国家财政的管理级次
中央财政
国 家 财 政
地方财政
国家财政体系主体
省（自治区、直辖市）财政 市（含区市、自治州）财政 县（不设区的市、市辖区、旗）财政 乡（民族乡、镇）财政
与国家政权级次相适应——一级政权一级预算 3
三
财力分配比例
、
预
算 管
7
二、公共物品层次性决定了分级财政体制的必要性
根据受益范围
全国性 地方性 公共品 公共品
P D2 D1
中央提供地方公共
品造成的福利损失。D1区 需要Q1，却只能得到Q3； D2需要Q2，也必须得到Q3
必须分级提供
P0
1.如地方政府提供
全国公共品，不足；
2.如中央提供地方
《财政体制》PPT课件
当范围》一文中，探讨了地方分权的经济理由。
他认为地方政府存在的理由首先是它比中央政府
更加接近民众，也就是说比中央政府更加了解所
管辖民众的需求和偏好；其次，一个国家内部不
同地区的人有权对不同种类和数量的公共服务进
行不同的选择，而地方政府就是实现不同地区不
同选择的机制。斯蒂格勒的理论，实际上意味着
为了实现资源配置的有效性和分配的公平性，公
2020/11/15
第十一章 财政管理体
7
制
而社区的管理者则会像私人品市场的厂商 一样对该信号作出反应，力图以最低的税收成 本向具有相同偏好的居民提供一揽子满足他们 需求的公共产品及劳务，否则居民将从该地区 退出。这样，通过居民和社区的共同活动，实 现了资源的有效配置。即地方政府之间的竞争 可以使居民选择符合自身偏好的特定的地方公 共品菜单，会促使各地方政府更有效地提供人 们需要的公共品和公共服务。
基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础
设施服务、生态环境保护服务八大类公共服务。目
标是使在一2个020/国11/1家5 范围内，第不十一同章 地财政区管理的体 居民能享受 5
到大体相同的公共服务。
制
4、 抑制地区间的不公平竞争。体制 分配与地方利益紧密相关，物质利益是一切社 会活动的最终目的，政治权利不过用来实现经 济利益的手段。许多涉及国家整体利益的分配 政策需要地方顾全大局，作出必要的牺牲，比 如鼓励支持国家跨地区基础建设，避免地区间 税收竞争等，转移支付政策就可以发挥补偿的 作用。
共决策应该在最低的政府层次进行。
2020/11/15
第十一章 财政管理体
10
制
4、特里西的偏好误识理论（1981）
由于信息不完全，中央政府提供公共品的
财政学ppt课件
的理论。 这种理论认为，政府主要履行三项职能：
• 保卫国家的安全； • 保证本国公民的生命和财产安全； • 是进行最基本的公共设施的组织和建设。
32
2、资源配置 效率
帕累托最优
完全竞争市场
完全竞争市场必须同时满足四个条件：
• 1、有足够多的卖者和买者。
• 2、产品是同质的。
• 3、能自由进入和退出该行业。
• 4、生产和消费者具有完全信息。
33
四、市场失灵与市场缺陷
市场失灵：现实中达不到完全竞争的那些方 面
• （一）垄断 • （二）外部效应问题和公共产品 • （三）市场信息不充分
财政学
1
大国治理之道——财政学
财政是国家治理的基础和重要支柱
——十八届三全会决定
2
3
4
5
财政部三次上调燃油消费税
财税[2015]11号财政部 国家税务总局关于继续 提高成品油消费税的通 知
财税[2014]106号财政 部国家税务总局关于进 一步提高成品油消费税 的通知
财税[2014]94号 财政
8
导论
第一节 财政概念与特征 第二节 财政学研究对象
9
第一节 财政概念与特征
一、“财政”一词的含义 英文：Public finance 中文： “财”：财富、资财、钱财 “政”：政府、政治、行政 “以财行政，以政控财” 简单的描述：政府的收支活动
10
二、历史与现实生活中的财政
30
第一章 市场、政府与财政职能
政府
市场
资源配置
政府职能 财政
公平 效率
31
第一节 市场机制与市场失灵
• 保卫国家的安全； • 保证本国公民的生命和财产安全； • 是进行最基本的公共设施的组织和建设。
32
2、资源配置 效率
帕累托最优
完全竞争市场
完全竞争市场必须同时满足四个条件：
• 1、有足够多的卖者和买者。
• 2、产品是同质的。
• 3、能自由进入和退出该行业。
• 4、生产和消费者具有完全信息。
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四、市场失灵与市场缺陷
市场失灵：现实中达不到完全竞争的那些方 面
• （一）垄断 • （二）外部效应问题和公共产品 • （三）市场信息不充分
财政学
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大国治理之道——财政学
财政是国家治理的基础和重要支柱
——十八届三全会决定
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5
财政部三次上调燃油消费税
财税[2015]11号财政部 国家税务总局关于继续 提高成品油消费税的通 知
财税[2014]106号财政 部国家税务总局关于进 一步提高成品油消费税 的通知
财税[2014]94号 财政
8
导论
第一节 财政概念与特征 第二节 财政学研究对象
9
第一节 财政概念与特征
一、“财政”一词的含义 英文：Public finance 中文： “财”：财富、资财、钱财 “政”：政府、政治、行政 “以财行政，以政控财” 简单的描述：政府的收支活动
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二、历史与现实生活中的财政
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第一章 市场、政府与财政职能
政府
市场
资源配置
政府职能 财政
公平 效率
31
第一节 市场机制与市场失灵
第十一章 中央与地方政府间的关系PPT课件
额包干：定额补助、定额上缴） • 其中：1988年调整：增收分成、超收分成 • （4） 一年一变和几年不变 • 总结：多次变更，无论是集中一些，还是分散一些，
从根本上来说，都是由中央说了算。
5.2 分税制
• 5.2.1 我国实行分税制的原因 • ——中央收入少； • ——地区差距大； • ——体制不规范。 • 5.2.2 我国实行分税制的目标 • ——增加中央财力； • ——缩小地区差距； • ——规范体制。
第十一章 中央与地方政府间的关系
1．中央与地方政府间的职责分工
• 1.1 资源配置职能分工
• ——按照公共品的受益范围划分： • 全国性的公共品，属于中央政府的职责范
围；区域性的公共品，属于地方政府的职 责范围。 • 全国性的公共品：全国边际效用=边际成本 • 区域性公共品：本区域边际效用=边际成本 • ——受益者与成本承担者统一，使公共品 的规模满足效率要求。反之，则易偏离效 率点。
• 按照公共财政的观点：
• 地方居民缴税给地方政府，就是要 求地方政府按照本地区纳税人的愿望 和要求办事，维护地方居民的利益， 而不是去维护其他地区居民或者政府 的利益。
• 地方有自己独立的利益，地方政府应该按 照地方居民的愿望和要求办事。
• 由地方公众的代表投票表决是否援助、援 助多少、怎样援助。
• 4.2.2 两种类型的政治制度背景 • 政治制度的集权：下级政府首脑由上级政
府首脑任命。 • 政治制度的分权：中央政府首脑由全国公
民投票选举，地方政府首脑由本地居民投 票选举。
• ——每一级政府首脑都对选举（任命）他 的人负责
4.2.3 从理论的角度评价
• 4.2.3.1 分权制的优势 • （1）鼓励政府间竞争 • ——蒂伯特（Tiebout）模型： • “以脚投票”到公共服务和税收的组合让
从根本上来说，都是由中央说了算。
5.2 分税制
• 5.2.1 我国实行分税制的原因 • ——中央收入少； • ——地区差距大； • ——体制不规范。 • 5.2.2 我国实行分税制的目标 • ——增加中央财力； • ——缩小地区差距； • ——规范体制。
第十一章 中央与地方政府间的关系
1．中央与地方政府间的职责分工
• 1.1 资源配置职能分工
• ——按照公共品的受益范围划分： • 全国性的公共品，属于中央政府的职责范
围；区域性的公共品，属于地方政府的职 责范围。 • 全国性的公共品：全国边际效用=边际成本 • 区域性公共品：本区域边际效用=边际成本 • ——受益者与成本承担者统一，使公共品 的规模满足效率要求。反之，则易偏离效 率点。
• 按照公共财政的观点：
• 地方居民缴税给地方政府，就是要 求地方政府按照本地区纳税人的愿望 和要求办事，维护地方居民的利益， 而不是去维护其他地区居民或者政府 的利益。
• 地方有自己独立的利益，地方政府应该按 照地方居民的愿望和要求办事。
• 由地方公众的代表投票表决是否援助、援 助多少、怎样援助。
• 4.2.2 两种类型的政治制度背景 • 政治制度的集权：下级政府首脑由上级政
府首脑任命。 • 政治制度的分权：中央政府首脑由全国公
民投票选举，地方政府首脑由本地居民投 票选举。
• ——每一级政府首脑都对选举（任命）他 的人负责
4.2.3 从理论的角度评价
• 4.2.3.1 分权制的优势 • （1）鼓励政府间竞争 • ——蒂伯特（Tiebout）模型： • “以脚投票”到公共服务和税收的组合让
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.
4
制是多级预算体制。也称为财政联邦主义。
实行联邦制的国家，国会只审批中央预算， 地方预算由本级立法机关审批。各级地方预算经 常收入由本级税收、本级服务性收入和中央补助 所组成，以上收入不能满足需要时，允许发放地 方债券或向银行借款，自求平衡。（我国地方预 算是不能赤字预算）
2、划分职责范围
在明确市场经济下政府职能界定的前提下， 划分各级政府职责范围。
分设国家税务局、地方税务局，实行分税、 分管、分征相结合。
.
7
第三节 预算转移支付制度
一、预算调节制度 1、纵向调节 纵向调节是补助金制度，中央从各地征收 国税，同时对每个地区给以一定数额补助，实 行双向调节。 无条件补助 有条件补助 专项补助 补助金是根据相关因素设计规范化的计算 公式，一旦确定尚无讨价还价余地。
第十二章 中央与地方政府的财政关系 第一节 预算体制的演变
一、预算体制
预算体制是处理中央和地方以及地方各级 政府之间的财政关系的各种制度的总称。其主 要内容包括：确定管理主体和级次，一般凡有 一级政权就有一级预算主体，
1、预算收支的划分原则和方法
2、预算管理权限的划分
3、预算调节制度和方法
.
1
预算管理体制的核心：各级预算主体的独 立性与自主性的程度、集权与分权的关系。
.
5
各级政府的职责分工明确，各级预算的重点和 层次分明，此外，各级政府的投资职责也有明 确分工，同时分别明确是由地方承担还是由中 央补助承担，或者是由中央和地方共同承担。
中央预算以社会福利、社会保障和经济发 展为主；
地方预算以文教、卫生保健和市政建设为 主。
3、划分收入 实行分税制
在收入划分比例上中央预算居主导地位， 以保证中央的宏观调控和调控力度。
我国应根据本国的实际情况，经济发展的 水平与管理水平，建立行之有效的预算体制。
.
9
第四节 政府财政管理信息系统
一、金财工程的提出
金财工程是随着财政改革与发展以及国家 信息化战略的实施提出来的。
按照党中央、国务院关于建立社会主义市 场经济体制下公共财政的总体要求，财政部结 合我国财政管理的实际需要而建立。
分级包干”体制简称为财政包干体制，其主要体 现在责、权、利相结合的相对独立的一级预算主 体。
பைடு நூலகம்
1988年对不同地区实行不同的六种包干方 法：
（1）收入递增包干
（2）总额分成
（3）总额分成加增长分成 （4）定额上解
（5）上解额递增包干
（6）定额补助
.
3
第二节 分级分税管理体制的内容
一、特征 (1)规范化 (2)法制化 (3)相对稳定 分级分税预算体制是实行市场经济国家普 遍采用的一种预算管理体制。 初步形成我国的多级预算体制。 二、分级预算体制 1、一级政权，一级预算主体 各级预算相对独立，自求平衡。分级预算体
二、时间安排
从1999年下半年起开始着手规划建立“政 府财政管理信息系统”(简称GFMIS) ，并进行 设
.
10
计和试点。
2002年初，国务院决定将财政部规划建设 的“政府财政管理信息系统”定名为金财工程， 并把金财工程列为国家电子政务十二个重点工 程之一。
今年4月，经国务院同意，国家发展和改 革委员会正式批准金财工程（一期）建设项目 立项，标志着金财工程建设进入一个新的发展 阶段。
.
6
在税种划分过程中，有中央的税收也有各级预 算主体税种。
通常大宗收入的税收归中央，收入弹性小 的销售税和财产税归地方；有的对同一税种按 不同税率分配，通过中央的基础税率限制地方 税率。
实行分成和共享制
中央税种按一定比例分配给地方或者属于 地方税种按一定比例分配给中央，双方共享。
如增值税、印花税。
政府财政管理信息系统.doc
.
11
三、总体思路
财政部确定的金财工程建设总体思路，财 政部门计划在三年内初步完成金财工程的一期 建设，初步建成业务标准统一、操作功能完善、 网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级 财政部门和预算单位的政府财政管理信息系统。 在此基础上，争取再经过两年或更长一点时间 的补充完善，使政府财政管理信息系统更加现 代化。
在预算管理体制中，国家预算是财政体制 的主导环节。
二、预算体制的三种类型 建国以来我国实行过三种类型的预算体制 1、建国初期 国民经济恢复时期实行统收统支的预算管 理体制。 2、1953年至1978年 实行“统一领导、分级管理”的预算管理 体制。
.
2
3、财政包干体制
1978年之后，1980年开始实行“划分收支、
.
8
2、横向调节
横向调节是由“富裕”地区向“贫困”地 区直接转移支付，实行地区间的互助式调节， 不再通过中央预算。
3、建立适应本国国情的预算体制
各国的分级预算体制是适应其本国的政治 经济制度和历史传统长期形成的，就算管理体 制而言，从总体上看是相对稳定，集权与分权 关系（表现在集权与分权的程度上）及其与其 相适应的调节的方法会经常调整。
《人民日报》 (2006-08-15 第01版)
.
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复习思考题
一、名词解释 预算体制 分级预算体制 纵向调节 横向调节
二、简答题 1、简述分级分税预算体制的内容。 2、谈谈你对我国预算体制的看法。
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