水保监理细则

目录（一）总则11.编写依据12.适用范围13.建设单位为该项工程开工和正常进展应提供的必要备件1（二）开工审批内容和程序11.单位工程开工申请控制12.对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线23.施工机具、设备的检查24.质量保证体系的审查25.安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查26.审查签发施工图纸和技术交底37.审定施工组织设计和技术措施38.下达开工令4（三）质量控制的内容标准、措施和方法41.质量控制的原则42.质量控制标准及方法53.工程质量测定94.施工过程中的质量控制程序105.工程质量评定11（四）进度控制的内容、措施和方法121.进度控制的原则122.进度控制目标123.进度控制的内容124.进度控制措施和方法14（五）计量和支付20（六）合同管理主要内容161.工程变更管理162.索赔管理163.违约管理174.争议的解决175.清场撤离18(七)信息管理181.信息管理体系182.编制监理文件183.工程文件的传递和受理194.监理日志205.监理报告216.会议纪要23(八)水土保持工程的验收301.施工期水土保持临时设施的检查和验收242.水土保持工程的质量检查和验收243.水土保持工程的竣工验收要求174.水土保持工程的完工验收24（一）总则1.编写依据为有利于本工程的过程控制，规范监理活动，依据相关文件编制本细则。

主要的编制依据包括：1.1《工程建设强制性标准》（水利工程部分2010年版）；1.2设计文件及施工图纸；1.3承包合同及委托监理合同；1.4《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部第30号令)；1.5《中华人民共和国水法》1.6《建设项目环境保护管理条例》1.7《中华人民共和国水土保持法》1.8《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007)1.9《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)1.10《水土保持综合治理验收规程》(GB/T15773-2008)2.适用范围本监理实施细则适用于：浑河南支苏子河(新宾县段)河道治理工程水土保持工程。

3.建设单位为该项工程开工和正常进展应提供的必要备件督促并检查开工前和工程正常进展应由发包人提供给承包人的必要施工条件完成情况：（1）首批开工项目施工图纸和文件的供应；（2）测量基准点的移交；（3）施工用地的征用；（4）施工合同中约定的应由发包人提供的道路、供电、供水和通信等条件。

（二）开工审批内容和程序1.单位工程开工申请控制⑴承包人完成开工准备后，应及时向监理部提交单位工程开工申请表。

经监理部检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，监理部应于接受施工单位申请后的24h内由总监理工程师签发开出相应的开工批复意见。

单位工程开工申请表其后主要应附如下内容：施工组织设计；施工进度计划；种子、苗木进场报验单；施工单位质量保证体系检查表；现场组织机构及主要人员报审表后附组织机构框图、人员清单及其资质或岗位证书（必须及投标文件一致）、部门职责及主要人员数量和分工等；施工设备进场报验单后附相关证明材料；施工测量成果报验单后附水准点等引测测量记录等材料。

⑵监理部对施工所进行的任何对照检查、检验和审核，并不意味着可以减轻施工单位所应负的合同责任。

⑶由于承包人的原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部应通知承包人在约定的时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因，由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人承担。

⑷由于发包人的原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部在收到承包人提出的顺延工期的申请的要求后，应立即及发包人、承包人共同协商补救办法，由此增加的费用和工期延误造成的损失由发包人承担。

2.对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线为了使承包人进场后能尽快开始工程施工，监理工程师对建设单位或设计部门给定的原始基准点、基准线和参考标高进行复核，并将上述复核结果填写《施工测量成果报审单》，上报监理工程师进行审查，使用的测量设备要具备年检合格证。

3.施工机具、设备的检查监理工程师应审查承包人呈报的《施工进场设备报验单》，检查进场施工机具、设备类型、型号性能、数量、状况等，评定其能否顺利完成工作任务，否则要求承包人替换或增加数量。

4.质量保证体系的审查监理工程师审查承包人质量保证体系，主要包括：组织机构、人员安排及职责、权限、会议制度、质量规章制度、原材料和半成品、质量检验检测制度、质量检查试验制度、现场质量检验制度、职工培训及上岗制度、职工业绩考核制度、施工公告以及质量检验手段及技术等应明确上墙公式内容。

5.安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查审查安全管理制度，施工安全保障体系和管理机构，安全防护教育培训情况，向监理机构报送《三级安全教育登记表》。

要求承包人按国家或部门法令、法规和合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。

审查环境保护措施，防止发生对植物、生物和建筑物保护环境的破坏，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，对噪音严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，对施工弃水、粉尘、废气、废油必须达到排放标准后方准予排放。

审查进场材料、设备必须放置有序，工程完工后清理场地，恢复植被和绿化。

6.审查签发施工图纸和技术交底施工图审查要点：施工图只有监理工程师审核签字后方可进行施工，工程的检查、验收、计量和支付都以此为依据。

1)施工图是否达到了工程设计的目标和要求，是否符合技术标准及其强制性条文的规定；2)图纸及文字说明是否一致和齐全，总平面布置图及施工图的位置、几何尺寸、标高等是否一致；3)施工图提出的技术要求是否切实可行，有无不便施工或难以施工的技术问题；4)整治工程的平面、立面、剖面图之间是否有矛盾，各种标注是否齐全、一致；5)基础处理、隐蔽工程是否得当，标示是否清晰；6)对工程安全、环境保护、消防方面是否满足有关要求。

7)其他涉及设计文件及施工图纸的问题7.审定施工组织设计和技术措施工程开工前，施工单位应将护岸工程施工组织设计报送监理部审批，具体是先由本段责任监理审核，审核合格后，报总监审批。

施工组织设计主要包括以下内容：1）工程概况。

2）施工布置、运输方式及场内外道路规划。

3）材料堆存及供料平衡计划。

4）施工程序。

5）施工进度。

6）施工方法。

7）施工质量检测计划。

8）施工机械的配置及劳动力组合。

9）质量保证和安全生产措施。

上述文件经施工单位项目经理签署并加盖公章后报送监理部，监理部审阅后限时（7天内）返回审签意见。

施工组织设计的审查要点：(1)施工单位提出的劳动力组织方案，能否满足施工进度和施工质量的要求，特别是参及施工的工程技术人员和农民技术员的数量。

对使用机械施工的，要对其设备的型号、性能、数量进行审核；(2)计划采用的施工方法、施工方案在技术上是否可行，对施工质量的影响，施工的准备工作(测量放线、基础处理等)，对重点工序的施工放线、按设计进行审查等；(3)各施工点、施工工序之间的协调调度和配合；(4)质量控制点的设置是否正确、合理；(5)技术保证措施是否符合实际和可行，如各类措施的施工定位、林草措施的成活及保存等技术保证等。

8.下达开工令（1）合同项目开工现场监理工程师应审查施工单位报送的工程开工申请表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发开工令，并报建设单位：1)项目开工申请或施工许可证已获政府主管部门批准；2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要(特殊工程项目)；3)施工组织设计已获监理工程师批准；4)施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

（2）分部工程开工监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。

（3）单元工程开工第一个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证方可开工。

（三）质量控制的内容标准、措施和方法1.质量控制的原则坚持人、机、料、法、环预控和重要隐蔽或关键部位单元工程旁站相结合为主的质量控制原则。

做好事前审批，严格把好事前技术报告审批关；事中监督，现场跟踪检查，严把工序质量关；事后把关，严把工程质量验收关，保证施工质量和效果。

2.质量控制标准及方法（1）建立质量检验工作制度如原材料质量抽样检验制度，开工申报制度，工序、单元检验评定制度，隐蔽及关键部位验收制度，质量缺陷检查处理制度，质量事故调查处理制度等。

（2）制定质量检验工作程序承包人按“三检制”对施工质量进行自检，并做好施工记录，及时填写《施工质量评定表》，自评合格后，由现场工程师进行复检，并核定工序及单元工程质量等级，重要隐蔽工程几工程关键部位，在承包人自评合格后，由发包人、监理、质量监督、设计及承包人组成联合小组，共同核定其质量等级。

（3）严把事前技术报告审批关如承包人开工报告、施工组织设计、施工图纸、原材料检验报告、质量动态统计资料，设计变更和图纸修改文件等。

（4）现场跟踪检查1)现场跟踪检查内容①开工前检查。

检查承包人开工前的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件，能否保证工程连续施工和顺利完成。

②工序操作质量的巡视检查。

施工者操作不符合规程往往使工程质量存在潜在危险，需要加强巡视检查，发现违规操作及时纠正。

③工序交接检查。

在上一道工序完成后，在施工班组进行质量自检基础上，进行工序质量的交接检查。

合格合格合格质量控制工作流程图④隐蔽工程在封闭掩盖前的检查。

⑤工程施工预验。

在施工未进行前进行预先检查，以防出现差错，确保工程的质量。

如预验施工地位置等。

⑥停工后复工前的检查。

⑦分部工程完工后的检查、验收。

在施工中，监理工程师应派出检查员（现场工程师）在现场进行巡视、值班，临场监督，根据合同和技术规程，对工程质量进行检查和监督。

对违反合同和技术规程的规定、影响工程质量的施工活动，应及时劝阻或制止。

如若劝阻无效，则可发出现场通知、违规通知，直至停工指令。

2)现场跟踪检查方法①旁站、巡视检查。

在关键工序和关键工程点，如道路轴线确定、清理基础、粘土料场回填，造林后的及时浇水等重要工序，应进行现场质量控制。

看是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工；注意发现事故苗头，及时指出问题，制止错误的施工手段和方法，以尽早避免发生工程质量事故。

对于其他部位和工序监理工程师要不定期、随时采取巡视抽查的办法，保证工程施工过程中的施工质量。

②试验及检验。

对植物措施的材料要进行抽检，达不到设计规格的也不能在工程中使用。

③指令式控制。

对发现质量问题的，监理工程师应以书面形式及时通知施工方，要求其改正。