第二章武大地籍测量学

第三节 土地权属调查
土地权调查是指以宗地为单位，对宗地的权利、位 置等属性的调查和确认（土地登记前具有法律意义的初 步确认）。
一、调查内容
(1) 土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取 得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。
(2) 土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。
地籍测量学
武汉大学资源与环境科学学院 国土资源管理系
第二章 土地权属调查
第一节 土地权属 第二节 土地的划分与编号 第三节 土地权属查
第一节 土地权属
一.土地权属的含义 土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中 的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、 土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项 权利。 1.土地所有权 土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体 是指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、 使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、 建筑物的占有、支配、使用的权利。
第二节 土地的划分与编号
一、土地的划分
概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所 确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国情， 考虑到便于管理，划分的空间层次应于行政管理系统 相一致。
1.城镇地区土地划分：
～省～市～区～街道～街坊～宗地
2. 农村地区土地划分：
～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗 地～地块（图斑）
五、边界类型和边界系统
1.边界类型：
①行政边界
②地籍区或地籍子区边界
③宗地边界
④地块边界
2.边界系统
边界系统 :人们或政府管理机构通常以某种方式 所承认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边 界。
普通边界 :主要依靠自然或人造的边界要素，依 据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有 边界数据但又没有法律手续固定下来的边界。
地 小的土地空间区域。（例 （2）地块的位置是固定的，边界是
块 如：宗地或丘、图斑、均 明确的。
值地域、基本农田保护区 （3）地块Hale Waihona Puke Baidu“同类属性”既可以是
等等）
某一种属性，也可以是某一类属性的
集合。
宗地是指由权属界限封闭 （1）宗地是一个“地块”，表明了
宗
的独立权属地段，它具有 固定的位置和明确的权利
②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块 以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；
③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用， 实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一 宗地，称为组合宗。
④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果 土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成 区与未建成区 (如住宅小区 )；或用地价款不同，或使 用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划 分成若干宗地。
2.土地使用权
土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上 获得合法收益的权利。
3.土地权属主
土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具 有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。
二、土地权属的确认方式
1文件确认
2 惯用确认
3 协商确认
4 仲裁确认
三、土地权属的确认
1. 农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权 的确认
(3) 土地的行政区划界线，包括行政村界线(相应级界线)、 村民小组界线(相应级界线)、乡(镇)界线、区界线以及相 关的地理名称等。
法律边界 :对人造的或自然的边界要素进行精确
的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并 在实地以法律的形式固定下来的边界。
六、土地权属界址的含义 土地权属界址包括界址线、界址点和界标。 界址线——相邻宗地之间的分界线，或宗地的边界线。 界址点——界址线或边界线的空间或属性的转折点。 界标——在界址点上设置的标志。
一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、 仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使 用权。
2.城市土地使用权的确认
城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属 主只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除 外）。城市土地使用权主要按下列文件确认：
①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用 合同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用 合同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住 宅用地确权文件。
6.争议地、间隙地、飞地的宗地划分
争议地： 有争议的地块，即两个或两个以上权属 主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有 权或使用权的地块。
间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。
飞地： 镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地 所有权地块。
争议地
间隙地
飞地
单独分宗
四、土地编号
1.城镇地区土地编号
宗地在空间上的连续 （2 ）宗地的空间位置是固定的，边
地 边界，并可同时辨认出确 界是明确的
定的利用类别、质量和时 （3）应同时把土地的权利、利用类
态等土地基本要素。
别、质量和时态等土地基本要素组成
一个集合作为“同类属性”来标识宗
地的空间位置
三、宗地的划分
基本原则：
①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围 划分为一宗地；
3.地籍区和地籍子区
这两个名词是根据地籍工作的需要而设立的，在我国 地籍管理的基层单位为县、区级土地管理部门。实际工 作中，地籍区相当于街道或乡镇，地籍子区相当于街坊
或行政村。
二、地块与宗地的定义
定义
特征
地块是指一个连续的区域， （1）地块是一个“最小的土地空间
并可辨认出同类属性的最 区域”，表明了地块在空间上的连续。
3.农村和城市郊区的宗地划分 依据宗地划分的基本原则划分
4.集体土地所有权宗地的划分 共有宗的概念： 一个地块由几个集体土地所有者共 同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗。共有 宗不存在国家和集体共同所有的情况。 其划分可依据宗地划分的基本原则划分
5.城镇以外国有土地使用权宗地的划分 依据宗地划分的基本原则划分
通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如 果街道下划分有街坊（地籍子区）就采用街道、街坊、 和宗地三级编号。如：03-05-012 ，表示～省～市～区 第3街道，第5街坊，第12宗地。
2.农村地区地籍编号
农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。 其原则同上，如： 02-04-005 表示～省～县（县级 市）～乡（镇）第 2行政村，第 4宗地，第五地块（图 斑）