保亭黎族苗族自治

保亭黎族苗族自治县

养殖水域滩涂规划编制工作方案

根据《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号）、《海南省人民政府关于印发海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案的通知》（琼府〔2015〕74号）、《海南省人民政府关于印发深入推进六大专项整治加强生态环境保护实施意见责任分解的通知》（琼府办〔2016〕132号）、《海南省海洋与渔业厅办公室关于开展全省<养殖水域滩涂规划>编制工作的通知》（琼海渔办〔2017〕96号）等文件要求，为做好我县《养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）编制工作，特制定本方案。

一、工作目标

2017年底完成《规划》编制工作，划定水产养殖禁养区、限养区和养殖区，保护我县水域滩涂生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面积，保障养殖户的合法权益。

二、成立编制工作领导小组、技术指导组和编写组

（一）成立县级《规划》编制工作领导小组。为加强领导，确保编制工作顺利推进，成立《规划》编制工作领导小组，主要职责是统一部署规划编制工作，提出编制基本要求，审定工作方案，协调解决编制过程中的矛盾问题，审定规划成果，协助规划上报审批，根据工作需要组织召开规划工作会议等。《规划》编制工作领导小组组长由县政府分管畜牧工作的副县长担任，副组

长由县政府办公室协调畜牧工作的副主任担任，成员由县畜牧局、县农业局、县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县环保局、县林业局、县水务局、县统计局、县气象局、各乡镇人民政府主要负责人组成。领导小组下设办公室（在县畜牧兽医与渔业局），具体负责领导小组日常工作。

（二）成立县级《规划》编制工作技术指导组。技术指导组由县畜牧兽医与渔业局推荐的专家组成，主要职责是论证实施方案和技术规范，协助资料收集和分析工作，对编制工作中的矛盾和重大问题提出解决建议，评审专题研究成果和工作成果。

（三）成立县级《规划》编写组。根据工作需要，县级编写组由县畜牧兽医与渔业局牵头，邀请省海洋与渔业科学院专家与县畜牧兽医与渔业局相关股室组成，具体编写工作由省海洋与渔业科学院承担。

编写内容：按农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求，组织编制我县《规划》。

时间要求：2017年12月底前完成初稿工作

三、做好《规划》报批出台工作

完成《规划》编制后，县畜牧兽医与渔业局按程序将《规划》征求有关部门意见，同时报省海洋与渔业厅审核，经修改后报县人民政府审批实施。县人民政府批准出台《规划》后应向社会公开，并报省海洋与渔业厅备案。

时间要求：2018年7月底前

四、工作要求

（一）提高思想认识，高度重视。此项工作是落实省政府深入推进六大专项整治加强生态环境保护工作部署的内容之一，各相关部门要高度重视，充分认识做好此项工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感，切实把《规划》编制工作作为当前的重点任务抓紧抓好抓落实，确保《规划》编制工作按时完成。

（二）科学编制《规划》，合理布局水产养殖区域。要加强调查论证，多方征求基层和渔民群众意见，按照工作规范要求，科学划定禁养区、限养区和养殖区，在保护水域滩涂生态环境、设定发展底线、稳定基本养殖面积的同时，切实保障渔民的合法权益。

（三）加强沟通协调，防止规划“撞车”。为防止《规划》与我县多规合一总体规划不相符，或与其它部门有关规划重叠，以及避免与毗邻市县《养殖水域滩涂规划》出现矛盾，《规划》编制过程中应加强与政府其他部门的沟通，征询毗邻市县渔业行政主管部门的意见，共同协调解决存在的问题。

（四）定期报告工作进度，及时上报规划成果。根据要求落实工作计划，倒排完成任务工期和时间节点，定期向县人民政府报告工作进度，并于2018年7月底前上报规划成果。

附件：1.保亭黎族苗族自治县养殖水域滩涂规划编制大纲

2.保亭黎族苗族自治县养殖水域滩涂规划资料收集

清单

附件1

保亭黎族苗族自治县

养殖水域滩涂规划编制大纲

一、规划背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》有关要求，加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障养殖户合法权益，保护水域生态环境，特编制《保亭黎族苗族自治县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》。

二、规划的作用

（一）有利于养殖水域滩涂开发利用和保护的宏观调控。

（二）有利于养殖水域滩涂开发利用的合理组织。

（三）有利于对养殖水域滩涂开发利用和保护工作的规范和监督。

三、规划的主要内容

（一）养殖水域滩涂利用评价。

1.养殖水域滩涂承载力分析；

2.水产养殖产业发展分析；

3.养殖水域滩涂开发总体思路。

（二）养殖水域滩涂功能区划。

1.功能区划概述；

2.禁养区的划定；

3.限养区的划定；

4.养殖区的划定。

（三）保障措施。

1.加强组织领导；

2.强化监督检查；

3.完善生态保护；

4.其他保障措施。

四、成果形式

为提高规划的实用性，形成以规划引领、项目支撑、行动落实、措施保障一体化、相互支撑、便于操作的综合性成果。根据实际发展需要，本次规划将形成以下成果体系：

（一）《保亭黎族苗族自治县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》文本；

（二）《保亭黎族苗族自治县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》图件；

（三）《保亭黎族苗族自治县养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》编制说明。