《形势与政策》期末考试试题+答案

《形势与政策》期末考试试题一、论述当前我国经济面临的主要系统性风险有哪些？如何防范化解重大系统性风险(600字）?（70分）在内外经济均存在巨大不确定性的情势下，全面审视中国经济面临的系统性风险显得尤为重要。

随着审计署开始全国性地方债审计，过去一直被忽视的地方债风险急速浮出水面。

业已审计的36个地区债务中，居然有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%。

而稍有经济常识的人都知道，负债率超100%意味着资不抵债，因此，对中国可能出现“底特律式破产”的担忧绝非杞人忧天。

事实上，背负着千亿地方债而备受关注的鄂尔多斯，今年以来就出现了财政收入负增长，一度被迫缓发公务员工资，压缩或者停建公共建设项目。

鄂尔多斯能否自我走出债务危机，现在根本无法判断；甚至，在中国经济版图中处于举足轻重地位的经济大省江苏，也深陷地方债泥潭。

一直和广东争夺中国经济“一哥”地位的江苏，去年通过金融机构售出的债券竟是广东的三倍，这从一个侧面印证了江苏经济举债为继的现实。

当前我国的地方债问题，究竟是债务危机还是财务困境，学界尚有争论。

不过，即便按照最乐观的估计，即地方债暂时没有失控，也无法掩盖不少地方政府发新债还旧债从而放大地方债风险的事实。

有报道说，现在就连一些小城镇也在借助投资实体发行债券，要是全国2800多个县都在发债，其累积起来的系统性风险一旦大爆发，后果有可能比想象的要严重。

因此，不能再抱着认为有国家强大的整体经济实力和信用托底，地方债即便发酵也不大可能引爆成为全局性的经济与金融危机的老皇历了。

因为，无论如何展期只是阶段性的安排，如果出现大面积集体违约，则经济本就存在内外失衡的中国，必须格外小心地方债膨胀之后引致的系统性经济风险。

与地方债一同位列当前我国经济最为突出问题的房地产泡沫，更是我国这些年来挥之难去的巨大风险。

笔者曾说过，尚未完成工业化的中国，如果继续放任在制造业基础不很巩固且金融体系并不健全的情况下，就将经济发展的着力点放在风险极大的房地产领域，则不仅难以实现经济发展方式的真正转型，亦很难承受得起一场大规模的金融危机的冲击。

而从系统性风险来看，房地产泡沫破灭相较股市泡沫破灭对经济具有更严重的威胁和破坏力。

研究表明，发达国家因房地产泡沫破灭诱发的GDP下降，是股市泡沫破灭后果的两倍；而从中国房地产发展史来看，当年中国的房地产泡沫的破灭曾使国内金融业遭受重创，物价高涨，通货膨胀率一度曾高达两位数，经济也因此不得不大调整。

而今如果房地产泡沫再次破灭，则由此将引发的银行体系的大崩溃，其产生的雪崩效应，甚至要超过当年日本房地产泡沫破灭的后果，中国经济增长率也有可能因此下降两个百分点。

另一方面，如果主要发达国家在贸易和金融领域频频对中国发难，则中国有可能在尚未完成工业化和城市化的情况下，在经济遭受重创之后错过重振的时间窗口。

房地产面临的巨大经济风险，各级各地政府不可能不清楚。

发改委主任日前再次强调要坚持房地产调控各项政策，但本轮长达十年的房地产调控周期之所以出现反复，显性原因在于调控目标与手段不匹配；进一步原因是既得利益团体在阻碍有效调控政策的出台与执行；深层次原因则由于经济战略转型进展缓慢和好的市场经济秩序缺位，致使各地经济深度依赖房地产业。

特别是在实际操作中，相关部门采取的手段往往停留在对房地产价值链终端环节的修修补补上。

而不在房地产价值链的上游环节动手术，有关部门始终在盘根错节的房地产价值链中扮演着重要角色，迟迟不能告别“土地财政”、“土地经济”局面，那么，所有针对二级市场的所谓杀手锏，最终都有可能将调控成本转嫁到刚性需求的市场主体身上，就会形成某种意义上的助推房价上涨的格局。

细究起来，地方债与房地产本身就有着千丝万缕的联系。

一般而言，地方政府是以土地为抵押从银行借出资金，只要房价上涨，则由此带来的土地财政收入便可覆盖这笔债务，反之则反是。

因此，地方政府、房地产开发商以及银行已经结成命运共同体，可谓一荣俱荣，一损俱损。

如果不能尽快清理地方债黑洞，不能有序挤压房地产泡沫，不采取决断性措施彻底整治“投资饥渴症”，则局部风险的扩散和发酵极有可能演变成中国式经济危机。

而民生福利和财富增长的不协调早已不再局限于经济领域，如若不能找到有效对策，中国就有可能在无法对外释放风险的情况下，独自吞下经济危机苦果。

如果爆发中国式经济危机，届时中国除非拥有超强的自我修复能力，否则，像中国这样一个表面上深度嵌入世界经济实则体质还很弱，国际竞争力还在较低层次的新型经济体的新兴大国，遭受危机的后果很可能比美国、欧洲和日本当年的经济危机更严重。

而从中国经济的基本面来看，经济的自我修复能力已大不如前。

由此，笔者认为，中国经济固然需要打造升级版，但当下一个极为重要的前提是赶紧对经济体系本身作彻底体检，并切实针对相关突出矛盾筹谋相应对策。

考虑到地方财政收入不大可能大幅度持续增长，因此，当下消除地方债黑洞的关键之举有二：一是对五花八门的地方政府融资平台做一番彻底的体检与风险评估，在此基础上厘定相关融资措施，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线；二是各级各地政府切实转变经济增长方式，争取在技术创新、产业升级与提振内需等方面实现真正的突破，以此抑制投资过热，戒掉房地产之瘾，消除经济出现大起大落的生成机制。

二、论述支部建设存在的问题和弊病，会严重影响党员群众对党的认同信仰，严重制约党的组织体系运动，严重威胁党的领导地位和执政基础，我们应该如何贯彻新时代党的组织路线，全面加强党组支部建设(300字）?（30分）当前，加强党支部建设，是摆在我们面前一项重要而艰巨的任务。

近年来，我院在院党组领导下，机关党支部建设的形势从总体_上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是今年以来，以学习实践科学发展观和开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动为契机,通过实施“党建工程”，党支部建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为机关发展提供了坚强的组织保证。

但是面对新形势、新任务、新要求，就党支部建设的现状而言，还存在一一些不足，需要用改革的精神，发，展的办法去研究解决。

存在的主要问题(一)重业务轻党建，政治优势未能充分发挥。

一是个别支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了审判工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设抓而不紧，对党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强;二是有的支部书记对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，工作盲目被动;三是有的尽管能够把党支部建设同审判工作结合起来，但在实际工作中，开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显，支部建设流于形式。

(二)重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥。

个别党支部班子成员在抓支部建设中，按部就班，略于应付，工作能力、领导方式和工作作风上欠差，群众威信不高，带领干警高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现这种角色的根本转变。

有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，上进心部分丧失，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

(三)重说教轻提高，队伍优势未能充分发挥。

在教育方面，多数支部组织生活仍以读报纸、学文件为主，活动形式单一枯燥，组织生活存在一定的形式主义和随意性，会一课”制度的执行依然困难。

在管理方面，对那些个别不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。

在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，有的参加组织生活应付，交党费的不积极，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和业务工作中得到充分体现。

(四)重形式轻落实，机制优势未能充分显示。

主要表现在:一是支部建设说的多落实的少。

活动安排，工作部署热衷于会议，讲面子，流形式，不看实效看简报，形势与内容脱节。

二是民主集中制贯彻执行不自觉。

有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;三是党建考核机制不完善。

多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党支部工作的考核操作性不强，在一-定程度上影响了责任制的全面落实。

二、加强党支部建设的建议和对策当前，我院正处在服务达州跨越发展，建设幸福达州的重要时期。

在新的历史条件下，加强机关党支部建设，充分发挥党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。

因此，应重点抓好以下几个方面工作:(一)围绕中心工作，发挥党支部的战斗保垒作用。

机关党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

一是要抓好政治教育，增强先锋意识。

要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。

二是树好大局观念，强化责任意识。

党组织在安排布署工作的时候，要把党建工作与业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。

三是突出工作重点，加强支部建设。

以“警民亲”、“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动为契机推动实施。

发挥机关内网优势，加大党建工作力度，推动支部建设。

(二)着眼发展需求，提高全体党员干部综合能力。

要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、以会代训等形式,不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。

一是要加强思想建设。

要使支部班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一-步解放思想、转变观念，在工作的摔打中增长知识和才干;二是要加强作风建设。

教育每位支部班子成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳;三是要加强能力建设。

要本着“实际、实用、实效”的原则，通过多种形式进行培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养开放意识和开拓精神，提高工作的本领。

(三)创新方式方法，加强党员队伍教育管理监督。

一是加强学习培训，提高综合素质。

充分利用网络媒体等教育资源，组织党员进行理论学习和业务技能的培训，提高党员的能力。

二是加大发展力度，充实后备力量。

在保证质量的前提下，加强对机关干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。