专题五 公民与政府

4．政府权威及其树立 (1)从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决 定的。 (2)政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有 无权威的政府的根本标志。 (3)树立政府权威，要求政府及其工作人员要科学决策、 依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理， 要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；要求 政府及其工作人员要有良好的业绩；要求政府工作人员 要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利 为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。 [知识迁移] 权力以强制性做后盾，权威则主要通过一 种非强制性的影响力来统御；权力是通过命令、批示等 强制手段产生影响的，权威来自领导者自身的威望、品 行的感染，使人们在心理上认同、从感情上接受。
3．对政府权力进行制约和监督 (1)意义：提高行政水平和工作效率，防止和减少工 作失误；防止滥用权力，防止腐败，保证清正廉洁； 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； 真正做到权为民所用，造福人民，从而建立起一个具 有权威和公信力的政府。 (2)要求：关键是建立健全制约和监督机制。这个机 制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。我国已经 依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系，包 括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政 协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行 政系统内部的监督等多种监督形式。
3．社会主义民主与人权问题
尊重和保障人权是发展社会主义民主得的成就，
充分反映了人民民主的真实性。
[知识迁移] 我国政府关于人权问题的观点是：
生存权、发展权是最根本和最重要的人权；保障
和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权
这个环节入手；实现人权的根本途径是促进经济 发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享受 人权的前提和保障。
3．有序的政治参与 (1)有序的政治参与需要坚持中国共产党 的领导，遵循宪法和法律的规定，依法 行使政治权利、履行政治性义务，正确 处理权利与义务的关系。 (2)有序的参与政治生活，可以准确表达 自己的意愿，切实维护自己的合法权益， 不断提高自身的政治素养和参与政治生 活的能力，不断改善公共管理，促进政 府机关的廉政建设。
3．(2011年高考山东文综卷)2011年，山东省将开工建设新的山
东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11 000个村文
化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府( ①组织文化建设的职能 民基本的文化权利 A．①②③ ②坚持对人民负责的原则 ④提供社会公共服务的职能 C．①③④ D．②③④ ) ③赋予人
1．(2011年厦门模拟)2011年7月1日，《中华人民 共和国社会保险法》正式实施，基本养老和基本 医疗保险将覆盖城乡全体居民。这说明( ) ①我国是人民民主专政的社会主义国家 ②人民 民主具有真实性的特点 ③国家开始尊重和保障 人权 ④民主是专政的基础 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 解析：“基本养老和基本医疗保险将覆盖城乡全 体居民”体现了我国的国家性质和人民民主的真 实性，故选①②。我国一直都尊重和保障人权， 故③表述错误。材料没有涉及民主与专政的关系 ，故④不选。 答案：A
1．近年来，全国不少地方在法规起草过程中，通过各 种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。“开 门立法”有利于( ) ①提高立法质量 ②坚持公民在法律面前一律平等 ③了解民意，反映民情，集中民智 ④提高公民的民主 意识 A．①②④ B．①②③④ C．①③④ D．①②③ 解析：②与题意不符，排除；①③④分别从不同角度正 确分析了“开门立法”的意义，符合题意，故选C项。 答案：C
(2)民主决策：公民可以通过社情民意反映制度、专家 咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接 参与决策；公民参与民主决策的过程，是推进决策科学 化、民主化的重要环节。有利于决策充分反映民意，体 现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策 的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的 实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增 强公民的社会责任感。 (3)民主管理：实行村民自治和城市居民自治，以保证 人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和 公益事业，是人民当家作主最有效的途径，也是社会主 义民主最为广泛而深刻的实践。 (4)民主监督：我国公民可以通过信访举报制度、人大 代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的渠道和方式 行使监督权。
政府权力及其行使
1．政府的性质和职能 (1)性质：我国政府是为人民服务的政府，是国家 权力机关的执行机关，是国家行政机关。 (2)职能：保障人民民主和维护国家长治久安、组 织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、 提供社会公共服务是我国政府的基本职能；政府 承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。 (3)作用：人们的社会生活受到政府的管理，又享 受着政府提供的公共服务，我国政府是便民利民 的政府。
公民的政治生活
1．公民的政治角色 (1)政治权利：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这 个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；政治自由是 人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。 但是，自由要在宪法和法律许可的范围内行使；监督权是指公民有 监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 (2)政治性义务：包括维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律 ，维护国家安全、荣誉和利益，服兵役和参加民兵组织等。 2．公民的政治参与 (1)民主选举：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举各有其 特点；采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根 据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确 定；我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合 的选举方式。
专题五
公民与政府
我国的国家性质
1．宪法对我国国家性质的规定 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人
民民主专政的社会主义国家。 2．人民民主专政的本质与特点 (1)本质：人民当家作主。 (2)特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数 敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。 (3)人民民主的广泛性和真实性：人民民主的广泛性，不仅表 现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性 ；人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法 律和物质保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的 发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
B．①②④
解析：人民基本的文化权利是宪法赋予的，③错误；建设新的 艺术馆、美术馆等文化场馆，同时建设11 000个村文化大院，丰 富人民群众的文化生活，是政府履行组织文化建设和提供社会公
共服务职能，是坚持对人民负责原则的体现，故选B项。本题可
以用排除法解答。 答案：B
4．(2011年高考江苏政治单科卷)温家宝总理在十 一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》 中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、 就业比重等三项指标没有达标。这体现了( ) A．政府实行重大决策民主评议制度 B．人大代表对政府行使质询权 C．人大代表通过听证制度参与民主决策 D．政府求真务实的工作作风 解析：温家宝总理实事求是地指出政府工作的不 足，这体现了政府求真务实的工作作风，因此，D 项正确。这是政府自己对工作的认识和评价，A、 B、C三项与材料不符，不选。 答案：D
[例1] (2011年潍坊模拟)2011年7月1日，《中华人 民共和国侵权责任法》施行一周年，该法规定因同 一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定 死亡赔偿金，即“同命同价”。这反映出( ) A．公民平等地享有权利 B．公民平等地履行义务 C．任何公民的权利都受到保护 D．享有权利是履行义务的前提 [解析] “同命同价”体现了公民平等地享有权利， A项正确。B、D两项观点正确但不符合题意。C项 观点错误，只有公民的合法权利才能得到保护。 [答案] A
[例2] (2011年广州检测)2011年5月21日，福建省2011 年选聘高校毕业生到村任职工作启动，全省选聘了1 447名高校毕业生到村任职。选聘高校毕业生到村任职 是( ) ①加强农村基层政权组织建设的重要举措 ②我国政府 机构改革的重要组成部分 ③推进村党组织、村民委员 会发展的重要举措 ④发展社会主义民主政治的重要内 容 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析] 村民委员会是基层群众性自治组织，并非基层 政权组织，也不是政府机构，故①②说法错误。高校毕 业生到村任职包括到村党组织、村民委员会任职，有利 于推进村党组织、村民委员会的发展，也有利于社会主 义民主政治的发展，故③④正确，答案为D项。 [答案] D
二、村民委员会(居民委员会)是村民(居民)民
主管理村务(社区事务)的基层政权机关
错误。村民委员会(居民委员会)是村民(居民)
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性
自治组织，是村民(居民)民主管理村务(社区事
务)的机构。而基层政权机关属于国家机关，
是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。由 此可知，村民委员会(居民委员会)不是基层政 权机关。
2．依法行政 (1)重要意义：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本要求，体现了对人民负责原则。有利于保障人 民群众的权利和自由、加强廉政建设、保证政府及其工 作人员不变质、增强政府的权威，有利于防止行政权力 的缺失和滥用、提高行政管理水平，有利于带动全社会 尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法 制建设。 (2)具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效 便民、诚实守信、权责统一。 (3)具体措施：严格规范行政执法行为，提高执法能力 和水平，审慎行使权力、科学民主决策，建立健全制约 和监督机制，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、 执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
解析：公民政治参与的意义在于维护公民的民 主权利，包括民主决策、民主监督、民主管理 等。 答案：(1)有利于实现民主监督，维护公民的合 法权益。 (2)有利于推进民主决策，提高决策的科学性、 民主性。 (3)有利于加强民主管理，保证人民群众依法直 接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务 的积极性。 (4)有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政 治建设。