非法吸收公众存款罪公开性特征的具体认定
Ｊ ｏ ｕｒ ｎａ ｌ ｏ ｆ Ａｎ ｈ ｕ ｉ Ｖｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏｎ ａ ｌ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｐ ｏｌ ｉ ｃ ｅ Ｏｆ ｆ ｉ ｃ ｅ ｒ ｓ
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非法 吸收公众 存款 罪公 开性特 征 的 具体 认定
据 宣传对 象来 认定 。 公 开性 的实 质是公 开 宣传 ， 《 解
然存 在不 少争议 。本 文拟 对公 开性 特征认 定 中 的几
个问题 进行 深 入探讨 ，以期对 相关 问题 的解决 有 所 裨益。
一
、
公 开性 本质 属性 的界定
《 解释 》 虽 然对公 开 宣传 的方式 进行 了不 完全 列
定公 开性 的立法 目的相符 。［ ３ １
公 开性 、 利诱 性 和社会 性 四个特 征 。 但 该 司法解 释施
行 以来 ， 司法 实 践 中在 对 这 四个 特征 具体 认定 上 ， 仍
（ 二） 理论 评析 笔者认 为 ．公 开性 的本质 是 宣传 对象 的不 特定 性， 即针 对不 特定 多数 的人进 行 宣传 。具体 而 言 ， 对 公 开性 的认 定 ， 不应 单纯 考虑 宣传 途径 ， 主要应 当根
对具 体特定 的对象 ．对 于后者 就不 能 简单 被认 定有
公 开性 。 二、 公 开性 与社 会性 的关 系
“ 公开 性 ” 特征是 指 “ 通过媒 体 、 推介 会 、 传单 、 手 机短 信等 途径 向社会 公 开宣传 ” ： “ 社会 性 ” 特征 是 指
【 收稿 Ｅ ｌ 期】 ２ ０ １ ４ — １ １ － ２ ７ 【 作者简介】 张烁 （ １ ９ ９ ０ 一） ， 男， 山 东济 宁人 ， 中 国人 民公 安 大 学 ２ ０ １ ３级刑 法 学 专业 硕 士 研 究 生 。
麓
安 徽蕾 官 职业 学 院 学 报２ ０ １ ５ ・ ２
张烁 ： 非 法 吸 收 公 众 存 款 罪 公 开 性 特 征 的 具 体 认 定
“ 向社 会公 众 即社会 不 特定 对象 吸 收资 金 ” 。非 法 吸 收 公众 存 款行 为 的 四个 特 征之 间并 不绝 对独 立 和相 互 平行 ，尤其 是公 开性 特征 和 社会 性特 征 之 间存在 极 为密 切 的关 系 。
张 烁
（ 中 国人 民公 安 大 学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ）
Ｉ 摘 要】 非法吸收公众存款罪的公开性是 该罪认定上的难点 ， 也是理论研 究的薄弱环节 ， 其 中的相 关问题应得到进一步 明确 。
首 先。 公 开 性 的 本质 是 宣传 对 象的 不 特 定性 ， 即 针 对 不特 定 多数 的 人 进 行 宣传 。 其 次 ， 公 开 性 与社 会 性 存 在 交 集和 重 叠 ， 同时 也 各 具独 立价 值 。第三 ， 在 口头传 播 的性 质 认 定 上 ， 应 区分 是 否 为 集 资人 授 意 及 集 资 人 对 集 资信 息 的扩 散 持 何 种 心 态 。第 四 ， 公 开
举， 但 并 没有 对 何 谓 “ 向社 会 公 开宣 传 ” 给 出 明确 的 判 断标 准 ，在 实践 中如何 具体 认定公 开 性成 为一 个
疑难 问题 。
释 》第 １ 条第 １ 款第 ２项仅对 几 种较 为典 型 的宣传 途 径进 行 了列 举 。 实践 中还有 宣 传标 语 、 讲座 、 研 讨
有 观点 认为 ，该 罪 的公 开性 指 的是对 于 出资 者
来 说是 公开 的 。 而不 以 出资者之 外 的人知 晓为必 要 ，
也 不 要求 某 一 区域 或者 行 业 的 多数 人 对此 知 晓 。【 】 也 有 观点认 为 。现实 中存 在许 多采用 隐 蔽方式 进行 宣传 的非法 吸 收公众 存款 行为 ，因此 只要 行 为人 是 出于 非法 吸存 的 目的 ，同时 向不特 定公 众进行 了广
泛 的信息传 播 。 就应 被认 定为 具有公 开性 。嘲 还 有 观
点认 为 。以对象 特定 与 否来 界 定公 开性 是 一种 误 导 性 的做法 ， 特定 与不 特定是 相 对 的概念 ， 而 界定 交 易 群体 是不 是特 定 的标 准 ．不在 于 这个 群体 事前 能 不
能被 确定 范 围 ．而在 于将 范 围划 定 的方法 是 否和 界
２ ０ １ ０年 １ ２月 １ ３日最 高 人 民法 院发 布 《 关 于 审 理 非 法 集 资 刑 事 案 件 具 体 应 用 法 律 若 干 问题 的解 释》 （ 下 文简 称 《 解 释》 ） 为 非 法集 资 类 犯罪 司法认 定
中的一 些疑 难 问题做 出 了规定 ．其 中最 引人关 注 之 处 是 规定 非 法 吸 收公 众存 款 行 为必 须 具 备非 法 性 、
会、 论坛 等多种 形式 。 但 是不能 仅根 据宣 传 的途径 就
认 定是否 具有 公开性 ，还应结 合 宣传 手段 的对 象 或 者 说受众 来进 行分 析 ， 例如 电话 、 短信 、 微 博私 信 、 电
子 邮件等 宣传途 径 既可能 面 向社会 公众 ，也可 能针
（ 一） 观 点 争议
（ 一） 公 开性 和社 会性 的应 分 两种情 形 ，一 种是集 资 者授 意传 播者 将 吸收 资金 的信 息 向 公众 扩 散 ， 另一种 情形 是 没有集 资 者 的授意 ， 传 播者
自己 主动把 吸 收资金 的信 息告诉 周 围的亲 友 ．对 于
性 不 以虚 假 宣传 为必 要 。
【 关键词 】 非 法吸收公众存 款罪； 公开性 ； 口头传播 ； 虚假 宣传 【 中图分类号】 Ｄ Ｆ ６ ２ ３ 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ６ ７ １ — ５ １ ０ ｌ （ ２ ０ １ ５ ） Ｏ ２ — ０ Ｏ １ ２ — ０ ３
非法吸收公共存款罪的认定
非法吸收公共存款罪的认定（包含行政责任）一、《刑法》第一百七十六条对非法吸收公共存款罪的认定非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
二、20XX年3月25日最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》对非法吸收公共存款罪的认定为解决近年来公安机关、人民检察院、人民法院在办理非法集资刑事案件中遇到的问题,依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，根据刑法、刑事诉讼法的规定，结合司法实践,现就办理非法集资刑事案件适用法律问题提出以下意见：（一）关于行政认定的问题行政部门对于非法集资的性质认定，不是非法集资刑事案件进入刑事诉讼程序的必经程序。
行政部门未对非法集资作出性质认定的，不影响非法集资刑事案件的侦查、起诉和审判。
公安机关、人民检察院、人民法院应当依法认定案件事实的性质，对于案情复杂、性质认定疑难的案件，可参考有关部门的认定意见，根据案件事实和法律规定作出性质认定。
（二）关于“向社会公开宣传”的认定问题《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项中的“向社会公开宣传“，包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。
（三）关于“社会公众”的认定问题下列情形不属于《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定的“针对特定对象吸收资金”的行为，应当认定为向社会公众吸收资金：(1)在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；(2)以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的。
《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》理解与适用
《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2010.12.13•【分类】司法解释解读正文《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》理解与适用为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同中国银行业监督管理委员会等有关单位研究制定的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕18号，以下简称《解释》）已于2010年11月22日经最高人民法院审判委员会第1502次会议讨论通过，并予以公布。
现将《解释》的制定背景和主要内容说明如下：一、《解释》的制定背景非法集资犯罪活动危害市场经济秩序、损害人民群众利益、影响社会稳定，属于典型的涉众型犯罪，具有极为严重的社会危害性。
近年来查处的“万里大造林”案、“亿霖木业”案、“兴邦公司”案、“海天公司”案、“中科公司”案、“山川公司”案、湘西自治州非法集资案等一批重大非法集资刑事案件，涉案金额大，受害人数多，作案周期长，案发后大部分集资款已被挥霍、转移、隐匿，资金返还率低，集资群众损失惨重，频频引发聚众上访等大规模群体性事件和受害群众自杀等恶性事件。
当前，非法集资犯罪活动作案手段多样，手法不断翻新，极具隐蔽性和欺骗性。
犯罪分子往往依托合法注册的公司、企业，以响应国家产业政策、支持新农村建设、项目投资、委托理财等为幌子，巧妙伪装，故意混淆非法集资与合法融资的界限。
新的非法集资手法层出不穷，利用经营投资、商品销售、电子商务、基金运作、风险投资、新能源开发、外汇交易、消费返利、黄金期货交易等形式的非法集资纷纷涌现，并不断由传统的种植业、养殖业向房地产、商贸、金融、旅游、医疗卫生、教育等行业渗透。
对于形形色色的非法集资犯罪活动，实践中普遍反映，相关法律规定不够明确、具体，政策法律界限不易把握，法律适用疑难问题较多。
比如，非法集资与合法借贷、合法生产经营活动与借用合法经营形式进行的非法集资的区分界限；非法吸收公众存款中的“公众”的具体理解；集资诈骗罪中的“非法占有目的”的具体认定；以转让股权向社会公众变相发行股票的行为能否认定为擅自发行股票，等等。
论非法吸收公众存款罪的认定
论非法吸收公众存款罪的认定非法吸收公众存款是指非法经营活动中，以虚构的事实、违背合同规定等手段，非法收受投资人的钱款，造成投资人损失的犯罪行为。
其罪名严重，涉及人数广泛，投资者往往会因为没有足够的信息而上当受骗。
为了保护广大投资者的权益，法律严格规定了非法吸收公众存款的认定标准。
一、违背合同规定违背合同规定是指以堵塞段款、兑付困难为由，拒绝或者迟延支付本息，导致投资人的利益受到损失的情况。
例如，2016年广东安信信托公司未按合同规定兑付投资本息，导致投资人损失巨大。
涉案金额高达5亿元，公司涉嫌非法吸收公众存款罪，被立案调查。
二、虚构事实虚构事实是指以介绍项目来吸收公众存款，但所介绍的项目实际并不存在，或者实际情况迥然不同。
例如，2015年山东福案，福美金融公司以“借款人不良资产回收处理产品收益”为幌子，实际上是传销模式。
公司成功吸收了投资人2.4亿元，但随后出现资金链断裂，瞬间宣告破产。
涉案人员因涉嫌非法吸收公众存款罪而被判刑。
三、违规运作违规运作是指公司或者个人在未经合法机构审批或者未取得有关许可证件的情况下非法吸收公众存款。
例如，2019年宁波市余姚区公安机关破获一起涉案金额高达20亿元的“虚假投资”案，该案中吸收公众存款者的投资总额高达20亿元，但该代理公司未经有关部门批准即非法吸收公众存款。
最后涉案人员因涉嫌非法吸收公众存款罪被判刑。
以上案例充分说明非法吸收公众存款的认定标准需要遵守，任何利用非法手段吸收公众存款的行为都会受到法律的追究。
投资人也应该提高风险意识，加强自我保护，不轻易相信所谓的高收益项目，以免上当受骗。
此外，要加强对非法吸收公众存款行为的打击。
一方面，应该加强相关法律法规的制定，完善非法吸收公众存款罪的认定标准，提高打击这类犯罪的力度。
另一方面，政府部门也应该加强对这些不法分子的监管和打击，通过加强市场监管和风险防范，从源头上遏制非法吸收公众存款的行为。
同时，也要鼓励公众加强对非法吸收公众存款行为的监督和举报，形成一种全社会共同打击非法吸收公众存款的氛围。
浅析非法吸收公众存款罪
浅析非法吸收公众存款罪作者：王卫东刘通张桐来源：《法制博览》2012年第11期【摘要】在我国刑法所规定的非法吸收公众存款行为中，民事法律关系和刑事法律关系交织在一起，使得罪与非罪界限比较模糊，难以界定，这是近几年来对此罪名的解释和适用在理论和实践中存在颇多争议的主要原因。
另外，由于我国对于民间借贷行为的相关法律法规也不尽完善，因此法院在适用非法吸收公众存款罪时，一个行为到底是属于正常的民间借贷还是属于非法吸收公共存款往往难以区分。
笔者认为，目前该罪在理论设置上与我国刑法所规定的罪刑法定原则存在着一定的冲突，而司法机关在适用该罪时也同样存在着一定的困境。
【关键词】非法吸收公众存款；民间借贷；存款；金融秩序一、非法吸收公众存款罪的立法演进以及适用趋势（一）立法背景非法吸收公众存款罪，按照我国现行刑法的规定指的是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。
该罪是我国刑法在经历1997年大修后所新增加的罪名，在1979年版的刑法制定时，受我国当时经济体制的限制，以吸收公众存款方式侵犯金融秩序这一法益的行为尚不存在，也无法被预知，因此在1979年版的刑法中并没有该项罪名。
随着我国经济体制改革的迅速发展，尤其是1992年后社会主义市场经济逐步确立，一些个人或单位为募集资金或者变相吸收公众资金，进行非法集资活动；而一些金融机构亦在相互竞争中进行非法吸收公众存款的活动。
该类行为严重地侵犯了国家金融管理制度和金融秩序，具有极大的社会危害性：首先由于这类行为一般是通过采取提高利率的方式或手段，将大量的社会闲散资金集中到单位个人手中，从而造成大量社会资金失控，不利于国家集中有限的资金进行必要的宏观调控；其次，行为人任意提高利率，形成在吸收存款上的不正当竞争，破坏利率的统一，影响币值稳定，严重扰乱国家金融秩序；最后，行为人一般不具有商业银行那样的强大的经济实力，在运作过程中缺乏完善的管理、监督机制，其承担风险的能力极弱，根本无法保证存款人资金的安全和利益，故既有可能给众多“储户”带来风险，造成财产损失，又可能引发社会动荡。
非法吸收公众存款罪的认定及处理方法和技巧【冠军律师】
非法吸收公众存款罪的认定及处理方法和技巧作者：冠军律师一、非法吸收公众存款罪的定义：非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或者非法变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为（刑法第一百七十六条）。
二、非法吸收公众存款罪的构成要件：1、本罪侵犯的客体，是国家金融管理制度和信贷秩序。
本罪的犯罪对象是公众存款。
所谓存款是指存款人将资金存入银行或者其他金融机构，银行或者其他金融机构向存款人支付利息的一种经济活动。
2、本罪在客观方面表现为行为人实施了非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为。
一是非法吸收公众存款，即未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。
包括两种情况：一种是没有吸收公众存款资质的个人或法人吸收公众存款，另一种是具有吸收公众存款资质的法人采用违法的方法吸收存款。
二是变相吸收公众存款，即未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款相同，即都是还本付息的活动。
“非法”一般表现为主体不合法(主体不具有吸收存款的资格)或者行为方式、内容不合法(如擅自提高利率吸收存款)。
具体表现为：（1）非法提高存款利率的方式吸收存款：吸收存款人径直在当场交付存款人或储户的存单上开出高于央行法定利率的利率数来。
因而此种方式又可简称为“帐面上有反映”方式；（2）以变相提高利率的方式吸收存款：是指吸收存款人虽未在开付出去的存单上直接提高存款利率，但却通过存款之际先行扣付、或允诺事后一次性地给付或许以其他物质、经济利益好处的方式来招揽存款，此种方式，又可简称为“帐面上无反映”方式；（3）依法无资格从事吸收公众存款业务的单位非法吸收公众存款：本罪是行为犯，行为人只要实施了非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为，即便构成本罪既遂。
“公众”是指不特定对象，包括不特定的个人与不特定的单位。
至于非法吸收某一单位内部成员的存款的行为能否成立本罪，则应通过考察单位成员的数量、吸收方法等因素，判断是否面对不特定对象吸收存款。
浅论非法吸收公众存款罪的四个基本特征
浅论非法吸收公众存款罪的四个基本特征作者：赵婉媚来源：《法制与社会》2014年第12期摘要“非法吸收公众存款罪”在我国《刑法》中的解释犯了逻辑性错误，它以定义来解释定义。
由我国最高人民法院制定的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中并没有解决长期以来社会对于该罪“口袋罪”的诟病。
本文试从浅论非法吸收公众存款罪的四个基本特征出发，明晰该罪的实质，厘清该罪与其他社会非正规但合法的融资途径之间的区别，以实现该罪层面上的罪行法定，在保护法益的同时促进金融市场的健康发展。
关键词非法吸收公众存款罪非法性公开性利诱性社会性作者简介：赵婉媚，华东政法大学。
中图分类号：D924.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）04-107-02在《刑法》第176条中对以“非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的”来表述“非法吸收公众存款罪”。
这样定义“非法吸收公众存款罪”，不仅犯了“以定义解释定义”的逻辑性错误豍，而且也没有从根本上去保护大众对非法吸收公众存款罪所需要规制的犯罪行为的保护法益。
《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》在2011年1月4日开始施行，《刑法》第176条的“非法吸收公众存款罪”在该解释第1条中进行了界定：“违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为《刑法》第176条规定的非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款：（1）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（2）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（3）承诺在一定期限内以货币、实务、股权等方式还本付息或者给付汇报；（4）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相公众存款。
”依据此界定，非法吸收公众存款罪的特性在法律学术界被归纳为四点，分别是：违法性；公开性；利诱性；社会性。
非法吸收公众存款罪之辨析——兼评《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法 治研 究
非法吸收公众存款罪之辨析
兼评 《 最高人 民法院关于审理非法 集资刑事案件具 体应用法律若干问题的解释》
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刘 健
李辰 辰
摘 要 ： 最高 法院最新 颁布 的 司 法解释 为非 法吸 收公 众存 款 罪提供 了操 作 性标 准 ， 是 但 相 关规 定 对非 法吸收公 众存 款 罪与 民 间借 贷 的界 限仍 然值得 探 讨 。 中 ，存款 ” 其 “ 的概 念应 当 基 于金 融 业务理 解 ，公 众 ” 宜量 化 ， 资人 的主观 目的是 判 断 民 间借 贷与 非 法吸收 公众 存 “ 不 融
民法 的相关 规定 不协 调 ， 而且 人罪 的标准 也较 为 模糊 。 践 中、 法 吸 收公 众 存 款 罪 与合 法 民 间 实 非
具 备 非 法 性 、 开性 、 公 利诱 性 、 会性 四个要 件 ， 社 而 且对 非 法 吸 收公 众 存 款 罪 的具 体 行 为方 式 进 行 了列举 ， 该罪 的定 罪量 刑标 准分 别从 公众 存 对 款数 额 、 收公众 存款 的人 数 以及经 济损 失数 额 吸
款 的 重要标 准 ， 吸收 公众存 款 用 于正常 经营 活动更 不 宜以损 害后果 作 为定 罪与否之根 据 。
关 键 词 ： 法 吸 收 公 众 存 款 民 间借 贷 非 公众 存 款
１９ ９ ５年 ６月 ， 八 届 全 国人 大 常 委 会 通 过 第 了《 于惩 治 破 坏金 融秩 序 犯罪 的决 定 》 其 第 ７ 关 ， 条 明 确 规 定 了非 法 吸 收 公 众 存 款 罪 。９ ７年 刑 １９ 法修订 时完全 吸纳 了这 一规定 ， 现行 《 刑法 》 １６ 第 ７ 条规 定 ， 反 国家 金 融 法规 ， 法 吸 收公 众 存 款 违 非 或者 变 相 吸 收公 众 存款 ， 乱 金 融 秩序 的行 为 ， 扰 构成 非法 吸收公 众存 款罪 。 法 吸收 公众 存款 人 非 罪尽 管 有 着合 理 的 根据 ， 其 规 定 不仅 与 宪 法 、 但
非法吸收公众存款罪的认定——以“孙大午案”为切入点
非法吸收公众存款罪的认定——以“孙大午案”为切入点非法吸收公众存款罪是指以非法的方式吸收公众存款，严重侵害了公众财产安全和社会稳定。
而随着社会经济的发展，这种犯罪行为也越来越多地出现在人们的视线中。
其中，“孙大午案”就是一起典型的非法吸收公众存款罪的案件。
孙大午，一个在晋江市南安镇经营证券公司的商人，为解决公司经营的资金问题，以高息诱惑的方式，向大量群众非法吸收公众存款，涉案金额高达2.9亿元。
随后，孙大午被公安机关逮捕，并于2014年4月被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
除了孙大午案之外，近几年来，还有一些非法吸收公众存款罪的案例：1、2016年，山西省太原市非法吸收公众存款案该案被认定为是山西省历史性最大的非法吸收公众存款案。
犯罪嫌疑人吴学翔通过组建“天禾信托”公司，非法吸收公众存款近20亿元。
最终，吴学翔被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
2、2017年，四川省四川省资阳市非法吸收公众存款案该案中，犯罪嫌疑人周庆林通过组建“华润资本”公司，以高息回报的方式诱骗群众投资。
因涉嫌非法吸收公众存款，周庆林最终被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
3、2018年，浙江省温州市非法吸收公众存款案该案中，犯罪嫌疑人李某在温州市龙湾区以民间银行的名义非法吸收公众存款，涉案金额高达8亿多元。
最终，李某被判处有期徒刑15年，并处罚金2亿元及返还被害人的全部损失。
综上所述，非法吸收公众存款是一种严重的犯罪行为，需要引起社会各界的高度重视和关注。
只有通过加强监管和加强宣传，才能够有效地遏制这种犯罪行为的发生。
同时，对于该罪行的认定和处罚，也应严格遵守法律程序和公正原则，以达到公平正义的目的。
此外，非法吸收公众存款罪的认定也需要满足一定的条件。
首先，需要明确被告人的吸收公众存款的行为是否属于非法行为。
被告人的吸收行为必须违反国家的相关法律规定，包括取得了违法的利益，或者以欺骗、威胁等手段非法吸收公众存款。
非法吸收公众存款罪的三个问题
内 还本 付 息 的活 动 ”“ 相 吸 收 公 众 存 款 ” ：变 的行 为则 是
“ 经 中 国人 民银 行 批 准 ．不 以吸 收 公 众存 款 的 名 义 ． 未
在 以 下一 些 问题 ：
（ ） 取 缔 办 法》 的 “ 款 ” 义 是 该 罪 泛 化 的 主 一 《 中 存 定
要原 因
设 置 的 问题 ． 是 对 “ 款 ” 解 的偏 差 。 存 款 ” 为 金 而 存 理 “ 作
融 业 务 的一 种 ． 具 有 特 殊 含 义 的 资 金 ． 是 即只 有 从事 货
根据 《 缔 办 法 》 取 中关 于 “ 法 吸 收 公 众存 款 ” 非 的行 为 的 定 义 ． 可 以将 “ 款 ” 解 为 是 出 具 凭 证 、 则 存 理 承诺 在
一
币 资 本 经 营 的 资金 才能 称 之 为 “ 款 ” 银 行 存 款业 务 存
的实 质 ， 于 资金 的货 币 化 、 本 化 的 经 营 而 不 是 单 纯 在 资 的吸 收 公众 资金 国家 要 禁 止 的 不 是 吸 收 公 众 资 金 的 行 为 ．而是 非 金 融 机 构 是 否 以吸 收 来 的 资 金 非 法 进行 信 贷 活 动 ．这 才 是 非 法 吸 收公 众 存 款 行 为 的危 害 实 质
目前 ． 务 界 在 理 解 “ 法 吸 收公 众存 款 或者 变 相 实 非
吸 收 公 众 存 款 ” 内 涵 上 ． 以 国务 院 １ ９ 的 多 ９ ８年 发 布 的
法定 程 序进 行 公 司债 券 的发 行 是 合 法 行 为 ．受 法律 保 护 。 按 照 《 缔 办法 》 “ 款 ” 但 取 对 存 以及 “ 法 吸 收 公众 存 非 款 ” 为 的认 定 ． 司 债 券 的 发行 不 能游 离 于该 罪 的规 行 公
非吸的四个特征
非吸的四个特征
非吸是指非法吸收公众存款或者非法集资。
以下是它们四个特征:
1. 非法性：非吸行为是违反国家法律法规规定的，只有在国家法律法规规定允许的情况下，才可以进行吸收公众存款等活动。
2. 公开性：非吸行为是通过公开宣传的方式吸引公众参与的，包括但不限于电视广告、传单、微信、微博等社交媒体。
3. 承诺高额回报：非吸行为通常以高回报为诱饵，吸引公众参与。
这些回报可能是利息、分红、奖金等，总之是高于正常投资的回报率。
4. 聚集资金：非吸行为是通过聚集公众资金来实现违法所得的。
这种行为通常是在特定的地点，例如写字楼、商场、酒店等地方进行。
拓展:
除了以上四个特征外，非吸行为还有其他一些特征，例如:
1. 涉嫌违法犯罪：非吸行为本质上是违法犯罪行为，如果被查证属实，参与者可能会受到法律的制裁，包括罚款、拘留、判刑等。
2. 风险极高：非吸行为通常承诺高额回报，但是风险极高。
因为这些资金往往是被用于高风险的投资或者非法活动，一旦投资失败或者犯罪分子无法履行承诺，投资者可能会遭受巨大的损失。
3. 危害社会稳定：非吸行为会对社会稳定造成危害。
一旦非吸行为被证实，参与者可能会大量撤离资金，导致案发地的经济回落，甚至引起社会恐慌。
4. 涉嫌欺诈：非吸行为通常是涉嫌欺诈的。
这是因为非吸行为往往通过虚假宣传、夸大收益等方式来吸引投资者，这种行为是违反商业道德和法律法规的。