徐力行)第六章国际工程承包与劳务合作
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国际工程承包(第二版)第六章国际工程承包合同
国际工程承包
第六章 国际工程承包合同
目录
第一节 国际工程承包合同概述 第二节 国际工程承包合同的内容 第三节 国际工程承包合同的订立 第四节 国际工程承包合同的履行
第一节 国际工程承包合同概述
一、国际工程承包合同的基本概念
（一）国际工程承包合同的定义 （二）国际工程承包合同的形式
1.单一的合同书。 2.综合的合同文件。
第二节 国际工程承包合同的内容
12.兑换率。 13.利息。 14.单利。 15.复利。 16.银行透支。 17.不可撤销的信用证。 18.银行手续费。 19.银行保证书——保函。 20.投标保函。 21.履约保函。 22.预付款保函。
第二节 国际工程承包合同的内容
23.现场勘察。 24.关税。 25.投保。 26.要保人(投保人)。 27.要保书。 28.保险人。 29.被保险人。 30.保险费。 31.保费率。 32.保险单。
第三节 国际工程承包合同的订立
三、签订国际工程承包合同应注意的问题
（一）充分掌握和熟悉各种资料 （二）进行风险分析 （三）争取合理的合同条款
1.力求使风险性条款合理 2.防止潜伏性的损失 3.避免有名无实的条款 4.避免限制自己权利的条款 5.注意在细微之处算大账 6.防止在关键性条款中失误
第二节 国际工程承包合同的内容
33.伤害保险。 34.第三者保险。 35.财产保险。 36.仲裁。 37.仲裁协议。 38.协商解决。 39.接受。 40.佣金(手续费)。 41.计时工资。
第二节 国际工程承包合同的内容
42.时件工资。 43.补偿贸易。 44.专利。 45.技术诀窍。 46.国际惯例。 47.惯例。 48.代理人。 49.委托书。 50.授权。
第六章 国际工程承包合同
目录
第一节 国际工程承包合同概述 第二节 国际工程承包合同的内容 第三节 国际工程承包合同的订立 第四节 国际工程承包合同的履行
第一节 国际工程承包合同概述
一、国际工程承包合同的基本概念
（一）国际工程承包合同的定义 （二）国际工程承包合同的形式
1.单一的合同书。 2.综合的合同文件。
第二节 国际工程承包合同的内容
12.兑换率。 13.利息。 14.单利。 15.复利。 16.银行透支。 17.不可撤销的信用证。 18.银行手续费。 19.银行保证书——保函。 20.投标保函。 21.履约保函。 22.预付款保函。
第二节 国际工程承包合同的内容
23.现场勘察。 24.关税。 25.投保。 26.要保人(投保人)。 27.要保书。 28.保险人。 29.被保险人。 30.保险费。 31.保费率。 32.保险单。
第三节 国际工程承包合同的订立
三、签订国际工程承包合同应注意的问题
（一）充分掌握和熟悉各种资料 （二）进行风险分析 （三）争取合理的合同条款
1.力求使风险性条款合理 2.防止潜伏性的损失 3.避免有名无实的条款 4.避免限制自己权利的条款 5.注意在细微之处算大账 6.防止在关键性条款中失误
第二节 国际工程承包合同的内容
33.伤害保险。 34.第三者保险。 35.财产保险。 36.仲裁。 37.仲裁协议。 38.协商解决。 39.接受。 40.佣金(手续费)。 41.计时工资。
第二节 国际工程承包合同的内容
42.时件工资。 43.补偿贸易。 44.专利。 45.技术诀窍。 46.国际惯例。 47.惯例。 48.代理人。 49.委托书。 50.授权。
国际劳务合作与国际工程承包共27页
国际劳务合作与国际工程承包
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
•
28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
•
30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍
国际工程承包合同
2.单价合同
(1)单价表合同。 (2)工程量表合同。
第一节 国际工程承包合同概述
3.成本加酬金合同
(1)成本加百分比酬金合同。 (2)成本加固定酬金合同。 (3)成本加浮动酬金合同。 (4)最高限额成本加固定数目的酬金合同。
第一节 国际工程承包合同概述
4.临时价合同
第一节 国际工程承包合同概述
三、国际工程承包合同的类型
（一）按承包内容划分
1.统包合同 2.阶段承包合同 3.专项承包合同
第一节 国际工程承包合同概述
（二）按承包方式划分
1.总包合同 2.分包合同 3.独立承包合同 4.联合程承包
第六章 国际工程承包合同
目录
第一节 国际工程承包合同概述 第二节 国际工程承包合同的内容 第三节 国际工程承包合同的订立 第四节 国际工程承包合同的履行
第一节 国际工程承包合同概述
一、国际工程承包合同的基本概念
（一）国际工程承包合同的定义 （二）国际工程承包合同的形式
1.单一的合同书。 2.综合的合同文件。
第二节 国际工程承包合同的内容
（八）支付条款
1.货币。 2.兑换率。 3.付款办法。 4.付款手段。
（九）违约罚款 （十）保证 （十一）保险 （十二）税金
第二节 国际工程承包合同的内容
（十三）不可抗力 （十四）适用的法律 （十五）终止 （十六）仲裁条款
23.现场勘察。 24.关税。 25.投保。 26.要保人(投保人)。 27.要保书。 28.保险人。 29.被保险人。 30.保险费。 31.保费率。 32.保险单。
第二节 国际工程承包合同的内容
(1)单价表合同。 (2)工程量表合同。
第一节 国际工程承包合同概述
3.成本加酬金合同
(1)成本加百分比酬金合同。 (2)成本加固定酬金合同。 (3)成本加浮动酬金合同。 (4)最高限额成本加固定数目的酬金合同。
第一节 国际工程承包合同概述
4.临时价合同
第一节 国际工程承包合同概述
三、国际工程承包合同的类型
（一）按承包内容划分
1.统包合同 2.阶段承包合同 3.专项承包合同
第一节 国际工程承包合同概述
（二）按承包方式划分
1.总包合同 2.分包合同 3.独立承包合同 4.联合程承包
第六章 国际工程承包合同
目录
第一节 国际工程承包合同概述 第二节 国际工程承包合同的内容 第三节 国际工程承包合同的订立 第四节 国际工程承包合同的履行
第一节 国际工程承包合同概述
一、国际工程承包合同的基本概念
（一）国际工程承包合同的定义 （二）国际工程承包合同的形式
1.单一的合同书。 2.综合的合同文件。
第二节 国际工程承包合同的内容
（八）支付条款
1.货币。 2.兑换率。 3.付款办法。 4.付款手段。
（九）违约罚款 （十）保证 （十一）保险 （十二）税金
第二节 国际工程承包合同的内容
（十三）不可抗力 （十四）适用的法律 （十五）终止 （十六）仲裁条款
23.现场勘察。 24.关税。 25.投保。 26.要保人(投保人)。 27.要保书。 28.保险人。 29.被保险人。 30.保险费。 31.保费率。 32.保险单。
第二节 国际工程承包合同的内容
国际工程承包与国际劳务合作
4
• 4、二包
指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分 转包给其他承包商。二承包商不与业主发生关系， 只对总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择 的二包商必须征得业主同意。
• 5、联合承包
指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各 承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对 业主负责的一种承包形式。
• 6、合作承包
指两个或两个以上的承包商事先达成合作承包 协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公 司中标，都按协议完成工程项目的建设，对外则由 中标的那家承包商与业主进行协调。
5
三、国际工程承包市场特点
六大市场：欧洲、亚太、中东、北美、拉美和非 洲
• 竞争激烈，利润下降 • 承包商对国内市场的依靠加强 • 市场保护措施日益加强 • 带资投标、延期付款和实物支付的做法日益
洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划的批复》 6、铁道部[招标办2003]6号文《关于兰武二线乌鞘岭隧道物资采购
招标的批复》 7、铁道部招标办[2003]27号《关于宜万铁路土建工程施工预招标
计划的批复》 三、招标方式：本次招标采用公开招标方式。
• 四、物资分包清单(请下载) （一）乌鞘岭隧道 1、 钢材------------------------------------2包 2、 水泥------------------------------------4包 3、 锚杆------------------------------------1包 （二）宜万铁路 1、钢材-------------------------------------4包 2、水泥-------------------------------------4包
中华人民共和国国家发展和改革委员会 10
• 4、二包
指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分 转包给其他承包商。二承包商不与业主发生关系， 只对总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择 的二包商必须征得业主同意。
• 5、联合承包
指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各 承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对 业主负责的一种承包形式。
• 6、合作承包
指两个或两个以上的承包商事先达成合作承包 协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公 司中标，都按协议完成工程项目的建设，对外则由 中标的那家承包商与业主进行协调。
5
三、国际工程承包市场特点
六大市场：欧洲、亚太、中东、北美、拉美和非 洲
• 竞争激烈，利润下降 • 承包商对国内市场的依靠加强 • 市场保护措施日益加强 • 带资投标、延期付款和实物支付的做法日益
洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划的批复》 6、铁道部[招标办2003]6号文《关于兰武二线乌鞘岭隧道物资采购
招标的批复》 7、铁道部招标办[2003]27号《关于宜万铁路土建工程施工预招标
计划的批复》 三、招标方式：本次招标采用公开招标方式。
• 四、物资分包清单(请下载) （一）乌鞘岭隧道 1、 钢材------------------------------------2包 2、 水泥------------------------------------4包 3、 锚杆------------------------------------1包 （二）宜万铁路 1、钢材-------------------------------------4包 2、水泥-------------------------------------4包
中华人民共和国国家发展和改革委员会 10
国际工程承包与劳务合作
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（三）转包 assignment contract
中标公司将承包权转让给另一家公司，收取转包费。
辨析：转包与分包
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四、国际承包工程 程序
承包人的前期准备 了解市场；注册登记；物色当地合作伙伴；筹集资
金；具体承包工程准备
业主的前期准备 发包
THUMRAIT RoObAtaDin）t路he段b（id雅do丹c-u-m苏en木ts莱. 特FROM ADAM TO THUMRAIT）工程设
periodicals, information 计监理咨询服务项目进行国际招标。项目
networks, or other media性输.质部：（咨Mi询ni服str务y 。of业T主ra名ns称po：rt阿a曼nd交通运
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9.承包项目由劳动密集型向技术密集型转化
随着科学技术的迅猛发展，出现了许多技术含量较
高的新型产业，这就使项目建设从单纯的土建工程转 向以技术工程为主的成套设施的建设，这类项目对承 包商提出了更高的要求。
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二、作用
1.增加外汇收入 2.学习国外先进经验 3.有利于两国交流合作 4.促进东道国经济发展
Persons inviting tenders who possess
the professional capability for preparing bid documents(编制招标文件 ) and organizing bid evaluations(组织评 标能力) can execute bidding operations（自行办理招标事宜）.
国际工程承包与劳务合作
15
（10）定标，即业主根据评标委员会的评标报告进行分析论 证，选择报价低、技术实力强、信誉佳、工期短的承包 商作为中标者。 招标未能选中中标人的称为废标。废标原因：一是投标 人不足三家，缺乏竞争；二是最低标价超过标底20%以上； 三是所有标书都没有按招标文件的要求编制。 （11）签订承包合同。中标人收到“中标通知书”后，在招 标文件规定的时间与业主签订工程承包合同。 签约时，承包商一般应按照业主要求，提交以下文件： 承包商在工程所在国的登记注册证明及有关公证证明； 授权代表承包商签字的授权委托书及其公证、认证证明； 履约保函或保证金；保险单；如果业主同意二包，中标 人应提交二包人名单及二包工程范围；工程所在国法律 规定必须提交的其他文件。
11
C、两段招标
是将国际竞争性招标与国际选择性招标相结合的一种招 标方式。 具体做法是，先采用公开性招标，在开标后再邀请其中 几家条件好（一般报价也较低）的承包商进行了第二阶 段的报价，最后确定中标者。 两段招标不是两次招标，而是一次招标分为两个阶段。
12
（2）非竞争性招标
非竞争性招标是相对竞争性招标而言的，它不通过公开的 方式来确定工程项目的承包商。 常见的非竞争性招标主要是谈判招标，又称议标，即招标 人根据项目的具体要求和自己所掌握的承包商的资信和技 术状况，将符合要求的承包商排列出顺序，然后先与最符 合要求的承包商进行谈判。 若谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最 后达成协议。
20
（5）交钥匙合同。又称“一揽子合同”，指承包商从工程 方案选择、建筑施工、设备供应与安装、人员培训直至 试生产承担全部责任的合同。 （6）交产品合同，也称产品到手合同，是指在工程项目投 产以后，承包商仍在一定时间内（一般为一至二年）继 续负责指导生产、培训人员和维修设备，保证生产出一 定数量的合格产品，并达到规定的原材料、燃料等消耗 指标后才算完成任务。
（10）定标，即业主根据评标委员会的评标报告进行分析论 证，选择报价低、技术实力强、信誉佳、工期短的承包 商作为中标者。 招标未能选中中标人的称为废标。废标原因：一是投标 人不足三家，缺乏竞争；二是最低标价超过标底20%以上； 三是所有标书都没有按招标文件的要求编制。 （11）签订承包合同。中标人收到“中标通知书”后，在招 标文件规定的时间与业主签订工程承包合同。 签约时，承包商一般应按照业主要求，提交以下文件： 承包商在工程所在国的登记注册证明及有关公证证明； 授权代表承包商签字的授权委托书及其公证、认证证明； 履约保函或保证金；保险单；如果业主同意二包，中标 人应提交二包人名单及二包工程范围；工程所在国法律 规定必须提交的其他文件。
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C、两段招标
是将国际竞争性招标与国际选择性招标相结合的一种招 标方式。 具体做法是，先采用公开性招标，在开标后再邀请其中 几家条件好（一般报价也较低）的承包商进行了第二阶 段的报价，最后确定中标者。 两段招标不是两次招标，而是一次招标分为两个阶段。
12
（2）非竞争性招标
非竞争性招标是相对竞争性招标而言的，它不通过公开的 方式来确定工程项目的承包商。 常见的非竞争性招标主要是谈判招标，又称议标，即招标 人根据项目的具体要求和自己所掌握的承包商的资信和技 术状况，将符合要求的承包商排列出顺序，然后先与最符 合要求的承包商进行谈判。 若谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最 后达成协议。
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（5）交钥匙合同。又称“一揽子合同”，指承包商从工程 方案选择、建筑施工、设备供应与安装、人员培训直至 试生产承担全部责任的合同。 （6）交产品合同，也称产品到手合同，是指在工程项目投 产以后，承包商仍在一定时间内（一般为一至二年）继 续负责指导生产、培训人员和维修设备，保证生产出一 定数量的合格产品，并达到规定的原材料、燃料等消耗 指标后才算完成任务。
国际工程承包及国际劳务合作
招标编号：JW2003-10 开标时间：2003-12-11 所属行业：交通运输,冶金矿产原材料,其它 标讯类别：国内招标信息 资金来源：国内政府资金 所属地区：湖北省 招标内容： 一、招 标 人：铁道部工程管理中心 地 址：北京市复兴路10号 联 系 人：廖春芳 联系电话：（市） （路）021-45117 传 真：（市）
，然后再让他们重新报价，并确定最终的中标者。 • 两段招标不是两次招标，而是一次招标分为两个阶段，并只与承包商签署一个承包合同。
15
2、 非竞争性投标 • 非竞争性招标是相对竞争性招标而言的，它是不通过公开的方式来确定工程项目的承包商的一种招标方
式。如谈判招标。 • 谈判招标目前一般有两种做法： 一种是招标人根据自己的需要和所了解到的承包商的资信和技术情况，将符合要求的承包商排列出顺序，然
8
• 二、招标依据： 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》 3、七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》 4、铁道部第8号令《铁路建设工程招标投标实施办法》 5、铁道部招标办[2000]37号文《关于西安南京铁路、渝怀铁路、洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运
行性研究，规划设计、勘查地点、工程施工、原材料的购买、设备的供应与安装、技术培训、试生产等 一系列工作承担全部责任的一种承包方式，即承包商将已建成竣工的工程项目交给业主后即刻投入生产 使用。 • （6）交产品合同 • 与交钥匙合同相比，要通过实际运转，而不仅是试运转和试生产，一般适合技术含量较高的大型项目。
三E原则”。
12
（2）国际限制性招标 • 指发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀请若干家承包商参加投标的一种竞争性投标方式。 • 优点是：能够保证工程质量并能节省招标时间，但有时会遗漏掉有力的竞争者，从而错过了选择报价最
，然后再让他们重新报价，并确定最终的中标者。 • 两段招标不是两次招标，而是一次招标分为两个阶段，并只与承包商签署一个承包合同。
15
2、 非竞争性投标 • 非竞争性招标是相对竞争性招标而言的，它是不通过公开的方式来确定工程项目的承包商的一种招标方
式。如谈判招标。 • 谈判招标目前一般有两种做法： 一种是招标人根据自己的需要和所了解到的承包商的资信和技术情况，将符合要求的承包商排列出顺序，然
8
• 二、招标依据： 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》 3、七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》 4、铁道部第8号令《铁路建设工程招标投标实施办法》 5、铁道部招标办[2000]37号文《关于西安南京铁路、渝怀铁路、洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运
行性研究，规划设计、勘查地点、工程施工、原材料的购买、设备的供应与安装、技术培训、试生产等 一系列工作承担全部责任的一种承包方式，即承包商将已建成竣工的工程项目交给业主后即刻投入生产 使用。 • （6）交产品合同 • 与交钥匙合同相比，要通过实际运转，而不仅是试运转和试生产，一般适合技术含量较高的大型项目。
三E原则”。
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（2）国际限制性招标 • 指发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀请若干家承包商参加投标的一种竞争性投标方式。 • 优点是：能够保证工程质量并能节省招标时间，但有时会遗漏掉有力的竞争者，从而错过了选择报价最
第六章国际工程承包与劳务合作
第六章国际工程承包与劳务合作*教学要求：1、重点掌握：国际招标的方式、程序，国际工程承包合同的种类；FIDIC合同内容；国际承包工程的保险的种类；银行保函的种类2、掌握：投标价格构成；施工索赔的分类、依据、原因、程序、可以索赔的费用，国际劳务合作的概念、作用和影响3、了解：施工索赔的程序，劳务合同教学内容：第一节国际承包工程招标一、国际工程承包的成交方式（一）竞争性招标1．公开招标2．选择性招标（二）非竞争性招标：非竞争性招标最主要的是谈判招标（三）其他招标方式1．两阶段招标2．地方公开招标3．平行招标（分项招标）4．多层次招标二、招标程序（一）成立招标机构：（可以成立招标委员会，也可以委托招标）（二）编制招标文件（标书）（三）发布招标公告（通过公开宣传媒介）（四）资格预审（五）编制报价文件（做标）（六）递送标书（通常在投标截止日之前一至两天为宜。
递送标书后，在投标有效期（一般为90天至120天）内不能撤标。
（七）开标（在规定时间地点，按一定方式程序将所有投标书启封揭晓）（八）评标（评标主要从商务和技术两方面进行）（九）定标前的谈判（十）定标（十一）签订合同第二节国际承包工程报价一、报价的依据（一）招标文件中的要求（二）承包商自身的技术水平和经营管理水平（三）客观环境因素价格构成（一）直接费：是指那些用于工程施工，并且能够直接计入各项工程造价中去的生产费用。
包括人工费、设备材料费和施工机械使用费等。
（二）间接费：是指为组织和管理工程施工而发生的，但又不能直接计人各项工程造价中去的综合费用。
由于它无法直接计人某一特定项目，必须分摊到各项目中去，故又称应分摊费用。
主要包括投标开支费、保函手续费、保险费、各种税金、业务代理费、临时设施费、贷款利息、管理费等。
（三）毛利：包括利润和意外费用两部分。
三、报价步骤（一）外承包工程报价的准备工作研究招标文件要求、勘查施工现场、所需配套物资寻价（二）对外承包工程的报价一般包括的主要步骤：1．复核（计算）工程量2．制订施工规划3．确定工程定额4．计算基础单价（主要是各项直接费用单价，即人工、设备材料、机械单价5．计算分部、分项工程直接费单价（以上述的基础单价乘以各自的定额汇总而得出的）6．计算间接费7．计算毛利8．标价汇总（项目单位＝直接费＋间接费＋毛利）工程总造价＝∑各项目单价×分部分项工程数量9．标价的调整与确定标价汇总后，承包商还要对标价进行盈亏分析，并根据具体情况对标价进行适当的调整，最后确定下来。
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3．平行招标（分项招标）：招标人把一个较大的工程项目 分解成若干个互相联系的子项工程，分别而又同时单独进行 招标。它适用于技术层次多、设备供应范围广的项目。
4．多层次招标：对大型项目的招标在招标结束后，中标人 （即总承包商）又以招标人的身份，将所承包工程的一部分， 发包给其他承包商（即二包商），二包商对总承包商负责， 总承包商对业主负责，总包商寻找的二包商必须征得业主的 同意。
（二）非竞争性招标
非竞争性招标最主要的是谈判招标 谈判招标：又称议标。招标人根据项目的具体要求和自己所 掌握的情况，直接选择某一家承包商进行谈判。若经谈判达 不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最后达成协议。 谈判招标主要适用于军事（或保密）工程、专业技术性较强 的工程、紧急工程、金额较小的工程，或已完成项目扩建工 程。
建设意图 阶 阶 阶 阶
段段段段
竣工验收
（国际工程承包）工程项目周期
（四）招标的基本概念
1．标：“标的”的意思。在国际工程承包 业务中，是指“拟发包工程项目内容的标准”。
2．工程招标：是指招标人就拟建工程提出设计图纸和若干经 济技术条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人报出工程价 格，择日开标，经评比后选定工程承包人的过程。 3．工程投标：是投标人按招标文件的要求，投报其承包该项 工程所需费用，争取中标达成交易的过程。 4．做标：编制报价文件。 5．开标：即招标人在规定的时间和地点，按一定的方式和程 序将所有投标书启封揭晓。开标分为公开开标和秘密开标两种 方式。 6．评标：是招标人对所收到的合格投标书，按照一定的程序 和标准进行综合评价、比较，并选出中标候选人的过程。评标 主要从商务和技术两方面进行。 7．定标：即决定中标人。并向其发出“中标通知书”。
东南大学远程教育
国际经济技术合作
第三十四讲 主讲教师：徐力行
第六章 国际工程承包 与劳务合作
第一节 国际工程承包与工程招标 第二节 国际承包工程报价 第三节 国际工程承包合同 第四节 国际工程承包中的施工索赔 第五节 国际承包工程的保险 第六节 国际工程承包中的银行保函 第七节 国际劳务合作
第一节 国际工程承包与 工程招标
（二）国际工程承包的当事人
（三）国际工程承包工程的周期
（四）招标的基本概念
（二）国际工程承包 的当事人
国际工程承包涉及的主要当事人是业主和承包商。
1．业主亦称发包人：是工程的所有者，负责发包工程，提供 建设所需资金，并按规定向承包商支付酬金。
2．承包商亦称承包公司或承包人：是承包某项工程的团体或 个人，负责采购物资，建设工程项目，提供咨询等业务。
一、国际工程承包和招标的概念
二、国际工程承包招标的主要方式
三、国际承包工程招标程序
三、国际承包工程招标 程序之一
（一）成立招标机构 （可以成立招标委员会，也可以委托招标） （二）编制招标文件（标书）
通常由招标委员会或专业咨询公司负责编制。标书的主要内容 投标人须知、合同条件、技术规范、工程量表、图纸、投标人 及其附件、投资保证书、协议书 （三）发布招标公告（通过公开宣传媒介） （四）资格预审 （五）编制报价文件（做标） （六）递送标书
徐力行)第六章国际 工程承包与劳务合
作
第六章 国际工程承包 与劳务合作
第一节 国际工程承包与工程招标 第二节 国际承包工程报价 第三节 国际工程承包合同 第四节 国际工程承包中的施工索赔 第五节 国际承包工程的保险 第六节 国际工程承包中的银行保函 第七节 国际劳务合作
第一节 国际工程承包与 工程招标
一、国际工程承包和招标的概念
二、国际工程承包招标的主要方式
三、国际承包工程招标程序
一、国际工程承包 和招标的概念
（一）国际工程承包的概念
国际工程承包：是一项综合性商务活动和国际经济交往活动， 属于一种通过国际间的招标、投标、议标或其它协商途径， 国际承包商以提供自己技术、资本、劳务、管理、设备材料、 许可权等方式，按国外工程业主（发包人）的要求，为其营 造工程项目或从事其他有关经济活动，并按事先商定的合同 条件收取费用的国际经济技术合作方式。
（通常在投标截止日之前一至两天为宜。递送标书后，在投标 有效期（一般为90天至120天）内不能撤标。
三、国际承包工程招标 程序之二
（七）开标 （在规定时间地点，按一定方式程序将所有投标书启封揭晓） （八）评标（评标主要从商务和技术两方面进行） （九）定标前的谈判
（十）定标（向最终选定中标人发出“中标通知书”。对未中 标者，也要及时发出通知。 在招标文件中通常规定招标人有 权废标，即拒绝全部投标。发生下列情况之一，招标人有权废 标：（1）投标人过少（不足三家），缺乏竞争；（2）最低报 价大大超过标底（一般达20％以上），招标人无法接受；（3） 所有投标书均未按招标文件的要求编制。
3．其他参与者：包括二包商、工程师及其代表、承包商代理 人、设计师、业主工程管理机构、供应商等，有关各方按照 各自的分工直过程 谈判、采购、运输、保险、支付、服务、索赔等 技术过程
规 设 招 施 试车 试产 投入正式
业主提出 划 计 标 工 阶段 阶段 批量生产
二、国际工程承包招标的 主要方式
（一）竞争性招标 1．公开招标
公开招标：亦称国际公开招标或国际竞争性招标招标人通过 公共宣传媒介发布招标信息，世界各地所有合格承包商均可 报名参加投标，条件对业主最有利者可中标。这是国际上运 用最多的招标方式。
2．选择性招标
选择性招标：亦称邀请招标，属于一种有限竞争性招标。 招标人凭借从咨询公司、资格审查或其他途径了解到的承包 商的情况，有选择地邀请数家有实力、讲信誉、经验丰富的 承包商参加招标，经评定后决定中标者。采用这种方式一般 不刊登招标信息，而是由招标人将有关招标材料直接寄交给 被邀请参加投票的承包商。 （二）非竞争性招标 （三）其他招标方式
（三）其他招标方式
1．两阶段招标：招标分两个阶段进行，
第一阶段采用公开招标方式，选择三至四家承包商；第二阶 段采用选择性招标方式，邀请被选择的承包商进行报价，最 后确定中标者。两阶段招标仍属一次招标，只签一个合同。
2．地方公开招标：又称地方竞争性招标，是按照地方程序 进行的招标，一般通过地方性宣传媒介发布招标信息，并限 于当地的承包商参加投标。
4．多层次招标：对大型项目的招标在招标结束后，中标人 （即总承包商）又以招标人的身份，将所承包工程的一部分， 发包给其他承包商（即二包商），二包商对总承包商负责， 总承包商对业主负责，总包商寻找的二包商必须征得业主的 同意。
（二）非竞争性招标
非竞争性招标最主要的是谈判招标 谈判招标：又称议标。招标人根据项目的具体要求和自己所 掌握的情况，直接选择某一家承包商进行谈判。若经谈判达 不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最后达成协议。 谈判招标主要适用于军事（或保密）工程、专业技术性较强 的工程、紧急工程、金额较小的工程，或已完成项目扩建工 程。
建设意图 阶 阶 阶 阶
段段段段
竣工验收
（国际工程承包）工程项目周期
（四）招标的基本概念
1．标：“标的”的意思。在国际工程承包 业务中，是指“拟发包工程项目内容的标准”。
2．工程招标：是指招标人就拟建工程提出设计图纸和若干经 济技术条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人报出工程价 格，择日开标，经评比后选定工程承包人的过程。 3．工程投标：是投标人按招标文件的要求，投报其承包该项 工程所需费用，争取中标达成交易的过程。 4．做标：编制报价文件。 5．开标：即招标人在规定的时间和地点，按一定的方式和程 序将所有投标书启封揭晓。开标分为公开开标和秘密开标两种 方式。 6．评标：是招标人对所收到的合格投标书，按照一定的程序 和标准进行综合评价、比较，并选出中标候选人的过程。评标 主要从商务和技术两方面进行。 7．定标：即决定中标人。并向其发出“中标通知书”。
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国际经济技术合作
第三十四讲 主讲教师：徐力行
第六章 国际工程承包 与劳务合作
第一节 国际工程承包与工程招标 第二节 国际承包工程报价 第三节 国际工程承包合同 第四节 国际工程承包中的施工索赔 第五节 国际承包工程的保险 第六节 国际工程承包中的银行保函 第七节 国际劳务合作
第一节 国际工程承包与 工程招标
（二）国际工程承包的当事人
（三）国际工程承包工程的周期
（四）招标的基本概念
（二）国际工程承包 的当事人
国际工程承包涉及的主要当事人是业主和承包商。
1．业主亦称发包人：是工程的所有者，负责发包工程，提供 建设所需资金，并按规定向承包商支付酬金。
2．承包商亦称承包公司或承包人：是承包某项工程的团体或 个人，负责采购物资，建设工程项目，提供咨询等业务。
一、国际工程承包和招标的概念
二、国际工程承包招标的主要方式
三、国际承包工程招标程序
三、国际承包工程招标 程序之一
（一）成立招标机构 （可以成立招标委员会，也可以委托招标） （二）编制招标文件（标书）
通常由招标委员会或专业咨询公司负责编制。标书的主要内容 投标人须知、合同条件、技术规范、工程量表、图纸、投标人 及其附件、投资保证书、协议书 （三）发布招标公告（通过公开宣传媒介） （四）资格预审 （五）编制报价文件（做标） （六）递送标书
徐力行)第六章国际 工程承包与劳务合
作
第六章 国际工程承包 与劳务合作
第一节 国际工程承包与工程招标 第二节 国际承包工程报价 第三节 国际工程承包合同 第四节 国际工程承包中的施工索赔 第五节 国际承包工程的保险 第六节 国际工程承包中的银行保函 第七节 国际劳务合作
第一节 国际工程承包与 工程招标
一、国际工程承包和招标的概念
二、国际工程承包招标的主要方式
三、国际承包工程招标程序
一、国际工程承包 和招标的概念
（一）国际工程承包的概念
国际工程承包：是一项综合性商务活动和国际经济交往活动， 属于一种通过国际间的招标、投标、议标或其它协商途径， 国际承包商以提供自己技术、资本、劳务、管理、设备材料、 许可权等方式，按国外工程业主（发包人）的要求，为其营 造工程项目或从事其他有关经济活动，并按事先商定的合同 条件收取费用的国际经济技术合作方式。
（通常在投标截止日之前一至两天为宜。递送标书后，在投标 有效期（一般为90天至120天）内不能撤标。
三、国际承包工程招标 程序之二
（七）开标 （在规定时间地点，按一定方式程序将所有投标书启封揭晓） （八）评标（评标主要从商务和技术两方面进行） （九）定标前的谈判
（十）定标（向最终选定中标人发出“中标通知书”。对未中 标者，也要及时发出通知。 在招标文件中通常规定招标人有 权废标，即拒绝全部投标。发生下列情况之一，招标人有权废 标：（1）投标人过少（不足三家），缺乏竞争；（2）最低报 价大大超过标底（一般达20％以上），招标人无法接受；（3） 所有投标书均未按招标文件的要求编制。
3．其他参与者：包括二包商、工程师及其代表、承包商代理 人、设计师、业主工程管理机构、供应商等，有关各方按照 各自的分工直过程 谈判、采购、运输、保险、支付、服务、索赔等 技术过程
规 设 招 施 试车 试产 投入正式
业主提出 划 计 标 工 阶段 阶段 批量生产
二、国际工程承包招标的 主要方式
（一）竞争性招标 1．公开招标
公开招标：亦称国际公开招标或国际竞争性招标招标人通过 公共宣传媒介发布招标信息，世界各地所有合格承包商均可 报名参加投标，条件对业主最有利者可中标。这是国际上运 用最多的招标方式。
2．选择性招标
选择性招标：亦称邀请招标，属于一种有限竞争性招标。 招标人凭借从咨询公司、资格审查或其他途径了解到的承包 商的情况，有选择地邀请数家有实力、讲信誉、经验丰富的 承包商参加招标，经评定后决定中标者。采用这种方式一般 不刊登招标信息，而是由招标人将有关招标材料直接寄交给 被邀请参加投票的承包商。 （二）非竞争性招标 （三）其他招标方式
（三）其他招标方式
1．两阶段招标：招标分两个阶段进行，
第一阶段采用公开招标方式，选择三至四家承包商；第二阶 段采用选择性招标方式，邀请被选择的承包商进行报价，最 后确定中标者。两阶段招标仍属一次招标，只签一个合同。
2．地方公开招标：又称地方竞争性招标，是按照地方程序 进行的招标，一般通过地方性宣传媒介发布招标信息，并限 于当地的承包商参加投标。