城乡规划管理基本知识
城乡规划知识点总结
城乡规划知识点总结引言城乡规划是指对城市、乡村和农村进行统筹规划、组织管理和资源配置，以实现城乡之间协调发展、优化空间布局、提高居民生活质量和促进经济社会可持续发展的一项系统性工作。
城乡规划的总体目标是实现城乡融合发展，创造宜居宜业的城乡环境。
城乡规划知识点包括城市规划、乡村规划和农村规划等内容，涉及空间规划、土地规划、交通规划、环境规划、公共服务设施规划等多个方面。
以下将对城乡规划的各个知识点进行系统总结。
一、空间规划1. 空间结构城乡规划的根本任务是塑造城乡空间结构。
城市空间结构主要包括城市中心区、城市次中心区、城市一般居住区、城市特殊用地区、城市绿地和水域等组成部分。
乡村空间结构主要包括村庄、农田、林地、水域等组成部分。
合理的城乡空间结构有利于促进城乡一体化发展，提高城市和乡村的空间效率。
2. 空间布局空间布局是城乡规划的重要内容，它直接关系到城市和乡村的发展方向和格局。
在城市规划中，要合理规划城市功能区、产业区、教育文化区、生态区等，优化城市空间布局，推动城市可持续发展。
在乡村规划中，要合理规划村庄布局、农田布局、林地布局、水域布局等，保护和利用好乡村的自然资源和人文资源，促进乡村振兴。
3. 空间利用合理利用城乡空间资源是城乡规划的核心任务。
在城市规划中，要充分利用城市空间资源，提高土地利用效率，增加建设用地总量，优化土地利用结构。
在乡村规划中，要科学利用农村土地资源，促进农业现代化和乡村产业发展，提高土地利用效率，保护农村生态环境。
二、土地规划1. 土地资源土地是城乡规划的基本要素，合理利用和保护土地资源是城乡规划的前提。
要对城市用地和乡村用地进行合理规划，保障耕地、林地、草地等基本农田资源的稳定和永续利用。
2. 土地利用土地利用是城乡规划的重要内容，它关系到城市和乡村的发展质量和效益。
在城市规划中，要科学合理规划城市建设用地、生态绿地、农田保护和土地整治项目，落实城市用地总量和建设用地指标，降低建设用地的总量和强度。
城乡规划基本知识
城乡规划基本知识一、关于《中华人民共和国城乡规划法》的基本内容（共七章七十条）（一）基本概念：1、城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2、规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
（二）城乡规划的制定1、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制主体和审批程序：城市人民政府负责组织编制城市总体规划，城市总体规划采取分级审批。
（1）县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，在报上一级人民政府审批前，应先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
（2）镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，在报上一级人民政府审批前，应当经镇人民政府代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
（3）乡规划、村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。
2、控制性详细规划和修建性详细规划的编制主体和审批程序：（1）县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常委务员会和上一级人民政府备案。
（2）镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
（3）县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。
3、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年，近期建设规划的规划期限为5年。
（三）城乡规划的实施管理制度1、在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，办理规划许可的程序为：建设项目选址意见书---建设用地规划许可证---建设工程规划许可证2、在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，办理规划许可的程序为：规划设计条件---建设用地规划许可证---建设工程规划许可证3、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报县人民政府城乡主管部门核发乡村建设规划许可证。
城乡规划管理与法规基本知识
城乡规划管理与法规根本知识1. 城乡规划概述城乡规划是指根据国家、地区或城市的开展需求，在城市和乡村区域内进行土地利用和空间布局的一项管理活动。
城乡规划的目的是合理利用土地资源，推动城市和乡村的可持续开展，提高居民生活质量。
2. 城乡规划的重要性城乡规划对于社会经济开展和人民生活有着重要的影响。
合理的城乡规划可以促进资源利用的均衡，提高城乡环境质量，提供便利的城市根底设施和公共效劳，改善生态环境，增加居民幸福感。
3. 城乡规划管理机构城乡规划管理由中央政府、地方政府和相关部门共同负责。
中央政府通过制定国家城乡规划政策和法规来指导地方政府的城乡规划工作。
地方政府负责制定本地区的城乡规划方案，并负责规划实施和管理。
相关部门负责提供技术支持和监督城乡规划的执行。
4. 城乡规划法规的层级城乡规划法规按照层级可以分为宪法、法律、法规和规划。
宪法是最高级别的法律文件，规定了国家的根本法律原那么和制度。
城乡规划工作的法律依据主要包括城市规划法、土地管理法、环境保护法等。
法规是由国务院和地方政府制定的具有普遍约束力的规章，用于具体规定城乡规划的各项管理措施。
规划是根据城乡规划法律法规制定的具体规划方案，包括国家、省级、市级和区级规划。
5. 城乡规划法规的内容城乡规划法规主要包括土地利用总体规划、详细规划、建设工程审批和环境评价。
土地利用总体规划是城乡规划的根底，对城市和乡村的空间布局、土地利用、交通网络等进行规划。
详细规划是对土地利用总体规划的具体细化，对各个区域、街道、小区等具体要素进行规划。
建设工程审批是对建设工程的规划、设计、施工等进行审批，确保工程符合相关规划标准和要求。
环境评价是对规划和工程对自然环境、社会环境和人类健康的影响进行评估，以保护环境和居民利益。
6. 城乡规划管理的原那么城乡规划管理的原那么包括科学性、公正性、公众参与和可持续开展。
科学性是指城乡规划应基于科学研究和数据分析，合理利用土地资源，提供高效的城市根底设施。
new第七章城乡规划管理基础知识
第三节 城乡规划管理基本知识
一、城乡规划管理基本概念 1．城市规划管理的含义 城市规划管理有广义和狭义两个认识。广义的城市规划管理是指宏观 的城市规划公共行政、公共管理乃至公共政治行为，狭义的城市规划 管理是指比较微观的城市规划主管部门的职能和日常工作。这里主要 阐述后者。 城市规划管理，按照国家标准《城市规划基本术语标准》 (CB／T 50280—98)的定义：城市规划管理是指城市规划编制、审核和实施等 管理工作的统称。
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第二节 公共政策和公共政策问题
(4)问题表述。确切地表述问题是较复杂的，它实质上是为解决问题 而进行的目标与方案规划的前期基础性准备。 三、公共政策的基本功能 公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作 用。公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。
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第二节 公共政策和公共政策问题
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第二节 公共政策和公共政策问题
(1)认定问题。找出实际现象与应有现象，经过比较发现偏差。 (2)说明偏差。用“何种”、“何处”、“何时”、“何种程度”分 别讨论偏差，即明确判断“是”与“不是”，在何种事物、何地 发生了偏差，偏差的程度大小及数量多少。 (3)确定原因。寻找原因会有两种结果：找到原因，进而对原因进行 论证；找不到原因，通过反馈重新调查。
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第三节 城乡规划管理基本知识
二、城乡规划管理的目的 1．规划管理的目的 是由规划管理属于公共行政管理范畴和城乡规划的特点 所决定的。从规划管理系统的整体来看，其管理目的是： (1)维护社会公共利益。 (2)保护相关方面的合法权益。 (3)促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。 (4)保障城乡各项建设纳入城乡规划的轨道，促进城乡规划 的实施。
规划管理与法规
城乡规划知识要点
城乡规划知识要点城乡规划知识要点——城乡规划相关名词汇总1.科学发展观与城乡统筹一、从中国经济社会发展的实际出发，以全面、协调、可持续的科学发展观指导中国社会主义发展实践，就要认真贯彻五个统筹——1.统筹城乡发展、2.统筹区域发展、3.统筹经济社会发展、4.统筹人与自然和谐发展、5.统筹国内发展和对外开放。
二、党的十六大提出了“城乡统筹”的要求，包括经济和社会发展两大方面：1.统筹城乡经济社会发展的根本目标是扭转城乡二元结构、解决“三农”问题、推动城乡经济社会协调发展。
2.统筹城乡经济社会发展的主体应该是政府。
3.统筹城乡经济社会发展的重点是对农村社会政治、经济、文化等各领域进行战略性调整和深层次的改革。
三、具体内容1.统筹城乡经济资源，实现城乡经济协调增长和良性互动。
平等的市场主体应该享有平等的接近和享用经济要素的权利，统筹城乡经济资源，保证农民平等的享用经济资源，是统筹城乡经济社会发展的关键。
2.统筹城乡政治资源，实现城乡政治文明共同发展。
必须统筹城乡政治资源，使农民具有与城镇居民平等的政治地位，使其真正地参与国家、社会事务的管理，体现和维护自身利益。
统筹城乡政治资源最重要的是体制和政策的转换问题。
3.统筹城乡社会资源，实现城乡精神文明共同繁荣。
努力实现城乡社会资源的统筹安排，有序使用，促进城乡精神文明共同进步。
2.科学发展观的内涵党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
具体有以下4各方面：1.坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
城乡规划基础小常识
城乡规划基础小常识1、什么是城市规划？答：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
2、城市规划分为哪几个阶段？答：城市规划通常分为城市总体规划和详细规划两个阶段。
根据需要，大中城市可以在总体规划基础上编制分区规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
3、各层次的城市规划作用是什么？答：城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，它的期限一般为20年。
分区规划是在城市总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排，以便与详细规划更好地衔接。
控制性详细规划是指以总体规划为依据，确定建设地区土地使用性质和使用强度控制指标，道路和工程管线控制位置以及空间环境控制的要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的制定。
控制性详细规划是规划主管部门核发建设用地规划许可证的必要条件。
修建性详细规划是指以总体规划、控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设计和施工的规划设计。
修建性详细规划是规划主管部门核发建设工程规划许可证的必要条件。
4、城市规划管理主要依据的法律、法规有哪些？答：依法行政是城市规划管理的基本要求，随着我国法制化进程，已形成一套较为完善的城市规划法律体系和相关法律规范，《中华人民共和国城市规划法》于1989年12月26日由七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过并正式颁布，于1990年4月1日起正式实施，它是我国城市规划领域第一部国家法律，既是我国各级政府和城市规划行政主管部门制订和实施城市规划的基本法律依据，也是人们在城市建设活动中必须遵守的行为准则。
2008年1月1日新修订的《中华人民共和国城乡规划法》已正式实施。
5、城市总体规划包括哪些内容？⑴ 设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。
城乡规划知识总结(二)
城乡规划知识总结（二）
1.建设工程规划许可证：指规划行政管理部门向单位或个人核发的
建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。
2.建设工程规划许可证制度主要包括的内容：建设工程审批，建设
工程审批后的管理，临时建设的管理。
3.建设工程规划许可证是申请开工的前提。
4.城市：一定地区的政治、经济、文化中心。
5.城市规划是指授权的国家机关为了满足城乡建设的现实需要与可
持续发展的要求，综合考虑土地、人口等自然资源以及历史文化传统等因素，对城乡未来建设活动所作出的具有法律效力的预先安排与要求。
6.城乡规划的种类：城镇体系规划，城市规划、镇规划，乡规划、
村庄规划。
7.黑线：市政公用设施规划控制线。
8.橙线：重大危险设施范围控制线。
9.城乡规划法的基本原则：坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、
集约发展原则；遵循先规划后建设原则；坚持环保节能原则；关注民生原则；依法行政、依法公开原则；体现地方特设原则；保护自然资源和历史文化遗产原则；确保安全原则。
10.违法建设是指建设单位或个人未取得建设规划许可证或者未按照
建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。
11.法律的适用范围是指该法律规定的效力范围。
城乡规划管理基本知识
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2、法律方法 城乡规划管理的法律方法，就是通过《城乡规划法》 及其相关的法律、法规、规章和各种技术规范、标准，规 范城市规划编制和各项建设行为。 3、经济方法 经济方法是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、 罚款等经济手段，按照客观规律的要求来进行规划管理。
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4、咨询方法 城乡规划管理咨询方法是指吸取智囊团或各类现代化 咨询研究机构中专家们的集体智慧，制定城乡规划，帮助 政府领导对城市的建设和发展进行决策，或为开发建设单 位提供技术参考的一种方法。
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4、被管理者 (1)城乡规划项目 (2)建设用地或建设工程 5、管理中介 管理中介是管理者作用于管理对象，使其有原始状态 达到目标状态的依据和手段。 (1)权力 (2)规则 动态 有组织的行政管理 (3)组织： 通过管理组织进行 静态
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三、城乡规划管理系统运行机制：
反映了城乡规划系统内部以及城乡规划管理系统与 外部系统的关系。
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二、城乡规划管理的基本特征：
城乡规划管理具有综合性、系统性、时序性、地方 性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 基本特征： 1、引导与控制的特性 城乡规划的最终目标：促进经济、社会和环境的协 调、可持续发展
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2、宏观和微观管理特性
宏观 微观 城乡、区域 具体的规划项目或者实施工程
3、专业性和综合性属性
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二、城乡规划管理技术：
两个方面： 1、现代科学技术在城乡规划管理中的应用 2、城乡规划专业技术手段的发展和创新
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谢
谢！
1、协同机制
(1)城市与地区之间的协同 (2)城乡规划与国民经济和社会发展计划的协同 (3)规划与土地部门的协同 (4)规划与建设的协同 (5)规划与其他专业部门的协同
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第八章城乡规划管理基本知识
第一节城乡规划管理概述
一城乡规划管理的概念
（1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。
十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。
（2）城乡规划管理的核心。
根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面：
第一，城乡规划的组织编制和审批；
第二，城乡规划实施管理；
第三，城乡规划实施的监督检查。
二城乡规划管理的基本特征
一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。
特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性
第二节城乡规划管理系统
一城乡规划管理系统
城乡规划管理是一个系统。
系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。
城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。
（1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理
（2）执行系统：城乡规划实施管理
建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建
（3）反馈系统：城乡规划监督检查
（4）保障系统：城乡规划法律规范
二城乡规划管理系统要素
1.管理目标
最终目标P115
2.管理者
管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。
如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象
城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。
4.被管理者
一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。
5.管理中介
（1）权力
审批权：审批城乡规划，审批“一书两证”
惩治权：查处违法建设和违法用地
执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策
参议权：向城市政府反映情况，提出建议
表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目
其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力
（2）规则
批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。
（3）组织
含义（1）（2）
管理组织具有权威性、开放性和层次性。
三城乡规划管理系统运行机制
1.协同机制
（1）城市与地区之间的协同
（2）城乡规划与国民经济和社会发展计划的协同
（3）规划与土地部门的协同
（4）规划与建设的协同
（5）规划与其他专业部门的协同
2.调控机制
为保证城乡规划管理系统的运行协调、有序和高效，需要从三方面加强控制：
第一，系统内部的调控；
第二，外部系统对管理系统的调控；
第三，管理系统对管理对象的调控。
（1）城乡规划管理调控的作用
第一，对规划编制和实施的指导作用
第二，对规划的弥补作用
第三，对规划实施的监督作用
（2）城乡规划管理调控类型
微观控制、中观控制、宏观控制
3.反馈机制
城乡规划监督检查
↓
实施管理
↓
规划审批
↓
规划编制
各个关节均要建立反馈机制，加强对城乡规划实施情况的快速反应能力、综合分析能力和处理问题能力，提高规划管理决策综合能力。
第三节城乡规划管理的方法与技术
一城乡规划管理方法
1.行政方法
（1）概念：行政方法，是指城乡规划行政主管部门依靠行政组织的授权，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、智慧城乡规划的编制、实施、监督检查活动。
（2）行政方法的优点：
①保持行政统一性
②决策灵活性
③规划管理各种方法具有互补性，而行政管理方法是实施其他方法的必要手段。
（3）行政方法的缺陷：
①行政方法的无偿性
②行政集权的局限性
③行政方法的强制性
2.法律方法
（1）概念：P120
（2
目前我国城乡规划法规还没有形成很完整的体系，适合于各地的城乡规划管理条例办法更不完善。
城乡规划法制建设就是要形成包括国家城乡规划法、国家城乡规划行政法规、地方城乡规划法规、部门规章、相关法律法规、专业技术规范以及城乡规划文本和图则等城乡规划法规体系。
（3）城乡规划要求依法行政：P120①②③
（4）加强城乡规划管理法制建设，除了加强立法、执法工作外，还有很重要的守法、司法问题，如何实现这方面的工作P120-121
①加强法制教育和宣传工作，让公众对城乡规划管理法规梯子有所认识、了解，从而自觉遵守。
②建立有利的监督机构，为城乡规划管理法律、法规付诸实施提供组织保证。
③加强监督交叉工作，加大对违法用地和违法建设的查处力度。
及时总结行政复议和行政诉讼中的经验教训，不断改进规划管理工作。
3.经济方法
（1）概念：经济方法就是通过经济杠杠，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理。
（2）经济方法的优点：
①兼顾城市整体利益
②激发城市经济活力
③城市建设调控作用
4.咨询方法
（1）概念：是指吸取智囊团或各类现代化资讯研究机构中专家们的集体智慧，制定城乡规划，帮助政府领导对城市的建设和发展进行决策，或为开发建设单位提供技术参考的一种方式。
二城乡规划管理技术
1.现代科学技术的应用
2.城乡规划专业技术手段的发展和创新
与制定，环境设计导则的研究与制定等。