公共部门改革
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》笔记和课后习题(含考研真题)详解(公共部门改革)【圣才出品】
第13章公共部门改革13.1 复习笔记【知识框架（庖丁解牛）】【通关提要（提纲挈领）】本章主要围绕公共部门改革的含义与内容、西方国家公共部门改革的内容特点及评价、当代中国行政体制改革的历程与趋势等方面进行阐述。
不同国家的公共部门改革，其所表现的特点也不同。
因此，在本章的学习中，除了掌握公共部门改革的基本理论外，也要结合各个国家的具体实际进行比较学习。
要在理解公共部门改革的普遍性、规律性的基础上，思考并探讨当前我国行政体制改革应如何科学、高效地开展。
本章易考概念题、简答题和论述题，在复习时应把握整体知识框架，分点记忆。
【考点难点归纳（厚积薄发）】考点一：公共部门改革概述（见表13-1）★★★表13-1 公共部门改革概述考点二：西方国家公共部门改革★★★1．当代西方国家公共部门改革的兴起（1）流程再造理论带来了公共部门改革问题上的观念更新。
（2）经济和政治因素促使公共部门改革提上议事日程。
引发公共部门改革的直接原因是西方各国出现的高额财政赤字、福利国家不堪重负和一系列新的社会与政治问题。
（3）日益明显的经济全球化趋势为改革提供了推动力。
（4）新技术的发展和广泛应用提供了支撑。
2．当代西方国家公共部门改革的内容与特点（见表13-2）表13-2 当代西方国家公共部门改革的内容与特点3．当代西方国家公共部门改革的评价（见表13-3）表13-3 当代西方国家公共部门改革的评价考点三：当代中国行政体制改革★★★★★1．当代中国行政体制改革的兴起（见表13-4）表13-4 当代中国行政体制改革的兴起2．中国行政体制改革的历史进程（1）新中国成立到党的十一届三中全会召开前的行政体制改革：①体制改革：以机构改革为重点，形成了精简→膨胀→再精简→再膨胀的循环。
②权力结构：以调整中央和地方之间的权力结构为主，形成了一放就乱→一乱就收→一收就死的循环。
（2）改革开放以来的行政体制改革（见表13-5）：。
学与行政学对公共部门改革的观点与建议
学与行政学对公共部门改革的观点与建议近年来，公共部门改革成为许多国家的重要议题。
作为社会的基本组织，公共部门的运作直接关系到国家治理的效能和公民的福祉。
学术界对于公共部门改革也提供了不同的观点和建议。
本文将从学术研究和行政学角度探讨公共部门改革的观点与建议，以期为实践中的改革提供参考。
一、学术研究观点学术界对于公共部门改革的观点多样。
一方面，有学者认为，公共部门改革应以市场化为导向，追求效率和成本控制。
他们主张引入竞争机制，强调市场化的管理模式，以求降低政府行政成本，提高公共服务的质量。
另一方面，也有学者主张公共部门改革应重视公平和社会正义。
他们认为，公共部门的存在就是为了满足整个社会的需求，应正确认识公共利益并追求社会公平。
行政学的角度对公共部门改革提供了更为详细和具体的观点。
行政学研究公共部门的组织结构、管理原理、决策过程等方面的问题。
在公共部门改革中，行政学主张加强组织的灵活性和适应性，推动部门内部决策机制的优化，提高政府运作的整体效能。
行政学的研究可以为改革提供实证分析和管理方法论支撑，以提高改革的成功率。
二、公共部门改革的建议基于学术研究的观点和行政学的实证研究，以下是几个改革建议：1. 加强政府的职能定位和规范管理。
政府在公共部门中起到重要作用，因此需要明确自身的职能边界，避免过度扩张和无序管理带来的问题。
同时，建立一套健全的政府管理制度，规范行政决策和公共资源的使用，提高政府治理的透明度和责任性。
2. 鼓励创新和探索新的管理模式。
公共部门在改革中应积极引入新的管理理念和模式，以适应复杂多变的社会环境。
鼓励创新可以激发公务员的活力和责任心，提高公共服务的质量和效率。
3. 加强公共部门与社会的互动和合作。
公共部门改革不仅仅是由政府内部推动，还需要与社会各界进行广泛的沟通和合作。
政府应主动倾听民意、积极回应社会需求，同时与社会组织建立良好的合作关系，发挥社会动员和合作的力量。
4. 重视公共部门人员的培训和激励机制。
公共部门管理的挑战与变革
公共部门管理的挑战与变革公共部门是社会中最重要的一部分，它负责着国家的各项事务，为人民提供基本公共服务和公共产品。
公共部门管理的挑战与变革一直是一个备受关注的话题。
这篇文章将探讨公共部门管理面临的挑战和变革，并提出应对之策。
I. 挑战公共部门的管理面临着许多挑战，这些挑战始终是公共部门管理者关注的焦点。
以下是一些公共部门管理面临的挑战：(一) 结构不合理公共部门的组织结构存在不合理的问题。
由于历史原因和部门特殊性，行政机构存续时间长，组织结构庞大，职能繁杂，层级高，权力集中，缺乏合理有效的层级和权力分配，导致工作效率下降、决策滞后、管理混乱。
(二) 员工素质不高公共部门的员工水平也是一个问题。
许多公共部门在人才选拔的时候采用的是政治任命而非专业能力，导致公共部门中存在大量低效率、无敬业精神的员工，影响工作质量和工作效率。
(三) 管理方式单一公共部门管理方式单一是一个深层次的问题。
公共部门的管理主要集中在层级和行政体制上，缺乏有效的多元化管理方式，无法充分发挥员工的创造力和自主性。
II. 变革公共部门正面临着变革，必须积极应对这些挑战。
(一) 优化组织结构公共部门需要对组织结构进行优化。
简化行政程序，减少层级，完善权力分配机制，减轻政府部门管理负担，加强内部管理，提高工作效率。
(二) 培训提高员工素质公共部门要加强人员培训，推行技能竞赛和科学考核机制，鼓励员工自我提高、创新思维、发挥个人潜力。
赋予员工更多的自主性，增强工作的协同作用和团队精神。
(三) 推广管理方式多元化公共部门需要深入推进管理方式多元化，注重以人为本，加强民主管理，注重发挥市场的作用，提高社会管理的综合效果。
同时，充分发挥网络管理的优势，推动公共部门由单一的行政管理向有效的多元化管理逐步转变。
III. 应对之策公共部门管理变革是一个复杂的过程，需要政府部门和公众的共同努力。
以下是一些应对之策：(一) 改革机构政府机构改革是公共部门管理变革的核心。
浅析我国公共部门人力资源管理改革
力资源管理就是对员工的管理和约束 ，忽略了工作 人员 自身素 质 的提 高 ，往往通过 增加工 作强度 、延
长工作 时 间的方式 来完 成工作任 务 ，没 有通过 提高 工作人 员综合 素质来 提高 工作效 率 。虽 然重视公 共
效 提高 。
步和经 济发展 的积极作 用而进行 的一 系列行 为的有 机整体 。在全球 化背景 下 ，人才 是第一 资源 ，国与
（ ）人力资 源管理 的各项环 节均有 待完善 二
国之间的竞争实质上是人力资源的竞争。公共部 门 人力资源管理水平的高低 ，不仅对公共部门 自 身的 发展起 着至关 重要 的作用 ，也影 响到整个 地 区乃 至 国家 的发展质 量 以及公 众 的社 会生 活质量 。我 国的
部 门人 力资 源培 训 ，但 培 训 缺乏 有效 性 与针对 性 。 很 多培 训是例 行公事 ，针对业 务技 能 的培训 相对较 少 ，没 有系统 性 ，更 缺乏 与组 织发 展相关 的长远培 训 目标 与计 划 ，培训形 式化 ，缺乏对 培训过程 及培
训后 的跟踪 。
个人 安 身立命 的依 托 ” 、公 共 部 门 的工作 人员 享受
‘ ” 的身份 等认 识 ，传 统人 事管 理难 于 改革 ，现 官
代人 事 管 理 中 的 岗位 管理 、聘 用 管 理 制 度 难 以实
施 。另外 ，现有的人力资源管理制度对人的创新能 力 压制尤 为严重 。长期 以来 ，我 国的公 共部 门一直 都 是 以实现 组织 目标 为 目的 ，忽 略 了组织 内部人 员 的 自身发展 目标 ，这不仅不 利于人 力资源新 制度 的
手段 实行 的改革 并 没有 达到 目标 。 三 、改革 的路 径及 参照模 式
公共部门会计的规范与改革
公共部门会计的规范与改革公共部门会计是指在政府机构和公共服务机构中进行的财务管理和会计行为。
公共部门会计的规范与改革，对于提高政府财务管理水平、增强财政透明度以及保障公共资源的有效使用具有重要意义。
一、公共部门会计的规范公共部门会计的规范是指在财务管理和会计操作方面的标准和规定，旨在确保财务信息的准确、及时和可靠。
1. 政府会计准则政府会计准则是公共部门会计的基础，通过统一会计处理原则和规则，规范政府机构的会计核算和财务报告。
政府会计准则的制定要充分考虑公共机构的特殊性和财务管理的目标，确保公共资源的安全和有效运用。
2. 财务信息披露财务信息披露是公共部门会计的重要内容，通过及时公开财务信息，增加财政透明度，提高政府的责任和信任度。
财务信息披露应包括财务报表、预算执行情况、政府支出和政府债务等方面的信息。
3. 内部控制内部控制是公共部门会计规范的核心内容，包括财务风险管理、资产管理、预算控制、审计和监督等方面。
加强内部控制，可以有效防止财务违规和滥用行为的发生，确保公共资金的安全和合理使用。
二、公共部门会计的改革公共部门会计的改革是指对传统的会计方法和理念进行革新，以适应现代公共财务管理的需要。
1. 从现金基础到权责发生制传统的公共会计多采用现金基础的会计方法，难以准确反映公共资源的安全和有效使用。
改革后的权责发生制会计方法，更注重事务的经济性和效益，使会计信息更具可比性和可靠性。
2. 引入成本管理和业绩评价传统的公共部门会计主要关注财务交易和预算执行情况，对于事务的成本和效益缺乏全面的评价。
改革后的公共部门会计要引入成本管理和业绩评价的概念，以更好地衡量公共资源的投入产出关系。
3. 强化内部控制和风险管理公共部门会计改革要求加强内部控制和风险管理，通过规范流程和引入信息化技术，提高财务管理的效率和准确性。
同时，加强风险管理，能够预防和化解财务风险，保障公共资源的安全和有效利用。
三、公共部门会计的挑战与前景公共部门会计面临着一些挑战，如制度建设不完善、信息技术应用不足、人才短缺等问题。
《公共部门改革》课件
01
英国
撒切尔政府的私有化和公共服务市场化改革，旨在提高效率和降低政府开支。
02
美国
小布什政府的行政改革，通过简化程序和减少官僚作风来提高政府效率。
通过改革国有企业的体制和经营方式，使其更加市场化。
国有企业改革
政府机构改革
事业单位改革
精简政府机构和人员，提高政府效率和公共服务质量。
将部分事业单位推向市场，使其更加自主和灵活。
03
02
01
比较不同国家公共部门改革的理念和目标，如效率、公平、责任等。
改革目标和理念的比较
比较不同国家采取的改革方式，如私有化、市场化、外包等。
改革方式的比较
评估不同国家公共部门改革的成效，总结经验和教训。
改革成效的评价
04
CHAPTER
公共部门改革的主要内容
总结词
优化组织架构，提高运行效率
详细描述
通过合并、拆分、重组等方式，对政府机构进行优化，减少层级、提高决策效率和执行力。
总结词
精简机构，降低行政成本
详细描述
精简政府机构和人员编制，降低行政运行成本，提高政府效能。
总结词
明确职责，避免职能交叉
详细描述
明确各部门的职责范围，避免职能交叉和推诿扯皮现象，提高政府服务的质量和效率。
详细描述
推行公开招聘、竞争上岗等制度，建立科学的评价和激励机制，吸引和留住优秀人才。
详细描述
加强员工培训和教育，提升员工的业务素质和服务水平，增强政府服务的能力和水平。
详细描述
优化工资福利制度，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，激发员工的工作积极性和创造力。
总结词
建立科学的选人用人机制
公共部门会计控制手段的绩效改革
年第期总第33期行政事业资产财务与□邓毅公共部门会计控制手段的绩效改革一、公共支出绩效管理要求改革会计控制手段新公共管理理论出现后，在研究方法上呈现出与传统公共行政理论不同的发展趋势，即在传统公共行政理论主要采用的组织行为分析方法之外，更多地以经济学为基础，将经济学的理论假设、概念框架、分析方法及计量技术引入到公共部门的管理研究中，从而对公共部门活动的经济学分析已经成为新公共管理研究的一个主导途径。
绩效管理作为新公共管理的重要组成部分，其围绕着“经济性”、“效率性”和“有效性”等基本内涵所进行的分析和以此为基础的管理活动，已经明显地运用了经济学的分析框架体系。
绩效分析的两个基本方法：成本——效益分析法(CBA )和成本——效用分析法(CEA )在公共部门决策中的广泛运用即体现了这一理论分析方法的发展趋势。
绩效测量和成本测量是CBA 、CEA 成功运用的前提，是绩效管理和控制的两个支柱。
准确的绩效测量和成本测量建立在很高的组织活动成本、产出和收益等信息的收集和处理能力的基础上，这个任务主要是靠会计活动来完成的。
不仅如此，还需要在成本和效益、成本和效用之间建立数据分析关系，用可以量化的数据说明组织活动在经济性、效率性和有效性上的实现度，这也需要会计活动来完成。
也就是说，公共部门的会计活动应当为绩效管理提供关于公共部门活动的全面的、真实的、可量化的信息，这是绩效管理成功的关键。
但从客观上讲，现有的传统公共部门会计还难以担此重任。
传统的公共部门财务会计（如政府会计、政府及非营利组织会计、行政事业单位会计等）主要强调三个方面：一是保证所有交易在会计系统中被记录下来；二是发现和报告任何异常情况；三是将支出与预算或其授权支出进行比较，支出如果与预期相脱节就需报告，当支出超过允许的最大支出额时则要冻结。
从实质上讲，这些会计控制活动还依然停留在财务会计（Fi nancial Accounting ）的层面，其主要活动仍限制在记录与整理公共部门的财务收支活动上，以保证预算的正确执行，还没有上升到从管理会计（Manag e-ment Accounting ）的层面为预算的决策、计划、控制及绩效考评活动提供会计信息支持系统的高度，其信息收集和处理能力也越来越不能满足日益发展的公共部门绩效管理要求。
公共管理学试卷
公共管理学试卷一、名词解释1.公共领导：是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。
2.公共部门改革：是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共部门的组织结构及其职能、提高效率和服务质量以适应社会发展的要求。
3.突发事件：是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的紧急事件。
4.新公共管理：也称为“管理主义”、“企业化政府”、“后官僚体制模式”、“以市场为导向的公共行政”等。
因此，新公共管理理论与公共选择理论一样，都尊崇市场力量、市场作用、市场机制。
5. 公共管理伦理：是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、公共部门与社会的关系为核心的公共管理领域的基本伦理纬度、公共管理行为的基本道德规范和伦理精神。
6.公共管理：在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
7.公共政策分析：是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。
8.公共危机管理：是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为活动的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。
9.战略：是指组织在复杂多变的环境下，为实现组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。
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21世纪公共管理系列教材
本章主要参考资料
1．周志忍著：《当代国外行政改革比较研究》，国家行政学院出版社，1999年版。 ．周志忍著： 当代国外行政改革比较研究》 国家行政学院出版社， 年版。 年版 2．陈振明编：《政府再造——西方“新公共管理运动”述评》，中国人民大学出 ．陈振明编： 政府再造 西方“ 西方 新公共管理运动”述评》 版社， 年版。 版社，2003年版。 年版 3．彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》，中央党校出版社，1997 ．彭和平、竹立家等编译： 国外公共行政理论精选》 中央党校出版社， 年版。 年版。 4．国家行政学院国际合作交流部编译：《西方国家行政改革述评》，国家行政学 ．国家行政学院国际合作交流部编译： 西方国家行政改革述评》 院出版社， 年版。 院出版社，1998年版。 年版 5．宋世明著：《美国行政改革研究》，国家行政学院出版社，1999年版。 ．宋世明著： 美国行政改革研究》 国家行政学院出版社， 年版。 年版 6．薛刚凌主编：《行政体制改革研究》，北京大学出版社，2006年版。 ．薛刚凌主编： 行政体制改革研究》 北京大学出版社， 年版。 年版
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13.2.3 当代西方国家公共部门改革评 价
1.评价标准 评价标准
（1）内部标准和外部标准 ） （2）政治层面上的标准和操作层面上的标准 ） （3）公平标准和效率标准 ）
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13.2.3 当代西方国家公共部门改革评 价
2.当代西方国家公共部门改革的具体评价 当代西方国家公共部门改革的具体评价 （1）从改革的价值与方向方面进行评价 ） （2）从改革措施方面进行评价 ） （3）从改革效果方面进行评价 ）
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13.2.2 当代西方国家公共部门改革的内容与特点
当代西方国家政府部门内部的管理体制改革主要表现为： 当代西方国家政府部门内部的管理体制改革主要表现为： （1）利用信息技术革命新成果，建立公共行政信息系统； ）利用信息技术革命新成果，建立公共行政信息系统； （2）实行分权； ）实行分权； （3）推行部门内部的组织结构改革； ）推行部门内部的组织结构改革； （4）推行公共人事制度改革； ）推行公共人事制度改革； （5）提高服务质量，改善公共部门形象； ）提高服务质量，改善公共部门形象； （6）实现公共行政传统规范与工商企业管理方法的融合。 ）实现公共行政传统规范与工商企业管理方法的融合。
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13.2 西方国家公共部门改 革
13.2.1 当代西方国家公共部门改革的兴起
1.流程再造理论带来了公共部门改革问题上的观念更新 流程再造理论带来了公共部门改革问题上的观念更新 2.出现了促使公共部门改革提上议事日程的经济和政治因素 2.出现了促使公共部门改革提上议事日程的经济和政治因素 3.经济全球化趋势日益明显为西方公共部门改革提供了推动力 经济全球化趋势日益明显为西方公共部门改革提供了推动力 4.新技术的发展和广泛应用为公共部门改革提供支撑 新技术的发展和广泛应用为公共部门改革提供支撑
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13.2.2 当代西方国家公共部门改革的内容与特 点
2.当代西方国家公共部门改革的特点 当代西方国家公共部门改革的特点
（1）有计划、渐进式的推进改革，使改革持续开展。 有计划、渐进式的推进改革，使改革持续开展。 组建精干、高效的改革机构，重视发挥参谋咨询机构的作用。 （2）组建精干、高效的改革机构，重视发挥参谋咨询机构的作用。 重视与改革配套的立法建设，把改革纳入法制轨道。 （3）重视与改革配套的立法建设，把改革纳入法制轨道。 注重提高公共管理效能和服务质量， （4）注重提高公共管理效能和服务质量，强化改善公共部门与公众 之间的关系。 之间的关系。 注重内外部监督，形成以结果为本的公共部门绩效评估机制。 （5）注重内外部监督，形成以结果为本的公共部门绩效评估机制。
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13.1.2 公共部门改革的内容
1.公共部门改革内容的一般性、普遍性： 1.公共部门改革内容的一般性、普遍性：公共部门改革内容的一般 公共部门改革内容的一般性 普遍性， 性、普遍性，指的是任何公共部门改革都涉及公共部门自身和公共 部门在整个社会的职能定位这两个方面。 部门在整个社会的职能定位这两个方面。公共部门改革内容的一般 普遍性，为我们认识各种公共部门改革的共性提供了理论指导。 性、普遍性，为我们认识各种公共部门改革的共性提供了理论指导。 2.公共部门改革内容的变动性、特殊性： 2.公共部门改革内容的变动性、特殊性：公共部门改革内容的变动 公共部门改革内容的变动性 特殊性，指的是不同国家的公共部门改革， 性、特殊性，指的是不同国家的公共部门改革，其内容及侧重点有 所不同；同一个国家在不同时期， 所不同；同一个国家在不同时期，公共部门改革的内容及侧重点有 所不同。 所不同。
பைடு நூலகம்15
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13.3.1 当代中国行政体制改革的兴 起
2.当代中国行政体制改革的理论 2.当代中国行政体制改革的理论
（1）当代中国行政体制改革的基本价值体系 当代中国的行政体制在本质上是社会主义的行政体制。 当代中国的行政体制在本质上是社会主义的行政体制。社会主义 行政体制是在社会主义国家制度基础上建立起来的一整套组织管 理政治、经济、文化事务的权力划分体系、 理政治、经济、文化事务的权力划分体系、组织体系和制度体系 的综合体。社会主义行政体制也具有双重性：一方面， 的综合体。社会主义行政体制也具有双重性：一方面，它要体现 社会主义政治制度的本质，这是政治层面的内容；另一方面， 社会主义政治制度的本质，这是政治层面的内容；另一方面，它 又反映古今中外行政活动、行政发展的一般规律， 又反映古今中外行政活动、行政发展的一般规律，这是技术层面 的内容。 的内容。
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13.3.2 中国行政体制改革的历史进 程
1.建国到十一届三中全会的行政体制改革 建国到十一届三中全会的行政体制改革 2.改革开放以来的行政体制改革 改革开放以来的行政体制改革
（1）1982年改革 ） 年改革 （2）1988年改革 ） 年改革 （3）1993年改革 ） 年改革 （4）1998年改革 ） 年改革 （5）2003年改革 ） 年改革
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13.1 公共部门改革概述
13.1.1 公共部门改革的含义
1.公共部门改革的含义的几种代表性观点 1.公共部门改革的含义的几种代表性观点 2.公共部门改革的含义 2.公共部门改革的含义 公共部门改革是对利益关系、权力格局、 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整 和建立的一种政治行为， 和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门 在整个社会的职能定位方面的改革两个方面， 在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化 公共部门的组织结构及其职能、 公共部门的组织结构及其职能、提高效率和服务质量以适应社会 发展的要求。 发展的要求。
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本章学习的重点问题
•公共部门改革的含义 公共部门改革的含义 •公共部门改革的普遍性特征与因国家与地区不同、发展阶段 公共部门改革的普遍性特征与因国家与地区不同、 公共部门改革的普遍性特征与因国家与地区不同 不同而形成的差异性特征 •当代西方国家公共部门改革的背景、内容及其评价 当代西方国家公共部门改革的背景、 当代西方国家公共部门改革的背景 •我国行政改革的发展历程、改革内容及发展趋势 我国行政改革的发展历程、 我国行政改革的发展历程
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13.3 当代中国行政体制改革
13.3.1 当代中国行政体制改革的兴起
1.当代中国行政体制改革的背景 当代中国行政体制改革的背景
（1）逐步建立的市场经济体制要求进行相应的行政体制改革 ） （2）民主化政治体制改革为中国行政体制改革提供了广阔的空间 ） （3）行政效率低下导致公众的满意度降低，为行政体制改革提供了社 ）行政效率低下导致公众的满意度降低， 会动力 （4）西方国家公共部门改革的理论与实践给中国提供了有益的参考 ） （5）现代科学技术发展为中国行政体制改革带来了机遇和挑战 ）
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13.3.1 当代中国行政体制改革的兴 起
2.当代中国行政体制改革的理论 当代中国行政体制改革的理论
（2）当代中国行政体制改革的理论构想，包括： ）当代中国行政体制改革的理论构想，包括： 第一，行政体制改革的基本理论； 第一，行政体制改革的基本理论； 第二，政府职能转变的理论。 第二，政府职能转变的理论。
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13.1.3 公共部门改革的目标与新模 式
2.公共管理的新模式 公共管理的新模式
（1）奥斯本 ）奥斯本(David Osborne)、盖布勒 、盖布勒(Ted Gaebler)的“企业家 的 政府”模式； 政府”模式； 休斯的公共管理新模式； （2）欧文 休斯的公共管理新模式； ）欧文·E·休斯的公共管理新模式 的四种治理模式； （3）彼得斯 ）彼得斯(B. Guy Peters)的四种治理模式； 的四种治理模式 等人的“ （4）E．费利耶 ） ．费利耶(E. Ferlie)等人的“新公共管理”模式。 等人的 新公共管理”模式。
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13.2.2 当代西方国家公共部门改革的内容与特点
1.当代西方国家公共部门改革的内容 当代西方国家公共部门改革的内容
（1）重新界定和优化政府职能 ） （2）利用市场和社会力量实行公共服务社会化、市场化 ）利用市场和社会力量实行公共服务社会化、 （3）政府部门内部的管理体制改革 ）