《农业科技与“三农政策”》
农业科技与三农政策讲稿
绪论农业科技与“三农”政策的理论基础农业科技与“三农”政策理论建立于公共政策学理论与农业经济学理论基础之上。
只有了解了公共政策的基本理论与农业经济学的基本理论才能更好的理解农业科技与“三农”政策。
第一节公共政策基本理论一、政策的含义、本质与基本功能⑴政策的含义政策是国家机关、政党及其它政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法等的总称。
它包括行为措施与行为准则两方面。
其主体是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构。
因此，一项具体政策的制定、执行和检查修正过程都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互作用的结果，但是政府行为在其中占据主导地位。
政策的制定建立在一定的信念、价值观和目标的基础之上，因此，要了解政策一定要清楚政策制定者的信念、价值观与其所要实现的目标。
政策的构成包括政策背景、政策目标和政策措施。
所谓政策背景是政策作用者的状况以及经济社会环境状况。
也是指政策制定的依据。
所谓政策目标是指政策发挥作用以后所达到的理想状态。
而政策措施则是指政府所采取的如何把其认为不合理的现状改变成理想状况的一系列措施。
分析任何一项政策都必须从这三方面入手。
⑵政策的本质政策的制定、执行及其结果都是为了解决政策问题、调整社会利益关系。
政策的本质集中体现在三个方面:第一，政策集中反映和体现了统治阶级的意志和愿望。
这是政策制定者信念与价值观的反映。
在阶级社会，政策是统治集团实现本阶级利益的工具。
封建国家制定的政策必然是为地主阶级的利益服务的，资本主义国家制定的政策是为资产阶级的利益服务的，而社会主义国家制定的政策则是为人民服务的。
所以说，阶级社会的政策从来都是为统治阶级服务的，政策具有鲜明的阶级属性。
第二，政策是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步。
政策作为分配或调整各种利益关系的工具和手段，是各种利益关系的调节器。
【政策】农业科技与三农政策
【关键字】政策农业科技与“三农”政策摘要：“三农”问题不仅关系到全社会的稳定与和谐，而且也直接影响我国全面建成小康社会奋斗目标能否顺利实现。
农民要增收、农业要发展、农村要建设都要农业科学技术的大力支持。
本文具体分析了“三农”问题对科技的迫切要求并在此基础上对我国现阶段农业发展提出了一些可行性建议。
关键词：农业科技；“三农”问题；建议；可持续农业科技，主要就是用于农业生产方面的科学技术以及专门针对农村生活方面和一些简单的农产品加工技术，包括种植、养殖、化肥、农药的用法，各种生产资料的鉴别，高效农业生产模式等几方面。
“三农”问题，即农民、农村、农业问题，是以农民为主体，以农村为地域，以农业为纽带，相互联系的农民、农村、农业问题的总称。
“三农”问题的实质是农民的增收问题，农村经济的发展问题，而技术进步是农村经济持续发展的根本动力。
一、我国农业生产的现状1、人均耕地面积少，农业生产技术落后，在中国家庭承包制度下，以农户作为生产单位，各自在所承包的土地上进行分散经营，生产规模小，无法实现休息分工专业化、合理化，而且小规模经营使许多现代农业机械和农业设施无法有效利用，难于采用现代管理方法和管理技术。
2、大量农业休息力转向非农产业，给非农产业的发展带来了丰富的带动资源，使其产能得以释放，促进了经济的快速增长，但是也要看到，由于外出的农村休息力大都是就有一技之长的青壮年，而留守农村的是文化程度偏低的老人、妇女、儿童，从而很大程度上导致了农业生产的粗放经营，造成了农业产出的下降。
3、出现农地撂荒弃耕现象。
中国耕地撂荒现象最早出现在20世纪80年代的中后期，在本世纪初农地撂荒弃耕现象出现严重化趋势，出现农地撂荒弃耕现象主要原因是与城镇居民收入横向比较，农业效益过低，“农民增产不增收”，有些农民宁愿举家外出捡破烂，也不愿意在家种田，导致农地撂荒。
4、国家的三农政策。
全面落实科学发展观，坚持统筹城乡，发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定、增产，农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
三农政策业务知识
5. 农村社会保障： 政策包括农村居民养老、医疗、失业等社会保障体系的 建设，以提高农民的社会保障水平。
6. 农村基础设施建设： 政策致力于改善农村交通、水电、通信等基础设 施，提升农村生活条件。
7. 农业科技创新： 通过引进新技术、新品种，提升农业产量和质量，实现 农业现代化。
8. 农产品流通体制改革： 该政策旨在改善农产品流通环节，减少中间环 节，提高农产品流通效率，使农民能够更直接地从中受益。
三农政策业务知识
"三农政策"是指中国大陆的农业、农村和农民问题的政策体系，旨在促进农村 经济发展、提升农民生活水平、实现农村现代化。以下是一些与三农政策相关 的业务知识：
1. 农村土地制度改革： 中国农村土地制度改革涉及农村土地权属、流转、 承包等问题。政策旨在保障农民土地权益，鼓励土地流转，提高土地利 用效率。
2. 农业供给侧结构性改革： 该政策旨在调整农产品供给结构，提高农产品 质量和安全。重点关注优势农产品培育、农业科技创新、农业机械化 等。
3. 农村扶贫政策： 中国扶贫政策关注贫困地区和贫困人口，通过投入资 金、提供技术支持等手段，帮助贫困地区发展产业、提高收入。
4. 农村金融服务： 该政策促进农村金融机构发展，提供农村居民和农业生 产者融资、储蓄等金融服务。
9. 农村文化建设： 促进农村文化事业的发展，保护农村传统村环境污染治理，推动可持续农业发展， 保护农村生态环境。
这些政策涵盖了三农领域的多个方面，旨在实现农村全面发展和农民整体生活 水平的提升。请注意，以上信息可能基于截止到 2021 年的情况，实际政策可 能已有调整或变化。
2017年农业科技与三农政策课程教学大纲
贵州大学研究生课程教学大纲任课教师姓名：曹国璠课程名称：农业科技与三农政策课内学时数： 36 学分数： 2.0使用院系部和专业：农学院各专业开课学期：第一学期开课时间：教学第 10 周—教学第 14 周一、课程性质、地位和任务“农业科技与三农政策”是农业推广硕士专业学位课程之一，其任务是让学生系统地了解农业科技发展趋势，学习农业政策的基本原理、基本理论和基本方法，具体了解和掌握我国解决三农问题的重要政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为研究和解决农业问题打下良好的基础。
本课程在内容上分为三大部分。
第一部分是当代农业科技展望。
第二部分是政策学总论，主要介绍政策学的基本原理、基本理论、基本方法及涉农政策的制定、执行、评估和调整。
第三部分为三农政策各论，主要介绍我国涉农的一些基本的、重要的、具体的政策。
二、课程基本要求通过本课程的学习，应达到以下要求：1、了解当代农业科技发展的基本趋势。
2、理解政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用。
3、理解并掌握政策的制定过程和执行过程，了解政策的评估方法和调整手段；4、掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业财政与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的有关内容。
三、教学内容及安排第1章当代农业科技发展趋势（4学时）一、优种化趋势二、生物制剂趋势三、可持续化趋势四、信息化趋势五、产业化趋势第2章政策学概述（4学时）一、政策的本质二、政策的涵义三、农业政策的类型四、政策学的产生与发展第3章政策的制定（4学时）一、政策问题的确定二、政策目标三、政策手段的选择与方案设计四、政策方案的论证与决策第4章政策的执行（4学时）一、政策执行的内涵与意义二、政策执行的条件三、政策的具体执行方法与程序第5章农业政策的评估及调整（4学时）一、政策评估的原则和标准二、政策评估的程序和方法三、政策的调整第6章农业结构政策（4学时）一、农业结构政策的目标二、农业区域结构政策三、农业部门结构政策四、农业经营规模政策第7章农业土地政策（4学时）一、我国农业土地政策目标二、农业土地产权政策三、农业土地流转政策四、农业土地保护政策第8章农村人力资源政策（4学时）一、我国农村人力资源政策目标二、农村人力资源基本状况三、农村就业政策及其目标四、农村人力资源流动政策五、农村人力资源开发政策第9章农业科学技术政策（4学时）一、农业科学技术政策的目标二、农业科学技术发展政策的内容、特点和作用三、农业技术推广政策内容、目标、措施四、考核方式课程考核方式：课程论文五、主要教学参考资料、网站1、钟甫宁主编，《农村政策学》，中国农业大学出版社，2000年出版。
三农政策法规解读及操作指南
三农政策法规解读及操作指南第一章三农政策法规概述 (3)1.1 农业农村法律法规体系 (3)1.2 三农政策发展历程与现状 (4)第二章土地制度改革与利用 (4)2.1 农村土地承包政策 (4)2.1.1 历史沿革 (4)2.1.2 政策内容 (4)2.1.3 操作要点 (5)2.2 土地流转操作指南 (5)2.2.1 流转原则 (5)2.2.2 流转程序 (5)2.2.3 流转方式 (5)2.3 土地征收与补偿政策 (5)2.3.1 征收范围 (5)2.3.2 征收程序 (6)2.3.3 补偿政策 (6)第三章农业支持与补贴政策 (6)3.1 农业补贴种类及申请流程 (6)3.1.1 农业补贴种类 (6)3.1.2 农业补贴申请流程 (7)3.2 农业科技支持政策 (7)3.2.1 农业科技研发支持 (7)3.2.2 农业技术推广与应用 (7)3.2.3 农业信息化建设 (7)3.3 农业产业发展政策 (7)3.3.1 产业结构调整 (7)3.3.2 农业产业链建设 (7)3.3.3 农业品牌建设 (7)3.3.4 农业产业园区建设 (8)第四章农村金融与保险政策 (8)4.1 农村金融服务体系 (8)4.1.1 农村金融服务体系的构成 (8)4.1.2 农村金融服务体系的功能 (8)4.1.3 农村金融服务体系的政策支持 (8)4.2 农村小额贷款政策 (8)4.2.1 农村小额贷款政策的目标 (8)4.2.2 农村小额贷款政策的实施 (9)4.2.3 农村小额贷款政策的管理与监督 (9)4.3 农业保险政策及操作指南 (9)4.3.1 农业保险政策的目标 (9)4.3.2 农业保险政策的实施 (9)第五章农村基础设施建设 (10)5.1 农村道路建设政策 (10)5.2 农村水利设施建设政策 (10)5.3 农村能源建设政策 (10)第六章农村环境保护与治理 (11)6.1 农村生态环境保护政策 (11)6.1.1 政策背景 (11)6.1.2 政策措施 (11)6.2 农村污染治理政策 (11)6.2.1 政策背景 (11)6.2.2 政策措施 (11)6.3 生态农业发展政策 (12)6.3.1 政策背景 (12)6.3.2 政策措施 (12)第七章农村教育、卫生与社会保障 (12)7.1 农村教育政策 (12)7.1.1 政策背景 (12)7.1.2 主要政策内容 (12)7.2 农村卫生与健康政策 (12)7.2.1 政策背景 (12)7.2.2 主要政策内容 (13)7.3 农村社会保障政策 (13)7.3.1 政策背景 (13)7.3.2 主要政策内容 (13)第八章农村基层组织与民主管理 (13)8.1 农村基层组织建设政策 (13)8.1.1 政策概述 (13)8.1.2 政策内容 (13)8.2 农村民主管理制度 (14)8.2.1 制度概述 (14)8.2.2 制度内容 (14)8.3 农村社区治理政策 (14)8.3.1 政策概述 (14)8.3.2 政策内容 (14)第九章农村扶贫与开发政策 (14)9.1 农村扶贫政策体系 (14)9.1.1 瞄准扶贫对象，实施精准扶贫 (15)9.1.2 加大资金投入，提高扶贫资金使用效益 (15)9.1.3 因地制宜，分类指导 (15)9.1.4 创新扶贫开发方式，推动多轮驱动 (15)9.1.5 多部门协同，全社会参与 (15)9.2 扶贫项目操作指南 (15)9.2.1 项目申报 (15)9.2.3 项目实施 (15)9.2.4 项目监管 (16)9.3 农村旅游资源开发政策 (16)9.3.1 支持乡村旅游基础设施建设 (16)9.3.2 培育乡村旅游品牌 (16)9.3.3 加强乡村旅游人才培养 (16)9.3.4 创新乡村旅游扶贫模式 (16)9.3.5 优化乡村旅游政策环境 (16)第十章农村综合改革与创新发展 (16)10.1 农村综合改革政策 (16)10.1.1 农村土地制度改革 (16)10.1.2 农村金融改革 (17)10.1.3 农村集体产权制度改革 (17)10.1.4 农村社会治理改革 (17)10.2 农村产业融合发展政策 (17)10.2.1 农业产业链延伸 (17)10.2.2 农村产业融合模式 (17)10.2.3 农业多功能开发 (17)10.3 农村创新创业支持政策 (17)10.3.1 政策支持体系 (17)10.3.2 创新创业载体建设 (17)10.3.3 创新创业人才培养 (18)10.3.4 创新创业金融服务 (18)第一章三农政策法规概述1.1 农业农村法律法规体系我国农业农村法律法规体系是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、维护农民权益的重要法律保障。
三农政策扶持政策汇编
三农政策扶持政策汇编第一章农业生产支持政策 (3)1.1 农业科技支持 (3)1.2 农业补贴政策 (4)1.3 农业保险制度 (4)第二章农村土地制度改革 (4)2.1 土地确权登记 (4)2.2 土地流转政策 (4)2.3 土地整治与保护 (5)第三章农村金融创新与服务 (5)3.1 农村金融服务体系建设 (5)3.2 农村金融产品创新 (5)3.3 农村金融政策支持 (6)第四章农村基础设施建设 (6)4.1 农村交通建设 (6)4.1.1 加强农村公路建设。
提高农村公路建设标准，加大农村公路硬化、拓宽改造力度，提升农村公路安全水平和服务能力。
(6)4.1.2 推进农村客运发展。
优化农村客运线网布局，提高农村客运服务水平，保障农村居民安全、便捷出行。
(6)4.1.3 发展农村现代物流。
加强农村物流基础设施建设，推广农村电子商务，提高农村物流效率，降低物流成本。
(6)4.2 农村水利设施建设 (6)4.2.1 加大农村水利基础设施建设投入。
优先保障农村水利基础设施建设资金，加强小型农田水利设施建设，提高农业灌溉效率。
(6)4.2.2 推进农村饮水安全工程。
加大农村饮水安全工程建设力度，保证农村居民饮水安全。
(6)4.2.3 加强农村防洪减灾能力建设。
加强中小河流治理、病险水库除险加固等防洪工程建设，提高农村防洪减灾能力。
(7)4.3 农村能源与信息基础设施建设 (7)4.3.1 推进农村能源建设。
实施农村清洁能源工程，推广太阳能、风能等可再生能源利用，提高农村能源利用效率。
(7)4.3.2 加强农村电力基础设施建设。
实施农村电网改造升级工程，提高农村电力供应能力和质量。
(7)4.3.3 发展农村信息化。
加强农村信息基础设施建设，推进光纤、宽带网络覆盖，提高农村互联网普及率，促进农村信息化与农业现代化融合发展。
(7)第五章农村教育卫生事业发展 (7)5.1 农村教育支持政策 (7)5.1.1 增加农村教育投入 (7)5.1.2 改善农村学校办学条件 (7)5.1.3 加强农村教师队伍建设 (7)5.2 农村医疗卫生服务体系建设 (8)5.2.1 加强农村医疗卫生基础设施建设 (8)5.2.2 健全农村医疗卫生人才队伍 (8)5.2.3 推进农村医疗保障制度建设 (8)5.3 农村文化事业发展 (8)5.3.1 加强农村公共文化设施建设 (8)5.3.2 丰富农村文化活动 (8)5.3.3 促进农村文化产业创新发展 (8)第六章农村社会保障制度 (8)6.1 农村养老保险制度 (8)6.1.1 养老保险覆盖范围：农村养老保险覆盖全体农村居民，包括在乡镇企业就业的农民、外出务工的农民以及其他符合条件的农村居民。
农业科技与三农政策重点
农业科技与三农政策重点基本概念：农业政策——是政策制定机构在其权限范围内为了有效地增进和公平地分配有价值的社会资源与利益而制定的行动指南与准则规范。
农业政策目标——是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
包括：发展农业生产力、实现农产品安全供给、稳定农产品价格、增加或稳定农民收入、提高社会福利水平、改善农村环境等等。
中国的农业政策目标：努力发展社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力；开发利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供给，稳定农产品价格；不断提高农民的收入和生活水平，建设富裕文明的新型农村，逐步实现农业现代化。
我国农业政策的基本目标是：①建立社会主义农业市场经济体制；②增加农产品的有效供给；③提高农民收入水平；④促进农村社会发展。
农业政策手段——①经济手段，如财政政策、货币政策等；②行政管制手段，如生产管制、价格管制和信用管制手段等等；③法制手段，即国家依靠法权的强制力量来保障农业政策目标的实现。
农业政策对象——三农农业政策制定——1.整体性原则；2.协调性原则；3.有效性原则；4.效率原则。
农业政策执行——是农业政策立案被采纳后，把农业政策方案所规定的内容变成现实的过程。
它是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
农业政策评估——见下农业结构政策——就是适应国民经济发展和人民生活水平的改变，用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。
通过这种调整策略提高农业整体素质和发展水平，促进农业持续健康发展。
基本农田——是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”的范围。
农业科技政策与三农政策
农业科技政策与三农政策第一篇：农业科技政策与三农政策农业科技与三农政策1.什么叫农业科技政策，对“三农”发展有什么意义？农业科技政策是政府为了社会经济发展而确定和落实的关于农业科技发展和应用的一系列战略、法规、规划、纲要以及相关的投资和制度化活动。
其具有一般政策的基本作用，即对农业科技活动进行规范、引导，并提供激励；也具有一般政策的本质，即对农业科技领域内的社会资源作权威性分配。
意义：为农产品增产，特别是为粮食安全提供可靠的技术保障；为调整农业结构，增加农民收入提供强有力的技术保障；为生态环境建设提供全面的技术服务；为提高我国农业国际竞争力提供坚实的技术支持。
2.农业科技政策的目标及其内容？农业科技政策的总的目标是推进农业和农村经济为主题，促进农业由主要追求数量向追求质量转变，加速农业大国向农业强国转变。
具体目标如下：（1、2020年，农业科技进步贡献率达到60%（目前，农业科技进步贡献率只有27-35%，大大低于世界发达国家70-80%的水平。
在农业总产值中，农业科研经费所占比例不足 1%，每 6000亩耕地才有1名科技人员，每200万亩草原才有1 名牧业技术人员。
（2、2030年，力争在动植物超级品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养、农业生物灾害防治以及农业生物技术、信息技术和设施装备等重点科技领域取得突破，科技贡献率达70%（3、2050年，居世界中等发达国家领先水平，为人口高峰提供食物安全的技术保障。
3.市场经济条件下为什么要支持和保护农业？国家把农业放在发展国民经济的首位。
农业作为基础产业是一个永恒的规律：1、在农业份额演变的任何阶段，农业始终是其它产业赖以发展的前提和基础。
首先，无论生产力水平如何，无论经济社会形态怎样，维持人类社会生存所需的食物等基本生活资料始终要由农业来提供；其次，推动人类社会不断向前发展的原动力是农业剩余劳动。
2、农业份额下降正是农业基础作用充分发挥的表现。