第二章公务员制度职位分类
公务员职位分类与岗位介绍
公务员职位分类与岗位介绍导言:公务员是国家公务员制度职位的担任者。
根据其职责和特点，公务员职位被划分为不同的分类，每个分类有着特定的职责和要求。
本文将对公务员职位分类进行介绍，并对各个分类的岗位进行详细介绍。
一、行政管理类行政管理类公务员主要负责国家行政、管理和监督工作。
他们在政府部门和机构中担任领导职位，负责政策制定、协调管理以及资源配置等工作。
行政管理类公务员的岗位包括但不限于行政办公、人事管理、机构职能、文件管理等。
二、执法监察类执法监察类公务员主要负责执行和监督法律法规，在维护国家法制和社会秩序方面起着重要作用。
执法监察类公务员的岗位包括但不限于公安、检察院、法院等部门，涵盖刑事侦查、法律顾问、诉讼监督等职位。
三、财务经济类财务经济类公务员主要负责国家财政和经济事务的管理和监督。
他们在财政部门、金融机构和企事业单位中担任职位，负责财务审计、税务管理、经济分析等工作。
财务经济类公务员的岗位包括但不限于财务管理、税务筹划、政府采购等。
四、教育科研类教育科研类公务员主要负责国家教育和科研机构的管理和监督。
他们在教育部门、科研院所和高校中担任职位，负责教育规划、科研项目管理等工作。
教育科研类公务员的岗位包括但不限于教育管理、科研规划、人才培养等。
五、外交事务类外交事务类公务员主要负责国家对外事务和外交政策的制定和执行。
他们在外交部门和驻外机构中担任职位，负责外交事务协调、国际交往等工作。
外交事务类公务员的岗位包括但不限于外交事务、领事保护、国际合作等。
总结:公务员职位分类多样，涵盖了行政管理、执法监察、财务经济、教育科研、外交事务等多个领域。
不同类别的公务员在各自的岗位上承担不同的职责和任务，为保障国家政务的顺利运行和发展做出了重要贡献。
通过本文对公务员职位分类和岗位介绍的解析，我们可以更加了解不同类型公务员的职责和要求，以便更好地选择适合自己的岗位。
同时，公务员职位的多样性也为年轻人的就业提供了更广阔的选择空间，为国家建设和发展培养了更多的人才。
第二讲 公务员职位分类制度
第一节 西方公务员定位分类制度
（1）职门（Service）。是指由若干工作性质大致相近的职组构成的集合，是按照工作性质对职位 进行的最初步的分类。
（2）职组（Group）。职组是构成职门的单位，它由若干性质相近的职系构成。它是在划分职门 基础上对职位所作的进一步细分。
（3）职系（Series）构成职组的单位，它由工作性质相同，但责任轻重、资格要求不同的职位群 构成的集合
二
12 四
三
11 五
四
10 六
五
9七
六
8
七
7
八
6
5
4
3
2
1
一
二
三
四
一
五
二
三
四
五
六
一
二
三
四
第一节 西方公务员定位分类制度
3、职位分类制度的运作 （1）职位调查 （2）工作分析 （3）工作评价 （4）实施职位分类 第一步是区分工作类别（职位归类） 第二步是对每一职系的职位进行工作强度与职责划分（职位归级） 第三步是制定职位说明书
11、科员 12、办事员
科员 办事员
副主任科员
科员、股长 办事员
副局长、委员会副 副乡长、镇长 主任
科员 办事员
科员 办事员
上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共 10个层次，具体名称是：
国务院总理； 副总理、国务委员； 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等； 副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等； 厅长、司长、州（盟）长、专员等； 副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等； 处长、县（旗）长等； 副处长、副县（旗）长等； 科长、乡（镇）长等； 副科长、副乡（镇）长等。
01848公务员制度重点归纳
01848 自考公务员制度重点1第一章国家公务员制度导引1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
公务员制度概论 第2章 公务员的职位类别
国家机关的编制应严格遵守国务院规定的编制数额，不得擅自超编。
公务员制度概论
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2. 职位设置 职能分解
在已实行机构改革并明确了机构职能的基础上，自上而下 地明确本机关内部各工作部门的工作性质、职责权限及每 个具体职位的职责任务。
职位调查
职位评价
在进行职能分解的基础上，通过实地或书面调查，了解职 位的现状，进行有关职位资料的收集过程。 对调查结果进行理论分析和数理统计分析，对职位设置的
的优点，简化分类结构和分类程序，使其更富有弹性，重视人对职位 的影响，注意发挥人的主观能动性。例如，美国、加拿大等实行职位 分类的国家亦更重视人对职位的影响，以及不同职系之间人员的相互 调动。
公务员制度概论
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2.1.4 品位分类与职位分类的区别
品位分类 品位
分类的基础
职位分类 职位
职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科 级正职、乡科级副职。
公务员制度概论 ② 综合管理类非领导职务序列
优点
① 分类方法没有严格的分类程序和依据，其应用不依赖于社会分工
的细化和管理的现代化、科学化等客观条件的具备，简便易行； ② 分类方法注重公务员的学识水平、经验、能力等基本素质条件，
而不强调其必须具备某项专门知识和技能，在工作调动时实行级
随人走，这有利于公务员的流动； ③ 分类方法注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，
位“双轨制”。 职务是国家机关对公务员职权、职责的委托，是公务员所承担的 应该完成的任务。职务把职权与职责、人和事结合在一起。
公务员制度概论
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2.3.2 设置公务员职务的功能
公务员职位分类及职责解析
公务员职位分类及职责解析公务员是指依法从事行政管理职责的公共机构中的工作人员。
公务员职位的分类与职责不仅决定了其工作性质和目标，还对其在政府机构中的角色和职能产生重要影响。
下面将对公务员职位的分类及职责进行解析。
一、行政管理类职位行政管理类职位是公务员中最常见和核心的职位分类。
这类职位以协助政府部门制定政策、管理资源、协调各方利益为主要职责。
行政管理类职位的工作内容包括组织协调、政策研究、决策执行等方面：1. 行政处长：负责协调、组织、管理所属机构的日常工作，制定相关政策和规章制度。
2. 经济分析师：负责对国民经济、金融市场等进行分析研究，为政府决策提供参考依据。
3. 统计师：负责收集、整理、分析和发布统计数据，为政府的决策制定和政策评估提供依据。
4. 档案管理员：负责机关档案管理工作，包括档案的收集、整理、保管等。
5. 人力资源经理：负责招聘、培训、员工福利等人力资源管理工作，为机关提供人力资源支持。
二、法律执法类职位法律执法类职位是公务员中具有特定法律权力和职责的职位。
这类职位的核心任务是维护社会秩序、保护公共利益、维护法律的权威。
法律执法类职位主要包括以下几个方面：1. 司法警察：负责侦查、监督和执行刑事案件，维护社会治安和司法公正。
2. 法官：负责审理和判决各类案件，保障法律的公正和权威。
3. 书记员：负责庭审记录、案卷整理等相关工作，配合法官完成审判任务。
4. 公安辅警：协助公安机关维护治安、打击犯罪，执行巡逻、维护秩序等任务。
三、财务管理类职位财务管理类职位主要负责公共财务管理和监督，确保政府财政规范运行和资金使用合理。
财务管理类职位的主要职责包括：1. 财务主管：负责机关的财务管理工作，包括预算编制、审计、财务报表等。
2. 会计师：负责机关的会计工作，包括账务处理、财务报告等。
3. 财政统计师：负责收集、整理、分析机关的财政数据，为财务决策提供依据。
四、外交事务类职位外交事务类职位主要负责国家间的交流合作、协调和谈判工作，维护国家利益和形象。
我国公务员的职位分类制度
我国公务员的职位分类制度职位分类的含义与特点123公务员职位分类的主要内容公务员职位分类的意义公务员职位分类概述第一部分：公务员职位分类概述1职位分类含义2职位分类特点3职位分类与品位分类的比较第一：职位分类含义职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。
职位分类制度，是公务员各项管理制度的基础和依据。
第二：职位分类特点①遵循因事择人原则，分类对象是职位，而不是职位上的人；②依据的基本标准要素是该职位工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件；③旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平；④随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。
第三：职位分类与品位分类的比较职位分类品位分类分类核心以“事”为中心为“人”为中心侧重点侧重职位的职务、职责与职权侧重人的资历条件分类依据依据公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小的所需资格条件依据公务员个人所具备的条件与身份和应获得报酬的多少优点有利于公务员的专业化发展有利于吸收教育程度较高的优秀人才，便于公务员的流动，相对简单缺点灵动性不足，不利于人才流动不利于公务员的专业化发展第二部分：我国公务员职位分类的主要内容职位分类的主要内容设置职位设置级别设置职务一：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
目前的公务员考试主要是针对综合管理类和行政执法类职位进行公开招录，专业技术类职位更多是采用其他方式招录。
综合管理类专业技术类行政执法类相对于专业性、操作性强的职位而言。
职位对公务员的综合管理的素质和水平要求较高，既要有专业素质，同时要有宏观管理、综合管理的能力。
我国公务员过去大都属于这类职务。
目前只在专业技术类职位中设置，如公安部门中的法医、外交部门中的翻译等。
公务员制度2
一、名词解释1．国家公务员：指国家公务人员。
他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。
5．公务员义务：国家法律对公务员必须作出行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是：第一，国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。
第三，这种义务中对公务员的约束。
法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。
11．职位分类：职位分类是将职位按其工作发生、程度、责任轻重及所需资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、工资待遇等各项管理提供依据。
12．品位分类：我国古代官员有官品，品位就是官员的等级。
官员既有官品又有职务。
官品及其等级，即级别，代表其地位之高低、资格之深浅；职务代表其职责之轻重、任务之繁简。
14．考试录用：是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。
二、填空题1．西方国家公务员（文官）制度，首先产生于资本主义的发源地（英）国，后来在（美）国得到了新的发展。
2．西方国家公务员（文官）制度，是随着资本主义（政治）制度的建立而建立，发展而发展的，是为巩固资产阶级政权服务的。
3．美国在推行文官制度的过程中，把科学分类引进人事管理，创造了一种以工作职位为主要依据的分类方法，即（职位分类法）。
4．我国科举制创始于（隋）朝，确立于唐朝，至（清）朝末废止。
5．我国公务员负有保守（国家）秘密和（工作）秘密的义务。
6．职位分类最早产生于（美）国。
7．职位设置工作是机构编制管理和公务员管理的衔接点8．公务员的工资额主要是由公务员的（职务）和（级别）来确定的。
9．职位分类的基础是（职务调查）。
10．在公务员的职务体系中设立领导职务、非领导职务的名称序列基础上，还实行分级制度，具体规定了公务员的级别分为（15级），并与公务员的（12个）职务等次相对应。
公务员制度职位分类
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非领导职务序列
巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
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各级国家行政机关非领导职务与领导职务之 间的对应关系
非领导职务序列
相
巡视员
互
助理巡视员
对
调研员
应
助理调研员
主任科员
关
副主任科员
系
领导职务序列
局级 副局级 处级 副处级 科级 副科级
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9
2、推行时期（1923~1949） 1923年国会通过“职位分类法”
五类44个等级
专 门 及 科 学 职 务 类 （7）
次 专 业 职 务 类 （8）
事 务 行 政 及 财 务 职 务 类 精选PPT
保 管 职 务 类 （10）
低
级
事
务
及
技
工
职
务
类
10
3、改进时期（1949~1978）
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3
一、公务员分类制度的涵义
是指将公务员按其性质、责权范围、隶 属关系和所需的资格条件分门别类，确 定名称，评定等级，制定操作规范的全 部程序。
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4
１、品位分类制度
品位分类主要是以人为对象进行的分 类，依据的是国家公务员个人所具备的 条件和身份，从而划分为不同的类别和 等级。
特点：官阶与职位不统一。以官阶标志 确定相应的工资报酬。
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18
4.确定公务员的级别：
(1)公务员所担任的职务决定了应该对 应的级别范围
(2)公务员所在职位的责任、工作难易程 度
(3)公务员的德才表现、工作实绩和工作 经历
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领导职务系列
国务院总理 国务院副总理 国务委员 部长 省长 副部长 副省长 司长 厅 （局）长 市长 副司长 副厅（局）长 副市长 处长 县长 副处长 副县长 科长 副科长
非领导职务序列
巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
各级国家行政机关非领导职务与领导职务之 间的对应关系
八至十一级 地(市、州、盟、直辖市的 区)委各部副部长，县(市、旗、省辖市的 区)委副书记，助理调研员；
九至十二级科长，乡(镇)党委书记； 九至十三级副科长，乡(镇)党委副书记； 九至十四级科员，干事； 十至十五级办事员
现按劳分配原则
缺点： 1、职位分类方法非常复杂 2、由于强调专才，因此不
利于公务员的调转流动
四、我国公务员分类制度
(一)我国职位分类工作的程序 1、职能分解：
明确机关内各部门的工作性质、工作任 务和职责权限，层层进行分解，明确每 个职位的职责和任务。
2.职位设置：
在职能分解的基础上，根据编制数额确 定每个具体职位的工作负荷。
盟、直辖市的区)委书记，省(自治区、直辖市)纪委副书 记，巡视员； 六至八级中央各部副局长，省(自治区、直辖市)委各部 副部长，地(市、州、盟、直辖市的区)委副书记，省(自 治区、直辖市)纪委常委，助理巡视员；
七至十级 地(市、州、盟、直辖市的区) 委各部部长，县(市、旗、省辖市的区)委 书记，调研员；
党的机关工作人员的职务与级别的对应关系
一级中央总书记，中央政治局常委； 二至三级中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，
中纪委书记； 三至四级 省(自治区、直辖市)委书记，中纪委副书记； 四至五级 省(自治区、直辖市)委副书记、常委，中纪
委常委，省(自治区、直辖市)纪委书记； 五至七级，省(自治区、直辖市)委各部部长，地(市、州、
2、推行时期（1923~1949） 1923年国会通过“职位分类法”
五类44个等级
事
专
务
门
次
行
及
专
政
科
业
及
学
职
财
职
务
务
务
类
职
类
（8）
务
（7）
类
低
级
保 管 职 务 类 （10）
事 务 及 技 工 职 务
类
3、改进时期（1949~1978）
职位分类总表（GS）：18等
技艺保管分类表（CPC）：10等
3.制定职位说明书：
职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、 任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文 件。内容包括：
1、职位名称 2、所在单位（职位代码） 3、工作项目 4、工作描述 5、所需知识和技能 6、工作标准
4.确定公务员的级别：
(1)公务员所担任的职务决定了应该对 应的级别范围
(2)公务员所在职位的责任、工作难易程 度
典型国家：英国、法国
２、职位分类制
职位分类是将职位按其工作性质、 责任轻重、难易成度和所需人员的资格 条件，分为不同的类别和等级，为公务 员的考试录用、考核、晋升、培训、工 资待遇等各项管理提供依据。
典型国家：美国、加拿大等
二、各国的公务员分类制度
（一）英国的品位分类制 １、初建时期（１８５４～１８７０） １８７０年枢密院令：
是指将公务员按其性质、责权范围、隶 属关系和所需的资格条件分门别类，确 定名称，评定等级，制定操作规范的全 部程序。
１、品位分类制度
品位分类主要是以人为对象进行的分 类，依据的是国家公务员个人所具备的 条件和身份，从而划分为不同的类别和 等级。
特点：官阶与职位不统一。以官阶标志 确定相应的工资报酬。
缺点：
1、分类不系统
2、轻专才
3、轻能力
4、不利于调动积极 性
5、无法实现同工同 酬
3、职位分类的特点： （1）规范化的系统分类 （2）职等与官等合一
4、职位分类制的优劣
优点： 1、规范化的系统分类有
利于选彻专业化原
则 4、有利于培训 5、有利于合理定编 6、职等与官等合一，体
国务院总理：一级 国务院副总理 国务委员：二——三级 部长 省长：三——四级 副部长 副省长：四——五级 司长 厅 （局）长 市长：五——七级 副司长 副厅（局）长 副市长：六——九级 处长 县长：八——十级 副处长 副县长：八——十一级 科长、主任科员：九——十二级 副科长、副主任科员：九——十三级 科员：九——十四级 办事员：十——十五级
非领导职务序列
相
巡视员
互
助理巡视员
对
调研员
应
助理调研员
主任科员
关
副主任科员
系
领导职务序列
局级 副局级 处级 副处级 科级 副科级
无职务公务员
科员 办事员
3.职级（级别）设置：
根据所任职务及其德才表现、工作实 绩和工作年限确定。《暂行条例》中１ ５个级别，《公务员法》中要求多增设 级别。
职务对应的级别（老规定）
(3)公务员的德才表现、工作实绩和工作 经历
(二)定岗 定职（衔）定级
1.类别划分： 综合管理类公务员 专业技术类公务员 行政执法类公务员 法官、检查官、警察类公务员。
2.职务设置：
根据公务员承担职责性质，将公务员 分为“领导职务系列”（10个职务层次） 和“非领导职务系列（8个职务层次） ”。 具体包括
三、公务员分类制度的评价
1、品位分类的特点： （1）职类划分较简单 （2）重视公务员的资格条件 （3）官、职相对分离 思考：实行品位分类制的历史社会原因
2、品位分类制的优劣
优点：
1、简单易行
2、易流动，培养通 才
3、重视教育背景
4、强调年资，有利 于队伍稳定
5、官、职分离使公 务员具有安全感
高级文官
低级文官
２、发展时期（１８７０～１９７１）
高级文官 （第一级）
低级文官 （第二级）
中间级 （１９０６）
１９２０年 行政级
成年级
学童级
执行级
事务级
助理事务级
（二）美国的职位分类制
1、酝酿时期（1836~1923）
起因：1836年联邦政府300名雇员就分配 与工作不平问题，向国会提出要求改善 待遇的请愿。
章公务员职位分类
当代人事管理有两大支柱：一是选拔人 才，一是职位分类，二者缺一不可。
———怀特
职位分类是人事行政工作的起点，也是 人事行政工作的基础。
———魏洛比
主要内容
一、公务员分类制度的涵义 二、各国的公务员分类制度 三、公务员分类制度的评价 四、我国的公务员分类制度
一、公务员分类制度的涵义