基建项目预算评审
工程预算审核意见书

工程预算审核意见书敬启者:根据贵公司提交的《工程预算审核申请》,经我司综合评估及核查,现就工程预算进行审核,并提出如下意见,供贵公司参考和整改:一、概述工程预算是工程项目的核心管理工具,直接关系到项目的质量、进度和成本控制。
预算审核旨在确保预算编制的合理性和准确性,为项目实施提供有效的经费支持和控制依据。
本次审核主要围绕预算编制过程中的资料齐全性、计算方法的合理性、造价指标的准确性以及项目风险因素等方面进行深入分析和评估。
二、审核结果与意见1. 预算编制过程中的资料齐全性根据初步审核,发现贵公司所提交的工程预算资料相对完整,包括项目概况、设计方案、施工方案、设备清单、材料单价等相关资料准确齐备。
然而,在进行资料审核时,建议贵公司进一步完善资料的格式和规范,确保各项数据的准确性和可读性。
2. 计算方法的合理性预算编制中的计算方法是确保预算准确性和合理性的关键环节。
通过详细核查,我司认为贵公司在预算编制中采用的计算方法相对合理,但也存在一些不足之处。
例如,在计算材料成本时,建议贵公司遵循行业标准,结合实际材料采购价进行精确计算,以避免预算与实际支出出现较大偏差的情况。
3. 造价指标的准确性预算中的造价指标是预算编制质量的重要依据之一。
我司在审核过程中发现,贵公司所提供的造价指标相对准确,但在某些项目中,指标存在偏差过大的问题。
因此,建议贵公司在编制预算时,根据项目特点和市场情况,合理调整造价指标,确保其可靠性和适用性。
4. 项目风险因素的评估工程项目中存在的风险因素对预算编制和实施产生直接影响。
我司建议贵公司在预算审核过程中,对项目中可能存在的风险因素进行充分评估,并将其纳入预算的风险控制范畴。
例如,在人工成本方面,考虑到人员流动性大、项目变更频繁等因素,建议贵公司留出适当的备选预算以应对潜在风险。
三、整改措施建议根据以上审核结果,我司建议贵公司在预算编制中采取以下整改措施,以提升预算的准确性和合理性:1. 改进资料管理:完善资料的格式和规范,并确保数据的准确性和可读性。
财政部-基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法(财建[2016]503号)
![财政部-基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法(财建[2016]503号)](https://img.taocdn.com/s3/m/218aea17a6c30c2259019ea8.png)
基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财建〔2016〕503号第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理,依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号),制定本办法。
第二条基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后,应当在3个月内编报竣工财务决算,特殊情况确需延长的,中小型项目不得超过2个月,大型项目不得超过6个月。
第三条项目竣工财务决算未经审核前,项目建设单位一般不得撤销,项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。
项目建设单位确需撤销的,项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。
项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的,应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。
第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的,代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。
第五条编制项目竣工财务决算前,项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实,做到账账、账证、账实、账表相符。
项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管,应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理,不得侵占、挪用。
第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括:国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书,施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同,政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。
第七条项目竣工财务决算的内容主要包括:项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。
第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容:(一)项目概况;(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;(三)项目建设资金计划及到位情况,财政资金支出预算、投资计划及到位情况;(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;(五)项目概(预)算执行情况及分析,竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;(六)尾工工程情况;(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;(九)项目管理经验、主要问题和建议;(十)预备费动用情况;(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;(十三)需说明的其他事项。
陇南市财政投资建设项目预决算审核管理办法

陇南市财政投资建设项目预决算审核管理办法第一条为了切实履行财政职能,强化财政支出预算管理,规范财政性资金投资基本建设预决算行为,有效提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号),结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称财政性资金投资建设项目预决算审核是指财政部门根据有关法律法规,对财政性资金投资基本建设项目(以下简称建设项目)工程概算、预算、招投标、工程价款的结算和竣工决算,以及其他财政预算支出进行审核的行为。
第三条市财政局是市基本建设项目预决算审核的主管部门,市基本建设工程预决算审核管理中心(以下简称审核中心)是财政性资金投资建设项目预决算审核的具体实施单位。
第四条市财政局对财政性资金投资实行“先审核,后下预算”、“先审核,后招标”、“先审核,后拨款”、“先审核,后批复决算”的监督管理制度。
第五条建设项目审核的范围:(一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目;(二)政府性基金安排的建设项目;(三)纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;(四)政府性融资安排的建设项目;(五)其他财政性资金安排的项目支出;(六)对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
市财政局有关科室根据预算编制和执行的要求,确定每年市级财政性资金投资建设项目预决算审核任务。
第六条建设项目审核的内容:(一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;(二)项目招标标底的合理性;(三)项目概算、预算、竣工决(结)算的编制和执行情况;(四)项目建设资金的使用、管理情况;(五)项目单位执行基本建设财务会计制度的情况;(六)材料、设备定价合理性及执行政府采购规定的情况;(七)需要审核的其他内容。
第七条建设项目审核的方式:(一)对项目概、预、决(结)算进行全过程审核;(二)对项目概、预、决(结)算进行单项审核;(三)对财政性资金投资进行专项检查;(四)对财政性资金投资项目进行绩效评价。
基建项目预算评审

基建工程预算评审一、建立工程的合法性评审建立工程的合法性评审是对建立工程所遵守根本建立的一系列法律程序的审查,包括对工程立项、工程可行性研究报告、工程初步设计概算、环境保护、城市规划、工程征地拆迁、招投标等批准或实施文件的程序性审核。
重点关注:〔1〕审查工程的立项和审批情况,工程建议书、可行性论证、初步设计、环境保护、城市规划、土地征用等审批程序是否符合国家有关规定,取得了法定批准文件。
〔2〕审查工程初步设计文件所包括的工程*围是否正确,是否存在可行性研究报告批复的工程*围以外的工程,是否存在工程以内的遗漏工程。
〔3〕审查工程的初步设计概算所采用的定额体系是否正确,其定额、指标、费用标准等依据是否按国家及有关部门的现行规定执行;有无方案外建立工程,有无擅自改变建内容、扩大建立规模、提高建立标准。
〔4〕审查工程的勘察、设计、施工、监理以及工程建立有关的重要设备、材料等的采购是否进展公开招标,招投标是否符合国家有关规定。
〔5〕工程相关合同的签订是否符合"合同法"的有关规定,合同中的主要条款是否与招投标文件、中标文件相符。
〔6〕经营性工程的"工程资本金〞设立是否符合国务院规定的标准,股份投资的工程还应当审查投资协议是否符合国家有关法律规定。
二、建立工程预算造价合理性审核建立工程的预算造价包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资四个局部。
对于各个局部的审核在关注工程完整性计算正确性的根底上,应抓住重点内容、重点环节,做到突出重点,兼顾一般,以确定工程预算的合理性。
(一)建筑安装工程投资预算审核建筑安装工程预算是对工程投资预算的主体审核,一般这局部的投资占工程造价的大局部。
因此,预算审核的重点内容,要抓住工程量计算、预算定额和取费选用、材料价格等重点环节进展审核。
1.工程量计算的审核包括:〔1〕审查施工图工程量计算规则的选用是否正确。
〔2〕审查工程量是否存在重复计算的现象。
山东省国家税务局系统基本建设项目评审工程结算审核、竣工财务决

乐税智库文档财税法规策划 乐税网山东省国家税务局系统基本建设项目评审工程结算审核、竣工财务决算审核管理暂行办法【标 签】省级基本建设项目,决算审核,管理暂行办法【颁布单位】山东省国家税务局【文 号】鲁国税发﹝2010﹞11号【发文日期】2010-01-14【实施时间】2010-01-14【 有效性 】全文有效【税 种】其他 第一章 总则 第一条 为加强和规范国税系统基本建设项目的评审、工程结算审核和竣工财务决算审核(以下简称评审、审核)管理,规范评审、审核程序和要求,强化基本建设项目建设过程管理,提高基本建设资金使用效益,根据国家税务总局(以下简称总局)有关规定,结合我省国税系统实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全省国税系统行政、事业单位的基本建设项目(以下简称基本建设项目)的评审、审核管理。
第三条 基本建设项目评审是指,审批管理部门按照规定的权限委托具有相应资质的社会中介机构对需要评审的基本建设项目在开工前进行初步设计和投资概算的评审。
第四条 工程结算审核和竣工财务决算审核是指,审批管理部门按照规定的权限委托具有相应资质的社会中介机构对已竣工的基本建设项目进行工程结算审核和竣工财务决算审核。
第五条 本办法所称社会中介机构是指,经国家有关权威部门批准成立的,具有独立执业资格和相应资质的会计师事务所、工程造价咨询机构。
第六条 总局和山东省省局财务管理部门是评审、审核的委托部门,负责基本建设项目评审、工程竣工结算审核和竣工财务决算审核的组织实施。
第二章 委托评审、审核管理权限和内容 第七条 基本建设项目评审、审核由总局和省局两级进行委托。
按照《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统基本建设项目审批管理办法〉的通知》(国税发﹝2005﹞90号)规定的立项审批权限,国务院、发改委以及总局审批立项的项目,由总局委托评审、审核,省局审批立项的项目,由省局委托评审、审核。
第八条 基本建设项目审批立项后,项目单位要及时组织实施初步设计、施工图设计、施工预算编制,并办理开工前的报建手续。
预算评审方案

预算评审方案预算评审方案为了实现受托项目的评审服务目标并有效控制建设投资,我们将根据项目实施的不同阶段建立项目动态造价管控体系。
在建设单位的统一组织协调下,我们将充分发挥自身造价管控方面的优势,积极服务于项目建设。
为保证建设投资目标的实现,我们将针对项目概预算服务项目,运用科学的方法实施评审工作。
财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成等三个阶段。
一)评审准备阶段1.了解被评审项目的基本情况,收集和整理必要的审核依据。
项目基本情况包括项目规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。
审核依据包括国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定;国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范;与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息;项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。
2.确定项目负责人,配置相应的审核人员。
为确保审核质量,及时完成审核工作,项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决算审核的人员担任。
3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料。
4.根据评审要求,制定项目评审计划。
评审计划应包括评审目标、内容、评审重点、评审方法和评审时间、人员安排和措施等内容。
5.向财政局上报项目评审计划,经财政局审核批准后,严格按评审计划开展评审工作。
二)评审实施阶段1.与被评审单位及有关单位召开审前会,明确评审依据、评审目的、评审内容、评审要求,宣布评审纪律、评审工作安排。
2.查阅并熟悉项目的审核依据及资料,审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性;现场踏勘;核查、取证、计量、分析、汇总;在审核过程中应及时与项目建设单位进行沟通,重要证据应进行书面取证。
3.按照规定的格式和内容形成初审意见,并将初审意见向财政局汇报。
预(决)算评审报告(上)

XX建设项目(仿宋三号加粗,居中)预(决)算评审报告(以下为仿宋三号,数字用阿拉伯数字,字体加粗)评审机构名称:委托评审时间:年月日委托评审文号:内财企[ ]号项目评审起止时间:年月日至月日评审报告时间:年月日(填写报告签发时间)评审人员名单及专业技术职称或资格组长:(正式工作人员)组员:(正式工作人员)组员:(临时聘请人员)稽核人员名单及专业技术职称或资格组长:组员:评审机构负责人签发:(加盖评审机构公章)目录一、项目概况 (2)根据财政厅《对XX项目预(决)算进行评审的通知》(内财企[ ]号)文件的要求,我们于年月日至月日对项目预算进行评审,我们遵循客观、公正、科学的评审原则,根据项目的实际情况,进行现场勘察、工作量核实等必要的工作程序,现出具如下评审报告。
一、项目概况简要说明项目的大概情况:(一)项目批复情况1、项目立项批复情况:批准日期、批复部门,文号,主要批复内容,批复总投资及资金来源构成。
2、可行性研究报告批复情况:批准日期、批复部门,文号,主要批复内容,批复总投资及资金来源构成。
3、初步设计概算批复内容:批准日期、批复部门,文号,主要批复内容,批复总投资及资金来源构成.(二)主要建设内容:对建设的主要内容进行描述,还包括建设地点、建设工期(批准工期及实际工期)、起止时间等。
(三)项目建设进展情况:包括形象进度及送审投资分类完成情况等.(四)主要参建单位:施工单位、监理单位、设计单位等。
二、评审依据指和本报告有关的国家法律、法规,国务院各部门有关的规章制度,项目建设地政府及主管部门的有关规定、计价规范,建设单位报送的与项目建设有关的资料等。
三、评审内容主要描述本报告涉及到的评审内容、评审重点、主要的评审方法及程序。
四、评审结论(一)该项目批准概算总投资万元,送审投资万元,审定预(决)算投资万元,比送审投资审减万元,审减率%。
比批复概算减少投资万元,减少率%。
审增减原因分析如下:1、建筑工程(根据设计概算表中的大条目写)批准概算投资万元,送审投资万元,审定投资万元,比送审投资审减万元.审减原因如下(按照审增减的每个子目写,排列顺序按照审增减明细表,文字说明尽量详细,应将引用的有关文件名称、文件号、合同等条款写清楚。
预算评审方案

预算评审方案一、项目工作程序为实现受托项目的评审服务目标,有效控制项目的建设投资,我们将根据项目实施的不同阶段需要建立项目动态造价管控体系,在建设单位的统一组织协调下,同相关单位协调配合,充分发挥自身造价管控方面的优势,积极服务于项目建设。
我们将针对项目概预算服务项目,运用科学的方法实施评审工作,保证建设投资目标的实现。
财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成等三阶段进行。
(一)评审准备阶段1.了解被评审项目的基本情况,收集和整理必要的审核依据。
项目基本情况包括项目规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。
审核依据包括国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定;国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范;与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息;项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。
2.确定项目负责人,配置相应的审核人员。
为确保审核质量,及时完成审核工作,项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决算审核的人员担任。
3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料。
4.根据评审要求,制定项目评审计划。
评审计划应包括评审目标、内容、评审重点、评审方法和评审时间、人员安排和措施等内容。
5.向财政局上报项目评审计划,经财政局审核批准后,严格按评审计划开展评审工作。
(二)评审实施阶段1.与被评审单位及有关单位召开审前会,明确评审依据、评审目的、评审内容、评审要求,宣布评审纪律、评审工作安排。
2.查阅并熟悉项目的审核依据及资料,审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性;现场踏勘;核查、取证、计量、分析、汇总;在审核过程中应及时与项目建设单位进行沟通,重要证据应进行书面取证。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
基建项目预算评审————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:ﻩ基建项目预算评审一、建设项目的合法性评审建设项目的合法性评审是对建设项目所遵守基本建设的一系列法律程序的审查,包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、环境保护、城市规划、项目征地拆迁、招投标等批准或实施文件的程序性审核。
重点关注:(1)审查项目的立项和审批情况,项目建议书、可行性论证、初步设计、环境保护、城市规划、土地征用等审批程序是否符合国家有关规定,取得了法定批准文件。
(2)审查项目初步设计文件所包括的工程范围是否正确,是否存在可行性研究报告批复的工程范围以外的项目,是否存在工程以内的遗漏工程。
(3)审查项目的初步设计概算所采用的定额体系是否正确,其定额、指标、费用标准等依据是否按国家及有关部门的现行规定执行;有无计划外建设项目,有无擅自改变建内容、扩大建设规模、提高建设标准。
(4)审查项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购是否进行公开招标,招投标是否符合国家有关规定。
(5)工程相关合同的签订是否符合《合同法》的有关规定,合同中的主要条款是否与招投标文件、中标文件相符。
(6)经营性项目的“项目资本金”设立是否符合国务院规定的标准,股份投资的项目还应当审查投资协议是否符合国家有关法律规定。
二、建设项目预算造价合理性审核建设项目的预算造价包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资四个部分。
对于各个部分的审核在关注项目完整性计算正确性的基础上,应抓住重点内容、重点环节,做到突出重点,兼顾一般,以确定项目预算的合理性。
(一)建筑安装工程投资预算审核建筑安装工程预算是对工程投资预算的主体审核,一般这部分的投资占工程造价的大部分。
因此,预算审核的重点内容,要抓住工程量计算、预算定额和取费选用、材料价格等重点环节进行审核。
1.工程量计算的审核包括:(1)审查施工图工程量计算规则的选用是否正确。
(2)审查工程量是否存在重复计算的现象。
(3)审查工程量汇总计算是否正确。
(4)审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。
2.定额套用、取费和材料价格的审核包括:(1)审查选用的定额标准是否正确,是否存在高套、错套定额问题。
(2)审查取费是否按照有关规定计取工程建间接费用及税金,费率和税率选用是否正确。
(3)审查材料价格是否有依据,其计取的价格与市场是否存在差异;在多品牌选择的预算中,其价格选定是否存在偏高或偏低情况。
(二)设备投资预算审核设备投资预算是指购买设备的直接费用,不包括安装费用。
因此在核对设备型号、规格、数量的基础上,重点关注同类设备价格以及有无存在质优价廉的可替代设备;同时,注意设备采购、运输、保管、关税等费用以及不能计入设备成本的安装费用。
(三)待摊投资预算审核待摊投资是指除建筑安装工程费、设备及工器具购置费之外,不能直接计单位工程成本,需要进行归集后按一定标准分摊计入单项工程造价的费用,主要包括建设单位管理费、土地征用及补偿费用或土地出让金、勘察设计费、工程质量监督费、监理费、研究试验费、城市配套费、散装水泥专项基金、墙体材料专项基金、白蚁防治费、电力贴费、人民防空费、招投标费、评估审计费、合同公证费、工程保险费税金、贷款和债券利息、其他必须支出的费用。
1.依据国家标准审核费用。
国家标准包括基本建设财务管理规定的建设单位管理费控制标准,勘察设计、评估审计、合同公证收费标准税率、利率、保险费率标准,城市配套费、散装水泥专项基金、墙体材料专项基金、白蚁防治费、电力贴费、人民防空费等政府收费标准。
2.依据招投标或市场竞争价格标准审核费用。
如设计费、监理费、保险费等。
3.依据取得财产方式审核费用。
如土地使用权费用:划拨土地使用权,按政府规定的标准确定;出让土地使用权,按拍卖或协议的土地出让金确定。
4.依据市场实际交易价格或协议价格审核费用。
这些属于市场大众常用物品以及供货优惠物品,根据项目实际情况确定。
5.依政府有关部门批复意见和司法裁定审核费用。
这部分费用属于非正常的特殊费用,如超额安置补偿费、损失赔偿费等。
(四)其他投资预算审核其他投资预算是指建设单位概算安排的并构成项目实际支出的为建设管理使用的房屋购置、新建单位办公生活用家具、器具购置以及为进行可行性研究而购置的固定资产和基本畜禽、役畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
对于这部分预算的审核,首先要考虑概算是否有安排,再根据具体项目的数量、市场价格、费用标准、设计规则等确定。
三、资金来源审核项目预算应包含支出预算和资金来源预算,保证投资项目有可靠的资金来源。
因此,审人员在审核项目支出预算的同时,必须关注资金来源预算的安排,重点关注财政预算以外的资金来源,包括上级补助、发行债券、银行信贷、接受捐赠、项目资本等;在审核时,应当获取资金来源的证明材料,保证建设项目的收支预算平衡。
基建项目竣工财务决算评审一、完整性审核(一)审查资料的完整性审核人员通过预先设计的《竣工财务决算审核报送资料清单》表格(参考格式见下表),将评审所需要的资料清单交与建设单位,要求建设单位提供审核所要的资料,并注逐一核对,审查资料的完整性。
竣工财务决算审核报送资料清单建设单位:序号资料名称资料份数1 立项文件或概算批复文件,招投标文件2 施工、设计、地勘、监理、征地等合同文件3 财务竣工决算报告(财务决算说明、项目概况表、资金平衡表、待摊投资明细表、待摊投资分配表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表)4报告日总账和明细账户余额表5 经审核确认的竣工结算文件6 甲供设备、材料清单及采购合同、发票复印件7 报告日银行存款余额对账单8 财产物资盘点表9 监理报告10 工程质量等级证书和竣工验收证明11 其他相关资料注:送审资料要求提供原件的,复印件必须标注“与原件相符”后加盖法人单位公章。
建设单位联系人:联系电话:(二)审查竣工财务决算报告的完整性竣工财务决算报告由竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书组成。
1.审查报告是否齐全,内容是否完整。
竣工财务决算报表由项目概况表、资金平衡表、待摊投资明细表、待摊投资分配表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表等组成。
2.审查竣工财务决算说明书是否内容完整,说明清楚。
竣工财务决算说明书主要包括以下内容:(1)基本建设项目概况;(2)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;(3)基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况;(4)基建结余资金形成等情况;(5)概算、项目预算执行情况及分析,主要分析决算与概算的差异及原因;(6)尾工及预留费用情况;(7)历次审计、核查、稽查及整改情况;(8)主要技术经济指标的分析、计算情况;(9)基本建设项目管理经验、问题和建议;(10)预备费动用情况;(11)招投标情况、工程政府采购情况、合同(协议)履行情况(12)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;(13)需说明的其他事项;(14)决算报表编制说明。
(三)审查会计核算工作完整性审核会计工作的完整性,一般需要审查会计组织机构和人员配备,内控制度,核算方法,财务审批手续,账簿报表记录是否符合会计制度和内控制度等规定要求,会计档案管理是否符合《会计档案管理办法》规定。
二、真实性审核(一)真实性审核的基本思路以资金平衡表为主线展开审查,操作基本步骤如下:1.审核竣工决算报告所附的会计报表之间相关数据是否衔接一直,确定报表间数据的真实性。
2.按资金平衡表和待摊投资明细表的项目和对账簿记录,确定报表数据形成的真实性。
3.按照账簿记录,查证收支凭证的真实性,同时关注收支内容及手续的合法性。
4.审查成本计算和分摊方法是否正确,以确定形成资产的真实性。
5.按照实物盘点清单和债权债务清单,抽查财产物资实物,核对债权债务,确定资产、债务的真实性。
6.根据银行对账单、现金盘点表等确定货币资金真实性。
(二)真实性审核的重点内容审核人员对于真实性的审核应当根据项目所发生的数额大小和容易产生遗漏、错误或舞弊的内容进行重点审查。
1.建筑安装工程投资审核(1)查对相关合同造价和经过审核的工程决算书,确定工程直接投资额;(2)查对合同结算及付款的约定,核对付款发票和银行单据,确定付款是否符合规定;(3)核对应符合实际付款总额,关注质量保证金(一般为5%)的处理;(4)关注特殊项目的支出,如:赔偿金、违约金等处理是否有合法的手续。
2.待摊投资审核。
待摊投资包括建设单位管理费、建设用地费、劳务性费用(勘察设计费、可行性研究费、招投标费用、合同公证费、工程质量检测费、设备检验费、评估费、审计费、诉讼费)、临时设施费、税金、筹资费用、财产损失、其他待摊投资等。
(1)在审核重要总体把握以下方面:①要明确是否属于本项目开支范围;②要明确是否属于项目成本开支范围;③要明确属于费用开支范围;④审查支出是否规范,包括支出凭证,付款方式,付款额度,审批手续的真实性、合法性、完整性;⑤审查摊销是否规范,计算是否正确。
(2)具体项目审核重点:①建设单位管理费审核。
开支内容和开支的额度是否符合财政部《基本建设财务管理规定》,对发现开支内容不符合规定或超标,而又未办理审批手续的,应予核减。
②建设用地费审核。
建设用地费包括土地征用及拆迁补偿费、土地复垦及补偿费。
注意出让方式和行政划拨方式取得土地使用权的不同重点。
对以出让方式取得土地使用权的,注重审查土地所有权出让有关合同文本。
对以行政方式取得土地使用权的,重点审查行政文件;土地复垦及补偿费要审查相关文件、合同等,关注各项费用的支出是否超过政府额部门规定的征地、拆迁、补偿费用标准,超出标准的费用而没有特殊批准手续的,应予核减。
还应注意核查土地使用权证注明的土地面积与规划用地许可证用地面积是否相符。
③劳务性费用审核。
劳务性费用包括勘察设计费、可行性研究费、招投标费用、合同公证费、工程质量检测费、设备检验费、项目评估费、审计费、诉讼费等。
主要审核合同、协议和费用标准,对于超过政府规定标准或大大高于市场行情的费用,应予核减。
④临时设施费审核。
主要审核临时设施费依据和标准,并注意形成临时设施的凭证和相关手续,没有完整的手续依据或超过标准的,应予核减。
⑤税金审核。
税金包括土地使用税、耕地占用税、车船使用税、印花税等,主要审核是否依法计提税金,并申报缴纳了税金。
对于未计提、交纳的税金要补提,并调整相关资产、负债项目。
同时,要注意免税的规定,防止造成审核错误。
⑥借款费用审核。
借款费用包括国外借款手续费及承诺费、利息、汇兑损益、债券发行费用等。
重点审核相关合同和支付凭证,对借款的金额、利率和期限要注意复核,对在项目建设期内,为项目建设的借款费用,符合国家规定利率标准的利息等费用,予以确认,并注意存款利息、财政贴息、汇兑收益的抵减,超过规定的,做核减处理。