《工程建设强制性条文》监理实施细则

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产项目项目《工程建设标准强制性条文》

（电力工程2015版，建筑工程2015版建筑）

监理实施细则

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目录

1 编制依据……………………………………………………………………………

2 监理工作流程………………………………………………………………………

3 监理工作控制要点及目标…………………………………………………………

4 监理工作方法及措施………………………………………………………………

5 附件…………………………………………………………………………………

1编制依据（亦为监理工作依据）

1.1 设计文件：包括施工图纸、地质勘探报告、设计院施工说明、设计变更等、图纸会审纪要等。

1.2 业主和监理编审的工程管理性文件，如《工程管理制度汇编》、《施工组织总体设计》、《创优策划》、《创省级文明工地规划》、《质量考核办法及细则》、有效的“会议纪要”、有关的质量标准文件等。

1.3 监理合同及招投标文件。

1.4 施工合同及招投标文件。

1.5 监理规划。

1.6 监理大纲。

1.7 徐州市建设工程监理有限公司《质量、环境及职业健康安全体系管理手册》（2016版）。

1.8 徐州市建设工程监理有限公司《质量保证手册》（Q/JL-2014版）。

1.9 徐州市建设工程监理有限公司《监理工作程序》

1.10 国家、行业、地方关于工程质量、文明施工、环境保护方面的管理文件，包括规程、规范、标准、管理条例、管理规定、管理办法等。

(通用文件：)

1.10.1 《中华人民共和国建筑法》（国务院第46令，2011年4月22日）。

1.10.2 《建筑工程质量管理条例》。

1.10.3 《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》。

1.10.4 《电力监管条例》(国务院令第432号)。

1.10.5 《电力建设工程质量监督检查大纲》（火电、送变电部分，2014版）；

1.10.6 《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)；

1.10.7 《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号)；

1.10.8 《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分建筑工程2013年版）。

1.10.9 《建设工程强制性条文执行表格》（电力工程部分，含建筑工程）。

1.10.10 《电力建设工程监理规范》(DL/T5434-2012)。

1.10.11 《电力工程达标投产管理办法》（中国电力建设企业协会，2006年版）。

（专用文件：）

1.10.12 《电力建设施工质量验收及评定规程》（DLT5210.1-8—2012）

——第一部分：土建工程

——第二部分：锅炉

——第三部分：汽轮机

——第四部分：热工仪表及控制装置

——第五部分：管道

——第六部分：水处理及制氢装置

——第七部分：焊接

——第八部分：加工配制

——DL/T5161.1-5161.17-2002《电气装置安装工程质量检验及评定规程》

1.10.13 《火力发电厂工程测量技术规程》(DL-T 5001-2014)。

1.10.14 《电力工程地基处理技术规程》（DL/T5024-2005）。

1.10.15 《砼结构施工及验收技术规范》（DL5007—92）

1.10.16《火力发电厂锅炉烟气袋式除尘器滤料滤袋技术条件》（DL/T 1175-2012）

1.10.17《火力发电厂锅炉汽包水位测量系统技术规程》（DL/T 1393-2014）

1.10.18《火力发电厂锅炉炉膛安全监控系统验收测试规程》（DL/T

655-2017）

1.10.19《火力发电厂汽轮机控制及保护系统验收测试规程》（DL/T

656-2016）

1.10.20《火力发电厂汽轮机防进水和冷蒸汽导则》（DL/T 834-2003）

1.10.21《发电厂热工仪表及控制系统技术监督导则》DL/T 1056-2007

1.10.22《火力发电厂管道支吊架验收规程》DL/T 1113-2009

1.10.23《火力发电厂管道超声导波检测》DL/T 1452-2015

1.10.24《发电厂水处理用离子交换树脂验收标准》（DL/T 519-2014）

1.10.25《发电厂水处理用活性炭使用导则》DL/T 582-2016

1.10.26《火力发电厂焊接接头超声衍射时差检测技术规程》（DL/T

1317-2014）

1.10.27《火力发电厂焊接热处理技术规程》（DL/T 819-2010）

1.10.28《火力发电厂焊接技术规程》（DL/T 869-2012）

1.10.29《发电厂电力网络计算机监控系统设计技术规程》（DL/T 5226-2013）

1.10.30《水力发电厂电气试验设备配置导则》（DL/T 5401-2007）

1.10.31《电除尘器节电导则》（JB/T 11268-2012）

1.10.32《火力发电厂电除盐水处理装置验收导则》（DL/T 1260-2013）

1.10.33 《建筑变形测量规范》（JGJ8-2016）

1.10.34 《建筑工程冬期施工规程》(JGJ/J104—2011)。

1.10.35 《建筑施工高处作业安全技术规程》(JGJ80—2016)。

1.10.36 《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33—2012)。

1.10.37 《普通混凝土配合比设计规程》（JGJ55-2011）。

1.10.38 《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2013）。

1.10.39 《建筑地基处理技术规范》（JGJ79—2012）。

1.10.40 《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18—2012）。

1.10.41 《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2013）。

1.10.42 《砼结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2015）。

1.10.43 《混凝土质量控制标准》(GB50164—2011)。

1.10.44 《电梯工程施工质量验收规范》（GB50310—2002）。

1.10.45 《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205—2001）。

1.10.46 《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2013）。

1.10.47 《工程测量规范》（GB 50026-2007）。

1.10.48 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202—2002）。

1.10.49 《烟囱工程施工及验收规范》（GB50078—2008）。

1.10.50 《屋面工程质量验收规范》（GB50207—2012）。

1.10.51 《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209—2010）。

1.10.52 《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210—2001）。

1.10.53 《建筑防腐蚀工程施工规范》（GB50212—2014）。

1.10.54 《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203—2011）。

1.10.55 《地下防水工程质量验收规范》（GB50208—2011）。

1.10.56 《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2015）。

1.10.57 《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—2002）。

1.10.58 《电力建设安全工作规程》第一部分：火力发电厂 D L5009.1-2014。

2 监理工作流程

2.1执行“强条”的工作流程：

第一步，项目监理部组织相关监理工程师和施工单位相关人员学习“强条”并讨论落实“强条”措施，使相关监理工程师和施工单位管理层及相关管理人员了解掌握“强条”，掌握落实“强条”的方式方法，了解监理的控制措施等。

第二步，项目监理部编制“强条”监理实施细则并报业主审批；施工单位编写“强条”实施计划（依据并参照《建设工程强制性条文执行表格》〈电力工程部分，含建筑工程〉，简称“强条表格”）并报项目监理部审批。

第三步，施工单位根据“强条”实施计划在工程施工单位过程中实施“强条”，做好“强条实施记录”，项目监理部根据“强条”实施细则开展“强条”监理工作，全面检查“强条实施记录”。

第四步，施工过程中，对于“强条”实施过程中存在问题，项目监理组织各方讨论商定，确定解决方案并实施；对于施工单位的问题，项目监理部提出整改要求并闭合；项目监理部接受业主和上及单位的检查并整改问题。对于不服从管理的单位或个人，采取控制措施，强制执行管理决定。控制措施一般有：口头批评、通报批评、罚款、停工、通知责任单位本部处理责任人、暂停工程款、清理责任人等。

第五步，工程施工过程中和工程竣工后，根据业主要求，项目监理部编制“强条”实施报告

第六步，工程施工过程中和工程结束后，总结“强条”实施经验与教训，持续改进。

2.2 “强条”个体实施流程

施工单位编制“强条”实施计划，监理工程师审批——施工单位执行“强条”条款并以既定的表格格式填写“强条”记录表——监理工程师在检查验收每一个检验批工程施工质量时，同时检查“强条”执行情况及记录表——一个分部工程完成后，监理工程师对该分部工程“强条”执行情况进行全面检查并填写既定的“强条”执行检查表——一个单位工程完成后，业主单位组织对该单位工程“强条”执行情况进行全面验收并填写既定的“强条”执行验收汇总表。

3 监理工作控制要点及目标

3.1 “强条”监理工作标准化

按照中国电力企业联合会制定的《建设工程强制性条文执行表》建立的工作体系落实《建设工程标准强制性条文》，使该工作有组织、有计划、有步骤地进行，保证《建设工程标准强制性条文》的全面实施。

监理目标为：《建设工程强制性条文》“执行计划”在工程开始前完成并通过审批；《建设工程强制性条文》“记录表”与每一个分项工程验评同时完成；《建设工程强制性条件》“检查表”与每一个分部工程验评同时完成。

同时，在严格遵守《建设工程标准强制性条文执行表》编号的同时，项目监理部对每一类“表格”建立工程识别编号。

3.2 监理工作全面化

在监理过程中，全面执行下列国家和行业管理条例，避免将《建设工程标准强制性条文》孤立起来，使监理工作体系化、全面化。这就是之所以在编制依据（亦是监理工作依据）中列出大量“条例”、规程、规范、规定、标准的原因。

3.3 保证“强条”执行效果

通过教育，使每一位监理工程师均能够按照“强条”执行体系认真监理，坚决反对形式主义，保证每一款“强条”的实施与记录。特别强调，坚决杜绝过程中不作为，工程结束时，急急忙忙补资料的现象。

4 监理工作方法及措施

4.1 成立项目监理部实施“强条”领导小组

4.1.1 组织机构

建立项目监理部“强条”实施领导小组如下：

组长：总监理工程师-李振；

常务副组长：副总监理工程师-许永清；

执行组长：各专业组长（包括安监组-张岩；汽机组-周瑞民；锅炉组-陈明贵；电气组-李振；土建组-王玺尧；）；成员：各专业组全部成员。

4.1.2 职责

组长：建立“强条”实施领导小组；全面领导项目监理部“强条”监理工作；组织编写“强条”监理实施细则；建立“强条”实施措施；推动施工单位有效实施“强条”；指导、检查土建组、资料组、安监组“强条”监理实施工作；组织

项目监理部全体技术专工学习、掌握“强条”；与业主建立互为补充的对施工单位实施“强条”的管理体系；落实业主对项目监理部的管理要求；对施工单位“强条”实施情况进行阶段性检查（土建分部工程“强条”实施检查）。

常务副组长：负责对项目监理部和施工单位日常“强条”实施的管理工作；检查、指导各安装组“强条”监理实施工作；对施工单位“强条”实施情况进行阶段性检查（安装分部工程“强条”实施检查）；总结项目监理部“强条”监理经验与教训，编写“强条”监理工作报告。

执行组长：全面负责专业组监理范围内施工单位“强条”实施情况的监督员、检查；分项工程检查验收的同时检查验收“强条”实施情况并对问题进行整改控制；建立“强条”检查、整改台账。

成员：对主管工程项目的“强条”实施情况进行检查，并对问题进行整改控制；完成执行组长安排的其它工作。

4.1.3 业主建立“强条实施领导小组”时，可将本组织机构作为一个层次纳入其“强条实施领导小组”之中并付与其职责。

4.2 事先控制

4.2.1通过会议组织施工单位学习“强条”知识，并做好会议纪要。会议纪要形成对监理部和施工单位的约束，监理和施工单位共同遵守，保持并维护“强条”实施秩序。

4.2.2 编写“强条”监理实施细则并组织学习，规范监理工程师行为，规范监理活动。

4.2.3 要求施工单位依据并参照“执行表格”编写“强条执行计划”并对标准的文件格式报项目监理部审批。项目监理部将依据“执行表格”和工程特点进行审批并提出意见和建议。通过后，报业业主备案，过程中落实。

4.2.4 图纸会审时，要求设计院针对设计“强条”针对性交底，使监理工程师和施工单位技术、质量管理人员了解设计“强条”，促进施工过程中落实“强条”。

4.2.5 对于工程设备和材料质量，进行事前检查，注重“强条”检查，合格后方可开工，防止不合格设备和材料用于工程之中。

4.2.6 根据《建设工程质量管理条例》，审查施工单位资质及其分包商资质，

审查分包范围等，对于违反《条例》事件，提出整改要求并进行控制。

4.2.7 要求施工单位编制的“作业指导书”中编写“强条”落实措施，其中包括技术、质量措施和安全措施。

4.2.8 “4.1.3”至“4.1.7”是项目监理部审批施工单位开工申请报告的必备条件。对于使用大型起重机具的工程项目，审批开工报告时，还必须审查大型起重机具的安全条件。

4.2.9 对于业主关于“强条”的管理要求，制定计划，全面落实。

总之，项目监理部将依据国家、行业相关文件（主要为本文编制依据中所列文件）审查开工条件，对不符合项提出整改要求，否则不同意开工。

4.3 事中控制

4.3.1 事前控制中关于设备和材料的控制，也是事中控制工作内容。特别是材料，许多情况下是施工过程中陆续进料，所以必须过程控制，不合格不得使用。

4.3.2 验收评定每一个分项工程质量时，施工单位必须填写好“强条记录表”，与分项工程检验评定表同时提交监理。否则，监理工作师可以拒绝验收。

4.3.3 监理工程师对于分项工程（或其检验批）必须逐条全面检查，并突出“强条”，不符合“强条”标准，坚决不允许进入下道工序。

4.3.4 日常巡视检查过程中，监理工程师要及时检查、监督分项工程（或其检验批）质量及“强条”执行情况，及时发现问题苗头，以便施工单位整改，防止积重难返。同时缩短节点验收过程，有利于工程进度。

4.3.5 对于过程中发生的较大问题，监理工程师及时以“强制性条文不符合项监理工程师通知单”的形式向施工单位提出整改要求，限期整改并进行闭合检查。

4.3.6 过程中注意“强条”资料的管理与控制，要求与工程同步完成。

4.4 事后控制

4.4.1 每一个分部工程完工后，监理工程师必须填写“强条检查表”，总监或副总监组织对该分部工程“强条”执行情况的检查，合格后签证。对于不合格项目，项目监理部以“监理工程师通知单”的形式提出整改要求，限期整改并进行闭合检查，整改合格后签证。每一个单位工程完成后，由业主组织单位工程“强条“执行情况验收。

4.4.2 监理过程中，项目监理部将阶段性总结“强条”执行情况，总结经验教训，不断提出监理水平，持续改进监理方式方法。

4.4.3 工程竣工后，项目监理部全面总结“强条”执行情况，总结经验教训，编写“强条”执行报告并报业主。

4.4.4 对于不服从管理的施工单位采取“控制措施“。本控制措施中的处罚不能代替政府管理部门按照《工程建设质量管理条件》对施工单位实施的处罚。

4.5 加强“强条”知识学习，掌握实施“强条”方式、方法。

电厂工程的特点之一是，施工单位不是同时进厂，更不是同时开始施工，因此，项目监理部组织施工单位学习“强条”将根据施工单位进点时间分多次进行；同时，执行“强条”过程中，将对问题进行针对性学习。所以，项目监理部组织施工单位学习“强条”的工作是长期，持续的。虽然政府推行“强条”已有十年历史，但有些施工单位在执行“强条”方面还普遍存在不足，所以，学习是必要的。项目监理部除自身组织施工单位学习外，还要求施工单位有计划的组织学习并做好记录。总之，项目监理部通过持续地组织学习“强条”、监督施工单位组织学习“强条”，使现场相关管理人员熟悉“强条”、掌握“强条”、熟练实施“强条”并进行记录。

除项目监理部内部组织学习和要求监理工程师自学外，有条件的，进行“强条”专业外委培训。

4.6 加强“强条”实施记录标准化管理

要求施工单位依据并参照中国电力企业联合会编制的“强条表格”编制“强条”实施计划、制定“强条”执行记录表和“强条”检查表。同时，项目监理部在遵从“强条表格”的前提下，增加项目识别编号，要求施工单位一并实施。通过对“执行表格”的监理控制，促进工程施工实施“强条”，并使“强条”在本工程项目上有计划、有条理，全面、科学地实施。

4.7 注重过程监理，做好阶段性检查。

几乎每一个分项工程（或其检验批）中均包括“强条”内容，所以，项目监理部必须注重过程监督、检查。具体地讲，在监督、检查、验收每一个分项工程（或其检验批）时，必须同时监督、检查、验收“强条”实施情况并及时整改问题。在过程监督员、检查、验收的基础上，每一个分部工程完工后，针对此分部

工程的“强条”执行情况进行阶段性性检查。阶段性检查是对“强条”执行过程中可能存在的问题进行检查并整改处理，同时，是对“强条”执行过程的总结性检查，总结经验与教训，以利持续提高。

“强条”包含在对分项工程（或其检验批）的验收标准之中，要求监理工程师在对分项工程的质量检查中突出“强条”检查，但不能忽略非“强条”条目的检查。

4.8 注意总结经验教训

“强条”可能是建设工程法律条例的过度，十分重要并具有特殊意义。百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产项目，项目监理部将注意总结经验教训，不断提高“强条”方面的监理水平，持续改进监理工作方式方法，争取为业主和社会做出最好的监理服务，同时为企业在市场竞争中提供有力支撑。

4.9 实施“强条”专项费用

计划10（贰万）元人民币专项款，用于“强条”专业培训。

5 附件

5.1“强制性条文执行表格填写说明”及表式

5.2“百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产项目强制性条文执行表格编号编制规定”

5.3 强制性条文执行计划报审表

5.4 强制性条文整改通知单

5.5 强制性条文整改通知回复单

5.6 强制性条文格式及编制规定

附件1

强制性条文执行表格填写说明

1 火力发电工程建设标准强制性条文执行表格共有四种表格，即：(施工单位编制)强制性条文执行计划表、强制性条文执行记录表、(监理单位编写)强制性条文执行检查表、(业主单位编制)强制性条文执行内容执行验收汇总表。表格格式见“强制性条文格式及编制规定”（文件较长，附电子版，请在监理部考取）。这四个表格格式有专门的文件，施工单位自备。

2 强制性条文执行计划表向监理报审，报审形式类似于验评项目划分报审，根据工程实际情况可进行增减。

3 强制性条文执行记录表由施工单位质检员根据计划表中需检查的分项工程项目及时填写，专业监理工程师负责检查签证。

4 强制性条文执行检查表由监理编制，在分部工程验收时，由总监理工程师（副总监理工程师）对该分部工程强条执行情况组织检查，施工项目部总工对检查结果进行签认。

5 强制性条文执行汇总表由建设单位组织，按照单位（子单位）工程分别填写，其中执行情况按照分部工程中各分项工程应执行的强制性条文个数进行汇总；应验收项目按照质量验评范围表中单位（子单位）工程中监理验收的项目汇总。

附件2

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产工程

强制性条文执行表格编号编制规定为满足本工程各施工单位在工程建设过程中强制性条文执行表格编制的需要，做好工程强制性条文文件的审核验收等工作，特制定如下具体办法：1编号形式

1.1 专业代号编码如下：

TJ---土建 GL---锅炉 QJ---汽机 DQ---电气 SJ---设计GD---管道 HS---水处理及制氢 HJ---焊接

1.2工程编号编制形式如下（其中：X---代表字母，N---代表数码）

XN——N/N——N/N——N——NX

机组代号（见1.2）

分项工程系列号

分项工程代码

子分部工程代码

分部工程代码

子单位工程代码

单位工程代码

系统工程代码

专业代号

1.2 机组代号表示如下：

A--#1机组 B--#2机组 X--公用系统

2 为防止造成误解，对工程进行编号时，单位工程至检验批部分按照“略小不略大”的原则进行，即：当以代码表示单位工程时仅用“XN---NX”表示；当表示分部工程时以“XN---N/N---NX”表示。最后一个代码总是字母以表明所属机组。

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产工程

强制性条文执行计划报审表

表号：HMD-A-19续QT

编号：

本表由承包商填报，一式5份，自存3份，业主、监理部各存1份。

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产工程

强制性条文整改通知单

表号：HMD-A-29续QT

编号：

本表由监理部填写，一式5份，自存3份，业主、承包商各存1份。

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产工程

强制性条文整改通知回复单

表号：HMD-B-04续QT

编号：

本表由承包商填报，一式４份，自存３份，监理部存１份。