我国居民收入差距在总体上可以通过城乡之间

我国居民收入差距在总体上可以通过城乡之间、地区之间、行业之间的居民可支配收入差距加以体现,但仅从这三个方面直接体现我国居民收入差距,难以反映我国居民多元化分层的收入格局,在制度设计和政策建议方面过于宽泛笼统,不易于解决共性问题中的特殊性问题,更不易于从根本上解决我国现实社会中多元化的收入差距问题及其他经济社会问题。

(一) 我国居民收入差距的表现形式分类根据我国国情,为系统地反映我国全社会居民收入分配格局,分析我国居民收入差距中的合理因素与不合理因素,并研究相应的具体对策,须以国际上通用的基尼系数为参考 ,将我国居民收入差距具体细分为城乡之间居民实际可支配收入差距、东中西部地区之间居民实际可支配收入差距、城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距、乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距、国家垄断行业与一般竞争性行业居民实际可支配收入差距、公共部门(政府职能部门、地方公共事业部门)与社会成员平均实际可支配收入水平差距、同一行业(部门、企业 )内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距等。

在分析实际可支配收入差距的基础上,须结合居民实际可享受的社会基本公共福利( 教育、医疗、住房、社保等),才能够真正反映居民的生活水平,得出实际差距。

(二) 当前我国居民收入差距的具体表现通过对相关统计资料加以归纳总结 ,我国居民收入差距状况可以通过各年度的实际可支配收入比、生活水平差距以及细分的基尼系数变动等指标具体体现出来。

研究表明:2005年以来,我国城乡居民可支配收入之比已经达到3.7:1.0,如果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素,实际上城乡居民生活水平之比将达到6∶1。

①我国东中西部地区之间居民实际可支配收入差距也不断扩大,东中西部地区之间居民实际可支配收入之比为2.1:1.3:1.0,如果考虑东中西部居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素,实际上东中西部居民生活水平差距将达到2.9:1.5∶1.0。

我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距也在不断扩大,我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入之比已达到3.9:1.0,如果考虑居民享有的各类保障性因素,实际上我国城镇贫困人口与城镇居民平均生活水平差距将达到5.0∶1。

我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距也在不断扩大,我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入之比已达到7.2:1.0。

②我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际可支配收入差距迅速扩大,我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际可支配收入之比已达到7.1:1.0,如果考虑行业内成员享有的单位福利和各类保障性因素,我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际生活水平差距已达到7.2:1.0。

我国公共部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入水平差距亦迅速扩大,我国公共部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入之比已达到3.3:1.0,如果考虑居民享有的单位福利和各类保障性因素,我国公共部门与其他领域社会成员平均实际生活水平差距已达到6.7:1.0。

① 近年来,我国同一行业(部门、企业)内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距随着产业结构的调整出现显著分化,其中垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到12:5:1,如果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素,我国垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际生活水平差距已达到35:13:1;我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到5:2:1,如果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素,我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际生活水平差距已达到12:7:1。

我国居民收入分配的基尼系数在2000年为0.717,2005年为0.77,在2000年已超过0.7这一国际警戒线。

二、我国居民收入差距问题的实质、扩大原因分类及理想收入分配格局由于我国特有的历史发展沿革、生产力发展水平、人口与自然环境状况以及经济社会发展形态,我国居民收入差距问题具有较强的特殊性,其实质与扩大原因不能沿用国际通行的研究分析方式,我国理想的收入分配格局也不能套用成熟市场经济国家的收入分配格局。

(一) 我国居民收入差距问题的实质改革开放以来,我国居民收入差距问题的实质是收入分配制度与政策设计滞后于改革开放的进程,收入分配秩序较为混乱,有失社会公平,形成了不合理的收入分配格局,已形成“埃菲尔铁塔”型的收入层次和人口阶层规模结构。

具体表现为现实收入分配格局中的收入层次和人口阶层规模结构与最优的收入分配格局偏差过大,低收入阶层和中低收入阶层居民比重过大,贫困人口规模较大。

在收入分配差距方面具有典型的“二元”结构形态。

我国居民收入差距的关键问题是贫困人口及低收入居民的收入与高收入居民群体的差距过大,城乡居民收入差距过大,公共部门和垄断行业的不合理收入过高,国有独资及国有控股企业高层、中层和基层职工收入差距过大。

实际上,居民收入存在一定程度的差距本身并不是问题的关键,问题的关键在于居民收入差距形成的机制以及收入分配格局中的收入层次结构和人口阶层规模结构。

科学合理、公平公正的社会收入分配体系是保持社会合理收入分配格局的基础,科学合理、公平公正的社会收入分配体系须通过市场机制与政府调节相协调的制度与政策加以实现。

合理的收入分配格局必然存在一定程度的居民收入差距,反映出一定程度居民收入差距的合理收入层次和人口阶层规模结构,能够实现公平与效率的统一,对经济社会的健康稳步发展具有积极作用。

(二) 我国居民收入差距不断扩大的原因改革开放以来,我国居民收入差距不断扩大的原因有多个方面,但主要可分为两大类,一类原因是市场机制因素,另一类原因是体制性因素。

解决收入差距不断扩大的对策应针对这两个方面的原因予以设计和推行。

市场机制因素主要包含生产力发展不平衡(“四世同堂”的生产力格局:原始生产力、手工生产力、机器生产力和现代生产力同时并存)、计划经济向市场经济转轨、市场化程度不断提高、要素参与分配、人力资本能力差异、产业结构调整过程中的利益再分配所导致的收入分配差距,这是市场机制发挥作用的结果,这些原因是居民收入分配产生差距并逐渐扩大的客观原因。

可以通过经济政策设计与推行予以改善。

体制性因素的实质是由于体制缺陷,导致制度与政策设计和推行滞后,进而产生不公平的收入分配问题。

主要是由不平衡增长、分配不公、灰色收入、垄断收入以及非法收入所形成的不合理居民收入分配格局,加剧了居民收入分配差距的扩大问题。

这些原因具体体现为机会不公、起点不公、过程不公和结果不公。

这部分因素是导致全民道德水准下降和公平正义缺失的主要原因,也是导致社会成员满意度下降和不和谐的首要原因。

这需要通过体制改革和各项制度的设计与推行予以改善。

(三) 我国居民理想收入分配格局理想的收入分配格局需要与一个国家特定的历史时期、经济状况、自然环境和社会形态相适应,根据我国经济社会形态特征及发展进步的需要,结合我国现有经济基础与人口状况,我国居民收入分配格局应从“埃菲尔铁塔”型的不合理结构过渡到“准橄榄型”的理想结构,具体是低收入阶层占人口比例为5%左右,中低收入阶层占人口比例为20%左右,中等收入阶层占人口比例达到55%左右,中高收入阶层占人口比例为15%左右,高收入阶层占人口比例为5%左右。

按照我国当前经济水平、价格总水平和经济社会发展速度,到2020年,居民理想收入分配格局是:低收入阶层年人均可支配收入在2000至5000元范围,中低收入阶层年人均可支配收入在5000至10000元范围,中等收入阶层年人均可支配收入达到10000至70000元,中高收入阶层年人均可支配收入在70000至120000元范围,高收入阶层年人均可支配收入在120000元以上。

同时,全社会的教育、医疗卫生、住房、养老、社会救济等基本公共福利和社会保障能够覆盖全体居民。

以上理想收入分配格局可以通过合理的制度与政策设计实现。

现阶段我国收入差距影响及对策探析作者:耿志宏来源:前进2005-6-15 11:19:42维护和实现社会公平，使全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处，是构建和谐社会的前提。

目前，人们对收入分配不再仅仅是“不患寡而患不均”，而是普遍存在“既患寡更患不均”的心态。

在此情况下，如果处理不当，社会不和谐加剧，极易引发社会不稳定，造成社会动荡和停滞不前。

因此，关注收入分配的表现形式、分析收入差距的成因、探讨收入差距的治理对策，对于社会主义和谐社会的构建、市场经济体制的建立与完善以及经济的持续、稳定、协调、快速发展有着重大的理论意义与现实意义。

目前，我国国民经济保持了持续、稳定、健康的发展，但居民收入分配差距也呈现出逐步扩大的趋势。

20多年来，我国从原来的收入非常平均的国家转变成收入差距较大的国家。

在个人之间、行业之间、地区之间、城乡之间、不同所有制之间收入差距、利益差距都在不断扩大，一部分人的财产占有规模以异乎寻常的速度增长，相对来讲，另一部分人的经济地位则明显下降；东部沿海在率先发展起来的同时与中西部的差距也在逐渐拉大。

更为严重的是，近年来居民收入差距扩大的趋势还在延续，尤其是对总体收入差距贡献份额最大的城乡居民之间的收入差距还在加速扩大。

据中国社科院和复旦大学的统计数字表明，我国目前基尼系数分别为0.45和0.46。

由此可见，我国目前的收入分配差距已超越了警戒线，并有进一步拉大的趋势。

因此，我们在承认整体收入普遍提高的同时，也要正视目前收入分配差距存在和扩大的客观事实。

邓小平反复指出，仅仅解放和发展生产力，还不足以充分揭示社会主义的本质，“消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”，是社会主义本质的另一个不可缺少的组成部分。

由此可见，公平是我们社会主义要实现的重要目标，我们改革的目的，不仅是要建立更有效率的市场经济体制，也要建立一个更为公平的社会主义和谐社会。

在现阶段我们必须防止收入差距不断扩大而演化为严重的两极分化。

历史和实践经验表明，过度的收入差距扩大会导致一系列问题的产生，进而在一定程度上对社会的和谐、经济的发展造成不良影响。

1、过度的贫富差距影响国民经济持续稳定健康发展。

经济发展到一定阶段后，缩小社会成员的收入差距不仅不会危害效率，而且会促进效率。

当需求成为一国发展的主要动力时，缩小地区发展和居民收入的差距，实现均衡发展，可以刺激总需求，尤其是消费需求。

当前制约我国经济发展的最主要原因是有效需求的不足，扩大内需是刺激有效需求的重要手段，但是目前国内需求的状况并不令人乐观，根本原因之一就是收入分配差距过大。