中国电子口岸

中国电子口岸简介

电子口岸是经国务院批准，由海关总署会同公安部、财政部、铁道部、交通部、工业与信息化部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、民航总局、国家外汇管理局、国家发改委和环境保护部等14个部委共同建设的跨部门、跨地区、跨行业的大通关统一信息平台。它依托国家电信公网，实现进出口相关管理部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、公安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供报关申报、网上支付、外汇核销、出口退税等“一站式”电子政务服务。经过十年的建设和发展，电子口岸已经逐步发展成为一个集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。

根据国务院相关文件精神，电子口岸分为中国电子口岸和地方电子口岸两个层面。中国电子口岸建设由国家电子口岸建设指导委员会牵头，国家十五个部门共同建设，主要承担国务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查；地方电子口岸建设由各地方政府牵头，政府各部门和当地数据分中心共同建设，主要承担地方各有关部门、单位和企业大通关核心流程和相关物流商务服务信息平台的整合。地方电子口岸是中国电子口岸的延伸和补充。

中国电子口岸主要作用

（一）加强口岸监管，提高政府部门行政执法能力

中国电子口岸采用“电子底账+联网核查”的管理方式，使口岸执法部门通过公共平台实现信息资源共享，使口岸管理各个环节环环相扣、相互印证和相互制约，从源头上防范和打击了走私、骗汇、骗税等违法犯罪活动，为国家挽回大量外汇收入，促进了海关税收连年大幅增长，不仅大大提高了口岸相关管理、执法单位的依法行政能力和联合执法能力，而且最大程度地减少了人为因素的干扰和影响，加强了国家对进出口的管理。

（二）提高通关效率，降低企业成本

中国电子口岸按照国务院提出的“政府牵头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货验放”的大通关建设要求进行建设，依托技术进步和管理创新，实现了互联互通，整合了相关资源，简化了通关手续，降低了企业成本，提高了我国产品的国际竞争力。

（三）改善投资软环境，促进物流业发展

中国电子口岸在统一认证基础上，构筑集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的口岸大通关统一信息平台，实现了铁路、公路、航空、海运等运输信息资源的共享，解决了物流信息割裂问题，大大提高了物流速度，降低了物流成本，为物流业的发展创造了条件，配套以规范便捷的服务和通畅有序的口岸环境，改善了地方投资环境，促进了区域经济发展。

（四）推进电子政务建设，提高政府服务水平

中国电子口岸通过互联互通、资源共享，大力推动政务公开和政府服务水平的提升，成为我国政府管理信息化应用的一个成功范例，并受到世界海关的关注。通过将大通关有关的各类公共服务内容、程序和办事流程向企业公开，提高了政务透明度，便于企业进行查询和监督；通过将报关、报检、付汇、收汇、缴税、退税等通关项目，以及运输、仓储等物流服务项目整个到一个平台，省去了企业多次往返不同政府部门重复录入信息和身份认证的成本。

（五）配合国家宏观调控在进出口领域的实施

中国电子口岸积极配合国家宏观调控政策实施，与国家外汇管理局、税务总局、商务部等有关部委密切合作，围绕大局、服务中心，先后开发推广了进口报关单联网核查、出口收结汇联网核查、进口增值税联网核查等项目，用联网核查的方法对贸易项下资金流动、税费征管的真实性进行有效监控，为保障国家经济、金融安全发挥了重要作用。

中国电子口岸建设成果

（一）电子口岸专用网络建设

从2003年开始，数据中心与各大电信运营商合作，依托公共网络资源建设了具有扩展性强、服务性好、覆盖面广、接入方式多样等特点的电子口岸业务专用网络，截至2010年底，电子口岸专网已经实现了与国税总局、外汇管理局、质检总局等6个部委，工商银行等16个银行以及香港工贸署、澳门经济局、贸促会等6个单位的网络专线连接，

覆盖到全国41个直属海关所在城市、省会城市及重点地级市及报关现场，联网节点已超过300余个，并实现了骨干网络双线路运行，为电子口岸共建部门和企业用户提供快速、安全、稳定的业务数据传输网络。

（二）电子口岸运行机房建设

从2001年开始，数据中心与各大电信运营商合作，采用租赁托管机房方式，按照国家电子信息系统机房A级标准先后建成电子口岸运行机房、同城备份机房和异地容灾机房，同时按照“两地三中心运行模式”，不断建设完善电子口岸系统，目前已建成电子口岸运行、同城备份，以及异地容灾系统，进一步降低了系统单点运营的风险，提高了电子口岸系统运行的稳定性。

（三）电子口岸安全保密子系统

2000年3月在国家密码管理局（原国家密码管理委员会办公室）立项建设，2000年8月建设完成。2000年12月通过了国家密码管理局组织的安全性审查，并于2001年初上线运行。随着密码技术的发展以及有关技术标准、规范的出台，2007年，数据中心启动了密码算法升级改造工作，改造后的系统于2009年9月通过了国家密码管理局组织的安全性审查。2010年12月，数据中心获得了国家密码管理局颁发的电子政务电子认证服务资质；截至2010年底，已累计发放数字证书750余万张，是我国投入运营较早、发证量较多、应用范围较广、软件完整性保护较好的安全认证系统之一。

（四）电子口岸一体化客户服务体系

从2008年开始，数据中心充分发挥电子口岸建设的网络化优势，

与各数据分中心合作构建服务接入号码统一、服务标准统一、服务管理统一的电子口岸一体化客户服务体系，截至2010年，已基本完成了数据中心呼叫中心系统的建设，以及与12个数据分中心呼叫中心平台的对接，大大提高了电子口岸总体客户服务质量。2010年，电子口岸客服电话的人工接通率达到了85.4％，热线坐席的问题直接处理率达到了95.3%，总体客户服务满意度也达到91.5%。

（五）电子口岸应用项目建设

截止2010年，数据中心已累计开发推广应用项目65个，其中，采用“电子底帐＋联网核查”模式实现大通关相关部门执法数据互联互通的应用项目26个，构建“一站式”的服务平台实现企业便捷通关的应用项目28个，整合物流商务信息促进区域经济发展的应用项目11个。主要应用项目有：进口报关单联网核查系统、出口退税联网核查系统、进口增值税联网检查系统、出口收结汇联网核查系统、CEPA原产地证明核查系统、网上税费支付系统、集成通系统、深圳陆路口岸快速通关系统、特殊区域（场所）海关监管作业平台等

中国电子口岸数据中心简介

中国电子口岸数据中心（简称“数据中心”）于2001年5月 18日经中央机构编制委员会办公室批准成立，系海关总署具有独立法人资格的直属事业单位，主要负责国家“十五”科技攻关项目“金关工程”——中国电子口岸的项目开发、运行维护和客户服务工作，并配合地方

政府实施地方电子口岸建设，内设办公室、技术管理处、项目管理处、项目应用处、系统运行处、信息安全处、客服管理处、设备管理处、财务处、人事处10个处室，现有员工400人。

为促进电子口岸项目在全国顺利推广、保证各项业务正常运行，2002年10月，经中编办批准，数据中心在41个直属海关所在地设立数据分中心，承办本地区电子口岸用户卡的制作，向本地用户提供技术支持和咨询、培训等服务。数据分中心是各直属海关的直属事业单位，实行直属海关和数据中心双重领导的管理体制。为促进电子口岸工作协调和统筹管理，数据中心按照行政区划，将全国41个分中心划分为东北、西北、华东、华北、华南、西南6大工作区。

成立十年来，数据中心在国务院领导的殷切关怀下，在海关总署党组的正确领导下，在社会各界的支持帮助下，坚持“以服务为宗旨，以促进为目的，以需求为导向，以合作促发展”的建设思路，不断强化内部管理和基础建设，打造了一支业务精良、技术过硬的信息化建设队伍；着力提升服务保障能力，全心全意服务于国家宏观经济、海关建设、电子口岸共建部门和广大进出口企业；狠抓运行维护安全管理，实现了信息系统和执法数据的高效安全运转；深入推进电子口岸建设，实现了电子口岸的跨越式发展。截至2010年，电子口岸已经实现了与国务院13个部门和香港工贸署、澳门经济局等单位，以及14家商业银行的信息共享和互联互通，在线运行项目达到65个，入网企业超过55万家，日均登录电子口岸办理业务的企业达15万家，日处理电子单证数量140万笔，门户网站日点击率超过560万次，有35个地方电子口岸平台在

线运行，在为政府部门之间信息共享、提高效率、加强监管和为企业提供贸易便利、加快通关速度、减低贸易成本等方面发挥着日益重要的作用，赢得了社会各界的广泛关注和普遍好评。

中国电子口岸数据分中心简介

2002年10月，经中编办批准，数据中心在41个直属海关所在地设立分中心，承担中国电子口岸应用项目在本地区的推广，为地方电子口岸建设提供技术支持，并向本地用户提供客户服务。

数据分中心是各直属海关的直属事业单位，实行直属海关和数据中心双重领导的管理体制。

按照行政区划，41个数据分中心分为：华北、东北、华东、华南、西南、西北6个工作区。