电力设施保护对策措施研究

电力设施保护对策措施研究

摘要本文对新形势下供电企业实施电力设施保护相关问题进行了研究，深入分析了电力设施保护工作中的主要问题和困难及其存在的原因，有针对性地提出了对策措施。

关键词电力设施保护对策措施

电力设施是电力安全生产的重要组成部分，是电网安全稳定运行的基本条件。随着经济社会的快速发展，电网建设的日渐加快，因违章种植、施工作业导致的外力破坏电力设施案件逐年递增，不法分子盗窃破坏电力设施行为屡禁不止，给电力企业造成了重大损失，也给电网安全稳定运行造成了重大危害，严重干扰了地方经济发展和社会稳定。

一、电力设施保护普遍现状

（一）高压输配电线路设施被盗情况时有发生，被盗电力设施的等级和规模不断升格，严重影响电网安全运行和可靠供电。（二）以野蛮施工、违章作业为主的外力破坏电力设施造成的停电事故呈逐年递增态势，给供电企业和人民群众生产生活造成巨大经济损失。

（三）在电力设施保护区内大量种植高杆植物和在电力设施保护区内违规施工作业现象日益严重，严重危及电力线路安全运行，也对人身安全造成极大威胁。

二、目前电力设施保护工作中的主要问题和困难

（一）电力行政执法主体存在缺位现象。地方政府未将电力设施

保护工作摆到重要位置，相关部门与电力企业的联动工作机制不够健全。

（二）电力设施保护区得不到有效保护。一方面，砍青扫障矛盾协调难度大。另一方面，违章建房现象日渐增多而相关法律法规的直接约束力不强。

（三）电力法律法规滞后于社会的发展。《电力设施保护条例》于1998年颁布实施，已不适于当前环境形势要求，各方在保护电力设施方面的权责不明，造成工作被动。

（四）法律责任制度与处理程序不完善。现有法律法规对破坏和盗窃电力设施案件的职责划分不够明确，盗窃破坏电力设施的案件破案率不高，非法收购电力设施器财现象得不到有效禁止。

三、新形势下做好电力设施保护工作的对策与建议

（一）对盗窃破坏电力设施情况的对策措施

1、主要处理方式

（1）立即向公安机关报案，同时对现场拍照取证，估计损失，通知保险公司理赔并协助进行现场查勘。

（2）立即隔离故障，并安排人员对现场进行看护，防止设备、线路伤人。

（3）迅速组织人员和物资抢修，尽快恢复正常供电。

2、主要预防措施

（1）利用新闻媒体的力量对打击电力设施盗窃犯罪行为的事件进行广泛报道，震慑犯罪分子的嚣张气焰。

（2）与政府相关部门良好合作，严格规范废品收购站的经营，截断被盗电力设施销赃渠道。

（3）建立警、企、民防联动预防机制，充分发动群众的力量共同保护电力设施，形成群防群治的良好氛围。

（4）加强电力设施巡视检查力度，采取安装报警器、安装防盗锁等预防措施。

（二）对野蛮破坏电力设施情况的对策措施

1、主要处理方式

（1）及时找到故障点，确定责任单位和个人，进行现场取证并报警，必要时扣留肇事人员和车辆。

（2）立即隔离故障，防止设备、线路伤人，并迅速组织人员和物资抢修。

（3）明确事故责任，估计损失，在公安机关的配合下与肇事单位或个人协商赔付。

2、主要预防措施

（1）安装防撞警示标识，在城区、乡镇交通要道、公路两旁电杆、配变设施涂刷反光漆。

（2）加强设备巡视，提前发现施工并告知用户作业点电缆、线路保护范围，要求作业单位采取措施保护电力设施。

（3）与政府相关部门良好沟通、合作，严格执行电力设施保护区内作业许可证审批制度。

（4）主动发现隐患，对有险情的地方派专人值守，对施工作业

单位进行监督。

（三）对电力设施保护区内违章种植的对策措施

1、主要处理方式

（1）按《电力设施保护条例》规定的安全距离，界定是否属于电力设施保护区内违章种植作物，及时砍伐以消除通道的安全隐患。

（2）通道的清理砍伐需向林业局申请办理《砍伐证》。通道清理过程中涉及青苗赔偿的面积丈量或数量清点，应有村、组领导到现场配合，共同完成，并做好记录。

（3）通道清理砍伐的赔偿须按照法律法规和政府规定的标准结合市场价格进行协商确定，并签订《赔偿协议》。

2、主要预防措施

（1）加大通道清砍力度，定期进行全面巡视，做好巡视记录、缺陷记录和缺陷处理记录。

（2）依靠村社、政府的力量，开展对村民的解释、劝服工作，参与协调通道砍伐相关事宜。

（3）加强群众护线工作。与村社协商签订《电力线路管护合作协议》，由村社招聘群众护线员履行护线职责，形成有组织分层次、职责明确、群防群治的局面。

（四）对电力设施保护区内违章建筑的对策措施

1、主要处理方式

（1）根据建设时间先后和电力法规规定的安全距离，界定是否

属于电力设施保护区内违章建筑，及时取证并向相关单位/人员发出《消除危险通知书》，对危及电力设施安全的违章建筑要坚决拆除，不能拆的要签订安全协议并采取临时必要的措施。

（2）对违章在电力线杆上搭建弱电线路的情况，及时发出《消除危险通知书》，依法责令违章搭建者予以拆除。同时要及时向当地政府汇报，并以法律、条例为准绳，在依法保护自己的前提下或协商解决或提请强制拆除。

2、主要预防措施

（1）加大巡视力度，按照相关规定定期进行全面巡视，及时、准确、全面掌握电力设施保护区内违章建筑、非法施工等情况。（2）密切关注供电区域内各类建设、作业情况，提前与建设单位、作业单位沟通，督促其严格执行电力设施保护区内的施工许可证制度。对需要爆破、开挖、取土的各类建设项目，要督促其依法履行相关手续。

（3）与政府相关部门进行密切沟通、良好合作。实行联合执法，共同清理、依法取缔各种危及电力设施安全的违法违规行为。同时，与政府相关部门协商，要求在土地使用、房屋报建等方面严把审核关，从源头上加以控制和防范。

（五）其他相关措施

1、进一步提高电力设施保护意识，加强内部治安保卫工作，落实内部治安保卫责任制。

2、设立电力设施保护专项基金，建立举报、奖励制度，广泛发