公共管理的基本知识
公共管理基础知识
公共管理基础知识公共管理，听起来似乎有些抽象，但其实它与我们的日常生活息息相关。
从城市的规划建设到社区的服务设施，从公共交通的运营到环境保护的措施，公共管理的身影无处不在。
那么，什么是公共管理呢？简单来说，公共管理就是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理的主体并不仅仅局限于政府，还包括各种非政府的公共组织。
这些组织在公共事务的管理中也发挥着重要的作用。
比如，一些非营利组织在扶贫、教育、环保等领域积极开展活动，为社会提供了多样化的公共服务。
公共管理的职能涵盖了多个方面。
首先是决策职能，这就像是为公共事务的发展指明方向。
管理者需要根据各种信息和情况，做出科学合理的决策，以推动公共事务朝着有利的方向发展。
其次是组织职能，它涉及到对人力、物力、财力等资源的合理配置和有效整合。
要让各个部门和人员能够协同工作，形成合力，共同实现公共管理的目标。
然后是协调职能，公共事务往往涉及到众多的利益相关者，协调各方的利益关系，化解矛盾和冲突，是保证公共事务顺利进行的重要环节。
再就是控制职能，通过对公共管理过程的监督和评估，及时发现问题并采取措施加以纠正，确保公共管理的目标能够得以实现。
公共管理所遵循的原则也是十分重要的。
首先是法治原则，公共管理的行为必须在法律法规的框架内进行，做到依法行政，保障公民的合法权益。
其次是责任原则，公共管理者要对自己的行为和决策负责，接受社会的监督和问责。
然后是服务原则，公共管理的最终目的是为公众提供优质的公共服务，满足公众的需求。
还有公平原则，要确保公共资源的分配和公共服务的提供公平公正，不偏袒任何一方。
在当今社会，公共管理面临着诸多的挑战和机遇。
随着经济的发展和社会的进步，公众对公共服务的质量和效率提出了更高的要求。
同时，信息技术的快速发展也为公共管理带来了新的手段和方法。
公共管理学基础必备知识
公共管理学基础必备知识第一章1．何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。
公共管理具有公共性、社会性、管理性。
2．新公共管理的基本内涵及其特征。
答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。
②标准明确与绩效衡量。
③强调产出控制。
④转向部门分权。
⑤转向竞争机制。
⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
⑦强调资源的有效利用。
新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。
②重新设计组织结构。
③改变组织结构。
④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。
⑤改变现行的政策。
⑥运用人力资源管理技术。
⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。
⑧以契约关系来取代传统的信托关系。
3．公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？答：①技术性技能。
②人际关系技能。
③概念化技能。
④诊断技能。
⑤沟通技能。
4．有效公共管理者应具有哪些基本的特质？答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。
②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。
③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。
④有效的公共管理者必须具有耐心。
⑤有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。
⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。
⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。
第二章1．什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。
从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织的基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。
②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。
③公共组织权威的割裂。
④公共组织受到高度的公共监督。
⑤公共组织间的相互依存性。
⑥公共组织的政治因素的考虑。
⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。
公共管理基础知识
公共管理基础知识公共管理是指政府及其各级部门对社会公共事务进行策划、组织、协调、执行和监督的过程。
它是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、法学、社会学等多个学科领域。
在现代社会中，公共管理对于保障社会秩序、提供公共服务以及促进经济社会发展起着至关重要的作用。
本文将从公共管理的概念、特点以及相关理论进行探讨。
一、公共管理概念及特点公共管理是指政府按照法定职责，通过组织、管理资源，推动社会公共事务的发展和解决。
它具有以下几个特点：1. 公共性：公共管理的目标主要是为了公众利益的最大化，解决公共问题并提供公共服务。
公共管理所涉及的资源和权力是属于整个社会的，不是个人或私人组织所有。
2. 非营利性：与商业管理不同，公共管理的过程和目标没有盈利性质。
政府以保障和满足社会公众利益为主要目标，而非追求经济利润。
3. 组织性：公共管理必须通过适当的组织结构和制度化的管理手段来实现。
政府及其各级部门是公共管理的主体，他们负责规划、制定政策，组织协调资源，推进公共事务的发展。
4. 科学性：公共管理应该基于科学研究与实证分析，运用科学的管理原理和方法进行管理，在管理实践过程中实现效率、公正、公平和可持续发展。
二、公共管理的理论基础公共管理涉及到各种理论和模式，下面介绍几个常见的理论基础：1. 政府管理理论：政府是公共管理的核心主体，政府管理理论包括行政管理理论、公共政策制定与实施理论、公共人力资源管理理论等。
这些理论主要关注政府行为与管理的规范性、效率性和可行性。
2. 公共组织理论：公共管理中的组织问题是一个关键议题。
公共组织理论主要关注公共组织的结构、功能、领导与管理等方面的问题，旨在提高公共组织的效能和服务质量。
3. 公共决策理论：公共管理需要制定和执行各类决策。
公共决策理论主要研究公共决策的政策形成、决策过程、决策方法与工具等，旨在提高公共决策的科学性和参与度。
4. 公共管理伦理学：公共管理必须遵循一定的道德规范和伦理准则。
公共管理基础知识
公共管理基础知识公共管理基础知识是指在公共事务管理过程中所涉及的基本概念、理论、方法和技能。
在现代社会，公共管理是保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题的重要手段和工具。
以下是公共管理基础知识的简要介绍。
一、公共管理的基本概念公共管理是指政府和非政府组织通过制定、执行和监督政策、规划和项目，以实现公共利益的一系列活动。
公共管理包括公共政策、公共行政和公共服务等领域。
公共管理的目标是提高公共资源的效率、公平性和可持续性。
二、公共管理的理论公共管理有各种理论，包括公共选择理论、行政效能理论、公共参与理论等。
公共选择理论认为政府应该通过市场机制来选择最优的政策。
行政效能理论关注政府机构的运作效率和效果。
公共参与理论强调公众参与决策和实施过程，提高政策的公正性和可信度。
三、公共管理的方法公共管理的方法包括政策分析、项目管理、绩效评估等。
政策分析是对政策问题及其解决方案进行研究和评估。
项目管理是指对公共项目进行规划、实施、监督和评估。
绩效评估是对政府组织和项目的执行情况进行评价，以提高管理效能。
四、公共管理的技能公共管理需要一些特定的技能，包括政策制定、组织管理、沟通协调等。
政策制定是指通过调查研究、意见征集、决策制定等步骤来确定政府政策。
组织管理是指对政府机构和人员进行管理和激励。
沟通协调是指与政府部门、媒体、公众等进行有效的沟通和协调。
五、公共管理的挑战公共管理面临一些挑战，如政府职能重叠、腐败问题、公众参与不足等。
政府职能重叠会导致资源浪费和决策混乱。
腐败问题会损害公共信任和资源分配的公平性。
公众参与不足会导致政策缺乏公正性和可持续性。
综上所述，公共管理基础知识包括公共管理的基本概念、理论、方法和技能。
公共管理是现代社会中重要的运行机制，通过公共管理，政府和非政府组织能够更好地保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题。
然而，公共管理也面临一些挑战，需要不断探索和创新，提高管理效能，以促进社会的可持续发展。
公共管理基础知识点
公共管理基础知识点公共管理根底学问点一、简述题：1、行政的含义与特点。
答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
特点：执行性、政治性、权威性。
2、行政与政治或立法司法的关系。
答：(1)政治与行政。
政治与行政同是历史的范畴，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
A、在西方，最早论述政治与行政的区分，从政治与行政分别的角度来说明行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。
B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在必须经济根底之上、为其效劳的上层建筑。
两者既亲密联系又有必须的区分。
C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和稳固国家政权为根本任务的。
D、政治主导行政，行政附属于政治，两者难以截然分开。
(2)行政与立法、司法。
三权分立的国家权力构造形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。
我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。
在敬重国家权力的统一性、不行分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。
3、西方行政理论产生开展的三个阶段及主要特征。
答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政探究》为标记的。
(1)第一阶段：形成时期(又称科学管理时期)特征：运用工商企业科学管理理论探究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。
但这种注意“人与机”关系的理论的根本缺陷是无视人的因素，把人视为机器的附属物。
如：1887年mdash;mdash;威尔逊mdash;mdash;《公共行政探究》1900年mdash;mdash;古德诺mdash;mdash;《政治与行政》1912年mdash;mdash;泰罗mdash;mdash;《科学管理原理》1926年mdash;mdash;怀特mdash;《公共行政探究导论》、魏劳毕mdash;《公共行政原理》。
(完整版)公共管理基础知识
公共管理基础知识一．公共管理的含义:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
二．公共管理的性质：（育明教育注：历年真题考察过）（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。
三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：历年真题考察过）依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。
（一）P途径下的公共管理：1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。
2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。
认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
3.性质：1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。
2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；3）研究方法上，大多采用个案研究法。
4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：１) 视公共管理为政策分析互补之物；２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学作为一门交叉学科，融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个领域的知识，旨在研究公共组织如何有效地提供公共服务和进行公共事务管理。
以下是公共管理学中的一些主要知识点。
一、公共管理的概念与特征公共管理是指以政府为核心的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益而进行的管理活动。
其特征包括：公共性，即服务对象是全体社会公众，追求公共利益的最大化；政治性，受到政治环境和政治决策的影响；服务性，以提供公共服务为核心使命；法治性，必须在法律法规的框架内运行。
二、公共组织公共组织是公共管理的主体，包括政府组织、非政府组织和准政府组织。
政府组织具有权威性、强制性和普遍性；非政府组织则具有灵活性、专业性和志愿性；准政府组织介于政府与非政府组织之间，如行业协会等。
公共组织的结构形式多样，有直线职能制、事业部制、矩阵制等。
不同的结构形式适应不同的管理环境和任务需求。
三、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。
公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。
政策制定需要经过问题界定、目标确定、方案设计、方案抉择等环节。
政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体和环境等因素的影响。
政策评估则是对政策效果的衡量和判断，为政策调整和改进提供依据。
四、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理包括人员的招聘、培训、考核、激励等方面。
与企业人力资源管理相比，公共部门更强调政治素质、公共服务意识和公平公正。
招聘要遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才进入公共部门。
培训旨在提高员工的专业素养和综合能力。
考核要建立科学合理的指标体系，激励机制要能够充分调动员工的积极性和创造性。
五、公共财政管理公共财政管理涉及政府的财政收支、预算编制、财政监督等。
政府通过税收等手段筹集资金，用于提供公共服务和进行公共投资。
预算编制要科学合理，确保资源的有效配置。
公共管理基本知识有哪些
公共管理基本知识有哪些公共基础知识是一门综合性知识总集，包括马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理、公文写作与处理等五大内容以及涵盖了政治、经济、法律、管理、人文、科技等知识面。
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公共管理基本知识有哪些政府公共管理的内涵包括哪些?答：地方政府的公共管理，是地方政府职能的具体化，由国家宪法、法律和行政法规予以规范监督。
内涵如下：1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行驶者。
2.地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。
3.地方政府的公共管理是国家行政管理在地方上的实施。
4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原则，地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。
1、决策类型(1)根据决策问题的重复程度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策。
(2)根据决策目标的多寡，决策可以分为单目标决策与多目标决策。
(3)根据决策条件(或称自然状态)的可控程度，决策可以分为确定型决策、风险型决策与非确定型决策。
①确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态，可选方案的预期结果是相对明确的，因而方案之间的比较和择优是不难做到的。
②风险型决策面临的是多种可能的自然状态，可选方案在不同自然状态下的结果不同，未来会出现哪一种自然状态，事前虽难以肯定，但却可以预测其出现的概率。
决策虽然带有一定风险，但决策者对风险程度有基本的预知。
③非确定型决策与风险型决策条件基本相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不确定因素更多，决策风险更大。
(4)根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和群体决策。
(5)根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。
2、行政决策系统行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。
从政府组织体制上说，决策系统可从纵横两个方向划分为若干分系统。
纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统;横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府(狭义)决策分系统。
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公共管理的基本知识现代文明社会必须具备的四大支柱：科学、技术、管理、教育科学技术和科学管理是推动社会前进的车轮。
一个国家、一个民族的生存和发展，在很大程度上要取决于这两个方面的能力。
因此，一个国家管理能力的高低，管理水平的好坏，直接关系到一个国家的兴衰与成败。
第一章公共管理导论一、实现公共管理是我国行政发展的目标选择（一）中国传统行政管理的概念及其隐含的缺失行政管理--国家行政机关对社会的管理及为此进行的行政机关内部事物的管理。
它实际上是一种政府行政、政府独政的局面。
其间隐含着以下缺失：1．政府主导，居高临下--其结果是牺牲民主2．救世主观念，"保姆"意识--其结果是牺牲社会活力。
3．擅权专政，失去监督--其结果是导致腐败4．全能政府，职能上的"帝国主义现象"--其结果是导致低效（二）公共行政的概念及其包含的积极内含公共行政的基本涵义：公共行政是指为了公益目的，由享有国家公共权力的机构或人员在公民广泛参与及其制约下对公共事物所进行的管理活动。
公共行政主体是国家行政机关；公共行政客体是国家事务、社会公共事务和机关内部事务；公共行政主要方式是制定和执行正确的社会公共政策，综合运用各种调节手段，从宏观上间接调控社会生活；公共行政职责任务是依法行使国家行政权力，组织管理好国家事务、社会公共事务和机关内部事务，促进国家政局稳定、经济发展、社会文明进步、人民生活水平不断提高。
公共行政概念包含的积极内含：1．管理的目标--为了公共利益、公众利益，而非个人利益、部门利益。
2．管理的范围--公共事物，而非一切事物。
3．管理的把握--公共权力是人民赋予的。
4．管理的过程--公民参与及其制约。
5．管理的机制--公共责任制度。
（三）公共管理的概念及其实现的变革1．公共管理的含义所谓公共管理是指由政府、非政府公共组织和民众共同参与的，对社会公共事务进行规划、协调和执行的活动。
理解和把握公共管理的概念应注意三点：（1）公共管理主体是由政府、非政府公共组织和民众三大主体所组成的管理体系。
三大主体中，政府是公共管理实施的"主渠道"。
当然，随着社会的进步，非政府组织和民众参与公共管理在现代国家中呈逐步发展的趋势。
（2）公共管理客体（对象）是社会公共事务它包括政治性公共事务、经济性公共事务和社会性公共事务三个方面。
如维护国家主权和领土完整、国家安全、社会秩序，发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业，开展社会公共服务等。
（3）公共管理的核心是公共利益"公共利益"是指一定区域范围内事实上或者可能影响到全体成员的利益。
公共利益是全体成员个人利益的体现，但公共利益又不是成员个人利益的加总。
实施公共管理的目标是实现公共利益，而非个人利益、部门利益。
如为全社会解决社会治安问题、市场秩序问题、贫富差距问题、通货膨胀问题、人口问题、资源环境问题等。
实现和维护公共利益是公共管理的核心和本质。
2.公共管理实现的变革(1)管理的主体多元化--政府不再是公共事务管理的唯一主体，社会组织、非政府公共部门（中介组织）也参与到公共事物的管理中来，出现管理主体的多元化趋势。
(2)权力形式的分散化--过去权力集中在政府手中，现在权力散落在社会各个层面，政府更多的是服务，而非权力。
3.管理手段的市场化--政府在管理公共事物的过程中，尽量引进市场机制和竞争机制，用企业精神改造政府管理，使公共服务个性化。
（1）政府职能合同出租。
将政府承担的大量的服务性职能，通过委托代理、合同承包这样一些市场化运作机制委托出去，让社会其他机构来承担。
（2）打破垄断，放宽公共领域对私人资本的限制。
4．管理模式的灵活性--政府与其他社会组织之间的关系主要是谈判、信息交流、交往等合作关系，不是强制关系，是一种通过互动来实现的。
5．管理过程的效率性--有时间观念、效率观念、质量观念，以最快的速度、最好的质量、最低的消耗去实现行政目标。
二、公共管理基本职能公共管理职能是指公共组织的活动所体现出来的绩效与作用。
从阶段上看，公共管理的职能表现为对有关公共事物所做出的计划、组织、协调和控制四个方面。
我国公共管理的基本职能：1.服务职能。
现代公共管理理念主张管理就是服务，公共组织的存在是为了满足社会的需求，公共组织应尽可能地为社会提供满意的公共产品。
"顾客"至上、"顾客导向"是公共管理的工作模式。
各国政府都致力于建立一个"企业家"政府，想尽一切办法满足人民的合理期待和正当要求，不断提升为人民服务的标准。
（1）提供纯公共产品的公共服务（2）提供准公共产品的公共服务。
（1）提供纯公共产品的公共服务A.提供法律体系和公民权利保护；B.保证分配公正和社会保险与社会福利政策C.国防、外交、国家安全；D.中小学义务教育、公费医疗系统等。
（2）提供准公共产品的公共服务A.提供自然垄断型的准公共产品：下水道系统、供水系统、铁路运输系统、公路交通系统、天然气煤气系统、电力输送系统、电话电讯系统、垃圾处理服务等等；B.提供福利型公共产品：邮政服务系统、传染病免疫措施、必要的娱乐设施、避孕计划、统计情报等。
C.政府管理私人部门所产生的管制性公共服务。
2.经济职能。
为组织或成员实现或争取到尽可能多的经济利益是上述服务职能的宗旨或目标。
根据社会主义市场经济发展的内在要求，现阶段我国政府的经济职能主要有：宏观经济调控、市场监管、管理国有资产和监督国有资产经营等。
3.规范与约束职能。
无论是广义政府组织颁布的宪法、法律，还是具体执政的行政当局公布的政策、条例，除非通过法律程序加以更改，全体民众无论各自是否赞成，在当时条件下都必须遵守、执行。
4.安全保障职能。
(1)全体公民享有同等的政治、经济权利；(2)国家有义务保证公民的政治、经济权利不受侵害。
三、当代中国公共管理面临的挑战1．公共管理理念有待深化传统政府管理理念认为，社会公共事务只有政府才能解决好。
在这种理念支配下，政府对社会公共事务大包大揽，管了许多"不该管、管不好、管不了"的事情。
现代政府管理理念认为，社会公共事务的管理应在以政府为主导的前提下，吸纳非政府公共组织和公众的参与，才能广泛、充分地调动一切积极因素，化解利益矛盾。
2．政府角色需重新定位随着我国向市场经济体制转型，我国政府所扮演的角色也在发生转变，即从"全能政府"向"有限政府"转变。
我国政府的职能转变的差距主要表现为：①政府对微观经济特别是国有企业的直接干预依然过多，有效的国有资产管理体制尚未形成。
②规范、监管市场秩序的力度不够，投融资管理体制改革滞后。
③一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向，公共服务职能弱化，易滋生体制性腐败。
④中央和地方的责权利关系尚未完全理顺。
⑤依法行政的统一性和透明度不高。
3．非政府组织的发展遭遇障碍非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、自愿的公民组织，通常由利益与兴趣相同或相近的人们组成。
我国的非政府组织发展面临的主要障碍：①法律制度安排缺位。
②政府改革不到位。
③理论研究滞后。
④非政府组织缺乏自律。
⑤专业化服务能力不足。
4．公共管理模式需要重新公共管理模式改革的基本方向是：（1）构建政府为主的、非政府组织广泛参与的多主体公共管理格局。
（2）培养职业化管理人员和管理团队。
（3）建立科学的绩效标准与绩效评估体系。
（4）公共服务机构的分散化和小型化，公共管理组织结构的扁平化。
（5）引入公共物品供给的竞争机制。
（6）采取与更大的授权相适应的灵活激励机制。
第二章公共部门人力资源管理一般说来，每个公共部门拥有的资源大致有五种：物质资源、财政资源、技术资源、信息资源和公共人力资源。
这五种资源是公共部门管理、实现其社会服务不可缺少的基本要素，而公共人力资源是第一资源，是提高公共生产力的关键。
一、人力资源管理概述(一)人力资源及人力资源管理的含义1．人力资源的含义及特征人力资源的含义：人力资源实质上就是人所拥有的，在一定条件下可以被组织所利用，对价值的创造起贡献作用的体能、知识、技能、能力、个性行为特征与倾向等经济资源的总和。
人力资源的特性：能动性、时效性、增值性、非经济性、个体差异性和有限性。
2．人力资源管理的内涵人力资源管理是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的组织、培训和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现组织目标的活动。
人力资源管理的核心问题是"匹配"，即做到人与事的匹配。
(二)人力资源管理的主要内容从一般意义上讲，依据组织发展战略的要求，有计划地对组织所拥有的人力资源进行优化配置，激发员工的积极性和创造性，提高生产率和经济效益，推动组织发展是人力资源管理的主要任务，具体包括：(1)人力资源计划与配置。
(2)人力资源潜力的激发。
(3)职业生涯规划及发展。
(4)业绩评估和激励。
(5)协调劳动关系。
(6)人力资源管理研究。
(7)人力资源信息管理。
(8)人力资源管理成本效益核算。
(三)人力资源管理3P模式--选人、育人和用人1.选人要依据组织参与市场竞争获取竞争优势或完成组织使命的需要，结合组织的实力提出自身的用人标准，从社会招聘或内部现有员工中选出适宜的人员；2.育人就是要使员工通过不断的学习实现自身能力的保值增值，满足组织当前以及未来参与市场竞争、服务社会的需要；3.用人是指按照组织可持续发展的需要，根据人员的能力，寻求组织、员工与竞争的最佳结合，实现组织人力资本的保值增值。
可以认定，正确地使用正确的人以实现组织的目标是组织人力资源管理活动的最终归属，因为资本只有使用才能带来效益。
二、公共部门人力资源管理的含义及任务(一)公共部门人力资源管理的含义从宏观上看，公共部门人力资源管理是指为了保证整个公共组织系统有效运行，实现工作性质与人力资源整体结构的相互动态匹配所进行的人力资源供需预测、规划，拟订人力资源管理的基本制度、政策以及相应管理标准，实现公共部门的社会服务职能的活动。
从微观上看，公共部门人力资源管理就是某个具体的公共行政组织为了履行其公共管理职能，实现公共利益，而依据国家相关法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、保障等管理活动和过程的总和。
(二)公共部门人力资源管理的特殊性1．利益取向的公共性公共部门的人力资源管理必须以公共利益最大化为其基本的价值取向。
2．管理行为的政治性公共部门的人力资源管理行为具有显著的政治性色彩，而不仅仅是一项纯粹的技术性人力资源管理工作。