在安全生产和扬尘治理专项会议上的讲话

全县大气污染防治、建筑施工安全和扫黑除恶工作会议讲话刚才，**局长传达了关于大气污染防治、建筑施工安全、网格化管理的几个文件和崔县长的讲话精神，请大家会后严格抓好落实。

今年是省委确定的“工作落实年”，“担当作为、狠抓落实”是今年一切工作的主旋律，**系统干部职工都要向中心工作聚焦、为全局工作聚力，当好主力军、争做主攻手，确保今年大气污染防治、建筑施工安全、扫黑除恶工作等重点工作任务落到实处、见到实效。

下面，根据上级工作要求和当前**工作现状，就大气污染防治、建筑施工安全和扫黑除恶工作分别讲以下意见：一、关于扬尘治理工作(一)认清形势，高度重视，切实增强做好扬尘治理工作的责任感、紧迫感当前，从中央到地方，各级都对扬尘污染治理工作空前重视。

4月9日，**部办公厅发布《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》，对施工工地和道路扬尘管控工作提出了明确要求；由国家生态环境部组织的“2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查”活动目前仍在进行中，环保部强化督查组每天对各县市区进行督导检查；4月15日，省政府召开会议，在全省部署开展为期一个月的大气污染重点整治专项行动，并派出8个检查组赴全省各市进行督导检查。

4月17日上午，市委、市政府召开全市生态环境保护委员会第一次全体（扩大）会议，孙书记、宋市长就生态环境保护工作进行了安排部署，崔县长代表县政府与市政府签订了责任状。

可以说，现在扬尘污染治理工作不仅仅是一项民生问题，更是当前压倒一切的政治任务，我们要把扬尘治理工作作为当前头等大事、中心工作来抓，全员上阵，全力推进。

3月份建筑施工工地复工以来，县**局连续四周采取“四不两直”的方式，对全县在建工地进行了抽查，并对检查情况进行了通报，取得了一定的成效。

但就目前形势来看，我们的重视程度还不够高、措施还不够实、力度还不够大，还需要进一步强化措施，狠抓落实。

现在，问题已经很现实的摆在了我们面前，如果我们不能集中精力打好这场攻坚战，被环保部查出问题，不单单是建设、施工单位要受到相应的处罚，行政管理部门、相关人员都逃不了责任！特别是最近，随着天气渐暖，风力渐强，建筑、市政和拆迁工地陆续开工，扬尘治理工作面临着严峻的考验。

在这里，我用“极端重要、异常紧迫”来描述这项工作。

极端重要，是说扬尘治理的重要程度。

扬尘治理工作，虽然我们是经常提、经常抓，但我觉得我们的建筑企业、施工单位，甚至是行政管理人员都还只是口头重视，思想上、实际上都重视程度仍有差距，行动上更是与上级要求相差甚远。

从我们3月份检查的情况看，有的工地冲洗平台不喷水，有的工程车辆出入工地未冲洗，有的基坑防尘网不合格，有的甚至冲洗平台视频监控都无法打开。

同志们，如果是让环保部现在检查到这些问题，在座的项目经理有人就得被拘留！异常紧迫，就是扬尘污染治理时间紧迫。

武城县的情况通报已经给我们敲响了警钟，现在扬尘治理这项工作是迫在眉睫、刻不容缓，今天开完会后，回去必须马上落实，明天必须全部整改完毕。

其实扬尘治理工作并没有什么技术含量，不是让你搞研发创新，投入成本也不高。

这项工作没做好，根本原因就是我们的环保意识不强、责任心不强，没有引起真正的重视。

因此这次会议后，同志们一定要在思想上真正的重视起来，把这项工作作为当前的头等大事，扎扎实实的开展起来，严格落实工地周边围挡100%、施工便道硬化100%、裸土及物料堆放覆盖100%、土石方开挖和拆除工程湿法作业100%、出入车辆清洗100%、渣土车辆密闭运输100%，这六个百分之百，必须一项一项落实，一项达不到100%就是没有完成任务。

(二)正视问题，压实责任，坚决打赢管控扬尘攻坚战一是纠正错误观念，正视存在问题。

做好扬尘治理工作，首先要纠正以往的一些错误观念，解开思想上的疙瘩，直面当前存在的问题，坚定信念、信心。

一要纠正建筑工地扬尘管控影响投资环境的错误观点。

要真正理解“绿水青山就是金山银山”深刻内涵，充分认识加强建筑工地扬尘管控就是在美化人居环境、优化投资环境；放松工地扬尘管控“六个百分之百”、渣土车管理，一味追求施工进度就是饮鸩止渴，是“先污染后治理”“边污染边治理”不可持续发展的老路。

二要纠正工期紧、任务重，可以不用完全做到“六个百分之百”的错误观点。

北京、天津等北方地区，还有南方许多地方，街面上有一小块裸露的地方都要用厚布覆盖起来，这些地方建设项目的工期不比我们的紧？任务不比我们的重？为什么他们能在保证工期、完成作业的同时做好扬尘治理？我们为什么做不到？因此，工期紧、任务重不是理由，工期再紧也要首先确保“六个百分之百”严格落实到位。

任务再多、再重也要对扬尘治理加强检查，做到执法必严、违法必究、绝不手软。

二是压实主体责任，强化检查监督。

扬尘治理工作千条万条，最根本的一条就是责任落实。

各类主体的主体责任是工作的关键之关键，要害之要害。

过去扬尘治理工作标准不高，甚至存在各种问题，原因就在于有的单位履职尽责不到位，对扬尘治理工作存在等待观望心理，有的甚至只是做表面文章，搞虚假应付，有的监管人员存在“老好人”现象，不愿动真碰硬，不敢大胆负责，缺乏以钉钉子的精神抓好扬尘管控的韧劲和锐气。

当前，扬尘治理工作落实要求高，问责追责严。

上级对扬尘治理检查的随机性、突然性都在增加，有时是在检查别的工作的同时，也要查看裸土覆盖、洗车设备等扬尘治理工作，稍有马虎就会出问题，所以必须实现扬尘污染治理常态化、经常化，严格杜绝“扎花架、做花活”、“差不多、缓一缓”、“一阵风”等现象。

从主管部门科室到建设、施工、监理单位等各类责任主体，要切实把问题兜起来，把责任扛起来，坚持问题导向，聚焦工作短板，认真梳理研究，逐一找准症结，严格按照治理标准和要求，认真履行好工作职责。

建设、施工和监理单位必须制定具体的扬尘污染防治实施方案，明确工作负责人，明确职责任务，明确奖惩制度，把任务分下去，把责任弄清楚，把压力传导到每个责任人身上，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。

我们要以壮士断腕的决心、背水而战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打赢扬尘治理攻坚战。

(三)完善机制，标本兼治，确保扬尘治理工作长治久安不出问题打赢这场扬尘治理攻坚战没有任何余地和退路。

各个业务科室、各个建设、施工、监理单位一定要知道自己应该干什么事情，达到什么标准？必须不打折扣、不讲条件的把各项工作落实到位，必须做到“六个不放过”，即：做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过。

要通过完善工作管理机制，做到标本兼治，形成常态化管理，确保扬尘治理工作长治久安不出问题。

一是完善组织领导机制。

各业务科室都必须按照“管行业必须管扬尘、管业务必须管扬尘”的工作原则，不仅要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，也要对所在岗位应当承担的管控扬尘工作负责，完善组织领导，明确扬尘治理工作直接责任人员，切实做到分工负责、责任到人，确保监管全覆盖、无盲区。

对于各个建设施工单位来说，要坚持实行“一对一”，坚决将管控扬尘责任落实到具体人员、具体点位。

实行倒排工期、挂图作战、销号管理，按照时间节点，整改一件销号一件。

切实做到“三个必须、三个绝不能”，即：所有扬尘管控问题必须坚决彻底整改，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。

各责任单位要定期对已完成的工地开展“回头看”，巩固管控效果。

二是完善执法检查机制。

要加大工作力度，保持高压态势，加大现场执法力度，分阶段、有重点，集中时间、集中力量对扬尘污染突出的违法违规建设项目进行查处清理，对发现的违规行为，要以“零容忍、全覆盖”的决心和态度，该关停的关停、该处罚的处罚、该追责的追责，绝不姑息迁就。

下一步，**局要将扬尘治理纳入建筑企业信用体系，要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立各类施工工地扬尘动态管理清单，确保“六个百分之百”要求全面落实到位。

对全县5000平方米及以上土石方建筑工地、县城区建筑施工工地，要督促安装在线监测和视频监控，并与监管部门联网共享，实现作业现场24小时监控。

对扬尘治理不力、不达标的企业，一律责令整改、上限处罚、停工整治，直至清除出*县建筑市场。

三是完善考核追责机制。

按照“分级管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的要求，对**系统扬尘治理工作实行“网格化”管理制度。

“网格化”管理分为四级：第一级网格为主管部门科室负责人，第二级网格为主管部门科室扬尘治理工作直接负责人，第三级网格为各项项目的总监工程师，第四级网格为各个项目经理。

只要是扬尘治理工作出了问题，每一级网格负责人都要按照职责分工进行追责。

要通过网格化管理制度让大家明白：抓好扬尘治理是本职,不抓是失职,抓不好就是渎职，将坚决依法依规对失职、渎职行为进行追责。

二、关于安全生产工作近期全国发生的各类安全事故大家都看到了，3月21日江苏响水县化工企业爆炸导致78人死亡，4月15日济南齐鲁天和惠世制药有限公司发生事故导致10人死亡，这些都是血淋淋的教训。

4月17日，全省召开安全生产和大气污染防治工作电视会议，着重强调安全生产、大气污染防治工作。

所以说，现在安全生产和扬尘治理工作的形势非常严峻。

就**系统来说，今年以来，在大家的共同努力下，全县**系统未发生较大及以上生产安全事故，总体我县建筑施工安全生产形势比较稳定。

但是，通过我们3-4月份对全县建筑工地进行随机检查，也发现了不少问题，有的还比较严重，例如：项目经理不在现场、安全员缺位、不带安全帽、用电不规范等等，都是较大地安全隐患。

因此，我们采取了一定的行政处罚措施、现场停工工地9个，全县通报施工企业3家，约谈企业负责人2家。

当前正值建筑施工旺季，是事故易发期和多发期，必须进一步加大安全生产工作力度，不能有丝毫松懈，也不能有半点马虎。

各个业务科室和建设、施工、监理单位要认真按照上级部署要求，坚守红线意识和底线思维，严防死守、铁腕治理，扎实做好安全生产各项重点任务，坚决遏制各类安全事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势持续稳定。

(一)严格落实责任。

一是要落实主体责任。

各企业要健全和落实全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为第一责任人，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

建筑企业要与项目部签订安全生产目标承诺责任书，把责任逐级压实，把压力层层传导。

要严格执行领导带班制度和企业定期检查制度，坚决根除“以包代管”陋习，公司每月必须对每个项目至少进行一次的安全生产专项检查，并登记在册、记录在案、跟踪整改。

二是要落实监管责任。

今年，县**局科级干部带队，只要我有重大会议就参加，全面采取“四不两直”的方式，对各个建设项目进行检查，对于检查发现的安全隐患，一律下发整改通知，建立整改台账，按时跟踪落实，切实保证检查成效。