外来生物入侵预警机制的构建

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外来物种入侵防控工作方案

外来物种入侵防控工作方案

外来物种入侵防控工作方案一、建立监测系统:1.制定监测计划:明确监测的目标物种、监测方法和监测的地点。

2.建立监测网络:与相关机构、研究机构和社区合作建立监测网络,分享信息和资源。

3.建立数据库:建立物种入侵的数据库,记录物种信息、分布和相互关系等。

二、加强风险评估:1.确定风险物种:根据物种的生活史、繁殖能力、生态位和外来物种引入的途径等,确定具有高风险的物种。

2.评估风险水平:通过评估物种的潜在适应性、繁殖能力、传播能力和对本地生物的影响等,评估物种的风险水平。

3.提前预警:通过监测和评估,提前预警潜在入侵物种,便于及时采取措施。

三、加强边境检疫:1.增加检疫设施:在各个入境口岸增加物种鉴定和检疫设施,对进入的货物、植物和动物进行检测和鉴定。

2.提高检疫能力:加强边境检疫人员的培训,提高他们的物种识别能力和风险判断能力。

3.加强国际合作:与其他国家和地区合作,加强信息分享和数据交流,共同应对跨境物种入侵。

四、加强生态修复:1.采取物种控制措施:针对已经引入的入侵物种,采取控制措施,例如生物防治、物理控制和化学控制等。

2.采取生态修复措施:通过恢复和改造生态系统,恢复本地物种多样性和生态功能,减少外来物种的竞争优势。

3.进行监测和评估:在控制和修复过程中定期监测和评估效果,及时调整措施,确保修复的长期效果。

五、加强宣传教育:1.提高公众意识:通过宣传介绍外来物种入侵的危害和后果,提高公众对于外来物种入侵问题的认知和重视程度。

2.加强教育培训:加强学校和社区的相关教育培训,提供相关的知识和技能,培养公众对于外来物种入侵的识别和预防能力。

3.发布信息:向公众发布物种入侵的信息和预警,提供相关的防控指南和应对措施。

综上所述,外来物种入侵防控工作需要建立监测系统、加强风险评估、加强边境检疫、加强生态修复和加强宣传教育等措施。

实施这些措施可以及早发现和预警外来物种入侵,采取适当的控制和修复措施,最大程度地保护本地生物多样性和生态系统的健康。

严密防控外来物种入侵措施

严密防控外来物种入侵措施

严密防控外来物种入侵措施外来物种入侵是指由人类活动引起的,具有潜在破坏性和影响性的动植物物种进入并在新的生境中大量繁殖、传播的过程。

这些外来物种入侵会对生态系统造成严重的破坏,对经济、社会和人类健康产生负面影响。

为了减少外来物种入侵的风险,采取严密的防控措施是至关重要的。

一、加强边境检验与监测为了提前发现和阻止外来物种的入侵,边境检验与监测工作必不可少。

应严格检查入境物品,并对可疑物种进行鉴定和检疫。

同时,加强各类运输工具的检测,确保不让外来物种通过各类传播途径进入国内。

监测工作也需要持续跟踪,及时发现并应对入侵物种。

二、完善法律法规与政策制定和完善相关的法律法规与政策对于保护生态环境并防止外来物种入侵至关重要。

应加强立法工作,制定明确的规章制度,明确责任和义务,加大对非法入侵物种的处罚力度。

此外,积极推动国际合作,加强信息共享和技术交流,形成全球范围的防控合力。

三、加强公众宣传与教育建立外来物种入侵防控意识,提高公众参与度十分重要。

通过开展宣传教育活动,提高公众对外来物种入侵风险的认识,引导人们采取积极的防治行动。

此外,针对不同群体,制定具体的宣传策略和材料,提高公众参与环保工作的积极性。

四、加强监测和早期警示系统建立严密的监测和早期警示系统,能够及时掌握外来物种入侵的动向和趋势。

通过物种调查和数据分析,了解潜在风险物种和可能的入侵途径,及时发出预警信息,并采取相应的措施进行防控和治理,将入侵人群控制在一定范围。

五、促进本地物种多样性增强生态系统的稳定性和抵抗外来物种入侵的能力,是预防入侵的重要手段之一。

通过促进本地物种多样性,提高原生生物的适应能力和竞争力,减少入侵物种的机会。

此外,要加强生态系统的恢复与重建,尽量减少因人类活动而导致的生态破坏。

六、建立治理体系与技术手段为了有效应对外来物种入侵,需要建立起完善的治理体系和科学的技术手段。

通过整合各类资源和力量,建立跨部门、跨领域的合作机制,形成协同作战的局面。

防范外来物种入侵的法律体系

防范外来物种入侵的法律体系

防范外来物种入侵的法律体系1外来物种入侵的内涵根据世界自然保护联盟的定义,外来物种入侵又称外来生物入侵,是指从自然分布区通过有意或无意的人类活动而被引入,在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力,给当地的生态系统或景观造成明显损害或影响的物种。

最早将外来入侵物种概念编成书籍的是C.S.Elton在1958年出版的《TheEcologyofInvasionsbyAnimalsandPlant》。

该书举例说明入侵物种的危害,并对入侵物种进行了论述。

外来物种入侵的途径有两种:一是自然入侵;二是引进,包括有意引进和无意引进两种情况。

前者主要是用于农林牧渔业生产、城市绿化、景观美化等有目的地引进;后者则是随着贸易、运输、旅游等活动而导致的物种传入。

外来入侵物种问题的关键是人为问题。

外来物种入侵的危害是复杂多样的,它能够造成严重的生态破坏和生物污染,最终导致生物物种多样性、生物遗传资源多样性丧失;外来物种入侵还会造成严重的经济损失,并且严重威胁人类的生存和健康。

2我国防范外来物种入侵的立法现状及存在的问题中国是世界生物多样性最丰富的国家之一,具有陆地生态系统599类;高等植物30000余种,脊椎动物6347种,均居世界前列。

中国不仅物种丰富,而且物种类型繁多,但是据不完全统计,在世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中,我国就有50余种。

为防范外来物种入侵,我国政府付出了巨大的努力,但成效不大。

究其主要原因是立法不完善。

至今尚无一部国家级的专门针对外来物种管理的法律或法规,该方面的规定只是散见于进出境动植物检疫、国境卫生检疫以及农、林、渔业法律法规和少量的地方立法。

我国现行防治外来入侵物种立法状况难以抵御外来物种入侵带来的风险,主要存在以下几方面。

2.1立法目的不明确由于我国长期以来对外来物种入侵危害性认识不足,相关法律法规的立法目的不科学。

立法目的多数是从经济发展、生产安全和人体健康的角度出发,没有将保护生物多样性、维护生态安全和实施可持续发展战略思想涵盖其中。

外来入侵应急预案

外来入侵应急预案

一、背景随着全球化的推进,外来物种入侵问题日益严重,给我国生态环境、农业、林业、渔业等带来了极大的威胁。

为有效应对外来入侵物种,保护我国生态安全,制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我国各级政府、企事业单位、社会组织和个人在应对外来入侵物种时采取的措施。

三、组织体系1. 成立外来入侵物种应急指挥部,负责统筹协调、指挥调度、信息发布等工作。

2. 指挥部下设以下工作组:(1)监测预警组:负责收集、分析、评估外来入侵物种信息,及时发布预警信息。

(2)应急处置组:负责制定、实施应急处置方案,协调各部门开展应急工作。

(3)科研攻关组:负责研究外来入侵物种的生物学特性、防控技术等,为应急处置提供技术支持。

(4)宣传教育组:负责组织开展外来入侵物种的科普宣传,提高公众防控意识。

四、监测预警1. 建立外来入侵物种监测网络,定期开展监测工作。

2. 收集、整理、分析外来入侵物种信息,及时发布预警信息。

3. 对重点区域、重点时段进行监测,确保及时发现、报告外来入侵物种。

五、应急处置1. 应急响应:根据外来入侵物种的危害程度,启动相应级别的应急响应。

2. 疏散转移:对受威胁的动植物进行疏散转移,减少损失。

3. 防控措施:采取物理、化学、生物等手段,对入侵物种进行控制。

4. 灭除措施:对重点入侵物种采取彻底灭除措施,防止扩散。

5. 环境修复:对受损生态环境进行修复,恢复生态平衡。

六、宣传教育1. 开展外来入侵物种科普宣传,提高公众防控意识。

2. 加强与媒体的沟通合作,及时发布相关信息。

3. 开展外来入侵物种知识竞赛、讲座等活动,提高公众参与度。

七、保障措施1. 资金保障:设立外来入侵物种防控专项资金,确保应急工作顺利开展。

2. 人员保障:组织专业队伍,提高应急处置能力。

3. 设备保障:配备必要的监测、防控、应急处置设备。

4. 技术保障:开展外来入侵物种防控技术研究,提高防控水平。

八、预案修订本预案自发布之日起实施,如遇特殊情况,由指挥部负责修订。

植物生理学论文——入侵生物侵入机制及进展

植物生理学论文——入侵生物侵入机制及进展

生命科学学院2010级本科植物生理学课程论文课题名称:入侵生物侵入机制及进展姓名:孙颖雯班级:2010级生物科学(师范)2班学号:222010317011053指导教师:龙云【摘要】:本文对外来入侵物种紫茎泽兰的研究调查综述并从外来种的现状、入侵路径、入侵机制、预防措施、解决方法及通过等方面综述了近年来有关生物入侵问题的研究进展,并探讨了研究方法的发展和亟待解决的问题。

大量的研究表明生物入侵机制是极为多样的,可能没有一般的、通用的机制。

阐明生物入侵的机制,对推动生态学理论的发展和控制有害外来种有重要意义。

【关键词】生物入侵入侵机制紫茎泽兰【引言】生物入侵是指某种生物从原来的分布区域扩展到一个新的通常也是遥远的地区,在新的区域里其后代可以繁殖扩散并持续维持下去[1]。

生物入侵造成的危害具有爆发性和长期性,且不可逆转。

外来种如果形成生物入侵,对生态系统会产生多方面影响,其中最严重的是对入侵地生物多样性和生态系统功能的影响。

生物入侵和栖息地丧失被视为导致全球生物多样性减少的第二个主要原因。

外来入侵生物往往具有极强的适应、繁殖、传播的能力,随着全球化的进程加快.防范生物入侵的难度也越来高。

过去500年里尤其近200年来,全球入侵物种的数目增加了几个数量级[2],如今全球几乎没有几个区域没有受到外来种I 尤其是入侵种的影响[3]。

据统计,目前入侵我国的外来物种已有400多种,其中大面积发生、危害严重的多大100余种;在国际自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中,入侵我国的有50余种[4]。

外来物种入侵的机制是相当复杂的,目为它不是一个简单的生物学、抑或生态学特性就能解释的问题,而是属不同层次上的多学科相互贯通交织、共同影响和作用的学科群理论[5~6]。

外来植物入侵给自然和半自然生态系统带来风险,包括替代当地植物,改变当地生态系统的主要功能,改变群体的演替规律,导致农业动植物产量大量降低等。

外来入侵物种导致入侵地生物多样性减少、生物均匀化和生态系统及其功能的退化,致使区域物种组成简单化。

生物入侵的防治措施

生物入侵的防治措施

生物入侵的防治措施引言:生物入侵是指外来物种进入并繁殖、扩散至其原生物种所未曾到达的地理区域,对当地生态系统和人类经济、社会造成一系列严重影响的现象。

生物入侵是全球性的环境问题,给生态安全和经济发展带来了巨大挑战。

为了减轻生物入侵的危害,需要采取一系列的防治措施。

一、预防措施预防是最为有效和经济的生物入侵防治方式。

预防措施包括以下几个方面:1. 加强监测和风险评估:对潜在入侵物种进行监测和评估,及早发现和识别入侵物种,为制定相应的防治措施提供科学依据。

2. 强化边境检疫:加强对进出口货物、旅客和交通工具的检疫,防止入侵物种通过国际贸易和旅行途径进入新的地理区域。

3. 加强法律法规建设:建立和完善相关法律法规,明确生物入侵的防治责任和处罚措施,加大对非法贸易和非法引种的打击力度。

二、早期监测和快速响应早期监测和快速响应是有效控制生物入侵的关键。

通过定期监测和评估入侵物种的分布和数量变化,及时发现入侵物种的迹象,以便尽早采取相应的控制措施。

快速响应包括迅速清除和消灭入侵物种,阻止其扩散和繁殖。

三、生物控制生物控制是利用天敌、病原体或竞争性物种来控制入侵物种的繁殖和扩散。

生物控制可分为天然生物控制和引种生物控制两种方式。

1. 天然生物控制:利用天敌和病原体等自然存在的生物因素对入侵物种进行控制。

例如,引入入侵物种的天敌,如捕食性昆虫、鱼类或鸟类,以控制其数量。

2. 引种生物控制:通过引入和释放天敌或病原体等外来生物,对入侵物种进行有针对性的控制。

引种生物控制需要科学评估和严格监管,以防止引入的生物对本地生态系统造成负面影响。

四、物理防治物理防治是利用物理手段来防止入侵物种的扩散和繁殖。

常见的物理防治措施包括:1. 屏障建设:建立屏障,如栅栏、隔离带等,阻止入侵物种的传播和迁移。

2. 机械清除:利用机械设备和工具,清除入侵物种及其繁殖地,如割草、锄草等。

3. 物理消杀:利用物理方法,如高温、紫外线等,对入侵物种进行消灭和控制。

外来入侵的防控措施

外来入侵的防控措施

外来入侵的防控措施
外来入侵是指外来生物种在未经许可的情况下进入生态系统,并对当地生物多样性和生态平衡造成威胁的现象。

为了防止外来入侵对生态系统造成的影响,需要采取以下措施:
1. 加强监管和法律法规制定。

政府应建立完善的监管机制,制
定相关法律法规,加强生态系统保护和外来物种管理。

2. 增加公众的认识。

通过宣传、教育等途径提高公众对外来入
侵的认识,增强公众的环保意识,提高社会整体的生态素质。

3. 强化边境检疫。

加强对进口物品的检疫,对有可能携带外来
生物种的物品进行全面检查,特别是植物、土壤、动物和水产品等。

4. 建立监测和报告系统。

建立外来入侵物种监测和报告系统,
对于发现的外来入侵物种及时报告和处理。

5. 加强生态系统管理。

加强对生态系统的管理和维护,保持生
态平衡,防止外来入侵对生态系统造成的破坏。

6. 推广生物控制技术。

运用生物控制技术,利用天敌等生物控
制外来生物种的数量和扩散,减少对生态系统的威胁。

通过以上措施,可以有效地防止外来入侵对生态系统造成的威胁,维护生态系统的稳定和健康。

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机场飞行区外来物入侵防范应急预案

机场飞行区外来物入侵防范应急预案

机场飞行区外来物入侵防范应急预案一、引言随着航空业的飞速发展,机场飞行区的安全问题越来越受到重视。

其中,外来物入侵问题是一个需要高度关注和应对的挑战。

为了保证机场飞行区的安全,制定一套完善的外来物入侵防范应急预案是非常重要的。

二、背景外来物入侵指的是无关人员、动物或物体进入机场飞行区内,并对飞机、设施或人员安全造成威胁的情况。

这可能包括野生动物、错误的人员进入、无人机等情况。

外来物入侵可能会导致飞机起降受阻、跑道或滑行道受损、设施损坏,甚至危及人员安全。

三、应急预案的制定1. 建立应急预案编制小组:由机场管理部门、航空公司、安保部门等组成的跨部门小组,负责制定和更新应急预案。

2. 风险评估:对机场飞行区外来物入侵的风险进行评估,确定可能存在的入侵形式和影响。

3. 应急响应流程:明确外来物入侵报警的流程,以及各个部门之间的协作机制和责任分工。

确保快速、有效的响应。

4. 防范措施:制定外来物防范措施,包括加强安保巡逻,设置围栏或其他障碍物,使用监控设备等。

5. 人员培训与演练:针对应急预案进行培训,提高相关人员的应急响应能力。

定期组织演练,检验应急预案的有效性和人员的应对能力。

四、应急预案的实施1. 外来物报警:任何人员发现外来物入侵,应立即向机场管理部门或安保部门报警。

2. 应急响应:根据预案,安保部门将迅速出动人员到达事发地点,对外来物进行控制和处理。

同时,机场管理部门会协调其他相关部门提供支持。

3. 故障修复与恢复:在外来物入侵事件处理完成后,机场管理部门将立即对相关设施进行检查和修复,确保其正常运作。

在确认无安全隐患后,恢复飞行区正常运行。

五、风险评估与持续改进1. 风险评估:机场管理部门应定期对外来物入侵的风险进行评估,识别新的入侵形式和漏洞,并根据评估结果进行相应的措施调整和改进。

2. 信息共享:与其他机场和相关部门建立有效的信息共享机制,及时了解外来物入侵事件的情况和处理经验,促进经验的互通与借鉴。

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外来生物入侵预警机制的构建外来生物入侵预警机制的构建樊英*摘要:外来生物入侵给世界各国的生态环境、社会经济等诸方面都带来了极大危害,成为引人关注的全球性问题。

如何应对和解决该问题是一个值得思考的课题。

本文从预防优于治理的思路出发,探讨了生物入侵预警机制的构建原则并论述了该机制的内容体系。

关键词:生物入侵预警机制风险防范原则近些年来,随着国际贸易和旅游业的发展,全球一体化进程的不断推进,外来生物物种入侵的概率在大大增加。

生物入侵,给生态环境、社会经济和人类健康都带来了巨大影响,成为威胁全球生态安全的一大隐患,甚至被称为生态环境的癌变。

据美国、印度、南非向联合国提交的研究报告称,这三个国家受外来物种入侵造成的经济损失分别为1500亿、1300亿和800多亿美元。

而目前针对生物入侵的措施又多为事后的补救,缺乏前瞻性,收效甚微。

预防优于治理,本着防患于未然的原则,本文希望能够在外来入侵物种的预防预警机制方面做一有益探讨。

一、外来生物入侵问题概述按照世界自然保护联盟(IUCN)的定义,外来入侵物种(Invasive alien species)是指,在自然、半自然生态系统或生境中,建立种群并影响和威胁到本地生物多样性的一种外来物种。

外来生物入侵又简称外来种入侵,是指因人类活动有意或无意的将原产于外地的生物引到本地,这些生物快速地进行生长繁衍,形成入侵物种,改变当地的生态环境、给当地的生产和生活带来很大危害的现象。

可以看出,并非所有的外来物种都是入侵物种、都能够形成生物入侵,它必须满足:(1)通过有意或无意的人类活动而被引入一个非本源地区域;(2)在当地的自然生态系统中建立了可自我维持的种群;(3)给当地的生态系统或景观结构造成了明显的损害或不良影响。

所谓外来生物入侵问题,是指外来物种形成入侵物种的侵入、定居、适应和拓展的一系列过程中对当地生态系统、社会经济和人体健康等带来的危害性后果。

外来生物入侵在全球范围内不断加剧,给生物多样性和人们的生产生活带来了极大危害,成为世界性难题,主要表现在对生态系统、社会经济和人体健康三个方面。

其生态代价是造成本地物种多样性不可弥补的消失以及种的灭绝,并危及人类生存环境;其经济代价是农林牧渔业产量与质量的损失及高额防治费用的投入。

据世界自然保护同盟的报告,生物入侵给非洲造成的经济损失每年多达数十亿美元,给世界各国造成的损失每年要超过4000亿美元。

二、建立外来生物入侵预警机制的迫切性外来生物入侵的破坏性后果是触目惊心的,而且生物入侵一旦爆发,便难以控制和扭转。

预防优于治理,显然防患于未然乃明智之举。

现有的预防措施主要是检验检疫制度,但“外来物种引进和推广中的生态安全问题有别于动植物检疫”(中国生态学会常务理事苏智先教授在接受记者采访时说)。

其一,目前的检验检疫措施仅适用于已知的检疫对象,而由于入侵种的形成具有不确定性,在原产地并非有害物种的往往在入侵地成为入侵物种;其二,现有的检验检疫制度不能对生物入侵采取有效的应急措施。

对入侵物种的生态经济影响评估与修复、快速扑灭及危害控制的协调管理方面表现出无能为力。

目前,我国还没有针对外来入侵生物的专项法规或条例,只有《中华人民共和国卫生检疫法》、《进出境动植物检疫法》、《进出口商品检验法》、《森林法》、《种子法》等涉及到防范有害外来种的规定。

那么,十分有必要建立专门应对生物入侵的法律法规和相关机制,如快速反应机制、新型的检验检疫机制、预警机制等,而建立有效的早期预告预警系统,报告入侵物种的到来,将入侵物种拒之门外,更是十分迫切。

三、我国外来生物入侵预警机制体系的建构(一)构建原则1、风险防范原则风险防范原则(precautionary principle)已被广泛作为国际环境法的一项基本原则,在《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等国际法律文件中都得到了体现,但目前并没有一个通用的有关风险防范原则的正式定义。

《里约宣言》原则15规定:“为了保护环境,各国应按照本国的能力,广泛适用预防措施。

遇有严重或不可逆转损害的威胁时,不得以缺乏科学充分确实证据为理由,延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。

”在本文,风险防范原则指的是,对某一外来物种引入的安全性难以保证但又缺乏充分的科学依据时,暂时切断外来种的引入途径并采取积极的防范措施确保不发生危害性后果。

风险防范原则是对不确定风险的预防,是一种变消极、被动、事后治理为积极、主动、事前预防的科学指导思想。

然而风险防范原则本身也存在风险。

但是参照《防止外来入侵种导致生物多样性丧失的指南》(以下简称《指南》)中的规定,“防止外来入侵种的引入,是最廉价、最有效和最可取的方法,并且应该优先使用。

即使在科学方面尚未肯定潜在的外来入侵的长远后果,也应该迅速采取行动,预防潜在的外来入侵种的引进。

”那么,在外来生物入侵预警机制的构建中引入风险防范原则是十分必要的,而且应作为最主要的原则之一加以贯彻。

2、依托科学原则构建外来生物入侵的预警机制,需要以强有力的科技力量为依托。

它需要融汇以生态学为主、结合地理学、检疫学等多学科知识的科研力量为坚实的自然科学基础。

这一防御体系构建的重要环节之一就是控制外来物种的传入和定居,那么,我们首先应深入了解和掌握入侵物种的生态学特性,具体包括对目前已知的外来入侵物种的生活史特征、入侵途径、爆发规律等进行研究,并建立动态跟踪监测系统。

在此基础上,建立风险评估的指标参数体系和评估方法模型。

如果经过一系列以基础性和应用型实验为基础的评估和预测之后,肯定了该物种的生物安全性,那么便可安全引种,否则便要禁止。

就我国来说,尽管近年来我国科研机构与大专院校开始陆续介入外来入侵生物的研究,但尚无专门机构从事系统的研究工作,缺乏起主导作用的国家创新基地,对农林危险入侵生物预防、控制与管理研究的积累整体上明显落后于国际水平。

所以,我们要加强这方面的科研投入与管理,以科学技术为依托构建预警机制。

3、协调合作原则由于外来生物入侵预警机制所要求的评估与预测是一项十分复杂的系统工程,有必要建立科研上的联合攻关和信息上的共享以及各部门间的协调互助。

协调合作原则适用于两个方面:一是国际上的资源共享和技术上的互助;二是国内各部门之间以及不同地区之间的分工与合作。

首先在国际合作方面,通过信息网络的建设、国际研讨会的开展,借鉴和交流某一国家治理某种入侵生物的方法和经验。

美国于2001年发表的《美国国家入侵物种管理规划》指出,委员会在有关外来生物入侵的国际合作方面要“鼓励和帮助所有国家制定入侵物种的合作性政策和计划;在其他国家举办技术援助研讨会;为制定决策的国际会议和地区性及全球性计划提供资金和技术支持。

” 除了在技术和资金方面需要展开国际合作之外,更为重要的一方面是国际立法方面的建设。

通过签署或修改有关预防或控制外来物种引入的双边或多边条约,为各成员国设立强制性指令,并在世界自然保护联盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)等国际组织的指导下开展多方面的合作互助。

其次,就我国国内来说,应该联合国家农业部、科技部、环保部门、检验检疫部门和外经贸等部门的力量,分工合作,共同应对外来生物入侵问题。

考虑到我国幅员辽阔,地理结构复杂多样的特点,物种在国内地区间的转移可能在生态上造成同国际间转移同样大的危害。

所以,加强地区间的合作,警惕区域性生物入侵的发生同样十分重要。

在协调合作原则的指导下,加强与开展国际间的协同互助,重视并建立国内各部门及不同区域间的分工合作,是构建预警机制的重要环节。

4、公众参与原则从生态学的角度出发,自然界是具有抵御“生物入侵”的能力的,海洋、山脉、河流和沙漠等作为天然屏障,为特有的物种和生态系统提供了进化所必需的隔离环境。

但随着国际交往的频繁发生,物理屏障的作用在各种人为活动面前已变得微乎其微。

所以要解决生物入侵的问题,关键在于对人类行为的控制。

在我国,从高层管理人员到普通大众普遍迷信外来种,没有认识到外来种已经引起的危害和潜在的危险。

那么,首先要对公众进行生物入侵问题方面的宣传教育,增强其警惕性;其次,要发动群众及时反馈、上报生物入侵爆发的情况,这也是减少无意引种的重要途径之一。

同时建立公众监督机制,保证预警机制实施过程中的公平、公正和严格执行。

比如,发布有关信息,举行相关决策的听证会,通过招投标的形式吸收一些科研单位加入相关工作等。

公众参与原则构成了生物入侵预警机制的群众基础,是推动预警机制实现的重要动力。

(二)组织机构的设置构建外来生物入侵预警机制,需要专门的组织机构负责相关事项的管理与实施。

1999年第一届海洋生物入侵国家会议召开后,美国前总统克林顿签发了总统令成立了跨部门的国家入侵物种委员会,该委员会旨在领导全国各方面通力有效合作。

借鉴美国国家入侵物种委员会的设置,结合我国的实际,拟建议设立一个跨部门的、行政级别较高的、专门负责外来生物入侵问题的协调领导小组。

该小组在行政权能上最好直接受国务院的领导,级别高于国家环保总局、林业局、农业局、检验检疫局等;职能上以统筹协调各级各领域相关部门针对生物入侵的工作为目标,制定总体规划;组织结构上可以考虑由科技部、农业部、林业部、经贸部、环保部门、边境检验检疫部门等抽调人员共同组成。

该小组在有关生物入侵的国际合作、信息交流、统筹规划方面应体现突出作用。

另外,该小组应设立用于防治外来生物入侵的专项基金。

资金来源可以由国家拨款,也可以来自国际支持,还可以来自社会捐助。

依此形成的在入侵物种防治小组统一协调管理下,各部门分工协同合作的组织机构模式,便于统一行动,发挥各部门的优势,充分利用资源。

作为防治外来生物入侵的措施机制之一的预警机制当然在这一组织机构的管理操作之下。

三、外来生物入侵预警机制体系作为解决外来生物入侵问题对策之一的预警机制,指的是对人们有意或无意的,可能引起生物入侵的生产、生活活动进行监测、评估并发出相应警报,以预防、控制和阻止生物入侵的发生的一系列机制。

其实现和完善需要诸多子机制的配合和补充。

1、分级预警机制分级预警机制是指,根据外来生物入侵可能带来的危害程度的不同,发出不同级别的生物入侵警报。

比较由中国科学院于2003年1月6日发布的《警惕国外引进大树、大苗携带危险害虫》和2003年6月25日发布的《栎树猝死病威胁美国,引起高度重视》这两期“中国生物入侵警报”,其危害程度显然是不同的。

前者主要是引进某类观赏性植物时引入的林木钻蛀性害虫,这类植物的引入在我国并不普遍;后者已经造成了美国大范围的栎树死亡,而且猝死病寄主树木的阔叶树,在我国分布很广,需要高度警惕。

按照分级预警机制的要求,有必要对这两期的预警警报做一级别上的划分。

另外,由于地理条件和生态结构的不同,不同地区对同一入侵种的抵御能力也是有区别的。

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