推进部门预决算信息公开,打造阳光财政
推进部门预决算信息公开，打造阳光财政
作者：陈健慧
来源：《环球市场信息导报》2018年第21期
随着财税体制改革的不断深入，随着阳光型政府、服务型政府建设的不断推进，社会公众对财政资金使用情况的知情权需求越来越高，想知道政府各部门如何使用财政资金，财政资金有没有用到实处。
本文从部门预决算信息公开的背景出发，着重分析部门预决算信息公开的积极意义、在深圳已取得的积极成效、目前存在的问题和不足，最后针对性地提出相应的对策和措施。
旨在扎实推进部门预决算信息公开工作，积极打造阳光财政。
党的十九大提出，要加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。
部门预决算信息公开作为推动建立现代财政制度的重要举措，将资金使用效益和预算安排挂钩，有利于强化绩效管理理念，从源头上预防腐败，推动和谐社会的建设。
一、部门预决算信息公开的背景
（一）新《预算法》实施要求
2015年1月1日新修订的《预算法》明确规定经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开。
同时规定未依法公开的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员要追究行政责任。
新修订的《预算法》从法的高度和层面明确了部门预决算信息公开的主体、内容、方式、时限等，标志着部门预决算信息公开正式步入了法制化的进程。
（二）《关于进一步推进预算公开工作的意见》要求
2016年2月23日，中共中央和国务院办公厅联合印发《关于进一步推进预算公开工作的意见》，对部门预决算信息公开的内容和细化程度提出了具体要求。
二、部门预决算信息公开的积极意义
（一）有利于依法治国、依法行政、深化改革
批复部门预决算是《预算法》赋予财政部门的重要职责，是财政部门依法行政、依法理财的具体体现，也是部门预决算公开的重要前提。
部门预决算信息公开的主体、内容、方式、时限等已明确写入《预算法》，同时规定未依法公开的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
以法的高度规范和约束部门预决算公开管理，体现了依法治国、依法行政，更好地深化财税体制改革。
（二）促进依法理财、打造阳光财政
部门预算是由政府各部门编制的、反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门决算是部门预算的执行结果，反映政府各部门财务收支状况和资金管理情况。
部门预决算信息公开要求在很大程度上形成了政府各部门编制部门预决算的责任和压力，促使政府各部门提高编制部门预决算的科学性、及时性、准确性。
（三）有利于社会公众知情权、监督权的履行
部门预决算信息公开内容包括政府各部门一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费、政府采购、预算绩效、三公经费等情况，公开的细化程度要求预决算支出应当全部公开到功能科目的项级，经济分类公开到款级。
特别是三公经费信息公开要求详细列明公务接待的批次、人数，公务用车购置数及保有量，因公出国（境）的组团数和人数等情况。
部门预决算信息公开的内容从客观上可以促进社会公众全面、系统地获知政府各部门财政资金的收支及三公经费的使用情况，有利于社会公众知情权的履行；同时部门预决算信息公开也有利于社会公众行使监督权，监督政府各部门合规、合理用钱，不乱花钱。
三、部门预决算信息公开在深圳已取得的成效
（一）规范管理、督导公开
为推进部门预决算信息公开工作，深圳市财政委员会根据《预算法》、《政府信息公开条例》、《深圳市预算公开工作管理办法》等相关规定，从2013年起至今，连续6年正式发文通知市直各部门、各区财政做好年度部门预决算批复及公开工作。
同时会召集各相关单位及部门集中举行部门预决算信息公开的培训会议，传达相关文件精神及积极部署信息公开工作，并建立健全信息公开通报机制，督导市直及各区单位及部门按照要求按时公开部门预决算信息。
部门预决算信息并已纳入政府绩效考核体系，深圳市财政委员会会适时对各部门预决算公开情况进行专项检查。
（二）拓宽范同、细化内容
从2013年起，逐年不断细化部门预决算公开的范围和内容，支出功能分类公开到项级，基本支出经济分类公开到款级。
1、部门决算：2013年部门决算公开内容仅包括部门主要职能、机构设置、单位构成、预算执行情况四个方面，公开一张表格《公共预算财政拨款收入支出决算批复表》，不需要对三公经费进行说明。
从2014年起，逐步拓宽公开范围、细化内容。
2016年部门决算公开内容已包括部门职责、机构设置、部门决算报表、部门决算情况说明等四个方面，其中部门决算报表包括了《收入支出决算总表》、《收入决算表》、《支出决算表》等8张表格，部门决算情况说明要求分别对收入支出决算总体情况、收入决算情况、支出决算情况等9个方面展开说明。
特别是“三公”经费要求分项列明公务接待、公务用车购置及维护、因公出国（境）三个子项目的支出情况。
2、部门预算：2014年部门预算仅需要公开一
张表格《部门预算支出表》，单独对“三公”经费预算支出情况进行说明。
从2015年起，逐年拓宽公开的内容，提高公开的质量。
2018年部门预算公开已包括部门概况、部门预算收支总体情况、部门预算支出具体情况、政府采购、预算绩效等八个方面的内容，公开的表格已包括《部门收支预算总表》、《部门收入预算总表》、《部门支出预算总表》等12张表格。
（三）统一形式，规范公开
部门预决算信息公开在公开主体、公开时间、公开内容及公开形式等方面更加规范统一。
1、在公开主体上，各部门是部门预决算信息公开的主体，各部门应当按照《预算法》有关规定，履行预决算公开的责任和义务，保证预决算公开的真实性、准确性、完整性和及时性，并做好公开后的解释说明工作；
2、在公开时间上，严格按照《预算法》的要求，部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后二十日内由各部门向社会公开；
3、在公开内容上，各部门公开的部门预决算应当是包括部门本级及所属预算单位在内的汇总部门预决算，内容包括部门职责、机构设置、部门预决算表格和部门预决算情况说明；
4、在公开形式上，各级政府、各部门门户网站作为部门预决算信息公开的平台，并且各部门应当在门户网站设立预决算公开专栏，汇总集中公开信息，便于社会公众查询监督。
四、目前部门预决算信息公开存在的问题
（一）信息公开不及时
《预算法》明文规定了预决算信息公开的时限，组织预决算信息公开的各级财政部门不仅正式下文通知各部门做好信息公开工作，而且实地集中各部门开展信息公开培训动员会。
但是，到了信息公开最后一个环节，仍然会出现部分单位延误公开的现象，究其原因，还是公开主体的责任意识不强。
（二）信息公开内容不完整
部分单位信息公开的质量不高、公开内容欠缺完整性，具体表现：基本支出决算表未按要求细化公开到经济分类款级科目；没有数据的表格未按要求做零报告（即列出空白表格并附说明）；部门决算情况说明没有严格按要求根据决算表格数据逐表进行说明，没有将综合收支、财政拨款支出与年初预算数作对比，并说明增减原因；特别是三公经费，不少单位没有按要求具体列明公务接待的批次、人数，公务用车保有量，因公出国（境）的组团数和人数等情况。
（三）信息公开形式不规范
不少单位部门预决算信息没有严格按照要求在各级政府、各部门的门户网站设立预决算信息专栏公开，而是隐匿在其他栏目里公开，给社会公众查询和监督带来了难度。
五、扎实推进部门预决算信息公开的对策和措施
（一）高度重视、认真组织落实
财政部门作为部门预决算信息公开的组织者和协调者，应高度重视、认真组织落实。
2015年1月1日新修订的《预算法》明确规定各级预决算经批准后，财政部门应当在二十日内向本级部门批复预决算，财政部门应及时、认真做好部门预决算批复工作，为信息公开提供必备的前提条件。
同时应结合历年部门预决算公开的经验和不足，提前组织各部门开展信息公开动员培训，传达文件精神，落实公开细节，回答各部门疑问，为信息公开做好充分准备。
同时强化各部门预决算信息公开的主体责任意识。
（二）认真准备、落实责任
部门预决算信息社会关注度高，各部门作为部门预决算信息公开的责任主体，应按要求统筹规划、周末部署，积极开展部门预决算信息公开的准备工作。
首先应从思想上高度重视，认真对待，按照有关规定和要求整理部门预决算公开数据，拟写相关文字说明；其次，在准备过程中遇到疑问和困难应积极和财政部门沟通解决；最后，各部门应在规定的时间内按照统一的形式公开部门预决算信息。
同时，应及时将公开完成情况形成书面报告，报财政部门备案。
（三）跟踪关注，及时回应
社会公众和媒体对部门预决算信息公开的关注度很高，部门预决算信息公开后，各部门在保证公开信息质量的基础上应密切关注舆情，主动跟踪引导，及时解释疑问，争取理解和支持，积极发挥部门预决算信息公开的正面效应。
如涉及部门共性的事项，应积极与财政部门及时沟通，有效回应。
（四）制定考评、加强监督
各级财政部门应制定科学、具体的考评办法，积极发挥财政监督职能。
应将各部门预决算信息公开的考评情况纳入部门绩效考核体系，增强各部门预决算信息公开的责任感和严肃性。
在深圳，部门预决算信息已纳入政府绩效考核体系，从2014年开始，深圳市财政委员会监督处每年都会对各区部门预决算信息公开情况进行专项检查。
结束语部门预决算信息公开是依法治国、依法行政、深化财税体制改革的需要，是保障人民群众知情权、监督权的重要举措，有利于依法理财、阳光理财，为建设阳光型政府，打造阳光财政发挥积极的现实作用。
财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知-财预[2016]123号
![财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知-财预[2016]123号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/1854208150e79b89680203d8ce2f0066f533646b.webp)
财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于切实做好地方预决算公开工作的通知财预[2016]123号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：近年来，地方各级财政部门和各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进预决算公开，各项工作取得明显成效。
但监督检查发现，地方预决算公开还存在一些突出问题，主要是：主动公开意识不强，主体责任履行不力，未公开部门预决算的单位较多，已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范的问题。
为切实解决上述问题，进一步做好预决算公开工作，遵照党中央、国务院领导重要批示精神，现就有关事项通知如下：一、统一思想，充分认识预决算公开的重要意义公开透明是现代财政制度的重要准则和基本特征。
建立全面规范、公开透明的预算制度，是党的十八届三中全会决定提出的明确要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化、发挥财政基础和重要支柱作用的关键举措。
新修改的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进预算公开工作的意见》，建立了预决算公开的法律和制度框架。
深入贯彻落实预决算公开规定，强化预算监督,是打造阳光财政，促进透明政府、法治政府、廉洁政府建设的重要保证。
地方各级财政部门和各部门要高度重视，将思想统一到党中央、国务院决策部署上来，增强责任心和使命感，以对党和人民高度负责的态度，进一步采取切实有效措施改进工作，确保预决算公开取得明显成效。
二、标本兼治，积极完善预决算公开长效机制（一）进一步落实预决算公开主体责任。
打造阳光财政方案
打造阳光财政方案1. 引言阳光财政方案是指政府通过透明度、参与性和问责制等手段，提高财政信息的全面性、公开性和可理解性，以实现更加公正、有效、可持续地使用和管理公共财政资源的目标。
打造阳光财政方案具有重要意义，不仅能够提升政府的形象和信任度，还能够促进公众对财政决策的参与和监督，最终实现财政治理的改善。
本文将从财政信息公开、参与性预算、问责机制三个方面探讨如何打造阳光财政方案。
下面将分别介绍每个方面的具体内容。
2. 财政信息公开财政信息公开是打造阳光财政方案的基础，政府需将各类财政信息及时、准确地向公众公开，以提高决策的透明度和可信度。
以下是几点财政信息公开的建议：•建立财政信息公开平台：政府应建立方便公众查询的财政信息公开平台，包括预算执行情况、用款情况、财政收入和支出等信息。
平台应简洁易懂，信息呈现方式应多样化，以满足不同层次和需求的公众。
•信息披露的及时性和准确性：政府在信息披露方面应确保信息的及时性和准确性。
及时公开最新财政信息，让公众可以第一时间了解财政状况；准确公开财政信息，确保数据的准确性和真实性，避免误导和不实情况的出现。
•主动公开重要财政决策：政府在做出重要财政决策时，应主动公开决策的背景、原因、目标等信息，让公众了解政府的决策思路和依据，增加决策的合理性和公正性。
3. 参与性预算参与性预算是指政府通过广泛征求公众的意见和建议，在预算过程中加强公众参与，实现民主化和公正化的财政决策。
以下是几个推进参与性预算的策略：•开展公众研讨会和听证会：政府可以定期组织公众研讨会和听证会，征求公众对预算的意见和建议。
这些活动可以促进公众的参与和表达，让政府能更好地了解公众的需求和关切，从而制定更加符合公众利益的预算。
•通过互联网平台收集意见：政府可以建立专门的互联网平台，方便公众在线提交对预算的意见和建议。
互联网平台应用户友好，提供简单明了的意见提交方式，并确保公众的隐私和信息安全。
•定期报告预算执行情况：政府应定期向公众报告预算的执行情况，包括财政收入和支出的具体情况，以及预算目标的实现情况等。
福建：公布政府购买服务指导性目录
发 的各类主动公开 的减税 降费政 策文件 ，做好 网站发
布及政策解读等工作 。
应商所需提交 必备资质进行温馨 提示 ，明确评审专家
权利义务 ，确保评 审过程公 开透明 、公平公正 。
四是推进政府采购信息公开 。政府采 购信 息包括
政府采购法规政策信息和政府采购项 目信息。 采购人 、 采购代理机构按照政府采 购相关 法律 、法规 ，对采 购 项 目公告 、 采购 文件 、 采购项 目预算金额 、采购结果 、
是各政府采购代理机构应 当按照社会信用体 系
建设有关要求 ，在发布招标公告及招标文件 时将政府 采购 供应 商无 不 良信用 信 息记 录作 为投标 人 资格条
件 ，并要求投标供应商在投标文件 中提交无不 良信用
记 录 承诺 函 。
二是采购人或者采购代理机构应 当对供应商信用
记录进行甄别 ，对列入失信被执行人 、重大税 收违法 案件 当事人名单 、政府采购严重违法失信行为记 录名
更能 提高评 审效 率。二是循 环播 放语音 和文字 提示 。
及 专项 资金 ８ ５项 、２ １ ５ ． １ 亿 元 ，项 目数量 较 ２ ０ １ ６年
减少 ５项 。
三是推进减税 降费信 息公 开。对甘 肃省财政厅 印
在开 、评标 现场 ，通过投影屏幕 和语音 播报系统 ，循
环播放开标 注意事项和评 审专家 须知。开标现场对供
一
政专项 资金 管理清单 、减税降费等六大 领域政务公开
为重点 ， 深入 推进决 策 、 执行 、 管理 、 服务 、 结果公开 ， 加强财政政 策公 开及解读工作 ，扩大公众参 与 ，努力
打造 “ 阳光财政 ” 。
一
银川市财政局关于印发《银川市财政局2023年政务公开工作要点》的通知
银川市财政局关于印发《银川市财政局2023年政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】银川市财政局•【公布日期】2023.07.20•【字号】•【施行日期】2023.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文银川市财政局关于印发《银川市财政局2023年政务公开工作要点》的通知各科室（中心），局属各事业单位：按照《银川市人民政府办公室关于印发银川市2023年政务公开工作要点的通知》（银政办发〔2023〕55号）要求，结合工作实际，特制定本要点，请结合实际认真贯彻落实。
银川市财政局2023年7月20日银川市财政局2023年政务公开工作要点2023年政务公开工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣银川市委、市政府中心工作，加快转变政务公开职能，全环节推进信息公开，全流程优化政策服务，全方位完善互动参与，全链条夯实工作基础，为发展全过程人民民主、促进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献力量。
一、推进全环节信息公开工作（一）加强经济高质量发展信息公开1.聚焦银川市委、市政府重点工作任务，多渠道展示黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市及创新发展引领市、铸牢中华民族共同体意识示范市和乡村全面振兴示范市相关信息，多层次、多方式发布“六新六特六优”产业、“三新”产业、“两都五基地”建设等方面的政策法规、工作方案、进展成效、典型案例、创新成果，做好标志性项目落地、重大政策创新等关键节点的集中推介。
（二）加强保障改善民生信息公开2.抓好稳岗就业信息公开。
通过政府网站和政务新媒体等各类平台多元化发布推送各项就业创业、技能培训、扩岗补贴等“政策集成包”，让各项政策文件落得快、落得准、落得实。
深入推进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体在职业技能培训、城乡公益性岗位、就业创业补贴、灵活就业支持政策等信息归集公开。
关于推进政府部门预决算信息公开的几点思考
关于推进政府部门预决算信息公开的几点思考1. 引言1.1 背景介绍政府部门预决算信息公开是一项重要的政府信息公开工作，也是政府部门加强财务透明度和监督的重要举措。
随着社会的不断发展和进步，人民群众对政府的工作要求也越来越高，通过预决算信息公开可以增加政府决策的透明度，提升政府的公信力。
在实际工作中，部分政府部门对预决算信息公开工作重视不够，存在着信息不全、信息更新不及时等问题。
如何推进政府部门预决算信息公开工作，建立健全的信息公开机制，加强监督与评估，成为当前亟待解决的问题。
通过对政府部门预决算信息公开工作的思考和探讨，可以更好地推动政府部门信息公开工作的落实，提升政府公信力和服务水平。
1.2 问题意义政府部门预决算信息公开的问题意义非常重要。
信息公开是政府实现透明化、规范化管理的重要途径。
通过公开预决算信息，可以让社会公众及时了解政府部门的财务状况和资金运用情况，增加政府的决策透明度，防止腐败行为的发生。
信息公开有助于提高政府工作效率和服务质量。
公开预决算信息可以促使政府部门更加重视财务管理，提高资金使用效率，确保政府各项支出合理合法。
信息公开还可以帮助政府更好地履行社会责任，让公众更好地参与决策和监督，增强民主意识和参与意识。
推进政府部门预决算信息公开具有重要的现实意义和深远的发展意义，对于建设法治政府、增强政府公信力、推动改革发展具有积极作用。
2. 正文2.1 建立健全的信息公开制度建立健全的信息公开制度至关重要，可以有效推进政府部门预决算信息公开工作。
必须建立统一的信息公开标准和流程，明确各部门的信息公开责任和权限。
政府部门应建立完善的信息公开平台和渠道，方便公众获取相关信息。
政府部门还应制定信息公开的时间表和计划，确保信息及时、全面地向社会公开。
政府部门还应建立信息公开的反馈机制，接受公众对信息公开工作的监督和评价，及时改进工作不足之处。
政府部门应加强对信息公开工作的培训和督促，确保信息公开工作的质量和效率。
财政宣传口号标语(优秀9篇)
财政宣传口号标语(优秀9篇)每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。
写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。
相信许多人会觉得范文很难写？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
财政宣传口号标语篇一打造阳光财政建设和谐德化加强财政监督维护财经秩序加强财政监督创新财政工作创新财政工作服务经济发展坚持科学发展推进依法理财努力建设效率财政服务财政法制财政阳光财政依法理财稳增长优化转型促发展依法理财稳增长创新财政促发展创新财政促发展依法监督出效益增收节支服务科学发展当家理财惠及民生百姓推进依法理财促进经济发展为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入。
财务政务要公开，议事办事要公正，对人对事要公平，为人处事要公道。
创建整洁、优美、舒适的工作环境；营造规范、科学、进步的服务氛围。
制度要自觉落实，行为要自我规范；奖惩要兑现到位，管理要科学合理。
财政宣传口号标语篇二本文是关于财政的宣传口号集锦，仅供参考，希望对您有所帮助。
1、稳增长、调结构、抓创新、惠民生2、依法理财、构建和谐3、科学理财、依法理财、为民理财4、打造阳光财政、建设和谐兴化5、加强财政监督、维护财经秩序6、创新财政工作、服务经济发展7、坚持科学发展、推进依法理财8、努力建设效率财政、服务财政、法制财政、阳光财政9、依法理财稳增长、优化转型促发展10、创新财政促发展、依法监督出效益11、增收节支、服务科学发展当家理财、惠及民生百姓12、加强普法宣传、推进依法理财、促进经济发展13、学法用法守法护法、推进依法理财14、生财聚财理财用财、服务经济发展1、创建省级文明财政，争当优秀人民公仆。
2、建设一流队伍，争创一流业绩，提供一流服务，塑造一流形象。
3、端正姿态，转变作风，文明办事，提高效率；务实创新，开拓进取，依法理财，服务人民。
4、围绕中心，服务发展，理财为民，振兴盐湖。
5、工作质量上档次，文明服务上水平。
荆门市财政局关于印发《市财政局全面推进财政政务公开工作实施方案》的通知
荆门市财政局关于印发《市财政局全面推进财政政务公开工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】荆门市财政局•【公布日期】2016.08.18•【字号】•【施行日期】2016.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文荆门市财政局关于印发《市财政局全面推进财政政务公开工作实施方案》的通知局属各单位、局内各科室：根据市委办公室、市政府办公室《关于全面推进政务公开工作的通知》(荆办发[2016]29号)精神，为全面落实财政部门政务公开工作任务，结合我局工作实际，特制定《市财政局全面推进财政政务公开工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：市财政局全面推进财政政务公开工作实施方案荆门市财政局2016年8月18日附件市财政局全面推进财政政务公开工作实施方案一、总体要求严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持围绕中心、服务大局，按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，顺应“互联网+政务”发展趋势，深化公开内容，以公开促落实、以公开促规范，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的财政信息，进一步加强和改进财政政务服务，提高行政效能，打造阳光财政，服务民生。
二、明确职责（一）牵头职责。
1、推进财政预决算信息公开。
明确各预算单位预决算信息公开职责，经市人代会批准、财政批复后，及时公开市本级预决算信息，公开内容包括市本级一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社会保险基金预算收支、机关运行“三公”经费等情况。
公开载体为荆门市政府门户网站，市财政局门户网站等。
（预算科牵头、收付中心、行财科配合）2、推进政府和社会资本合作（PPP）信息公开。
全面公开我市出台的政府和社会资本合作（PPP）政策；完整发布市级已实施政府和社会资本合作（PPP）项目信息，指导市级项目实施机构制定相应的信息发布机制，确保我局和项目实施机构信息发布的统一。
推进预算公开打造阳光财政
推进预算公开打造阳光财政**市纪委监察局推进财政预算公开是建设服务政府和廉洁政府的重要内容。
十多年来，**市按照“公共权力属于人民，公共财政服务人民”的改革思路，不断在财政预算公开上改革创新，促进了经济社会协调发展和基层民主政治进步，被媒体和专家誉为“中国财政最为公开透明的地方政府”。
2010年8月，在中央纪委监察部组织的香港、澳门、国内“财政预算公开与防治腐败”三地研讨会上，我市做了专题介绍。
一、主要做法（一）全领域公开。
如何让人民群众看得懂预算并参与监督？这是财政预算公开的关键点。
**市将财政复式预算作为预算公开的基础，在2000年以来连续多年公开政府公共预算的基础上，由“粗”到“细”，由“表”及“里”，从“内”到“外”，从“部分”到“全部”，实行复式预算精细化管理，把包括社会保障预算、国有资本经营预算、政府采购预算、政府非税收入预算、政府债务预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算、社会性别预算和政府投融资预算等10本复式预算，与部门预算同步布置、同步编制、同步批复、同步执行，全部向社会公众公开，真实反映所有政府性资金的全貌和流向。
（二）全过程公开。
**市将公众参与式预算作为预算公开的重要程序，2007年以来，健全和完善预算程序和办法，推行参与式改革，将预算公开落实到财政预算编制和执行环节的每一步。
**财政在公共预算制定、审批、执行和评估的各个阶段，采用具体有效的运作手段，把“无形”变“有形”，把“抽象”变“具体”，着力打造公众参与式预算环境和机制。
突出5个重点方面：信息审核，通过各类信息平台，公开财政预算编制基础信息、资源分布和定额标准。
在各预算单位编制本单位部门预算基础上，财政部门统一汇总预算信息并初步审核。
项目公示，即把政府为民办实事项目通过媒体、网络等进行项目公示，公开征集意见。
专家论证，即聘请专家学者对涉及民生发展的重点项目和重大资金安排组织论证，汇总意见，形成论证报告，作为科学编制部门预算的重要参考和依据。
预算信息公开是实现“阳光财政”的起点
有法 可依 、 法必 依 、 法必严 、 有 执 违
究 。 算 信 息 公 开 是 依 据 宪 法 和 相 预 律规 定 保 障 公 民知 情 权 和 监督 权 自
算 信息 的公开 就是 政府 预 算从 编制 、 执 行 到 决算 的所 有 必须 公 开 的 信 息都 必 须 向权 力部 门和社 会公 开 。 公开 政府 预
算 是 实 现 公 众 民 主 监 督 权 利 的 基 础 和
在要 求 。 中华人 民共 和 国宪法》 《 第
规 定 ： 中 华 人 民 共 和 国 的 一 切 权 “ 于 人 民 。 … … 人 民依 照 法 律 规 定 ， ｉ 各种 途 径 和 形式 ， 理 国家 事务 ， 管 经 济 和 文化 事 业 ．管理 社 会 事务 ” ２ ７条 规 定 ：一 切 国 家 机 关 和 国 家 ： “ 人员 必须 依靠 人 民的支 持 。 常 保｛ 经
责任 ， 即提 供公 共产 品 。而 同时居 民须
向政府 纳税 ， 样居 民和 政府 之 间就构 这 成 一个 “ 托一 代理 ” 系 。 委 关 由于 政府 由
、
预 算 信 息 公 开 概 念 的 内涵
预 算信 息具体 包 括预 算管 理体 制 、
务 ” 同 时《 ； 宪法》 六十 二条 的规 定 第
强 ． 阳光 财 政 ” 渐 成 为 人 民 群 众 关 注 “ 逐
获得 代理人 信息 ， 打破政 府 部 门信 断。 有效 约束代 理人 行 为的制 度安｛ （ ） 算信 息 公 开 是 依 法治 Ｅ 二 预
内在 要 求
部 门预 算 信 息公 开 以及 除 涉及 国家 安
全 的 秘 密 信 息 外 应 要 向 各 级 人 民 代 表
财政对重大项目审批监管“阳光行动”工作措施的开展情况
财政对重大项目审批监管“阳光行动”工作措施的开展情况
“阳光行动”是中国财政部针对重大项目审批监管所开展的一项工作措施。
该措施旨在通过加强信息披露、公众监督、内部监管等手段，推进重大项目审批透明化和规范化。
具体来说，该措施包括以下几个方面：
1. 加强信息披露。
财政部通过建立重大项目信息公开平台、推进政府信息公开等方式，加强对重大项目审批过程和结果的信息披露。
这样可以使公众更加了解项目审批的情况，提升政府工作的透明度。
2. 强化公众监督。
财政部鼓励公众参与重大项目审批过程和评估，通过公开听证、舆情监测等方式，加强对项目审批的监督，确保项目审批过程的公正和公平。
3. 健全内部监管。
财政部加强对重大项目审批的内部监管，建立重大项目审批风险防控机制，保障审批工作的规范和有效性。
自2015年启动以来，财政部已经开展了多项“阳光行动”，取得了显著成效。
例如，通过加强信息披露，社会各方面对项目审批的关注度明显提高；通过公众监督，一些不合规的审批事项得到了及时纠正；通过内部监管，审批工作的质量和效率得到了提升。
总之，“阳光行动”是财政部为推进重大项目审批透明化和规范化所采取的一项重要措施，其开展情况得到了一定的成果。