林业、病虫害应急预案

林业、病虫害应急预案-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
###关于印发###重大林业有害生物灾害
应急预案的通知
各嘎查村：
经镇人民政府同意，现将《###重大林业有害生物灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年十二月十日
###重大林业有害生物灾害应急预案
根据《###人民政府办公室关于印发###重大林业有害生物灾害应急预案的通知》（乌政办发〔2011〕80号）文件精神，为了进一步提高全镇林业有害生物灾害应急反应能力，规范救灾应急工作程序，最大限度控制重大林业有害生物危害，确保造林绿化和生态建设成果，促进我镇林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展，现结合我镇实际，制定本预案。

一、总则
㈠指导思想。

贯彻科学防控，依法治理，促进健康的防治方针，构建长效管理与应急处置机制，全面落实“早发现、早报告、早监测、早防治”的原则，提高快速反应和应急处置能力，将防治工作纳入科学化、规范化的轨道，维护地区生态安全，促进全镇林业可持续发展。

㈡编制依据。

本预案依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农药管理条例》、《中华人民共和国农药管理条例实施办法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》。

㈢适用范围。

本预案所指重大林业有害生物灾害是指突发性、暴发性、流行性、危害性大的，对林业生产形成巨大威胁，造成严重危害的病虫害,为最大限度控制重大林业有害生物危害，本应急预案适用于我镇发生重大林业有害生物灾害的应急处置，直接辐射、服务各嘎查村。

二、组织指挥体系
㈠应急组织机构。

全镇重大林业有害生物灾害应急工作实行行政负责制，镇政府成立重大林业有害生物灾害应急处置领导小组，统一指全镇重大林业有害生物灾害应急工作，镇重大林业有害生物应急处置领导小组组成人员如下：
组长：（党委副书记、政府镇长）
副组长：（办公室主任）
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇林工站，办公室主任由志兼任，工作人员由各嘎查村护林员组成，并具体负责日常工作。

㈡组织体系框架。

镇林工站负责配合旗防范外来林业有害生物入侵管理办公室对重大林业有害生物灾害发生和危害趋势的信息调查和汇总汇报，镇政府根据预警信息、协调相关部门制定生物灾害防治决策，并通过各嘎查村组织实施。

三、预防预警机制
㈠预防预警信息。

预警信息主要来自于全镇各级病虫监测站，根据“早发现、早报告、早处置”的原则，由镇政府将预警信息汇总、分析后，报旗重大林业有害生物应急处置指挥部，确定重大灾害发生的程度、范围，第一时间报送旗应急指挥部，并确定防治适期。

任何单位和个人发现疫情时，都应当及时向上级部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

㈡预防预警行动。

依据“五统一”的原则，即统一领导、统一组织、统一供药、统一时间、统一检查，组织开展大面积的
应急防治。

在遇到重大病虫害多发期时，要及时启动防治预案，启动本预案时:
1.镇政府要立即采取以下措施：
⑴召开镇重大林业病虫害防治会议，研究部署应急工作。

⑵迅速通知各嘎查村，按照各自的职责做好各项应急准备工作。

⑶抽调相关人员，配合旗工作组到达现场，调查灾情，分析发生趋势，组织制定应急操作规程。

2.灾害发生后，我镇应立即采取以下响应措施：
⑴迅速组织人员调查核实病情发生地点和范围，并全程跟踪监测灾情发展趋势。

⑵根据需要迅速设立临时检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。

⑶做好舆论宣传工作，争取群众理解、支持和参与应急救治工作。

⑷迅速组织专业队伍，实施经自治区指挥部审批的应急操作规程。

⑸做好受林业有害生物致病的病人和在应急处置工作中中毒或受伤人员的医疗救护工作。

⑹做好由于应急处置工作可能引发的森林火灾的扑救工作。

⑺做好由于应急处置工作可能引发的社会稳定和治安保卫工作。

做好危险性林业有害生物突然暴发的各项应急准备工作，迅速采取统防统治行动。

㈢信息报送和处理。

信息报送要采取专人负责制，疫情发生后，轻发生要求一周一报，中等发生要求隔天一报，如遇大发生则必须一天一报，重大疫情必须在24小时内逐级上报到镇林工站。

值班电话：。

㈣指挥和控制。

根据应急预案规定和要求，检查控制灾情各种措施的落实情况，包括预案、人员、资金、物资、技术到位情况和灾害防治效果，督促各地抓好突发性病虫害的防治工作。

最大限度地减少病虫害造成的危害和损失。

㈤应急人员的安全防护。

组织、安排农户经过技术培训后，在林业技术人员的指导下进行防治。

统一指挥、组织应急人员根据农药安全使用原则，按照农药喷洒技术和注意事项实施统防统治，并根据不同的应急内容采取相应的防护，如配备防护服、面具、手套等。

行动结束后立即进行应急人员清洁和药械清洗，并注意排污。

㈥群众的安全防护。

做好群众使用农药安全常识教育，由当地苏木镇政府及村委会负责实施。

㈦社会力量动员与参与。

在发生程度中等水平以下，动员农民自行进行林业内达到防治指标的地块进行喷雾防治。

㈧突发事件的调查、处理、检测与后果评估。

镇林工站配合旗防范外来林业有害生物入侵管理办公室对镇区内突发性林业有害生物灾害的发生范围、发生数量与发生程度调查、处理与防治后挽回损失评估。

㈨新闻报道。

对突发性林业有害生物灾害发生预报、发生动态和防治措施经旗病虫害应急指挥部审查后由当地新闻媒体进
行发布。

新闻发布时机要及时，发布内容要由当地应急处置指挥机构进行提供和审批，以新闻、信息、讲座等方式及时报道。

㈩宣传培训。

1.公众信息交流。

在电台、电视台、报刊、计算机网络等媒体公布病虫害发生预报，应急处置预案信息，安全用药知识，虫情值班电话。

2.组织培训。

对基层技术人员及广大农户培训突发性病虫害识别、发生规律、调查技术、防治技术及安全用药知识培训。

四、后期评估与善后处理
㈠后期评估。

本预案实施结束后，我镇要与旗指挥部办公室及时组织工程技术组和有关人员对灾害造成的损失进行评估，分析灾害发生原因和应当汲取的经验教训，提出改进措施，并向旗指挥部报告。

㈡善后处置
本预案实施结束后，要指导灾害发生地开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施，重建受灾林区，清理因应急而设立的临时设施。

㈢疫区解除。

对于划定为疫区的重大林业有害生物灾害发生区，经旗级专家组或旗工程技术小组分析评估，确认疫情已经扑灭的，我镇要向旗人民政府报告，提出撤销疫区的建议。

旗人民政府决定撤消疫区后，要立即解除疫区封锁的措施。

五、保障措施
㈠通讯保障，在本预案启动时，确保通讯畅通。

㈡经费保障，处置重大林业有害生物灾害所需的财政经费，按照《人民政府突发公共事件总体应急预案》和《###人民政府突发公共事件总体实施预案》的有关规定筹措，其基础设施建设投资，由基本建设投资渠道解决。

㈢物资储备，配合旗林业局根据日常掌握的情况和重大林业有害生物的发生特点，储备药剂、药材、油料、运输车辆及其它物资，通过信息网、与药剂、药材建立密切联系，实行合同储备。

㈣技术保障，镇林工站要建立林业有害生物灾害应急技术咨询机制，协助旗指挥部组建技术咨询组，承担全镇林业有害生物灾害成因及其趋势分析、预测和评估，指导全镇林业有害生物灾害应急处置的技术工作；要及时了解和掌握国内外林业有害生物种类、发生和防治信息，对潜在危险性林业有害生物进行超前研究，制订防治技术预案，为指挥决策提供应急技术储备。

㈤人员保障，镇林工站要根据林业有害生物灾害发生形势，建立健全基层森防检疫机构。

配备具有相应素质的专（兼）职森检人员。

同时要加强防治林业有害生物灾害的人才培养，建立起一支高素质、能有效应对重大林业有害生物灾害的专业管理和技术队伍。

㈥培训演练
镇林工站要根据需要，每年要分层次对管理人员、专业技术人员和防治专业队队员进行技术培训，组织适当规模的应急实战演练，提高应对重大林业有害生物灾害的应急处置能力。

同
时，要充分利用各种媒体，培训和教育农牧民，广泛宣传和普及林业有害生物防治知识。

六、附则
㈠奖惩对在报告和处置重大林业有害生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关法律、法规或文件的规定给予表彰和奖励。

对在报告和处置重大林业有害生物过程中，因玩忽职守而造成损失的单位和个人，将依法追究其相关责任。

㈡预案管理
镇林工站要根据市级、旗级预案及我镇实际，适时对本预案进行评审与修订，经工程技术人员论证后报旗政府批准并发布，同时报上级林业主管部门备案。

㈢预案解释
本预案由###林业局负责解释，自印发之日起实施。

主题词：林业预案通知
抄送：旗林业局
2011年12月10日。