关于设立境外贸易公司和贸易代表处的暂行规定
对外经济贸易部关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定(试行)
对外经济贸易部关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定(试行)文章属性•【制定机关】对外经济贸易部(已更名)•【公布日期】1992.03.23•【文号】•【施行日期】1992.03.23•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】正文对外经济贸易部关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定（试行）（１９９２年３月２３日）第一条为更好地贯彻执行对外开放政策，发展对外经济技术合作，加强在境外投资举办非贸易性企业的审批和管理工作，特制定本规定。
第二条一、本规定适用于我国的企业、公司及其他经济组织（以下称中方投资者）到境外以投资、购股等方式举办合资经营、合作经营、独资经营或其他形式的各种企业、公司、子公司、分公司（以下称境外企业）二、本规定不适用于：我国内的中外合资、合作经营、外商独资企业到境外投资举办企业或设置分支机构；我国进出口贸易专业公司到境外举办贸易性企业或设置分支机构；我国企业到港、澳地区举办企业或设置机构。
第三条中方投资者必须符合下述条件：一、经我国工商行政管理部门登记注册、有固定的或经重新核准的经营范围、有一定的资金和经营规模的公司、企业或其他经济组织。
二、在境外举办从事工程承包或劳务合作业务的企业，必须是由对外经济贸易部（以下称经贸部）批准授予对外承包工程或劳务合作业务经营权的公司。
三、非经特殊批准，不得使用国家资金以个人名义在境外投资举办企业。
第四条举办境外企业必须能达到下述目的之一：一、能带动我国设备、材料和技术出口，为国家增加外汇收入。
二、能扩大我国对外承包工程和劳务合作。
三、能引进先进技术和管理方法。
四、能较长期稳定地为国内提供需要和短缺的原材料或产品。
第一章境外企业的审批第五条根据项目所在的国家和地区、项目的性质及投资规模等，经贸部、国家计委及国内有关部门按下述规定对境外企业进行审批。
一、凡需向国家申请资金或境外借款需国内担保或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在１００万美元以上（含１００万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门审批；合同、章程由经贸部审批并颁发批准证书。
境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则
附件：境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则第一章总则第一条根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》以下简称《办法》和国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局联合制发的《境外国有资产产权登记管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),制定本实施细则。
第二条凡占有、使用国有资产,并已在中华人民共和国境外的国家或地区(包括港澳地区)登记、注册的境外企业(公司)和非经营性机构(以下统称境外机构)都必须按照本实施细则的要求,办理境外国有资产产权登记(以下简称境外产权登记)。
第三条境外企业是指由我国境内投资者在境外设立的具有法人资格的经济组织及非法人资格的经济组织。
境外非经营性机构,是指驻外使、领馆、记者站、以及不产生经济收入的代表处、办事处等。
境外国有资产,是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门以国有资产(含国有法人财产)向境外投资设立的企业以及非经营性机构中应属国有的各项资产。
境外产权登记,是指国有资产管理部门代表政府对占有境外国有资产的境外机构的产权状况进行登记,依法确认国家对境外国有资产的所有权和境外机构占有、使用境外国有资产的法律行为。
第四条国有资产管理部门审定的《境外国有资产产权登记表》，是国家对境外机构占用的国有资产享有所有权和境外机构合法占有、使用国有资产的法律凭证。
第五条国有资产管理部门负责组织境外产权登记工作,依法履行下列职责：(一)掌握境外机构国有资产的占有、使用情况(二)监测境外机构国有资产产权的变动情况(三)检查国有资产营运状况(四)监督境外机构出资行为(五)在产权登记汇总分析的基础上编报产权登记及产权变动情况分析报告,并报送同级政府和上级国有资产管理部门。
第二章产权登记的原则和程序第六条境外产权登记按照统一政策、分级管理、分级登记的原则,由各级国有资产管理部门,按境外企业的产权隶属关系和境外行政事业机构的财务隶属关系组织实施。
第七条国家国有资产管理局负责中央各部门所属境外机构的立案、占有、变动、注销产权登记以及所属境外一级机构的年度检查产权登记。
代表处的设立
外国企业常驻代表处，简称为“代表处”。
是指外国企业依照中国法律，在中国大陆设立的从事非直接经营活动的代表处，其主要业务是为外国企业在中国大陆联系客户，获取商业信息和市场调查，技术交流等业务活动。
属于外国法人，其在中国境内设立的代表处不具有中国法人资格，同时，外国公司要对其代表处在中国境内进行的经营活动承担民事责任。
一、如何设立代表处根据国务院《关于管理外国企业常驻代表处的暂行规定》、《关于审批和管理外国企业在华常驻代表处的实施细则》等规定，外国企业需要在中国设立代表处，必须提出申请，取得批准，未取得批准的不得开展常驻业务活动。
批准后取得‘批准证书’。
外国企业凭批准文件，向工商行政管理局申请注册登记，即工商登记。
按照国家工商行政管理局《外国企业常驻代表处的登记管理办法》规定，外国企业须提供登记注册的文件，经审批确认后，正式注册登记取得‘登记证’有效期限一年，每年要重新换证。
代表处的合法设立时间从工商局签发的‘登记证’时间开始计算。
设立代表处，要求外国企业必须正在该国或地区合法商业登记一年以上，同时注册资本金至少相当于人民币壹拾万元。
设立代表处必须有独立的登记注册地址（俗称“经营场所”），同时提供注册登记的负责人，即首席代表。
而人事聘请必须通过外国企业服务公司或劳动局的劳务公司办理聘用和登记手续。
但代表处毋须提供注册资本。
审批机关：1. 贸易商、制造厂商、货运代理商，由中华人民共和国对外贸易局批准2. 金融也、保险业，由中国人民银行批准3. 海运业、海运代理商，由中华人民共和国交通部批准4. 航空运输商，由中辨民用航空总局批准5. 其他行业，按照业务性质，由中华人民共和国政府的主管委、部、局批准。
代表处的注册登记，除了政府审批和工商登记外，还必须办理“税务登记”、“外汇登记或备案”、“组织机构代码登记”、“劳务用工登记”和“银行基本账户登记”如果需要进口办公设备的，还需要办理“海关登记”二、业务范围有严格规定根据《关于审批和管理外国企业在华常驻代表处的实施细则》的规定，代表处可以在中国境内从事非直接经营性活动，代表该企业进行其经营范围内的业务联络、产品介绍、市场调研、技术交流等业务活动。
外国企业常驻代表机构登记管理条例(2013年修订)
外国企业常驻代表机构登记管理条例(2013年修订) 文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.07.18•【文号】国务院令第638号•【施行日期】2013.07.18•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文外国企业常驻代表机构登记管理条例（2010年11月19日中华人民共和国国务院令第584号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范外国企业常驻代表机构的设立及其业务活动，制定本条例。
第二条本条例所称外国企业常驻代表机构（以下简称代表机构），是指外国企业依照本条例规定，在中国境内设立的从事与该外国企业业务有关的非营利性活动的办事机构。
代表机构不具有法人资格。
第三条代表机构应当遵守中国法律，不得损害中国国家安全和社会公共利益。
第四条代表机构设立、变更、终止，应当依照本条例规定办理登记。
外国企业申请办理代表机构登记，应当对申请文件、材料的真实性负责。
第五条省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门是代表机构的登记和管理机关（以下简称登记机关）。
登记机关应当与其他有关部门建立信息共享机制，相互提供有关代表机构的信息。
第六条代表机构应当于每年3月1日至6月30日向登记机关提交年度报告。
年度报告的内容包括外国企业的合法存续情况、代表机构的业务活动开展情况及其经会计师事务所审计的费用收支情况等相关情况。
第七条代表机构应当依法设置会计账簿，真实记载外国企业经费拨付和代表机构费用收支情况，并置于代表机构驻在场所。
代表机构不得使用其他企业、组织或者个人的账户。
第八条外国企业委派的首席代表、代表以及代表机构的工作人员应当遵守法律、行政法规关于出入境、居留、就业、纳税、外汇登记等规定；违反规定的，由有关部门依照法律、行政法规的相关规定予以处理。
第二章登记事项第九条代表机构的登记事项包括：代表机构名称、首席代表姓名、业务范围、驻在场所、驻在期限、外国企业名称及其住所。
银行总行境外代表处及派出人员管理办法
ⅩⅩ银行总行境外代表处及派出人员管理办法为了加强ⅩⅩ银行总行在境外设立的代表处以及派出人员的管理，根据国家有关规定，特制定本办法.第一章境外代表处的隶属关系第一条境外代表处实行主管行长负责、归口管理的原则.其业务和人事关系，由总行的国际业务部和人事部进行归口管理。
第二章境外代表处的级别第二条境外代表处的级别由总行按照下列原则确定：1．代表处可定为专业银行部级或处级。
2．代表处的首席代表可定为部主任级、副主任级或正处级；副首席代表可定为正处级或副处级。
第三章境外代表处的工作职责第三条ⅩⅩ银行境外代表处的工作范围与职责:1．作为ⅩⅩ银行的境外金融业务联系机构，介绍业务伙伴，协助在境外筹集资金,扩大ⅩⅩ银行与境外金融界的交往与合作；2．收集、整理和分析境外货币市场和资本市场的信息，及时反馈国际金融市场的股市变化、汇率变化、筹资、投资条件变动的信息以及国际金融新产品的信息；3．处理总行和国内各分行在当地的国际清算和债务纠纷，协助管理ⅩⅩ银行在当地的股份和其他投资；4．协助国内客户了解当地公司的资信，提供经贸金融等业务咨询;5．沟通培训渠道，为ⅩⅩ银行在外联系干部培训机构；6．了解当地经济、金融发展动态，宣传ⅩⅩ银行，扩大ⅩⅩ银行在外的影响；7．协助管理、处置ⅩⅩ银行在境外的其他各种事项。
第四章境外代表处的请示报告制度第四条境外代表处必须严格遵守以下请示报告制度:一、业务的请示报告制度1．境外代表处常规业务都有一定的授权范围，超过范围的业务应上报总行批准。
2．每年12月份应向总行上报下一年的工作计划和业务经费的预算，每年3月份应向总行上报上一年的工作总结和会计决算以及代表处的设备购置、购房、购车等大额开支报告.3．遇重大事项和重要外事活动应上报总行批准。
4．每月给总行报告“代表处工作大事记”。
二、机构和人事的请示报告制度1．机构变动，应报总行审批。
2．派驻人员的工资待遇由总行确定，如果需要变动，应报总行审批。
厦门市境外企业常驻代表机构管理规定-厦门市人民政府令[第9号]
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厦门市境外企业常驻代表机构管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府令（第９号）《厦门市境外企业常驻代表机构管理规定》，已经市人民政府常务会议通过，现予颁布施行。
市长洪永世一九九五年一月四日厦门市境外企业常驻代表机构管理规定第一条为促进国际贸易往来和经济技术交流，规范境外企业常驻代表机构设立和管理，保障其正当业务活动，根据《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》及其他有关法律和法规，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条本规定所称境外企业常驻代表机构，系指注册于其它国家及港、澳、台地区的企业或其它经济组织在厦门市设立代表该企业从事该企业经营范围内的业务咨询、联络等非生产经营性活动的机构（以下简称“代表处”）。
第三条代表处及其工作人员的活动应遵守国家法律、法规和厦门市的法规、规章，接受有关部门的监督和检查。
境外企业对其设在厦门市的常驻代表机构的一切活动承担全部责任。
第四条代表处及其工作人员在厦门市正常业务活动和合法权益依法受保护，有关部门对代表处开展正常业务活动应当提供方便。
第五条符合下列条件的境外企业，除国家另有规定外，向厦门市外商投资工作委员会（以下简称市外资委）申请设立代表处：（一）境外企业设立已满两年以上；（二）境外企业申请设立代表处前一年度的净资产不低于５０万美元；（三）在本市有固定办公场所；（四）有能够在本市长期工作的人员。
第六条从事信托投资、金融保险、航空和海运运输、新闻出版、律师事务等业务的境外企业在厦门设立代表处，应经国家主管部门核定认可或批准。
由国家主管部门核定认可的，还应向市外资委办理有关手续。
对外经济贸易部关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定(试行稿)
对外经济贸易部关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定（试行稿）总则第一条为更好地贯彻执行对外开放政策，发展对外经济技术合作，加强在境外投资举办非贸易性企业的审批和管理工作，特制定本规定。
第二条一、本规定适用于我国的企业、公司及其他经济组织（以下称中方投资者）到境外以投资、购股等方式举办合资经营、合作经营、独资经营或其他形式的各种企业、公司、子公司、分公司（以下称境外企业）二、本规定不适用于：我国内的中外合资、合作经营、外商独资企业到境外投资举办企业或设置分支机构；我国进出口贸易专业公司到境外举办贸易性企业或设置分支机构；我国企业到港、澳地区举办企业或设置机构。
第三条中方投资者必须符合下述条件：一、经我国工商行政管理部门登记注册、有固定的或经重新核准的经营范围、有一定的资金和经营规模的公司、企业或其他经济组织。
二、在境外举办从事工程承包或劳务合作业务的企业，必须是由对外经济贸易部（以下称经贸部）批准授予对外承包工程或劳务合作业务经营权的公司。
三、非经特殊批准，不得使用国家资金以个人名义在境外投资举办企业。
第四条举办境外企业必须能达到下述目的之一：一、能带动我国设备、材料和技术出口，为国家增加外汇收入。
二、能扩大我国对外承包工程和劳务合作。
三、能引进先进技术和管理方法。
四、能较长期稳定地为国内提供需要和短缺的原材料或产品。
第一章境外企业的审批第五条根据项目所在的国家和地区、项目的性质及投资规模等，经贸部、国家计委及国内有关部门按下述规定对境外企业进行审批。
一、凡需向国家申请资金或境外借款需国内担保或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在１００万美元以上（含１００万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门审批；合同、章程由经贸部审批并颁发批准证书。
二、中方投资额在３０００万美元以上（含３０００万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。
服务贸易外汇管理办法实施细则
服务贸易外汇管理办法实施细则第一章总则第一条为规范和便利服务贸易外汇收支，根据《服务贸易外汇管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条境内机构从境外收取服务贸易外汇资金，应先向经营外汇业务的金融机构（以下统称金融机构）说明交易性质。
单笔等值3万美元（含）以下的，金融机构可直接办理入账手续；单笔等值3万美元以上的，境内机构应向金融机构提交法规规定的全部有效单证。
第三条境内机构向境外单笔支付等值3万美元（含）以下服务贸易外汇资金，应向金融机构提交合同（协议）或发票（支付通知）。
单笔等值3万美元以上的，应向金融机构提交法规规定的全部有效单证。
第四条境内机构办理收益和经常转移外汇收支，无论金额大小，均应向金融机构提交法规规定的全部有效单证。
第五条境内机构办理服务贸易、收益和经常转移外汇收支所提交的全部有效单证为合同（协议）、发票（支付通知）等有效凭证，但法规另有规定的除外。
境内机构办理服务贸易、收益和经常转移对外支付，还需按规定提交《服务贸易、收益、经常转移和部分资本项目对外支付税务证明》（以下简称《税务证明》）。
第六条金融机构应对服务贸易、收益和经常转移交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查，审查时除审核本细则规定的单证外，可要求境内机构提供能够证明交易真实性的其他有效单证。
第七条对于境内机构已提交法规规定的有效单证但金融机构认为其交易存在异常的服务贸易、收益和经常转移跨境外汇收支，金融机构应于每月初5个工作日内向所在地外汇局报告上月外汇收支异常交易情况。
境内机构应向所在地外汇局说明情况。
第八条外汇局对境内机构办理服务贸易、收益和经常转移跨境外汇收支实行区别管理。
境内机构出现以下情形之一的，所在地外汇局应将其列入“关注类”机构名单。
（一）1年内违反外汇管理规定并受到外汇局处罚的；（二）外汇局对异常、可疑交易核查真实性时，境内机构未在规定期限内进行情况说明的；（三）外汇局对异常、可疑交易核查真实性时，境内机构不能在规定期限内对其被核查外汇收支的真实性做出合理解释的；（四）法律法规规定的其他情形。
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对外贸易经济合作部关于印发《关于设立境外贸易公司
和贸易代表处的暂行规定》的通知
（〔１９９７〕外经贸政发第２３０号１９９７年５月４日）
国务院各部委、各直属机构、各直属事业单位，中国国际信托投资机构，中国光大（集团）总公司，中国石油天然气总公司，中国石油化工总公司，中国海洋石油总公司，中国航空工业总公司，中国航天工业总公司，中国核工业总公司，中国船舶工业总公司，中国兵器工业总公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
现将《关于设立境外贸易公司和贸易代表处的暂行规定》印发给你们，请按照执行。
执行中有何问题、意见、建议，请及进向外经贸部（发展司）反映。
附件：如文
附件一
关于设立境外贸易公司和贸易代表处的暂行规定
随着我国经济改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立和企业经营机制的转换，我国企业的国际市场开拓能力及国际化经营能力得到了进一步的增强。
为贯彻大经贸战略，推动外经贸企业和自营进出口生产企业实施市场多元化，增加我国商品在国际市场的占有率，现对我国企业在境外（台湾、香港、澳门地区除外）设立贸易公司和贸易代表处的审批做如下规定：
一、企业申请在境外设立贸易公司和贸易代表处的资格
（一）具有经国家外经贸主管部门或其授权部门批准的外经贸经营权。
外经贸公司须从事对外经贸业务３年以上；自营进出口生产企业自获得经营权后，须从事对外经贸业务１年以上；
（二）遵纪守法，资信良好；
（三）有相应的人才、资本和国际化经营能力。
二、企业在境外设立贸易公司和代表处须事先征求我有关驻外使（领）馆经商参处（室）的意见。
三、申请在非敏感、非热点国家或地区（敏感、热点国家或地区名单附后）设立贸易公司和贸易代表处，凡符合下列条件之一的，由企业自行决定，并在形成决定之日起３０天内，由企业经向外经贸部备案登记，领取批准证书：（一）企业上年度进出口总额在５０００万美元（含５０００万美元）以上；
（二）企业上年度出口额在１０００万美元（含１０００万美元）以上；
（三）对拟设立公司或代表处的国家或地区的出口额连续３年在３００万
美元（含３００万美元）以上。
（四）国家批准的企业集团。
企业备案材料包括：
（一）在境外设立贸易公司及代表处备案表（详见附表）；
（二）企业上年度进出口总额统计报表、上年度出口额统计报表，近３年对拟设立公司或代表处的国家或地区出口额统计表；
（三）我驻外使（领）馆经商参处（室）的意见函。
（四）外派人员构成及主要负责人简历；
（五）境外公司章程或代表处工作条例。
接到备案材料后，外经贸部在７个工作日内为符合条件的企业核发批准证书。
四、尚未达到第三条第（一）、（二）、（三）款条件的企业申请在非敏感、非热点国家或地区设立贸易公司和贸易代表处的，由企业向其所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或其主管部委（以下简称主管部门）申报。
由主管部门征求我驻外使（领）馆经商处（室）意见后审批。
有关主管部门将审批意见、设立境外贸易公司或代表处的可行性研究报告、驻外使（领）馆经商处（室）意见及境外公司章程副本等报外经贸部备案，并申领批准证书。
五、凡申请在未建交国家和敏感、热点国家或地区设立贸易公司和代表处的，一律由企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或其主管部委转报外经贸部。
外经贸部负责审批并颁发批准证书。
六、企业领取批准证书后，应持批准证书在１年内办理我海关、外汇、银行及人员外派管理等有关部门的手续，并按国家有关规定办理境外国有资产产权登记。
七、境外贸易公司和代表处不得以个人名义在国外注册。
如情况特殊，确须以个人名义注册的，须按国家规定办理相应手续。
八、境外贸易公司和代表处在境外进行非贸易投资，设立境外非贸易企业的，应按国家有关规定另行报批。
九、对违反上述规定，不履行国内审批手续。
擅自设立境外贸易公司或代表处的企业，外经贸部将视情节对其进行行政处罚。
对其中造成国有资产损失的，要通报有关执法部门，追究其主要负责人的法律责任。
十、凡已发文件中有与本规定不一致的，以本规定为准。
十一、本规定由外经贸部负责解释。
十二、本规定自发布之日起施行。
敏感、热点国家或地区名单
一、美国、加拿大
二、澳大利亚
三、日本、韩国、东盟成员国
四、欧盟成员国
在境外设立贸易公司及代表处备案表
（９７）外经贸政海备案字第号
填报日期：
主办单位：（章）金额单位：万美元
│注册资本├──┼────────────────────┼─────┤
│实际投资├──┼──────────────────────────┤
│├──┼────────┤详细地址││
│外经贸部├───┼───┼─────────────┤
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发布部门：对外贸易与经济合作部（含原对外经济贸易部）（已变更)发布日期：1997年05月04日实施日期：1997年05月04日(中央法规)。