煤矿突发事件应急管理体系建设
突发事件应急管理体系建设研究
突发事件应急管理体系建设研究一、突发事件应急管理的定义及意义随着社会发展和生产生活方式的改变，各类突发事件频繁发生，这些事件给人们的生命财产和社会稳定带来严重威胁。
突发事件应急管理是指对于灾害和事故等突发事件，通过预测、防范、应对和恢复，最大限度地减少人员和财产损失，保护生态环境，保障社会稳定和人民安全的一系列工作和措施。
突发事件应急管理不仅关系到人民群众的安全与福祉，而且也是社会和经济发展的重要保障。
二、突发事件应急管理体系建设的重要性1. 社会安全与稳定的需要：突发事件应急管理体系的建设是社会安全和稳定的基础。
在现代社会中，可以发生各种大小不一的自然灾害、交通事故等突发事件，要想尽可能的保障人民的生命财产安全和社会稳定，就必须建立完善的突发事件管理体系。
2. 国家发展与进步的需要：突发事件应急管理体系的建设对于推进国家现代化和实现可持续发展具有重要意义。
国家的发展建立在社会稳定和安全的基础之上，而突发事件的发生往往对社会和经济发展产生严重影响。
因此，建立完善的管理体系能够有效的应对各种突发事件，促进国家和社会的发展进步。
3. 人民群众生命财产安全的需要：突发事件应急管理体系建设是保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的根本保障。
无论是自然灾害、群体事件，还是危化品泄漏等事故，都会对人民的生命财产安全带来巨大威胁。
完善的应急管理体系，能够及时有效地开展应急救援，减轻损失和危害。
三、突发事件应急管理体系建设的内容和主要措施1. 组织机构建设：建立统一的应急管理组织机构，明确职责和任务，负责各类突发事件的预测、防范、应对和恢复。
组织机构应该跨部门、跨地区、跨行业，依据情况及时组成应急委员会，指挥和协调各方面应急工作。
2. 信息系统建设：建立健全的信息系统，实现对各类突发事件的实时监测和预警，以及应急救援的指挥和协调。
信息系统应当与现有信息系统（比如气象、交通、人口统计等），实现数据共享和信息互通，以提高应急反应速度和协作效率。
煤矿突发事件应急预案
煤矿突发事件应急预案一、工作目标本预案旨在建立健全煤矿突发事件应急管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事件对煤矿工人健康和生命安全的影响，保障煤矿生产的正常运行。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强煤矿公共卫生安全管理，定期开展风险评估，制定针对性的预防措施，降低突发事件发生的可能性。
（2）建立健全煤矿突发事件应急预案，加强应急预案的培训和演练，提高应对突发事件的实战能力。
（3）做好应急物资储备，确保在突发事件发生时能够及时投入使用。
2、依法管理、统一领导（1）依照国家相关法律法规，明确煤矿突发事件应急管理的责任主体和职责分工。
（2）成立煤矿突发事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥煤矿突发事件的应急救援工作。
（3）加强与地方政府、卫生部门、煤矿安全监管等部门的沟通协调，形成合力，共同应对突发事件。
3、快速反应、运转高效（1）建立煤矿突发事件快速反应机制，确保在接到突发事件报告后，迅速启动应急预案，开展应急救援工作。
（2）优化煤矿突发事件应急流程，提高应急响应速度和效率。
（3）建立健全煤矿突发事件信息共享机制，确保各部门、各层级之间信息畅通，提高应急决策的科学性和准确性。
三、组织管理1、成立煤矿突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥煤矿突发事件的应急救援工作。
2、设立煤矿突发事件应急办公室，负责日常协调、信息收集、预案管理等工作。
3、成立专业应急救援队伍，包括医疗救援、卫生防疫、安全保卫等，负责具体实施应急救援任务。
4、明确各部门、各层级的职责和任务，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序地开展应急救援工作。
5、建立煤矿突发事件应急专家库，为应急预案的制定、修订和实施提供技术支持。
6、定期组织煤矿突发事件应急培训和演练，提高全体员工的应急意识和实战能力。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立完善的卫生管理制度，确保煤矿生产过程中的卫生条件符合国家相关标准。
煤矿应急预案体系与衔接图
煤矿应急预案体系与衔接图引言煤矿作为一种重要的能源资源，其开采、运输和利用过程中存在一定的安全风险。
应急预案是应对突发事件和灾害事故的重要手段，煤矿应急预案体系的建立和完善具有重要意义。
本文将介绍煤矿应急预案体系的组成和衔接图，并对其重要性进行探讨。
煤矿应急预案体系煤矿应急预案体系是指针对煤矿生产过程中可能出现的各种突发事件和灾害事故，制定的一系列应急预案和管理规定的有机整合体系。
其目的是保障煤矿生产过程的安全稳定运行，减少事故损失，维护人员生命财产安全。
煤矿应急预案体系主要包括以下几个方面：1. 预防预案预防预案是指通过事前的安全规定和安全管理措施，预防事故发生，减少安全风险。
煤矿应急预案体系中的预防预案包括煤矿安全管理制度、应急救援队伍建设、设备设施管理等内容，旨在提高煤矿生产过程的安全性。
2. 应急预案应急预案是针对可能发生的突发事件和灾害事故，制定的一系列应急处置措施和应急流程。
煤矿应急预案体系中的应急预案包括火灾事故应急预案、瓦斯爆炸事故应急预案、矿井塌陷事故应急预案等，旨在规范应急处置工作，提高应对突发事件的能力。
3. 救援预案救援预案是针对事故发生后，进行紧急救援和抢险措施的预案。
煤矿应急预案体系中的救援预案包括伤员救护预案、失踪人员搜救预案、事故现场急救设备使用等内容，旨在提高救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
4. 国家应急预案和地方应急预案国家应急预案是指在国家层面上制定的应对突发事件和灾害事故的预案，适用于全国范围内的煤矿。
地方应急预案是指在地方层面上制定的应对突发事件和灾害事故的预案，适用于具体地区内的煤矿。
国家应急预案和地方应急预案与煤矿应急预案体系相互衔接，形成全面有效的煤矿应急预案体系。
煤矿应急预案体系衔接图煤矿应急预案体系衔接图是对煤矿应急预案体系各个组成部分之间的关系进行图形化展示的工具。
它以图表的形式直观地呈现了煤矿应急预案体系的组成和衔接方式，使人们更容易理解和掌握煤矿应急预案体系的内容和运作过程。
加强煤矿应急指挥系统建设 提高事故应急救援能力
① 速 度 变化 不大 ， 回柱效 率高 Ｊ 一 型 回 柱 绞 车 工 作 时 的 牵 引 速 度 为 ＨＢ ８
式 、 构 、 品性 能 ， 化水 平 （ 数化 、 准 化、 用 化 ） ５ — ．ｍ／ ｎ 平 均 速 度 ７ ｍｉ， 大 牵 引力 为 ５ Ｋ 结 产 三 参 标 通 和 ． ８１ ｍｉ， ９ ｍ／ ｎ 最 ０ Ｎ， 技 术经 济 方面还 存在 一 定 的差距 。 容绳量 为 １ Ｏ ， ｍ 工作效 率 大大提 高。 Ｏ ２１ 国外矿 用绞 车 的特 点 ． （ 结构 简单 ， 置合理 布
高勇 巩伟 贺翠花 （ 山 新河 业 限 ； 山 宏河 业 有 公司 城市 煤 １ 东 矿 有 公司 ２ 东 矿 集团 限 邹 横河 矿） ． ．
摘 要 ：本 文 对 新河 矿 业 公 司 加 强 煤 矿 应 急 指 挥 系统 建 设 项 目， 包 括 “ 全发 展 ” 安 的科 学理 念和 指 导原 则 ： 安 全第 一 、 “ 预 提 高 事 故 应 急救 援 能力 做 了简 要 论 述 。 防 为 主 、 合 治 理 ” 方针 ： 立 规 范 的安 全 生 产 法治 秩 综 的 建 关 键 词 ： 急 指 挥 系 统 建 设 应 急 救 援 能力 应
述新河矿业公司应急救援的方针政策应急组织机构及5应急救援预案的演练与实践相应的职责应急行动的总体思路和程序作为新河矿业51重大事故应急救援预案的演练工作分矿级各公司应急救援工作的基础底线和总纲对那些没有预专业口和基层单位两级分别进行成立重大事故应急救料的紧急情况也能起到一定的应急指导作用
国
加 强煤 矿应急指挥 系统建设 提 高事故应急救援 能力
作 ， 六届 五 中 全会确 立 了“ 全 发展 ” 十 安 的指 导原 则 ， 善 完 础 ，劳动法》 《 《 、煤炭法》《 、矿山安全法》 等十余部专门法律 了 “ 全第 一 、 安 预防 为 主、 合治理 ” 综 的方针 ， 积极 应 对新河 为补 充 ， 近百 部行 政法 规 以及一 大批地 方性 法规 和规 章 为 矿业 公司 范 围 内可能 发生 的各 类安 全生 产重特 大 事故 、 事 支撑 ， 构成 了 比较 完整 的安 全生 产法律 体 系。 件 或灾 难 ， 止 灾情 和 事 态进 一步 扩 大 ， 以最 大 限度 地 防 可 三是安 全生 产政 策措 施体 系。包 括安 全规 划等 考核 、 减 少人 员 伤 亡和 财 产损 失 ， 保障 国 家 、 集体 财 产 和职 工 生 企 业 主体 责任 、 事故 责任追 究 、 会 监督参 与 、 全监 管及 社 安 命 安全 ， 护社 会 的稳 定 。如 果我 们煤 矿 的各级 管理人 员 维 应急 体 制等 １ ２个 方面 的政 策 措施 ， 安 全 生产 的 长效 机 是 在 事故 发生 的初 期 能够采 取 有效 的措 施 ， 不但可 以 避免某 制。 些 事故 的发 生 ， 而且 可 以极大 地 降低事 故 损失。 四是 集 团公 司 以及 新 河矿 业 公 司 安 全生 产 工作 目标 ２ 课题 研 究 的 目的和意 义 和控 制 考核指 标体 系。集 团公司 以及 新河矿 业 公司 年度 １ 是加 强 我矿 应 急救援 预 案 的实地 演练工 作 ， 以提 可 号 文及 各类 专项 活动 对事故 起数 、 身伤 亡情 况 的控 制 考 人 高 应 急预 案 的可操作 性 ，让 各 有关部 门 熟悉 各 自的职 责 ， 通过 层层 分解 落 实 ， 强化 了责任 意 识。 让 每 一名职 工熟 悉避 灾路 线和 自救 互助 的 方法 ， 证应 急 核 指标 ， 保 以上 四个 体 系 的形 成 ，无 论从 国家 的安 全大 环 境 出 预 案启 动时 发挥 应有 的作 用。 发 ， 是 从 我们 淄矿 集 团新河 矿 业公 司 内部 ， 标 志 着 安 还 都 二是应 急救 援预 案 的演练 、 习， 演 能够起 到检 验预 案 、
煤矿安全生产应急管理工作要点
煤矿安全生产应急管理工作要点煤矿安全生产应急管理工作是煤矿安全工作的重要组成部分，是确保煤矿生产安全的重要措施。
以下是煤矿安全生产应急管理工作的要点。
一、建立健全煤矿应急管理体系1. 确立应急管理工作的总体目标和原则。
明确生产安全是第一位的原则，确保人员安全和应急能力及时、高效的提升。
2. 制定和完善应急管理制度。
建立健全应急预案、演练、监督检查等制度，明确各种突发情况的应急处理流程和责任分工，提高应急处理的协同能力。
3. 建立健全应急机构和队伍。
成立煤矿应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力，确保救援及时到位。
4. 加强煤矿安全知识宣传教育。
通过各种形式的宣传教育，提高煤矿从业人员的安全意识和应急处理能力。
二、加强煤矿应急预案的制定和实施1. 合理划定煤矿安全警戒线。
根据煤矿的具体情况划定安全警戒线，确保工作面、井口等危险区域的安全。
2. 制定不同类型事件的应急预案。
制定不同类型事件的详细应急预案，包括逃生、疏散、救援等方面的具体措施和方法。
3. 定期组织应急演练。
根据实际情况，定期组织各类应急演练，提高从业人员的应急处理能力和应变能力。
4. 加强应急预案的更新和修订。
根据煤矿的实际运营情况和应急处理的经验，及时更新和修订应急预案。
三、加强煤矿应急救援队伍建设1. 成立煤矿应急救援队伍。
组建煤矿应急救援队伍，确保救援力量及时、高效地到达事故现场。
2. 定期组织应急救援队伍培训。
定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高他们的救援技能和应急处理能力。
3. 健全救援装备和设施。
提供必要的救援装备和设施，确保救援工作的顺利进行。
4. 加强救援队伍的管理和监督。
建立健全救援队伍的管理和监督机制，确保救援人员的工作纪律和责任心。
四、提高煤矿从业人员的安全意识和应急处理能力1. 定期开展安全教育培训。
定期组织安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处理能力。
2. 加强安全信息的发布和宣传。
加强安全信息的发布和宣传工作，使从业人员及时掌握安全信息，增强应对突发事件的能力。
煤矿应急救援管理工作制度
煤矿应急救援管理工作制度一、背景和目的为了有效应对煤矿突发事件，保障煤矿生产安全和职工生命财产安全，制定煤矿应急救援管理工作制度，对煤矿应急救援管理工作进行规范和管理，在煤矿生产经营各个环节中提高应急管理水平，以确保煤矿生产安全。
二、应急救援管理机构建立煤矿应急救援管理机构，包括煤矿应急救援领导小组、应急救援指挥部和应急救援队伍。
（一）煤矿应急救援领导小组煤矿应急救援领导小组由煤矿领导班子成员担任组长，各部门负责人、安全科技人员和工程技术人员等担任成员。
要随时关注煤矿生产运营情况，对煤矿施工、生产、检修、维护等关键性环节进行监控，明确煤矿应急救援相关工作要求，确立大灾或重大危险事件时的应急救援预案，并提前进行较全面而生动的演练，做到家喻户晓。
（二）应急救援指挥部当煤矿发生特别严重的事故或紧急情况时，由应急救援指挥部组织救援。
在指挥部要聘请经验丰富的专业人才作为应急救援指挥人员，确保指挥决策正确和快速反应。
同时，还要对指挥部人员的培训和进修提供充分保障。
指挥部应有完整的设备和物资保障，确保应急处置设备和物资可供使用。
（三）应急救援队伍煤矿应急救援队伍由技术人员、安全防护工作人员和矿工等人员组成，负责煤矿内部的突发事件应急救援工作。
因此，要切实加强应急救援队伍的培训和训练，提高应急救援能力和水平。
三、应急救援预案制定煤矿应急救援预案，明确管理职责和任务。
应急预案主要包括应急救援资金预算、人员、物资和设备梳理，组织协调和应急救援场所，以及指挥与协调等。
应急预案需进行随时更新、完善及演练，确保应急救援的高效性和协调性。
四、应急指挥与协调（一）应急指挥在应急救援的过程中，应建立专业的指挥体系。
应急救援指挥部应该明确指挥职责，建立应急指挥台和联络组，对内对外进行应急管理和信息发布。
应急指挥体系应根据不同的事故情况细分指挥形式，明确应急资源调度、人员安排和管理工作职责，确保指挥科学和灵活。
（二）应急协调应急协调的目的是建立好应急信息通讯方式和协同工作机制，加强信息沟通联系，提高较好的应急响应能力。
矿山应急救援体系的构建与完善
矿山应急救援体系的构建与完善1. 引言1.1 矿山安全形势严峻矿山安全形势严峻，是当前矿业行业面临的一大挑战。
随着煤矿、金属矿等各类矿山的开采规模不断扩大，矿山事故频发的现象愈发突出。
由于矿山工作环境复杂、作业条件恶劣，矿工在开采过程中面临着诸多安全风险。
安全事故一旦发生，往往会造成人员伤亡和财产损失，严重影响矿山生产秩序和安全生产氛围。
矿山作为重要的资源开采基地，其安全问题一直备受关注。
由于矿山地质构造复杂、自然环境恶劣等因素影响，矿山安全形势并不容乐观。
各类事故频频发生，给矿工的生命安全和身体健康造成了严重威胁。
建立健全的矿山应急救援体系势在必行，只有如此才能有效应对突发情况，最大程度地减少伤亡事故的发生，维护矿工生命安全和财产安全。
【内容结束】。
1.2 矿山事故频发矿山事故频发，成为威胁矿工生命安全的重要因素。
由于矿山作业环境复杂、安全风险高，加之矿山作业人员数量庞大、作业技术要求高，矿山事故难以避免。
据统计，在全球范围内，每年都会发生大量矿山事故，其中包括矿山坍塌、煤气爆炸、矿井火灾等各种类型的事故。
这些事故不仅造成矿工伤亡，还会给企业造成巨大经济损失，严重影响矿山安全生产和经济发展。
矿山事故频发的主要原因之一是由于矿山管理水平不高，安全意识不强，在作业过程中存在着各种安全隐患。
一些矿山企业为了追求利润最大化，以牺牲矿工生命为代价，故意违反安全规定，忽视安全生产，这也是导致矿山事故频发的重要原因之一。
矿山设备老化、维护不到位，技术人员素质不高等因素也加剧了矿山事故的发生频率。
为了降低矿山事故频发的风险，建立健全的矿山应急救援体系势在必行。
只有加强矿山安全管理，提高矿山作业人员的安全意识，完善应急救援措施，才能有效预防和应对矿山事故，确保矿工的生命安全。
2. 正文2.1 建立矿山应急救援体系的重要性建立矿山应急救援体系是维护矿工生命安全和保障矿山安全生产的重要措施。
矿山是一个工作环境危险、复杂且多变的地方，各种潜在的安全风险随时可能引发事故。
煤矿救援体系建设方案
煤矿救援体系建设方案背景介绍煤矿是我国重要的能源来源之一，但煤矿事故时有发生，给国家和人民带来了极大的损失。
为了提高煤矿事故的应急救援能力，加强煤矿安全管理，必须建立健全煤矿救援体系。
本篇文档将介绍煤矿救援体系的建设方案。
建设目标建立一套健全的煤矿救援体系，能够在煤矿事故发生时快速、有效地进行应急救援，降低事故发生后对生命财产的损失，保障煤矿生产的正常运转。
建设内容一、组织和指挥体系建设煤矿救援组织和指挥体系是煤矿救援的核心，应具有科学性、规范性和实用性。
组织和指挥体系包括指挥机构、救援队伍、应急物资储备等构成要素。
建设主要包括：1.指挥机构建设：建立煤矿救援指挥部，配备专门救援人员和设备，确保救援行动的快速、协调和高效。
2.救援队伍建设：组建煤矿救援队伍，建立一支专业化、多功能、快捷反应的煤矿救援队伍，提高救援的专业化、科学化和准确性，确保快速反应和高效救援。
3.应急物资储备建设：建立一套完备、科学的救援物资体系，包括救援车辆、救援设备、药品、食品等物资储备，为救援工作提供充足的物质保障。
二、应急救援设施建设煤矿应急救援设施建设主要包括应急通信系统、应急监测与预警系统、应急撤离通道等建设。
1.应急通信系统建设：建立覆盖全矿区的无线通信系统，确保救援行动的信息畅通和指挥安全。
2.应急监测与预警系统建设：建立地震、瓦斯、煤尘等监测预警系统，可以及时掌握煤矿生产过程中的重要数据，发现危险信号，做出及时反应，保障生命财产安全。
3.应急撤离通道建设：建立完善的应急撤离通道系统，确保在煤矿事故发生时，人员能够快速安全地撤离出煤矿现场。
三、应急培训与演练建设煤矿救援设施的建设是基础，科学的培训和高质量的演练则是提高煤矿救援体系建设的关键。
应急培训与演练建设主要包括：1.应急救援人员培训：针对救援人员开展定期的技能培训，提高应对各类突发事件的应急处置技能。
2.应急演练建设：组织定期的应急演练，测试应急救援人员的应急处置能力，不断完善应急处置方案。
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妒襄爨寥僚宦急雷雹∞晷鸯裰邱永强（福煤（漳平）煤业有限公司武陵煤矿福建漳平３６４４０３）摘要从突发事件和应急管理的概念出发，阐述建立应急管理的必要性，介绍应急管理体系的主要内容，并结合煤矿突发事件进行分析。
关键词煤矿突发事件应急管理体系中图分类号：Ｘ９２８文献标识码：Ｂ文章编号：１６７２—９０６４（２００８）０４－０１１２－０２突发事件，从狭义上讲，是指在一定区域内突然发生的，规模较大且对社会产生广泛负面影响的．对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。
从广义上说，是指在组织或者个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。
突发事件由于发生的规模不同、地点不同、危害性质不同。
事前准备不同而会产生不同的影响和后果．这些事件的发生具有随机性、不确定性，如果应对不当可能发展成为更大规模的事故。
会对生命、财产产生伤害、损失和破坏。
对这些事件的处理都可以看成是应急管理的内容。
我国将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等４类．针对煤矿而言，主要是前２类。
尤其是第２类．由于事故发生的突然性、产生原因、发展动态变化等的复杂性，是个不完全信息动态博弈过程，其应急管理尤为重要。
应急管理的内容应该包括：事故分析、预测和预警。
资源计划、组织、调配，事件的后期处理应急体系的建设等。
１建立应急管理体系的必要性从国内近年发生的一些煤矿突发事件。
尤其是安全事故应急管理的实践情况可以看出。
原来旧有的突发事件应对机制不能从系统论的角度在目标的层面引进新方法、新技术。
难以处理当今复杂的突发事件。
１．１现有突发事件应对机制的不足我国旧有的风险管理机制与国际上先进的突发事件管理体制相比，主要存在以下不足，我们结合煤矿情况加以分析：（１）管理体制以分领域、分部门的分散管理为主，缺乏统一的组织协调。
这在煤矿系统内也是一个很突出的问题．因为．煤矿发生的突发事件，无论是自然灾害还是安全事故．都要请求方方面面的力量加以支援。
因此，煤矿的应急管理如何纳入社会应急管理体制，如何及时调用如交通、卫生、气象、部队等相关领域相关部门的资源．如何主动推进社会应急体制建设，把自身融人其中．共享资源，是一个值得研究的问题。
（２）重点放在突发事件发生后的“救灾”，缺乏对突发事件全过程的管理。
相对煤矿而言．现在已经非常重视对突发事件尤其是安全事故内在规律的研究、预案的编制、事件的评估和预警、应对、灾害恢复及应急管理，但还是不能满足应急管理的需要。
特别是在安全事故内在规律的研究上。
存在许多世界级难题。
而煤矿本身必需主动取得相关科研院所的支持。
才可能得以部分解决。
由此而产生的评估、预警不足。
也是必然的。
（３）处理的突发事件范围相对狭小，面对新类型的突发事件，已有的应对措施很难进行有效组合。
针对矿难，因其高发性，虽不能满足社会需要．但已经有相对丰富的经验。
与此同时。
煤矿的突发事件处理机制往往是独成一体，从未考虑其模块化、功能化．未考虑将相对成熟的功能模块和措施进行重构，快速整合为有能力应对新型突发事件的新系统。
为更好地融入社会应急体制，煤矿责无旁贷。
１．２案例库的局限性在经历过许多突发事件后．人们开始进行经验总结．把这些经验和教训以案例的形式记录下来，并形成案例库。
然而．案例库并不能应对新发生的复杂突发事件，原因如下：（１）案例都是过去曾经发生过的事情，因此无法对所有新出现的突发事件给出处置方案。
（２）对于经常发生的突发事件，根据其发生所在地、时间、社会和政治背景的不同．每次发生都会伴随有新的情况，而案例库本身并不具备根据这些变化自动调整应对方案的能力，那么．修订已有解决方案并添加新的应对策略的１二作就需要在突发事件发生时临时进行，这通常都会由于情况紧急而导致判断偏差、准备不足，最后造成对突发事件产生延误处理。
（３）案例是对突发事件处理方案的静态描述，而突发事件发生时．更需要做的是根据这些案例中建议的措施去操作，因此这些措施中所涉及的相关资源、信息等能否得到保障都是一个大问题。
（４）案例虽然记录了发生某些突发事件的条件，但是案例本身并不能监测和预测当前突发事件的发生，这些工作需要一套强有力的预警系统进行支撑。
而在突发事件发生前．或者说在突发事件被监测到之前．更是不可能知道应该使用案例库中的哪个案例的发生条件去监测或预测，这成了一个逻辑上的悖论。
作者简介：邱永强（１９７４－＇）．男，毕业于原福建煤炭－ｒ＿．１ｋ学校采矿专业，采矿助理工程师。
２００８．Ｎｏ．４万方数据（５）案例库本身的维护足行难度的，需要一个管理体系的保障。
１．３建设应急管理体系是处理突发事件的长效方法从全社会的角度建立应急管理体系，实施仝局统一的指挥调度．人力和物资资源的伞局调配和保障，建立完善的信息管理系统和号家决策系统，构建从突发事件应急管理体系平时状态、警戒状态、运作过程到事后处理的一整套解决力‘案，将能使突发事件得到长效解决。
２应急管理体系框架应急管理体系作为一个完整的大系统，由５火系统构成，分别是指挥渊度系统、处置实施系统、资源保障系统、信息管理系统和决策辅助系统。
Ｊ葱急管理体系巾各系统的功能是：（１）指挥调度系统：是应急管理的最高决策者，负责应急管理的统一指挥给各支持系统下达命令，提ｊｌ；要求∥（２）处置实施系统：是对“指摊调度系统”形成的预案进行具体实施的系统，，负责执行“指挥调度系统”下达的命令，完成各种应急抢险任务。
，（３）资源保障系统：负责应急处置过程・｝・的资源保障。
主要Ｔ作有：应急资源的仔储、日常养护，在“决策辅助系统”的协助下进行资源评估．负责应急资源调度等。
（４）信息管理系统：应急管理体系的信息中心，负责应急信息的实时共享．为其他系统提供信息支持。
，主要ｒ作有：信息采集、处理、存储、传输、更新、维护等。
（５）决策辅助系统：在“信息管理系统”传递的信息的基础ｌ：，对应急管理巾的决策问题提Ⅲ建议或方案，为“指挥调度系统”提供决策支持。
如预警分析、预案选择、预案效果评估、资源凋度方案设计等。
３应急管理体系的主要内容３．１机理机理就是事件发展过程巾所遵循的原理和规律，它包含两个方面的内容：①指突发事件发生、发展、衍生及其影响扩散的自身规律，②应急管理主体自身的运作规律。
，机理分析是开展应急管理的基础，闪为应急处理面对的足突发灾难性事件，是对人的，ｔ命和财产有严重威胁的事件，必须从客观规律｜ｌｆ；发来进行突发事ｆ，ｆ二的处置ｆ：作。
这是指导应急管理做出正确决策的基础。
针对煤矿来讲我们重点应研究的是可能发生各类事故的原因及其预防措施。
３．２机制机制是机理的外延．是指构成机体的结构和相互关系，ｎ，以分为２个层次：即要素和要素之问的联系规则。
由于突发事件处置过程中责任重大，涉及面广，因此应急管理的参与者町能来自不同行业领域．他们的工作必须在统一领导之下才能有效地展开。
所以．应急管理体系的高效运转必须有一定的规章制度来保障。
这些规章制度都是“机制”的组成部分。
完善的应急管理机制是保障应急管理体系正常运转的基础．应当包括体系运行机制、预防预警机制、平战切换机制、资源保障机制、评估机制等。
３．３体系建设突发事件应急管理是一个完整的体系，包括上述５人系统。
，建设好各个系统，使之相瓦协作服务于整个庇急管理体系，有效进行突发事件处置的核心内容。
构建廊急管理体系的目标是：在平时能够正常运行，ｎＪ‘提供一系列突发事件事前准备的功能：防止突发事件的发生，尤其足在警戒期做好突发事件防范处理准备：在突发事件发生后．以最快的速度响应把事件的危害降低到最小。
构建应急管理体系应遵循的原则是：全面性、层次性、町操作一件、町晕构性、高可靠性、高集成性。
３．４分类分级小同类型突发事件的机理不同，其处置过程不相同。
，同类事件女¨果级别不同，需要采取的措施也小尽牛Ｈ同。
冈此，存机理分析之后．需要进行的研究和管理工作应１１ｊ是根据突发事件的机理对突发事件的分类分级。
在对突发事件进行分类分级的同时，要对处置机构进行分类分级．使其和事件的分类分级相对应，使处置机构“才尽其用”。
，某些机构被指派处理与自己能力不相符的突发事件，不但不会减小灾害，相反会加大损失。
３．５预案的管理与预案库的建设南于突发事件的不确定性．它可能发生，也可能不发，ｔ，ｆ日是一旦发生就会造成重大损失。
冈此．针对这种性质，最有效的方法除了平时积极预防之外．还要制定事件一旦发生时的应财力．案，ＵⅡ预案。
预案的编制要针对小同类型的突发事件而编制相应预案．同时不同级别的机构应当编制相应的预案。
南丁突发事件的类型很多，级别也各不相同，不同类型不同级圳的突发事件需要不同的预案来处置，这就需要建立预案库。
３．６资源管理与过程动态管理在处理突发事件的过程ｒｈ资源的需求是否能够及时满足是影响应急管理成败的关键冈素之一。
资源管理就是要存平时做好应急资源的评估以及优化布局．突发时则要根据处置结果的不断发展变化调度资源，满足突发事件对应急资源的需求．而后则要对应急资源做重新评估，进行补充调整。
与普通决策过程不同，突发事件爆发时的应急决策，不仅要考虑到前面实施的应对措施达到什么效果，同时要考虑周围环境的状态。
因此，，即使有相应的预案或方案，也不能照搬照抄．而是要根据实情做相应的决策，冈此应急管理是一种过程动态管理。
，４结语煤矿突发事件应急管理体系的建设ｆ‘分重要，我们要认识建立应急管理体系的必要性，按照应急管理的主要内容，并结合煤矿突发事件进行了分析和实施，确保煤矿在发生突发事件时能按照预案程序进行救援．确保安全。
参考文献１计雷，池宏，陈安，等．突发事件应急管理．北京：高等教育出版社，２００６２刘燕华，葛全胜，吴文祥．风险管理：新世纪的挑战．北京：气象出版社２００５２００８．ＮＯ．４万方数据。