论述行政管理、城市管理与城市规划管理的相互关系
城市规划与城市建设管理的关系
城市规划与城市建设管理的关系作者：周鹏飞李飞朱江波来源：《魅力中国》2018年第36期摘要：随着经济的发展，城市化进程的加快。
城市建设的规模和城市等级日渐扩大，但就目前国内城市的建设发展水平来看，城市发展状况不均衡，城市建设的差距过大，在城市规划与建设的过程中由于一些城市的建设相对滞后，对城市化整体进程产生不良影响。
城市规划与城市建设是对未来城市发展建设的各项工程进行全面的规划与合理布局，是一定时期城市建设发展的蓝图。
所以城市的建设与规划需要做好充分的理论依据，为城市功能的发挥，人口、资源、社会的协调发展铺平道路。
城市规划与城市建设需要引进先进的管理技术和科学的方法。
关键词：城市规划；城市建设；管理引言城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实现现代化社会、新型城市的主要手段。
怎样面对全新的时代，怎样提升城市化的步调，开展好管控活动，从基础上处理好发展时期面对的不利现象，进而切实的体现出城市在革新以及建设之中的意义，非常关键的一个事项就是要确保建设和管控是一起开展的。
一、城市规划和城市建设之间的关系我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在社会主义市场环境与行为的作用力下已显得十分软弱。
另外，城市总体规划的滞后和被动是一个不争的事实。
通过对国内部分大中城市经济社会发展一体化建设的成果研究表明：随着我国社会主义市场经济体制的逐步改革与完善，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会发展一体化有着不同的特征和机遇。
因此，经济社会发展一体化建设中必须在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展提供可行的规划方案与实施计划。
二、城市规划的原则（一）整体布局原则城市规划是对一座城市整体全面的规划，整体布局的原则，强调的是整合性，这就要求设计者从全局的角度出发，确保整体和部分两方面的发展能够互相协调，是各个部分在空间布局上能够与整体相衬托。
行政管理中的城市管理与城市发展
行政管理中的城市管理与城市发展现代社会中，城市作为人口聚集、经济繁荣的地域单位，承载着国家和人民对于良好生活环境的期望。
城市管理作为行政管理的重要组成部分，对于城市的发展具有重要的影响和作用。
本文将就行政管理中的城市管理与城市发展展开论述，并探讨两者之间的关系和作用。
一、城市管理对城市发展的作用城市管理是现代行政管理的重要内容之一，它通过规范、协调和指导城市内的各项事务，推动城市的有序发展。
具体来说，城市管理在以下几个方面发挥着重要的作用。
1. 基础设施建设与管理：城市管理负责规划和建设城市的基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，以满足城市发展的需求。
同时，城市管理还负责对这些基础设施进行维护和管理，保障城市的正常运行。
2. 城市环境改善与保护：城市管理通过合理的城市规划和环境管理，改善城市的环境质量，提升市民的生活质量。
同时，城市管理还需要加强对环境的保护，保护自然资源和生态环境，实现可持续发展。
3. 公共服务的提供与管理：城市管理负责提供和管理公共服务，如教育、医疗、交通、安全等，为市民提供便利和保障。
公共服务的提供与管理直接关系到市民的生活质量和满意度。
4. 社会管理与维稳：城市管理需要对城市社会进行管理和治理，维护社会稳定和安全。
城市管理通过加强公共安全、社会秩序、法律法规的执行等措施，确保城市的和谐发展。
二、城市发展对城市管理的要求城市发展对城市管理提出了更高的要求，要求城市管理要与城市发展相适应，并积极推动城市的发展。
1. 市场经济需求：随着市场经济的发展，城市管理需要满足市场经济的需求，提供良好的市场环境和服务，吸引投资和人才，推动城市经济的繁荣发展。
2. 人民生活需求：城市发展要以人民的生活需求为中心，城市管理需要提供良好的公共服务，改善居民的生活条件，提高居民的幸福感和获得感。
3. 城市创新与文化：城市管理需要关注城市的创新与文化发展，培育良好的创新创业环境，保护和传承城市的文化遗产，推动城市的文化繁荣。
城乡规划管理ppt课件
2.1.3 根据法律明确的规定的范围、幅度和方式，由行政机关 根据具体情况选择采用。
合理性原则的具体内容 :
• a、符合相对方的客观实际 • b、建立在正当考虑的基础上 • c、平等使用法律规范 • d、符合自然规律 • e、符合道德规范
4.2 行政法律关系的主体
• 指在国家行政管理活动中，享有法定权 利和承担法定义务的当事人。一般包括 国家行政机关、其他国家机关、社会团 体、企事业组织、本国公民和外国公民、 无国籍人士。
4.3 行政法律关系的内容
• 指行政法律关系主体依法享有的权利和必须履行的义 务。
• 国家行政机关的权利与义务 • 权利：行政决策权、行政立法权、行政监督权、行政
第一部分 理论知识
第一章 行政管理学与行政法 学有关知识
第一节 行政管理学
概要：城市规划部门是政府管理部门，城市规划 管理者应具备：
• 城市规划专业和相关理论知识 • 行政管理学与行政法学知识 • 行政组织 行政领导 行政决策 行政效能 • 行政心理 行政沟通 行政立法 行政分析 • 行政方法 行政公关 机关管理等
理目标。 • 领导是一种上下双方共同行为的过程。
3.1.3 领导是领导者对被领导者施加影响 力的过程。
影响力来自两个方面：
• 一是来自权利的影响力。
• 二是来自非权利的影响力。即领导者的 品质、学识、能力、经历、处世哲学、 为人态度等。
3.1.4 领导活动是在特定的环境中进行， 它不能超越环境的制约。
2.2 管理运作：编制、审批，“两证一 书”，实施监督。
浅析城市规划与城市建设管理
利用的管制作用 ， 确保城市土地得 以合理 利用。城市布局 要有利 于生态环境建设 ， 城市建设项 目的选址要严格 依据规划 进行。 城市之间 、 城市与农村 之 间的联 系越来 越密 切 ， 区域协 调发展 已 城市的发展及基础设施布局和建设进行统筹安排 。
发展。
益差 ， 造成 巨大的损失 和浪费。 免重 复建 避
１ 城市 规划编制工作要把握适 当超前 的原则 。高起点 、 ） 可持
续的规划可以使城市健康有序地发展 。城 市规划 要着眼长 远 ， 勇 设和资金 的浪 费 ， 加大城 市管理 力度 ， 应 按照统 一 效能 的原则 ， 于探索 ， 敢于创 新 ， 不局 限于现有 的空 间和条件 ， 坚持 高起点 、 可 将城市 内各类工程如交通 、 供电 、 电信 、 水 、 供 排水 、 燃气等 专项工 持续规划 ， 有步骤 、 阶段 实施 。另 外 ， 以节约土地 、 分 要 保护 环境 程都纳入统一管理 ， 使分散建 设 ， 自为政逐渐达到 多元建 设、 各 归
序的发展。
城市规划管理 工作是城市规划 的延续和具体化 ， 是城市规划 能否实施和维护的关键 。城市建设是 城市发展 的基础 ， 塑造城 是
城市规划既是经济规划 ， 又是 环境规划 ， 同时也 是社会规 划 ， 市形象 ， 高城市 品味 的基本条 件。因此 ， 提 必须把 城市建 设作为 是一项全局性 、 综合性 、 战略性很强 的工作 ， 涉及面广 ， 技术性 强。 重点 ， 高标准建设 ， 高质量施工 。但长 期 以来 ， 城市建设规 划与建 必须按 照城 市建 设 的总 体要 求 ， 循城 市建 设 的客观规 律 ， 遵 立足 设计划两张皮 ， 建设 与管 理脱 节 ， 市规 划确定 的建 设项 目不能 城 当前 ， 面向未来 ， 统筹兼 顾 ， 综合 布局 ， 促进经 济 、 会 、 社 环境 协调 有效实施 ， 建设上 条块分 割 ， 成分散 建设 ， 自为政 ， 在 形 各 投资效
城市规划中的城市治理与城市管理
城市规划中的城市治理与城市管理城市的发展离不开有效的城市治理和城市管理。
城市治理是指通过各种手段和方法对城市进行管理、调控和规范，以达到城市发展的良性循环和可持续发展的目标。
城市管理是指通过行政手段对城市进行综合管理，包括公共服务、公共安全、环境保护等方面的工作。
本文将从城市治理与城市管理的关系、城市治理与城市管理的重要性以及城市规划中如何加强城市治理与城市管理三个方面进行论述。
一、城市治理与城市管理的关系城市治理是城市管理的核心和基础。
城市治理与城市管理紧密相连，相辅相成。
在城市治理中，城市管理是具体的实施工具和手段，是城市治理的具体体现。
城市管理是依靠行政手段来管理城市的各个方面，通过制定政策、法规、规章和规划等，对城市进行有效的管理和调控。
城市治理则是在城市管理的基础上，通过社会参与、民主决策、公众监督等方式，促进城市管理的科学化、民主化和法治化。
二、城市治理与城市管理的重要性城市治理与城市管理对于城市的可持续发展和社会稳定具有重要意义。
首先，城市治理与城市管理可以提高城市的运行效率和资源利用效率，提升城市竞争力。
城市管理能够合理规划城市发展，科学配置资源，提高城市的绿色生产力，改善生活环境，为城市的经济发展提供有力支撑。
其次，城市治理与城市管理可以增强城市的社会凝聚力和社会稳定性。
通过民主决策和公众参与，可以减少社会矛盾和冲突，促进社会的和谐与稳定。
再次，城市治理与城市管理可以保护城市居民的合法权益，提升城市居民的幸福感和获得感。
通过加强社会保障、社会服务和公共安全，可以为居民提供更好的生活条件，提高居民的生活品质和幸福指数。
三、城市规划中如何加强城市治理与城市管理在城市规划中，加强城市治理与城市管理是确保城市可持续发展的关键。
首先，要加强城市规划的科学性和合理性。
城市规划应该立足于城市发展的长远目标，结合城市的实际情况，制定科学合理的规划方案。
其次，要加强城市规划与城市管理的衔接和协调。
论述行政管理、城市管理与城市规划管理的相互关系
浅析行政管理、城市管理与城乡规划管理的相互关系行政管理、城市管理与城市规划管理是社会发展中极为重要的管理活动，它们之间既紧密联系又各有分工。
这些管理活动构成了国家管理各项公共事务的体系，为维护社会的正常发展提供了保障。
一、概念简介1、行政管理行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动；管理，包含国家事务的管理，又包括公司内部管理、家族事务管理等日常生活的管理。
行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行综合管理，它是维护社会正常生活秩序和整个社会正常运行必不可少的条件，是国家的重要职能之一。
在广义上它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作，但我们平时所说的行政管理主要针对国家行政主体的管理。
行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
2、城市管理城市管理是以城市的长期稳定协调发展和良性行为为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。
联合国人类居住中心《关于健全的城市管理规范：建设“包容性城市”的宣言草案》对城市管理有如下定义：“城市管理是个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。
它是一个解决各种冲突或不同利益以及采取合作行动的持续过程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社会资本。
”其中强调了作为人的各类利益相关者在城市管理中的参与。
作为复杂巨系统的人及其利益和意识的参与，也一步增加了城市管理系统的复杂性。
3、城乡规划管理城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。
《城市规划原理》样题
《城市规划原理》样题（A）一、名词解释(每题4分，共20分)1．道路红线2．雅典宪章3．城市4．商务中心5．绿地率二、填空题：（每空1分，共10分）1．组织城市总体规划的编制。
2．城市建设用地分为大类。
住宅组团绿地属于用地（大类）。
3．烈度在度以上城市，建筑密度宜低于20%，100万人以上大城市，应有不经过市区的过境公路。
4．在我国，交通运输、邮电通讯业属于第产业。
5．城市消防站一般的责任区面积应为km2。
6．中华人民共和国实行土地的，即全民所有制和集体所有制。
城市市区土地属所有。
7．大于50万小于150万人口的重要城市防洪标准按年一遇的洪水位来确定。
三、选择题：（每题1分,共10分，）1．区域条件对城市发展的影响可以体现在以下（）方面。
A. 城市发展方面、发展规模、城市布局的区域空间结构B. 城市发展规模、城市性质、城市型体建设空间C. 城市职能、城市发展方向、城市布局的区域空间结构D. 城市性质、城市生态环境、城市生产结构2．城市化的实质性含义是（）A. 城市化是乡村变成城市的一种复杂过程B. 城市化是城市生活方式的扩大，是人口向城市集中的结果C. 城市化是人口集中满足城市对劳动力的需要的过程D. 城市化是社会经济发展中农业活动的比重逐渐下降和非农业活动的比重逐步上升的过程3．（）是对扩展阶段中的城市做出全面的轮廓性、结构性的布置，它是一个空间结构的安排。
A. 远景规划B. 结构规划C. 竖向规划D. 总体规划4．一类用地指适于修建的用地，地形坡度一般应在（）以下。
A. 8%B. 10%C. 12%D. 15% 5．历史街区的范围划定的原则不包括（）。
A. 历史真实性B. 生活真实性C. 风貌完整性D. 建筑真实性6．《周礼考工记》体现（）思想，《管子度地篇》体现（）思想。
A. 皇权至上；自然至上B. 自然至上；皇权至上C. 皇权至上；皇权至上D. 自然至上；自然至上7．1898年英国人（）写了一本书（），提出了“田园城市”理论。
城乡规划管理论文范文怎么写
城乡规划管理论文范文怎么写城乡规划是我国行政规划的一种特殊形式，在现代行政中扮演着越来越重要的角色。
下面是店铺为大家整理的城乡规划论文，供大家参考。
城乡规划论文范文篇一：《浅谈行政管理体制改革与城乡规划管理》摘要：本文阐述了中国行政体制改革与城乡规划的发展历程，对行政管理体制改革与城乡规划管理的关系进行辩证分析，从户籍改革、土地改革、金融改革、财税改革论及新时期行政管理体制改革方向，最后探究重点问题即新时期行政管理体制改革下城乡规划管理的应对。
关键词：行政管理体制;市场经济;城乡规划管理行政管理体制是指，根据宪法、行政法规而建立起来的相应的管理国家行政事务的工作制度、组织结构形式。
城乡规划管理是政府的职能所属，是城乡建设活动的需要，两者在运行过程中相辅相成，推进城乡规划管理是贯彻新时期行政管理体制的需要，落实行政管理体制是城乡规划改革的基础。
一、中国行政体制改革与城乡规划的发展1.中国行政体制改革发展。
行政管理体制可以解构为制度以及体系，制度主要是指我国法律法规，其主要作用是确保行政管理体系可以正常运行。
体系主要包括权利体系、主体构成，权利体系涵盖权利配制、保障机制、管理机制、监督机制;机构设置、组织形态、领导隶属于主体构成。
1.1计划经济下的行政体制改革。
1978-1992年，我国行政体制改革开始酝酿并初步发展，主要的制度理念有：扩大企业生产经营的自主权，也就是削弱权利过于集中的不利局面，实行政企分开，放宽地方经济的管理权利;废除人民公社体制，在1983年之后我国有序的开始了建立乡政府的工作，加强基层政权的建设;进行政府机构改革，这一工作完成于1982年6月末，同时省、市、县级的机构也进行了精简机构。
1.2市场经济转型期下的行政体制改革。
1992年-2002年，这一时期的行政体制改革进行了一系列的改革与调整：一是将中央与地方关系进行秩序化整合，优化政府的行政体制建设;二是政府服务型建设理念的初探与实践，其前提主要是坚持以人为本，这是新时期体制改革的亮点之一;三是以构建社会主义市场经济为目标，进行宏观与微观调控，这为新时期行政体制改革的建设提供了可能。
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浅析行政管理、城市管理与城乡规划管理的相互关系行政管理、城市管理与城市规划管理是社会发展中极为重要的管理活动，它们之间既紧密联系又各有分工。
这些管理活动构成了国家管理各项公共事务的体系，为维护社会的正常发展提供了保障。
一、概念简介
1、行政管理
行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动；管理，包含国家事务的管理，又包括公司内部管理、家族事务管理等日常生活的管理。
行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行综合管理，它是维护社会正常生活秩序和整个社会正常运行必不可少的条件，是国家的重要职能之一。
在广义上它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作，但我们平时所说的行政管理主要针对国家行政主体的管理。
行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
2、城市管理
城市管理是以城市的长期稳定协调发展和良性行为为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。
联合国人类居住中心《关于健全的城市管理规范：建设“包容性城市”的宣言草案》对城市管理有如下定义：“城市管理是个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。
它是一个解决各种冲突或不同利益以及采取合作行动的持续过程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社会资本。
”其中强调了作为人的各类利益相关者在城市管理中的参与。
作为复杂巨系统的人及其利益和意识的参与，也一步增加了城市管理系统的复杂性。
3、城乡规划管理
城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。
城乡规划管理包含的内容非常宽泛，既可以指城乡规划系统内部的管理，也可以指对城乡规划系统以外的相关行为的管理。
在实际工作过程中，城乡规划管理可以包括规划编制的管理、实施管理、批后监督管理等。
因此，概括起来讲城乡规划管理的性质是一项行政管理工作。
二、对比解析
对比上述三者的基本概念，可以看出城乡规划管理既隶属于行政管理又隶属于城市管理，而城市管理和行政管理既有交集，又有所不同。
它们在主体、内容、特征等方面都存有
差异，下面将展开具体的对比。
1、主体
行政管理的主体是国家行政机关，行政与国家紧密相关，是随着国家产生而出现的一种组织管理活动。
城市管理的主体包括政府（包括各级政府、各城市管理相关部门）、市场（包括企业等市场经济的各个主体）和社会（包括社区、民间组织、媒体和学术机构等），它是一个多方共同参与的巨系统。
城乡规划管理的主体是国家或政府、执政党及其他政治的团体，它也是与国家行政机关紧密相连的。
从执行主体来看，行政管理和城乡规划管理的主体都是国家行政机关，而城市管理除了国家政府的参与，还有市场和社会的参与。
2、主要内容
行政管理的客体是依法管理的国家事务，社会公共事务，核心是进行公共权力和资源的有效配置，追求高绩效。
国家行政管理的领域涵盖组织行政、人事行政、公安行政、司法行政、经济行政等。
行政管理学作为一门独立的学科已有半个多世纪的发展历程，它是为树立巩固国家的权力存在。
城市管理主要内容是城市的社会管理、城市的经济管理、城市的生态环境管理、城市公共设施的建设管理和城市规划管理。
从管理层次上，它包括市级、区级、街道、社区、网格等多个层次；从时间维度上，城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理几个部分；从逻辑维度上，城市管理包括预测、决策、组织、实施、协调和控制等一系列机制；从专业维度上，它包括市政基础设施、公用事业、交通管理、废弃物管理、市容景观管理、生态环境管理等众多子系统，而每个子系统又包含许多子系统，整个系统呈现出多主体、多层次、多结构、多形态、非线性的复杂巨系统特性。
城乡规划管理的内容主要是城乡规划组织编制、依法审批城乡规划、城乡规划实施和城乡规划实施的监督与检查。
早期人们常把城乡规划管理当做城市管理，随着社会的发展，人们越发意识到城市是一个由多个子系统共同组成的巨系统，除了城乡规划还有众多社会、经济、生态等影响因素影响着城市的发展，因此城市管理学产生。
从主要内容和学科发展来看，行政管理的主要对象是社会公共事务，偏向于国家政治权力的体现，管理的是国家政治体系，是一种行政行为，而城乡规划管理也是一种行政行为，它是国家行政机关对于城乡规划工作的管理控制，是国家行政管理关于土地使用配置的一个子系统。
城市管理的内容与行政管理相近，但是由于参与因素较复杂，因此它的涉及面也比行政管理要复杂，更倾向于城市的发展而非国家的政权体现，城乡规划管理就是它的一个子系统。
3、主要特征
行政管理有5个主要特征：（1）一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
（2）行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。
在执行中又能动地参
与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
（3）行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
（4）行政管理要讲究管理的效能和效率。
（5）行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
城市管理的特征主要是：综合性、科学性、开放性、动态性和参与性。
城乡规划管理的主要特征有综合性、科学性、法制性、服务性、政策性和地方性。
从主要特征可以看出，行政管理的最大特征就是国家权力和高效，城市管理的显著特征是参与性，城乡规划管理则既有行政管理的特征又有城市管理的特征。
三、总结
通过以上三方面对于行政管理、城市管理和城乡规划管理的比较得出结论：城乡规划管理隶属于行政管理的范畴，其管理原则、方法、依据均遵循行政管理的普遍规律，二者都是行政行为，以国家行政机关为主体，城乡规划管理是行政管理的一支。
同时城乡规划管理也隶属于城市管理，城乡规划是城市这个巨系统中的一个子系统，城市管理的一部分工作就是进行城乡规划的管理。
而城市管理与行政管理虽然管辖的方向相近，但是参与者不同，行政管理是国家行政机关参与，具有国家权力性和高效性，而城市管理增加了市场与社会的参与，具有参与性，因此二者虽有交集但有所不同。
这三者在城市的发展中是相辅相成、互相依托的，只有三者协调发挥出最大的效能，城市才能更好地发展。
城市规划管理与法规课程作业（二）
――浅析行政管理、城市管理与城乡规划管理的相互关系
班级：城市规划0802
姓名：张言欣 26号
指导老师：迟志武郑晓伟。