当前旁站监理中存在的几个问题

当前旁站监理中存在的几个问题
旁站监理作为建筑工程施工过程质量监控的一种必不可少的有效手段，已经得到工程建设参与各方普遍认可和肯定。

旁站监理的实施，为消除工程质量隐患设置了一道重要防线。

为此，各工程建设监理企业都把旁站监理作为施工现场监理重点工作来抓，建设方也十分关注监理机构的旁站监理工作到位情况。

几年来，我公司十分重视各项目监理部旁站监理工作的开展，要求项目部进驻后，必须根据本工程具体情况编制旁站监理方案作为监理规划内容之一，同时把各项目监理部旁站监理工作情况列入公司对项目部进行巡检、考核的重要内容。

通过几年来不懈努力，旁站监理工作日益规范化，并在监理实践中取得了显著成效。

但不可否认，旁站监理工作还存在一些不尽人意问题。

为了进一步提高旁站监理工作质量，提升监理工作水平，本人就一段时间以来对数十个项目监理部多次巡检、考核所掌握的旁站监理情况及体会进行一次浅析。

一、旁站监理的作用和意义
所谓旁站监理就是监理人员在工程施工中对关键部位或关键工序施工质量，实施全过程现场跟班监督活动。

就建筑工程而言，每个工程项目施工过程中都存在影响工程质量和使用安全功能的关键部位和关键工序，对这些特殊部位和工序的质量控制，直接关系到工程的整体质量是否能达到设计要求和建设方期望的关键所在。

尤其在建筑市场不规范、施工人员素质低、质量意识差的情况下，旁站监理更显得尤为重要。

2002年建设部针对当前普遍反映的房屋建筑的施工质量问题和现状，出台了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》，要求监理企业切实加强施工过程的旁站监理工作，建设行政主管部门应加强对旁站监理的监督检查，并对不按照本办法实施旁站监理以及由此发生工程质量事故的明确处罚规定。

这个管理办法的颁布，进一步明确了旁站监理工作范围，旁站监理工作从此也得到了严格的规范。

项目监理部根据事先编制的旁站监理方案和监理实施细则，对关键部位和关键工序开展旁站监督活动，一方面监督施工单位严格按施工方案措施和施工工艺进行施工；另一方面可即时发现施工过程质量问题或违反强制性标准行为督促施工单位采取有效措施予以整改。

这样可避免工程留下质量安全隐患，最终保证工程质量达到设计和规范要求。

假如对关键部位和工序没有严格认真的旁站监理，工程质量就得不到保证，甚至会导致质量安全事故发生，给国家和人民造成生命财产重大损失。

从监理企业自身利益角度考虑，旁站监理所形成的记录又是监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，也是避免或减少工程质量责任风险的有效手段之一。

这便是旁站监理的重要作用意义所在。

因此，项目监理部对旁站监理工作必须引起足够重视、认真策划、严格实施，把旁站监理工作看成可有可无的思想是十分危险的。

二、旁站监理当前存在的主要问题
作为工程建设监理的重要手段，旁站监理越来越受到建设方和监理企业的极大重视。

不少监理企业亦将旁站监理列入对项目监理部进行巡检、业绩考核的重要内容。

通过最近一段时间对项目监理部的工作多次巡检和考核，各项目部基本上能按建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》开展旁站监理工作，大部分项目部的旁站监理工作是认真的，有的项目部通过多次整改，旁站监理及相应记录管理都有明显提高，工程质量得到了有效控制，建设方的满意度也在不断提高，但仍然存在一些不尽人意的地方，虽然是个别局部和现象还是有必
要指出，引以为戒。

1、项目监理部没有针对本工程的关键部位或工序认真编制旁站控制要点和措施。

2、项目部虽然编制了旁站监理方案，但没有按照建设部管理办法的要求将旁站监理方案送施工单位，没有与施工单位沟通，施工单位不了解旁站监理的意图、安排和要求，当进行到关键部位或工序时无法在施工之前24小时通知监理工程师到现场进行旁站监理。

3、监理人员进行旁站监督前，没有认真地了解，掌握熟悉所旁站关键部位或工序的质量要求及强制性标准要求，在旁站监理过程中表现出只旁站不作为，或少作为。

4、新员工，尤其是刚从学校毕业的学生，无实践经验，加上总监没有事前进行具体的技术交底，临时安排其进行旁站监理，人在现场无所适从，如同虚设。

5、旁站监理人员工作不负责任，睁只眼闭只眼，看到违反强制性标准要求的行为不当面指出，责令其整改，听之任之，更有甚者无故脱岗。

这是一种严重失职行为，其结果必然要承担行为责任风险。

6、旁站监理记录不认真，简单无实，无可追溯性。

7、旁站监理不在现场进行记录，多为事后回忆录，草草了事，错误百出。

8、旁站监理中对发现有安全、质量隐患或违反工程建设强制性标准要求的行为，停留在整改建议或口头通知，对整改情况不跟踪封闭。

9、旁站监理记录的真实性，应通过施工单位现场质检员签认，但有的记录少则几天，多则几个月没有施工单位签字认可。

10、对土方回填、土钉墙、地下连续墙、钢结构安装等方面的旁站监理及记录相对重视不够，到位较差。

三、如何做好旁站监理
（一）明确旁站监理范围（关键部位或工序）
就房屋建筑工程而言，旁站监理主要范围有以下几方面：
1、基础工程有土方回填、砼灌注桩浇筑，地下连续墙和土钉墙，后浇带及其他结构混凝土浇筑、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；
2、主体结构方面：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。

3、其他工程（如市政工程）施工旁站监理亦可参照以上规定范围执行。

4、由于各项目工程类型、结构、规模、施工环境条件、地质条件、设计要求、合同要求等的差异，项目监理部应结合具体情况确定本项目工程施工旁站监理范围。

（二）旁站监理前的策划
旁站监理既然是质量控制的一种重要手段和环节，旁站监理前的策划就显得非常必要，否则在整个施工过程的旁站监理就会处于无章可循的被动状态。

在没有事先进行策划的情况下，盲目的进行旁站监理，其结果往往达不到预期的质量控制目标要求，为此旁站监理前要做好以下几方面的工作。

1、工程项目监理部进点后，总监组织安排专业工程师根据设计图设计文件及有关规定确定本工程的关键部位和关键工序，并制定出相应的旁站监理方案，经总监审核，公司总工批准后分别报建设方和工程所在地行政主管部门或其委托的工程质量监督站，同时送一份给施工单位。

2、总监对旁站监理人员进行详细业务交底，明确旁站监理人员的具体职责
及要求。

3、旁站监理人员认真熟悉相关施工图及了解熟悉所旁站的工程关键部位或工序的施工方案，施工工艺和工程建设强制性标准要求。

4、总监根据周施工进度计划及旁站监理方案编制本周旁站监理计划（内容包括旁站监理部位、内容日期时间、旁站人员、施工单位及质检员等），关键部位或工序在施工前24小时内施工方出书面通知监理单位，监理单位根据书面通知，安排旁站监理人员按时到施工现场进行旁站监督活动。

（三）现场旁站监理
旁站监理的实施阶段的关键在于现场旁站，作为旁站监理人员应该认真履行如下职责，开展旁站监督活动：
1、旁站监理人员到达施工现场首先检查施工单位现场施工人员到位情况，如工长、施工技术员、质检员、安全员及特殊工种人员是否到位，劳动力组织是否满足施工强度需求，检查特种作业人员是否持证上岗，施工机械到位情况以及数量配套完好情况，所需原材料是否能满足施工要求，施工环境条件（气候、安全、文明）是否能保证施工顺利进行或有否应急防范措施等。

2、检查施工单位的施工方案，施工工艺及上一道工序质量报验是否已经监理审批。

3、核查进厂材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等（如砼配合比试验报告），监督施工单位现场进行的检验或第三方进行的复验。

4、在旁站监理过程中，自始至终要认真进行旁站监督。

（1）监督施工是否按技术标准、规范、规程和批准的设计文件，施工组织措施、施工工艺进行施工；
（2）施工过程的所用材料（如砼等）、配件、设备是否存在不合格的情况；
（3）施工单位的现场管理人员质检员是否脱岗；
（4）施工操作人员的实际操作水平是否能满足施工工艺要求；
（5）施工环境变化是否对工程质量有不利影响；
（6）施工过程是否存在质量、安全事故隐患，对较大的质量安全隐患旁站人员可用拍照和现场记录留下证据；
（7）旁站监理人员在监督中及时发现问题，并提出处理意见，督促施工单位立即整改，消除隐患，并记录整改情况及结果；
（8）当发现施工中已经或可能能严重危及工程质量或安全的，应及时向总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施；
（9）旁站监理人员应在现场做好旁站监理记录，并请施工单位现场质检员在旁站记录表上签字认可，否则监理工程师或总监不得在相应文件上签字，不得进行下一道工序施工；
（10）作为原始资料的旁站记录，就必须如实、准确、详细，具有可追溯性。

工程竣工后，作为监理依法行使有关签字权和重要依据存档备查。