污水处理厂项目PPP实施方案样本
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案污水处理厂PPP实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污水排放量不断增加，传统的污水处理设施已经难以满足日益增长的污水处理需求。
因此，引入民间资本，采用PPP模式建设污水处理厂成为解决城市污水处理问题的有效途径。
二、PPP模式介绍PPP，即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本通过合同的方式，共同投资、建设、运营和管理公共设施或提供公共服务的一种合作模式。
在污水处理领域，PPP模式可以有效吸引社会资本，提高项目的资金利用效率，促进污水处理设施的建设和运营。
三、实施方案1. 项目选址根据城市污水排放情况和土地资源利用情况，选择距离城区合适的地段建设污水处理厂，以便于污水的收集、处理和排放。
2. 设施建设建设污水处理厂主体设施，包括污水收集系统、预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统等，确保设施建设符合环保要求，能够有效处理城市污水。
3. 运营管理引入专业的运营管理团队，确保污水处理厂的正常运营和设施维护，提高污水处理效率和运营水平。
4. 技术创新结合国内外先进的污水处理技术，不断进行技术创新和改进，提高污水处理厂的处理能力和水质排放标准，实现资源的最大化利用。
5. 环保监测建立完善的环境监测体系，对污水处理厂的排放情况进行实时监测和数据记录，确保排放水质符合国家环保标准。
6. 公众参与加强对公众的环保意识宣传，鼓励公众积极参与污水处理厂的环保监督和评价，促进社会各界共同关注和支持环境保护工作。
四、项目效益1. 提高城市污水处理能力，改善城市环境质量，保障居民生活用水安全。
2. 促进环保产业的发展，带动相关产业链的发展和就业机会的增加。
3. 提高污水处理厂的运营效率和管理水平，降低运营成本，实现经济效益和社会效益的双赢。
五、总结通过PPP模式建设污水处理厂，可以有效整合政府和社会资本的优势资源，实现项目建设和运营的共赢。
同时，还能够推动环保产业的发展，改善城市环境质量，提高居民生活质量，是一种可持续发展的环保举措。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案污水处理是环境保护的重要内容之一，为了有效解决污水治理问题，采取PPP（政府与私人合作）模式是一种具有潜力的解决方案。
本文将介绍一种基于PPP的污水处理实施方案。
一、项目概述本项目旨在改善当地污水处理系统，实现有效的污水收集、处理和回用，以提高环境质量和人民生活质量。
项目涉及污水收集、输送、处理和回用等环节。
二、投资收益分析本项目预计总投资为X万元，预计年经营收入为Y万元，预计年运营成本为Z万元。
根据投资回收期和净现值等经济指标分析，本项目具有良好的投资回报和持续盈利能力。
三、PPP模式选择1. 项目合作模式选择本项目采用BOT（建设、运营、转让）模式，即由合作方负责项目的设计、建设和运营，待合作期满后，将项目转让给当地政府。
2. 合作方选择选择经验丰富、技术先进、资金雄厚的合作方作为PPP 项目的实施主体。
可以通过公开招标等方式选择合作方，并进行严格评审和比较。
四、项目实施步骤1. 前期准备阶段与合作方签订合作协议，明确双方权责和利益分配；对项目进行可行性研究，确定项目投资、收益和风险；制定项目实施计划和时间表。
2. 设计与建设阶段合作方负责项目设计和建设，包括污水收集系统、污水处理设施和排放系统等。
项目设计应遵循环保和可持续发展原则，并符合国家相关标准和法规。
3. 运营与管理阶段合作方负责项目的运营和管理，包括污水收集、处理和回用等工作。
合作方应建立完善的管理体系，制定运营规程和标准，并定期对污水处理设施进行维护和保养。
4. 监测与评估阶段当地政府应对项目进行监测和评估，确保项目运营符合相关标准和法规。
如果发现问题，应及时采取措施进行纠正和改进。
五、资金筹措与分配1. 资金筹措根据项目投资额，合作方可以通过自筹资金、银行贷款、政府补助等方式筹措所需资金。
2. 资金分配投资回报阶段，合作方从项目收入中按合同约定分配所需资金，包括贷款偿还、运营成本、项目回报等。
六、风险管理1. 技术风险合作方在项目实施过程中需充分考虑技术风险，选择可靠的技术方案和设备，并建立完善的质量控制体系。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案篇一：污水处理厂PPP实施方案目录一、项目概况................................................................. .. (2)（一）基本情况................................................................. (2)（二）项目技术指标................................................................. . (3)（三）投资估算................................................................. (4)（四）经济分析................................................................. (5)二、风险分配基本框架................................................................. .. (11)三、项目运作方式................................................................. . (11)（一）政府主体................................................................. . (12)（二）社会资本主体................................................................. .. (12)四、交易结构................................................................. (12)（一）项目公司................................................................. . (12)（二）回报机制................................................................. . (14)五、合同体系................................................................. (15)（一）《PPP项目合同》............................................................. .. (15)（二）《工程施工总承包合同》............................................................. . (16)（三）《项目公司股东协议》............................................................. .. (17)（四）《运营管护协议》............................................................. . (17)（五）《项目资产移交合同》............................................................. .. (17)（六）《特许经营协议》............................................................. . (18)（七）履约保障主要条款................................................................. (18)六、监管架构................................................................. (19)（一）履约监管................................................................. . (19)（二）行政监管................................................................. . (19)七、采购方式选择................................................................. . (20)八、退出机制：............................................................. (22)污水处理厂工程项目,一期规划东侧红岩子河处，项目建成后可满足城市污水处理及产业园区工业废水处理需求。
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案一、概述污水处理厂PPP实施方案旨在利用政府部门、企业和社会资本合作的模式，提供可持续、高效的污水处理服务。
本方案将重点关注污水处理厂的建设、运营和维护，以确保其长期稳定运行，提供高质量的污水处理服务。
二、项目背景在现代城市化进程中，污水处理是一项重要的公共服务。
然而，传统的政府投资模式往往难以满足污水处理厂的建设和运营的需求。
因此，引入社会资本和企业参与，通过PPP模式，可以更好地发挥各方的优势，促进项目的实施和可持续发展。
三、实施步骤1. 项目准备阶段：- 政府组织相关部门进行项目调研，确定项目需求和可行性；- 制定PPP合作框架协议，明确各方责任和权益；- 进行项目推广和宣传，吸引企业和社会资本参与。
2. 招标阶段：- 制定招标文件，明确投资和运营条件；- 聘请专业机构进行招标评估和监管；- 组织开放招标，吸引多家潜在合作方参与竞标。
3. 合同签订阶段：- 评估各竞标方案，选取最有利于项目的合作方；- 签署PPP合作协议，明确各方在项目建设、运营和维护中的责任和义务；- 确定合同期限和资金安排。
4. 项目建设阶段：- 合作方按照合同约定，负责污水处理厂的设计、建设和运行试验；- 政府部门和专业机构对建设过程进行监管和评估；- 确保项目按时、按质完成，并达到设计要求。
5. 运营维护阶段：- 合作方负责污水处理厂的日常运营和维护；- 建立运营管理机制，确保处理效果和服务质量；- 定期进行污水排放监测和评估，及时进行调整和改进。
6. 收益分配阶段：- 根据合同约定，分配项目收益；- 建立监督机制，确保收益的公平和合法分配；- 持续监测和评估项目运营状况，提出改进意见。
四、风险管理1. 技术风险：- 聘请专业机构进行技术评估和监管，确保项目的可行性和稳定性；- 对技术风险进行风险评估和管理，采取相应的技术措施和保障措施。
2. 运营风险：- 建立健全的运营管理机制，确保污水处理厂的正常运行；- 加强监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案在工业园区的发展进程中，污水处理是一个重要的环保问题。
为了解决这一问题，采用PPP（政府与私营部门合作）模式建设工业园区污水处理厂是一种常见的选择。
本文将提供一个关于工业园区污水处理厂PPP项目实施方案的详细说明。
一、项目背景1.工业园区的发展需求近年来，工业园区在促进地方经济发展和吸引投资方面发挥着重要作用。
然而，随着工业园区规模的扩大，其排放的废水量也随之增加，对环境造成了极大压力，影响了当地的生态环境。
2.污水处理厂的建设需求为了解决工业园区废水排放对环境的影响，建设一座包括面源污水和产业污水处理的污水处理厂变得尤为重要。
然而，政府单独承担这一建设任务所需的资金和技术支持常常是有限的。
1.项目合作模式选择本项目将采用政府与私营部门合作的PPP模式进行实施。
政府将提供土地使用权和政策支持，私营部门将进行工程建设和设备投资，并负责运营维护。
2.项目实施步骤a)项目前期准备：政府部门负责制定PPP项目的相关政策和法规，并成立PPP工作小组，负责项目的策划与管理。
b)可行性研究：通过对工业园区的环境和废水排放情况进行调研和分析，制定可行性研究报告。
c)招标与合同签订：政府部门通过竞争性招标选取合适的私营企业，签订合同，明确各方责任和权益。
d)建设与运营：私营企业负责污水处理厂的设计、建设和设备投资，政府负责土地提供和支持，两者共同组成运营团队，负责污水处理厂的日常运行和维护。
e)监管与评估：政府部门设立监督机构，对污水处理厂的运行状况进行监管和评估，确保项目按照合同要求进行。
3.资金筹措与分配a)政府资金：政府部门通过政府财政、安排贷款等方式筹措项目所需的资金，并根据合同要求向私营企业支付一定的补贴。
b)私营资金：私营企业负责污水处理厂的建设和设备投资，根据污水处理厂运营情况获得相应的收益。
c)收费模式：政府部门制定合理的污水处理费用标准，并将其列入相关的地方财政预算，以确保项目的可持续发展。
污水处理厂PPP项目实施计划方案
污水处理厂PPP项目实施计划方案一、项目背景随着工业化和城市化的快速发展，城市污水处理成为一项日益重要的环保工作。
传统上，污水处理厂由政府出资建设和运营，然而，由于资金紧缺和管理不善等问题，许多污水处理厂无法达到有效运行的标准。
因此，采用公私合作伙伴关系（PPP）模式来实施污水处理厂项目，可以有效解决上述问题，提高污水处理厂的运营效率，并实现经济和环境的双赢。
二、项目目标1.实现污水处理厂的升级和改造，提高处理水平和处理效率；2.通过引入私营部门的投资和管理经验，提高运营效率和服务质量；3.减少政府负担，优化资源配置，提高公共财政的可持续性。
三、项目实施步骤1.制定PPP项目方案：明确项目范围、投资规模和预期目标，组织编制项目可行性研究报告。
2.发布项目招标公告：按照PPP投资和合作的相关法律法规，进行项目招标，并成立评标委员会对各家投资方进行评估和筛选。
3.签订合作框架协议：选定合作方后，双方签订合作框架协议，明确合作关系、权责分配和盈亏分配等关键条款。
4.编制详细设计方案：邀请专业设计单位，根据污水处理厂的实际情况和改造要求，编制详细的设计方案。
5.开展建设工作：按照设计方案，开展土地征用、工程建设、设备采购等工作。
6.进行试运行和调试：在工程竣工后，进行试运行和调试工作，确保污水处理厂的正常运行。
7.验收和移交：经过试运行和调试后，进行验收工作，并完成移交手续。
8.进行运营和维护：合作方按照合同要求，进行运营和维护工作，并达到预期的经济和环境效益。
四、项目实施的关键问题和对策1.投资和融资问题：通过引入私营投资者来解决资金短缺的问题。
可以采用融资方式，如发行债券、银行贷款等，从市场融资，也可以吸引民间资本参与投资。
同时，政府可以提供一定的财政补贴来降低投资风险，激励私营部门参与。
2.项目审批和监管问题：政府需要建立相应的审批和监管机制，确保项目的合规性和合法性，并监督合作方的运营和维护工作。
某污水处理厂PPP项目实施方案
污水处理厂PPP实施方案第一章项目基本情况1.1项目基本情况1.1.1项目名称：拟建日处理6万吨自来水厂项目1.1.2项目类型：新建1.1.3项目建设地点：某某县茂兴镇三岔河及工程涉及沿途各乡镇1.1.4项目联系人及联系方式：******1.1.5项目建设的规模及内容：拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。
项目拟设计从茂兴三岔河为取水点，途经茂兴镇（15公里）、返回新肇（20公里）、超等（20公里）、古恰（15公里）、某某（20公里）,输水管网总长为90公里，输水管径采用Φ1200mm。
因需输送至沿途各乡镇，净水厂拟设在取水点附近，沿途各乡镇需设加压提升泵站。
提升改造某某镇西郊路0公里到新站镇给水管线沿途道路，设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。
1.1.6项目提出的背景及理由：1.1.6.1项目覆盖人口。
某某县现有城镇人口约10万人，到2050年城镇规划人口包括四方山、东风、解放、临江、友谊、孟可里、代龙7个村在内人口将达到20万人。
该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为茂兴镇2万人、新站镇3万人、超等乡0.5万人、古恰乡1.5万人，预计到2050年，某某县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。
因此，提出新建一座6万吨水厂项目，保障居民饮用水安全势在必行。
1.1.6.2项目覆盖区域。
“引嫩入肇”工程共涉及茂兴镇三岔河、新站镇、超等乡、古恰镇、某某县城境内。
1.1.7项目建设的必要性：1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。
城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展，社会的和谐与稳定。
随着人民群众生活水平的不断提高，生活用水量将不断增加，特别是随着某某县新型城镇化建设的不断加快，居民生活用水量将持续增长。
根据某某县城市发展规划和某某县近年来用水量持续增长态势，以目前某某县地下水开发利用现状，已无法满足人民群众日以增长的用水需求。
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案一、项目背景近年来，随着工业化进程的加快和工业生产的快速增长，工业园区的污水问题逐渐凸显出来。
工业园区污水处理厂的建设和运营成为迫切需要解决的问题。
为了保护生态环境和改善人民生活条件，政府决定采取公私合作（PPP）的方式进行这一项目的实施。
二、项目目标和范围1.项目目标：a.建设一个高效、稳定的工业园区污水处理厂，实现废水的收集、处理和排放标准的达标。
b.解决工业园区的废水处理问题，减少对周边环境的污染，提高生活和工作环境质量。
c.提升工业园区的发展能力和竞争力，吸引更多的企业入驻。
2.项目范围：a.建设一座规模适中的污水处理厂，能够满足工业园区内企事业单位的废水处理需求。
b.建设相应的配套设施，如污泥处理设施、污水管网、供电、供水等，确保污水处理厂的正常运行。
采用公私合作（PPP）的方式实施工业园区污水处理厂的建设和运营。
政府作为出资方，提供相应的土地资源和资金投入。
而私人企业作为承建方和运营方，负责项目的设计、施工、运营和维护等工作。
四、实施步骤及时间安排1.前期准备（6个月）：a.完成项目的可行性研究和前期调研工作，确定项目规模和建设内容。
b.编制项目可行性报告，进行项目评审和审批。
c.筹集项目资金，并确定政府和私人企业的出资比例。
2.设计和招标（6个月）：a.编制项目施工图纸和相关设计方案。
b.开展招标工作，选择合适的承建方和运营方。
c.签订PPP合同，明确各方责任和权益。
3.建设和调试（12个月）：a.履行土地和金融手续，开始工程建设。
b.进行污水处理厂的施工和设备安装工作。
c.进行联调联试和调试工作，确保污水处理厂的正常运行。
4.运营和维护（长期）：a.根据PPP合同约定，私人企业负责污水处理厂的运营和维护工作。
b.实施废水收集、处理和排放工作，确保达到国家和地方的相关标准。
c.定期开展设备检修和维护，保证污水处理厂的正常运行。
1.投资总额：根据项目规模和建设内容，初步估计投资总额为XXX万元（具体数额根据实际情况和项目设计确定）。
污水处理厂PPP项目实施案【完整版】
污水处理厂PPP项目实施案2020年2月目录一、编制目的、原则和依据 (1)（一）编制目的 (1)（二）编制原则 (2)（三）编制依据 (3)二、项目概况 (6)（一）项目名称 (6)（二）项目建设的背景及必要性 (6)（三）项目建设内容与服务边界 (10)（四）项目实施机构 (12)（五）项目协调机制 (13)（六）项目地理位置 (14)（七）项目建设进度 (14)（八）项目产出情况说明 (15)（九）项目投资匡算与资金筹措 (16)（十）项目采用PPP模式的可行性和必要性 (20)三、风险分配基本框架 (24)（一）项目风险分析 (24)（二）项目风险分担 (28)（三）本项目风险预防及管理措施 (32)四、项目运作方式与交易结构 (41)（一）本项目运作方式 (41)（二）项目公司股权情况 (43)（三）项目合作期限 (44)（四）项目投融资结构 (44)（五）项目回报机制和投资收益分配机制 (45)五、项目效益分析 (46)（一）相关参数 (46)（二）运营费用测算 (48)六、运营绩效评估 (64)（一）考核指标 (64)（二）付费进度 (66)（三）绩效评价方法 (66)（四）绩效评价处理机制 (67)七、合同体系 (74)（一）法律主体 (74)（二）合同体系 (75)（三）合同框架 (75)八、监管架构 (84)（一）项目监管总体 (84)（二）项目监管主体和监管对象 (84)（三）项目监管方式 (86)（四）项目全生命周期政府监管内容 ..............................................88九、采购方式选择与实施计划 (93)（一）采购方式选择 (93)（二）项目特点及拟选择采购方式 (94)（三）社会资本资格条件 (96)（四）资格后审评审方式 (97)一、编制目的、原则和依据（一）编制目的为了完善XX市凤泉区污水处理系统，落实政府和社会资本合作共同开展公共基础设施的建设、运营及维护，XX市凤泉区人民政府、市公用事业局、凤泉区财政局、凤泉区城乡建设委员会结合XX市污水厂的现状，拟对XX市凤泉区污水处理厂项目采用PPP（BOT）模式（BOT是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
污水处理厂工程ppp项目实施方案
泵站
提升污水至处理厂 。
曝气池
提供氧气，促进微 生物分解有机物。
消毒设备
杀灭细菌和病毒。
污水处理工艺流程特点及优势
特点：采用生物处理技术，具有处理效 果好、成本低等优点。
节能环保：合理利用资源，降低能源消 耗和环境污染。
运行稳定：经过优化设计，减少设备故 障率。
优势
处理效率高：可有效去除污染物，达到 国家排放标准。
经济效益
通过吸引社会资本投资，能够促进经济发展， 增加就业机会。
社会效益
污水处理厂工程能够提高城市基础设施水平，提升城市形象和居民生活质量。
05
环境影响评价与安全措施方案
环境影响评价
污水处理厂对环境的影响
在污水处理厂建设和运营过程中，可能会对周围环境产生一定的影响，如产生噪声、异味、固体废弃物等。因此 ，需要进行环境影响评价，以评估这些影响的可能性及程度，并采取相应的措施减缓或消除这些影响。
城市环境治理的重要任务之一。
传统的污水处理厂建设模式存在资金投 入大、建设周期长、运营效率低等问题
，难以满足现代城市发展的需求。
PPP模式（Public-Private Partnership，公私合作模式）作为一 种创新性的项目融资模式，能够充分发 挥政府和企业的优势，提高项目运作效
率和投资效益。
加强施工过程的质量控制
对施工过程进行全面监督和控制，确保施工 符合设计要求和质量标准。
加强材料和设备的质量控制
对材料和设备进行严格的质量检查和控制， 确保其符合设计和规范要求。
成品验收与质量检测
对完成的工程进行严格的验收和质量检测， 确保满足质量要求。
03
污水处理工艺流程
污水处理工艺流程概述
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污水处理厂项目PPP实施方案
1
2020年4月19日
污水处理厂和中水回用及配套管网工程PPP项目实施方案为加快推进我县市政公用领域和社会资本合作，助推污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目尽快融资落地实施，特制定本实施方案。
一、项目情况
项目基本条件。
郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目，属污水处理、垃圾处理领域类型。
郓城县位于山东省西南部，隶属于中国牡丹之乡菏泽市，全县辖21个乡镇，1个省级开发区，1041个村（居），总面积1643平方公里，总人口124万人。
，实现地区生产总值292亿元，增长11.2%；完成公共财政预算收入21.4亿元；城镇居民人均可支配收入21315元、农民人均纯收入10620元，分别增长9.9%和12.2%；全社会用电量23.2亿千瓦时；金融机构存款余额276.7亿元、新增43.2亿元，社会融资总量170亿元、新增32亿元。
12月被确定为山东省唯一的国家新型城镇化综合试点县，6月被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，明确了要“因地制宜、突出重点，推进管理体制和运行机制改革创新，拓宽市场化融资渠道，使改革取得实效。
重点推动采取PPP模式建设的市政基础设施项目”。
郓城县专门聘请专家编制了《郓城县深化县城基础设施投融资体制改革试点方案》及相关规划，为深化县城基础设施领域投融资体制改革明确了具体任务和目标，
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2020年4月19日
提供了发展战略机遇。
当前，郓城的基础设施建设框架已全面拉开，投融资体制机制日趋完善。
本项目近期主要服务城区生活污水处理，城区及周边乡镇常住人口大约60万人，近期污水排放量为：6万m/d×0.8×（1+10%）＝5.28万m/d，2020年可达10万m/d，郓城城区周边现有的污水处理能力2万吨，远不能满足新型城镇化发展需求。
项目技术路线：针对郓城县城区及工业园区的污水量和污水水质以及经济条件、管理水平，来确定适应力强、调节灵活、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟处理工艺技术路线。
根据污水处理厂进出指标的要求及郓城县实际情况，参照近年来国内外专家的论证与实际工程的运行情况，CAST工艺是公认的高效、简化的污水处理工艺，是中小型污水处理厂的首选工艺。
经过对比，本工程中采用CAST工艺合理可行。
污水经处理达标后经取样池和测流槽全部回用于生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
因为它的水质指标低于生活饮用水的水质标准，但又高于允许排放的污水的水质标准，处于二者之间，因此叫做“中水”。
将浓缩与脱水两种功能组合在一个系统中进行污泥处理，污泥首先进入浓缩机，在浓缩机入口处形成泥卷，污泥中的水经过重力进入滤液池，转鼓内的螺旋输送机将浓缩后的污泥以一斜槽被送至压滤机进行脱水外运。
该工程建成后，可处理污水6万m/d，设计出水水质达到《中华人民共和国地表水环境质量
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2020年4月19日
标准》（GB3838 )中的Ⅳ类水标准，高于一级A标准。
项目建设必要性分析:随着改革开放的不断深入，近年来，郓城县的工农业生产均有了较大发展，由于公用设施的落后，特别是市政环保设施建设缓慢，当前郓城县正受到城区污水污染的严重影响。
未经处理的大量工业废水和生活污水直接排入城区沟渠和河体，导致郓城县河水质常年处于超标状态，对当地农业生产及群众生活用水都造成严重危害。
同时，随着用水量及污水排放量的大幅度增加，如果不控制水污染，将严重制约郓城县的经济和社会持续稳定发展，并给人民生活造成严重影响。
本项目的实施，可使郓城县城区的生活污水(包括居民排水，商业设施排水，公共设施排水)经处理达标后排入河道，将大幅度降低污水的污染程度，从而减轻对水体的污染。
郓城县河流不但承担着郓城县全县养殖、灌溉的任务，同时也是郓城县的景观河流，其水质的好坏，直接影响到特兴人民群众的身体健康和正常的生产生活。
污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目是水污染治理的重要组成部分，本工程的实施对于促进郓城县经济的可持续发展，改进生态环境，提高人民生活水平和健康状况均具有积极的推动作用。
因此，污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目的建设是十分必要的。
前期工作。
该项目的可研、环评、土地、立项、规划等各项前期手续均已办理完毕，项目当前处于施工前政府采购准备阶
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2020年4月19日
段。
项目基本架构。
PPP合作基本结构：对于污水处理、中水处理厂网一体化等经营收费不足以覆盖投资成本的准经营性项目，经过政府授予特许经营权加部分补贴或直接投资参股等措施，对于雨水收集利用、水环境治理等缺乏“使用者付费”基础、主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目，创新政府购买服务形式。
为加快和推进项目建设，拟采用建造-运营-移交（BOT）模式完成建设并运营，经过公开招标方式选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。
合作各方基本情况：本项目实施机构为郓城县住房和城乡建设局，并受县政府委托参股建设运营。
郓城县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、管理，建筑业管理的行政主管部门，内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室，下辖市政、园林、自来水公司等18个单位。
社会资本合作方须具有雄厚了经济实力、丰富的现代化企业管理理念以及先进的行业技术操作规范。
项目收益方案：经过政府购买服务收回投资并获得合理投资收益,政府付费列入财政预算按期支付。
经过污水处理企业成本监审、专家论证、集体审议等定价程序，按照测算运营成本为基本价格，采用竞争性报价，以低价中标方式采购。
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2020年4月19日
收费和价格机制：根据国家发展改革委、财政部、住建部3部委日前联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔〕119号)精神，明确污水处理收费最低标准。
县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于 1.2元。
已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的，应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。
未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。
收费标准按国家规定的污水处理和中水回用价格标准执行。
项目运营期内受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响成本增长超过5%时，能够按照程序申请调整服务费价格，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定。
逐步完善制定价格调整机制，广泛接受社会监督，保护消费者和经营者的合法权益。
风险分担和收益共享机制：项目在建设及运营期间主要有建设风险、运营风险、回收风险、金融风险、不可抗力风险、政策法规风险、环境风险以及项目缺省风险等方面，由合同约定各方的责任及承担者，风险承担者承担相应的责任。
原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
本项目风险分配情况详见下表：
项目风险分配基本框架表
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按照互利互惠和风险与利益对称原则，经过合同约定合作各方的收益，实现风险收益共担。
双方本着合作伙伴的精神，对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。
如果项目实际收益过高，意味着项目中公共利益被低估，在到达一定预期值后，双方应启动谈判，就合理分配超额收益进行协商。
能够经过缩短特许期或者降低支付标准实现。
反之，如果项目自投入运营后，因非主观原因长期陷入亏损，经营困难，在达到预期值后，同样应启动谈判机制。
能够经过延长特许经营期或给予补贴等方式予以调整。
有关利益分配和风险共担具体方式条款，在签约谈判以及正式合同协议中应做详细规定。
具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资
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2020年4月19日。