环卫行业现状
2023年环卫车行业市场分析现状
2023年环卫车行业市场分析现状环卫车行业是指专门用于城市环境卫生清洁工作的车辆，包括洒水车、垃圾车、扫路车等。
目前，环卫车行业市场呈现出以下几个现状：1. 市场需求不断增长：随着城市化进程加快，城市环境卫生工作得到了越来越多的关注，对环卫车的需求也日益增加。
尤其在一些二、三线城市及农村地区，还存在环卫设施不完善的问题，进一步推动了环卫车市场的发展。
2. 技术创新不断推动行业升级：环卫车行业在技术上的创新不断推动行业升级。
例如，电动环卫车的出现为环境保护和噪音污染问题提供了解决方案，节能环保成为行业的发展趋势；智能化技术的应用使环卫车的操作更加方便快捷，提高了工作效率。
3. 市场竞争激烈：由于环卫车市场前景广阔，吸引了众多企业的参与，导致市场竞争激烈。
国内外知名环卫车制造商纷纷入驻中国市场，与国内企业展开激烈竞争。
同时，价格战在行业内也比较常见，给企业带来了较大的压力。
4. 行业标准不够统一：目前，环卫车的使用标准在不同地区存在较大的差异，导致环卫车产品的质量和性能出现较大的差异。
行业标准的不够统一不仅给企业生产和销售带来了困扰，也给用户使用带来了一定的不便。
5. 发展潜力巨大：虽然环卫车行业已经取得了较大的发展，但相比发达国家还存在较大的差距，发展潜力巨大。
随着国家环保意识的提高，政府对环卫工作的重视程度不断加大，环卫车行业将迎来更多的发展机遇。
总体来说，环卫车行业市场现状是需求不断增长、技术创新推动行业升级、竞争激烈、标准不够统一、发展潜力巨大。
对于企业来说，要抓住市场机遇，加大技术研发力度，提高产品质量和性能，切实提升企业在市场竞争中的竞争力。
对于政府来说，要加大对环卫车行业的政策支持，加强行业标准的制定和监管，为行业的可持续发展提供有力保障。
同时，社会各界也应加强对环境卫生工作的关注和参与，改善城市环境质量，为人民创造更美好的生活环境。
2023年环卫行业发展现状及发展趋势
2023年环卫行业发展现状及发展趋势环卫行业是城市管理和公共服务的重要组成部分，其发展现状及发展趋势与城市经济发展、政策支持、社会需求等因素密切相关。
2023年，随着城市化进程的加速和环保意识的提高，环卫行业面临着新的挑战和机遇。
本文将从行业现状、政策环境、市场需求、竞争格局和发展趋势五个方面，对2023年环卫行业的发展进行深入分析。
一、行业现状近年来，我国环卫行业得到了快速发展，市场规模不断扩大。
根据《中国环卫行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2019年我国环卫市场规模约为1645亿元，同比增长8.8%。
随着城市化进程的加速和环保意识的提高，预计未来几年我国环卫市场规模将继续保持快速增长。
同时，我国环卫行业还存在一些问题。
一方面，环卫工人数量不足，老龄化程度高，管理难度大；另一方面，环卫行业技术水平相对较低，智能化、机械化程度不够，导致工作效率低下。
此外，环卫行业还存在市场竞争激烈、政策法规不完善等问题。
二、政策环境政府对环卫行业的重视程度不断提高，政策支持力度不断加强。
国家出台了一系列政策措施，如《城市生活垃圾分类与投放管理办法》、《城市生活垃圾处理处置费管理办法》等，旨在推动环卫行业的发展和规范。
此外，国家还加大了对环卫基础设施建设的投入力度，推动了环卫行业的技术创新和设备更新。
三、市场需求随着城市化进程的加速和人口数量的不断增加，环卫市场需求不断增长。
一方面，城市垃圾产生量不断增加，需要更多的环卫设备和人力投入；另一方面，人们对环境卫生和公共卫生越来越重视，对环卫服务质量和效率的要求也越来越高。
因此，环卫行业面临着巨大的市场需求和发展空间。
四、竞争格局目前，我国环卫行业市场竞争激烈，参与者主要包括国有企业、民营企业、外资企业等。
国有企业凭借其强大的资本实力和政策优势，在环卫行业中占据主导地位。
民营企业则以其灵活的经营方式和创新性的服务模式逐渐崛起。
外资企业在高端环卫设备和技术方面具有优势，但在国内市场的占有率相对较低。
2024年城市环卫公司组织结构部门职能商业模式行业现状
城市环卫公司是指专门从事城市环境卫生管理工作的企业，其主要职责是负责城市道路、公共场所和社区的清洁和保洁工作。
随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市环卫公司的发展前景十分广阔。
下面将从组织结构、部门职能、商业模式和行业现状等方面进行介绍。
一、组织结构城市环卫公司的组织结构通常包括总经理办公室、行政人事部、财务部、物资采购部、工程技术部、市场销售部、保洁服务部。
总经理办公室负责公司整体工作的规划和领导，行政人事部负责公司的行政管理和人力资源管理，财务部负责公司的财务管理，物资采购部负责公司所需物资的采购工作，工程技术部负责公司业务相关的技术支持和研发工作，市场销售部负责公司的市场营销工作，保洁服务部负责具体的保洁工作。
二、部门职能1.总经理办公室：负责公司整体工作的规划和领导，协调各部门之间的工作关系；2.行政人事部：负责公司的行政管理和人力资源管理，包括招聘、培训、绩效考核等；3.财务部：负责公司的财务管理工作，包括资金管理、预算编制、财务报表编制等；4.物资采购部：负责公司所需物资的采购工作，确保公司设备和物资的正常运转；5.工程技术部：负责公司业务相关的技术支持和研发工作，提高公司的技术水平和竞争力；6.市场销售部：负责公司的市场营销工作，开拓市场、促进销售；7.保洁服务部：负责城市道路、公共场所和社区的清洁和保洁工作，保障城市环境卫生。
三、商业模式城市环卫公司的商业模式主要包括政府合作模式和市场化运作模式。
政府合作模式是城市环卫公司与政府签订长期合作协议，由政府委托城市环卫公司承担城市环卫工作。
市场化运作模式是城市环卫公司按市场化原则，与其他企业进行竞争，通过有效管理和提高服务质量来获取市场份额。
目前，我国城市环卫产业呈现出快速发展的态势，城市环卫公司不断壮大。
但在发展过程中也存在一些问题，如管理模式单一、服务水平不高、设备更新不及时等。
在此背景下，需要城市环卫公司不断提升自身管理水平，引入新技术、新设备，提高服务质量，满足市民对城市环境卫生的需求。
环卫环保行业报告
环卫环保行业报告随着城市化进程的加快，环卫环保行业在城市管理中扮演着越来越重要的角色。
环卫环保行业不仅关系到城市的整体形象和市民的生活质量，更关乎着城市的可持续发展和环境保护。
本报告将从环卫环保行业的发展现状、面临的挑战和未来发展趋势等方面进行深入分析。
一、环卫环保行业的发展现状。
1. 垃圾处理和清洁工作是环卫环保行业的核心内容。
随着城市人口的增加和生活水平的提高，城市垃圾产生量不断增加，垃圾处理压力越来越大。
因此，垃圾分类、垃圾处理设施建设和运营管理成为当前环卫环保行业的重点工作。
2. 空气质量和水质问题是环保工作的重点。
随着工业化进程的加快和机动车数量的增加，城市空气质量受到严重污染，水质问题也日益突出。
因此，大气污染治理、水污染防治成为环保工作的重中之重。
3. 绿化和园林建设是城市环境的重要组成部分。
随着城市化进程的推进，城市绿化工作越来越受到重视。
绿化工作不仅可以美化城市环境，还可以改善空气质量，提高市民的生活质量。
二、环卫环保行业面临的挑战。
1. 垃圾处理压力大。
随着城市人口的增加和生活水平的提高，垃圾处理压力不断增加，垃圾分类和垃圾处理设施建设成为当前环卫环保行业的难点。
2. 大气污染和水质问题严重。
工业化进程加快和机动车数量增加导致城市大气污染严重，水质问题也日益突出，环保工作面临严峻挑战。
3. 绿化工作不足。
随着城市化进程的推进，城市绿化工作相对滞后，城市绿化率不高，绿地面积不足，城市环境亟待改善。
三、环卫环保行业的未来发展趋势。
1. 加强垃圾分类和垃圾处理设施建设。
未来，环卫环保行业将加大对垃圾分类和垃圾处理设施建设的投入，推动垃圾处理工作取得实质性进展。
2. 加大大气污染治理和水污染防治力度。
未来，环保工作将加大对大气污染治理和水污染防治的力度，推动城市环境质量持续改善。
3. 加强城市绿化工作。
未来，环卫环保行业将加大对城市绿化工作的投入，提高城市绿化率，改善城市环境，提高市民的生活质量。
环卫行业发展现状
环卫行业发展现状环卫行业是指城市垃圾清理、道路清洁、公共厕所维护等环境卫生服务的行业。
目前，随着城市的迅速发展和人们环境意识的提高，环卫行业正面临着巨大的发展机遇和挑战。
首先，环卫行业在我国的发展前景广阔。
众所周知，我国城市化进程加快，城市人口不断增加，城市垃圾数量不断增长。
根据统计数据，我国城市生活垃圾总量已经超过2亿吨，其中有相当一部分还没有得到妥善处理。
这为环卫行业提供了广阔的市场空间和发展机会。
其次，人们对环保意识的增强也为环卫行业的发展提供了有力支持。
随着社会的进步和经济的发展，人们对环境保护的重视程度逐渐增加。
市民们的环保观念在不断提高，对环境卫生的要求也越来越高。
他们对城市环境的整洁和卫生提出了更高的期望，对环卫行业的需求也在不断增长。
再次，政府对环卫行业的支持力度不断加大。
实施城镇化战略，改善城市环境，提高市民生活质量已经成为政府的重要任务。
为了确保城市环境的卫生和整洁，各级政府加大了对环卫行业的投入和扶持力度。
在政策支持和资金投入的推动下，环卫行业得到了更好的发展机遇。
然而，环卫行业也面临着一些挑战。
首先，环卫行业的从业人员素质普遍较低，工作环境恶劣。
环卫工人的工作强度大、报酬低，这导致环卫从业人员流动性大，难以保持队伍的稳定。
其次，城市环境卫生设施的配套建设还不完善，垃圾分类制度和公共厕所的建设还存在一定的欠缺。
最后，环卫行业的管理水平亟待提高，缺乏完善的管理制度和科学的运营模式。
总结起来，环卫行业发展现状是既有机遇又面临挑战。
只有充分发挥市场机制的作用，加强政府的引导和监管，提高环卫从业人员素质和工作环境，加大环卫设施和管理水平的改善，才能促进环卫行业的健康发展，为城市环境的改善和人民生活的提高作出更大的贡献。
市政环卫行业分析报告
市政环卫行业分析报告本文将对市政环卫行业进行深入分析，包括定义、分类特点、产业链、发展历程、行业政策文件、经济环境、社会环境、技术环境、发展驱动因素、行业现状、行业痛点、行业发展建议、行业发展趋势前景、竞争格局、代表企业、产业链描述、SWOT分析、行业集中度等方面。
一、定义、分类特点市政环卫行业是指对城市环境进行维护、管理和改善的产业。
它包括很多方面，如垃圾清运、道路清扫、公园绿化、城市美化等等。
市政环卫行业的特点是服务范围广，服务品质高，对城市的管理和发展起到至关重要的作用。
市政环卫行业可以分为政府和企业两个层面。
政府层面主要负责行业规划、监管和政策制定，企业层面则是具体执行清洁和绿化工作的产业链。
二、产业链市政环卫产业链可分为下列几个环节：1、清扫：包括道路清扫、家庭定时清扫等。
2、保洁：包括公共区域保洁、环卫设备保洁等。
3、垃圾清运：包括生活垃圾清运、危险垃圾清运等。
4、城市绿化：包括景观绿化、园林维护等。
三、发展历程市政环卫行业的发展历程可以大致分为以下三个阶段：1、粗放阶段：从上个世纪开始，政府投入较多，多依靠人力劳动进行环卫工作。
2、集约化阶段：随着经济的快速发展，新的环卫设备逐步投入使用，清扫作业效率大幅提高。
3、创新驱动发展阶段：技术上的创新成为市政环卫行业向高质量发展的重要驱动力。
四、行业政策文件目前，国务院已经发布了《关于加强城市环境卫生治理的意见》、《关于进一步推进生活垃圾分类处理工作的指导意见》等行业政策文件。
这些文件被视为市政环卫行业规范经营的基石，保障了运营商的正常经营。
五、经济环境市政环卫行业的经济环境虽然相对稳定，但整体上线下市场价格波动大。
另外，市场需求也会受到当地政府资金的限制。
六、社会环境市政环卫行业是服务于公共生活的产业，社会环境的影响因素巨大。
为了保证生产的实施，市政环卫业必须注重诸如市场口碑、客户满意度、垃圾分类等社会层面的因素。
七、技术环境在技术环境方面，市政环卫行业的管理及操作方式已经严重依赖高科技手段。
2023年环卫行业市场分析现状
2023年环卫行业市场分析现状环卫行业是指城市管理和环境卫生保洁服务行业，主要包括垃圾清运、道路清扫、公厕管理等环卫服务。
随着城市化的进一步发展和人们环保意识的增强，环卫行业市场呈现出以下现状：一、市场规模不断扩大随着城市化进程的加快，城市面积扩大，人口数量增加，垃圾产生量不断增加。
根据中国城市规划设计研究院的报告，预计到2025年，中国城市垃圾清理市场规模将超过3000亿元人民币。
这为环卫行业提供了广阔的市场空间。
二、城市管理要求越来越高随着人们环保意识的不断提高，对城市环境的要求也越来越高。
政府加强城市管理，要求城市环境卫生得到有效解决。
这就需要环卫行业发展出更高效、更智能的清洁设备和管理模式。
三、技术水平提升随着科技的发展，环卫行业也在不断引入新技术。
例如，智能垃圾桶、无人驾驶清洁车等技术的应用，让清洁作业更加高效，减少了人力成本，同时也提升了工作效率。
四、政府支持力度加大随着城市管理的重视，政府对环卫行业的支持力度也在不断加大。
政府加大投入，提供资金支持和政策扶持，促进环卫行业的发展。
五、行业竞争加剧随着市场规模的扩大和发展机遇的增加，环卫行业竞争也日益激烈。
传统的环卫企业面临着新技术和新模式的竞争，需要不断创新和提高自身的竞争力。
六、环保意识不断提高随着环保理念的普及，人们对环境保护的重视程度不断提高。
环卫行业作为城市管理和环境保护的重要一环，受到了更多关注，市场前景广阔。
总之，环卫行业市场目前呈现出市场规模不断扩大、城市管理要求越来越高、技术水平不断提升、政府支持力度加大、行业竞争加剧和环保意识不断提高等特点。
随着城市化进程的推进和人们环保意识的增强，环卫行业的市场前景广阔，具有很大的发展空间和机遇。
环卫服务行业现状分析报告
随着城市化进程的加速和环保意识的提高，环卫 服务行业将面临更多的发展机遇和挑战。
研究不足与展望
数据来源限制
本次研究主要基于公开资料和数据，可能存在数据不全或数据偏差对研究结果的影响。
研究深度不足
本次研究主要对环卫服务行业的现状进行了概述和分析，未来可以进一步深入研究行业 内部的细分领域和具体企业。
05
投资策略与建议
投资风险与机会
投资风险
环卫服务行业存在一些投资风险，包括政策变动、市场竞争 、技术更新等。投资者需要关注政策变化，掌握市场动态， 及时调整投资策略。
投资机会
随着城市化进程的加快，环卫服务行业面临着巨大的发展机 遇。同时，政府对环保行业的重视也将为环卫服务市场带来 更多的发展机会。
对行业的建议与展望
加强政府监管
政府应加强对环卫服务行业的监管力度，规范市场秩序，提高行 业整体水平。
鼓励技术创新
鼓励企业在技术方面进行创新和升级，提高环卫服务的质量和效 率。
拓展市场空间
在城市化进程不断加速的背景下，环卫服务行业应积极拓展市场 空间，为更多城市和地区提供环卫服务。
THANKS
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工作强度大、待遇不高
环卫工作的劳动强度大，且工资待遇相对较低，难以吸引年轻人从事该行业。
04
行业前景与预测
行业发展趋势
市场化进程加速
随着政府对环卫服务的进一步开放，市场化程度逐渐提高，越来 越多的企业开始参与环卫服务市场竞争。
技术创新推动
随着科技的不断发展，环卫服务行业正逐步实现技术升级，智能化 、机械化的环卫设备与解决方案逐渐得到广泛应用。
绿色环保理念深入人心
随着全球环保意识的增强，环卫服务行业越来越注重环保和可持续 发展，绿色环卫、垃圾分类等理念逐渐深入人心。
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上海市环卫保洁企业改制及其发展现状摘要：对上海市环卫保洁改制企业进行了调研，在对现状总结基础上，对当前企业市场化运作中面临的问题进行了梳理，指出改制取得了一定的成绩，但还没有完全达到预期的改革目标，企业仍面临诸多发展的瓶颈，但改革方向是对的，需要整合资源，加强政府的政策指导。
关键词：上海市；环卫保洁企业；改制按照中央提出事业机构改革“面向社会，走向市场，减员增效”的要求，原建设部在发布《中国城乡环境卫生体系建设》时倡导加快环卫事业单位向企业化改制，北京、广州等市开始在原有试点基础上全面推进环卫事业单位的改制。
事实上，上海市环卫行业早在2004年就开始探索改革，对保洁作业单位引入市场机制。
如今，企业改制后运营已经整整6年，激活企业活力、提升环卫作业质量是否实现，改制后企业发展是否得到有力的推进，政企分开后的管理是否更为高效，针对这些问题，笔者于2009年8月对环卫作业改制企业进行了问卷调查，对具有代表性企业进行了访谈。
调查组共发放问卷79份，有效回收29份，回收率为36.7%，并借助SPSS社会统计分析软件包进行相关分析。
1改制的模式选择上海市各区县环卫保洁事业单位改制多从2004年7月起试运行，并于2005年1月起进入实质性操作阶段。
各区县改制的方式不尽相同，有区层面将原有的作业队划归区属骨干企业后成立一家总公司的作法，如普陀和静安；也有将原事业单位几家改为多家，对应相应的镇、街道，从而实现属地化的改制，即分公司模式；闵行区改制更为彻底，将其中一家公司改制为民营企业，由该公司领导集体控股，总经理占51%。
该企业原有的不动产仍归街道所有，现租赁给这家企业；环卫设施设备等动产经资产评估后，扣除10%外，其余给企业。
原人员全部买断，解除劳动合同。
改制之所以有多种模式，是各区县基于本区实际情况，探索市场化运营的最佳模式的尝试。
2改制后资产、组织和人事的变化2.1人事及企业规模的变化人事的变动主要体现在2方面：一是单位改制后人员的安排，即员工由从属事业单位改为从属企业单位；二是改制后企业职工数量与结构的变动，涉及到企业的规模变化。
前者涉及安置政策对职工福利保障机制的改变，因此是改制中的难点。
各区均从政策上给予了较周全、细致的考虑，从而比较平稳、顺利地实现人和身份的转变。
此外，全市对退休人员实行5年的政策保护期，5年内退休的人员享受事业单位退休人员的待遇，从而保证了职工队伍的稳定过渡。
后者则体现在企业经过5年改制后的发展规模有所提升，且改制后企业规模的差异性较改制前有所增大。
由表1可知，改制后企业规模的扩大不仅体现在注册资本金的增长，而且在相当大程度上来自企业员工人数的上升，尤其是外聘员工人数的增加。
表1改制前后企业规模的变化2.2资产的变动资产的划分是改制的重点，主要体现在其剥离上。
多数区县在对现有资产摸底的基础上，将经营性资产划拨给公司，区局仍然保留公共资产。
为此，许多区县还制定了关于环卫市场化运营的固定资产使用租赁管理办法、公共环卫设施使用管理办法。
表2调查数据显示，改制后企业除办公用房外，其他经营性以及公益性资产的平均数都较改制前有所递增，但改制后的年增幅却小于改制前，表明无论是经营性资产还是公益性资产，其投资都呈现出趋缓势头。
表2改制前后企业部分资产及其变动情况2.3权力、职责的变动事权的下放主要体现在公司分配制度的改革以及对环卫作业质量体系的调整。
区县基本在完成公司搭建工作的基础上制定了公司规章制度。
其次，体现在环卫作业质量监管体系的相应调整，制定了环卫作业质量标准和作业服务质量的考核办法。
政府职责权限的变动主要围绕政府身份由清洁环境的生产者转变为清洁环境的提供者进行的，如对局的职能科室和各事业单位进行了调整，新设置了经营性收费所等。
此外，区局对环卫作业经费由下拨方式转变为政府采购招投标方式进行。
同时，区环卫管理局加强社会管理的力度，从内部管理逐步向社会管理转变。
一些区县还建立了区环卫管理的联席会议制度、区环卫作业协会的联谊制度，这些制度在实践中发挥了很大作用。
3改制后企业发展面临的问题3.1赢利难企业改制后，赢利是其作为企业理应追求的目标之一，但在调研中发现被调研的企业普遍反映企业面临着赢利难的问题。
首先，收费难。
调查数据表明，目前52.4%的被调查企业面临着收费难问题。
企业涉及的收费项目主要是对企事业单位的垃圾按量进行收费。
这部分费用是区财政事先核定后算到企业的收益中，但其收取是由区经营性收费负责。
在费用的收取方式上，由区政府收费和企业收费分别占被调查企业的50%。
调查反映，核定的金额收费很难完成的原因位于前3位的分别是：一是企业认为收费标准太高，企业难以承受，不愿意交纳，占35.3%；二是一些事业单位不愿意交纳，占33.3%；三是收费与作业之间未能形成有效制约，收费中存在一些混乱现象，如收费所与企业收费有所重叠，费用的属地化管理做不到，总店交纳，而分店不承担，但区间的转移支付却缺失等等均影响企业的收益，占27.8%。
其次，存在公益性和政策性亏损。
环卫作业与当地气候有相当的关联性。
气候的变化又有一定的不可预测性，如2008年的雪灾、夏季的暴雨、台风等均会导致环卫作业量的变化。
而且，政治性任务的下达，突击检查所需的加班加点以及投诉的道路保洁、垃圾清运等额外工作。
但工作量和经费的核定是年初就确定的，从而使得企业需承担不确定的额外工作量造成的作业成本，从而缩小了赢利的空间。
如84.2%的被调查企业认为其垃圾清运的作业成本是上升的。
72.2%的企业认为单位面积道路保洁的作业成本有着明显的增加。
在问其增加的原因时，普遍反映是工资和物料价格上涨、作业质量要求提高、行政和突发性任务指派过多和机扫率提高，分别占被调查企业的93.3%、86.7%、52.4%和64.3%。
再次，企业运作政策依据不强带来的赢利难问题。
据调查，60%的企业认为当前环卫收费体系不完善、政府未能市场化购买环卫服务。
企业普遍反映，环卫作业量逐年增加，但政府购买环卫服务的财政经费变动跟不上作业量的变化。
以生活垃圾清运为例，改制前，生活垃圾清运量的年增幅几乎为0，但改制后，生活垃圾清运以年均3.8%的速度递增。
相比较，政府改制前的财政拨款以20%的速度递增，但改制后政府用于购买环卫服务的财政仅以1.89%的速度递增，增幅远远小于作业量的增长。
同时，企业改制后，税务局认为应按税法收税，对环卫企业征收5%的营业税。
此外，企业改制后还需承担改制前无需承担的车辆养路费、燃油税以及其它公共事业单位改制后市场化运作所需的市场价的收费，如水费、电费等。
这种环卫作业的市场化投入与服务收费属行政性收费等矛盾又进一步缩小了企业的赢利空间。
事实上，在当笔者问及企业是否应该交纳税收时，70%的企业认为环卫企业是公益企业，不应交纳各种税收，相反，作为环保企业，应享受政策各项财税优惠政策。
此外，环卫市场仍然存在无序竞争、恶性竞争现象，被调查企业认为由于市场不规范，政府管理不到位等因素也影响企业的正常运作，缩减企业的赢利空间。
如问卷调查反映，一半及以上的企业认为当前市场不统一、游戏规则不明确，影响企业的经营。
因为对于环卫企业来说，除有利益保障的服务外，还需承担相当大的道路保洁等公益性的服务，同时规范作业所需的成本也远远高于无资质企业的运营成本。
上述几方面共同作用，使得亏损企业的亏损状况并没有得到很大的改善，所占比例仍不能忽视。
如图1所示，尽管经过改制，赢利企业的比例逐年增加，但多为改制前持平的企业所为，亏损企业转为持平或赢利的比例变化不大。
图1改制前后企业赢利状况对比3.2福利提升难调查中企业普遍反映，改制后一线工人的利益都不同程度地受到损害，当前薪酬矛盾较为突出，已经威胁到企业的稳定和发展，存在随时暴发的隐患。
首先，环卫工人平均年工资的增长幅度与上海社会平均工资的年增长幅度存在明显的差距。
上海市劳动统计局相关数据表明，2000年以来，上海市社会年平均工资基本上有10%的增长，相比较，环卫改制企业职工的年均增长速度仅为3.86%，见图2。
图2上海环卫改制职工平均工资的社会比较可见，与上海市社会平均工资相比，上海环卫企业改制职工的年平均工资尽管高于社会年平均工资，但增长速度日渐趋缓，2008年几乎与社会平均年工资持平。
由此可知，环卫行业的职工福利水平提升的发展速度低于整个社会平均水平的提升，并没有像发达国家那样，环卫职工的收入水平因其特殊性而享有国家一定的特殊津贴。
这种发展趋势在一定程度上限制了环卫企业的发展。
其次，改制前后不同身份员工收入增长存在差距，不利于企业的稳定与发展。
调查数据显示：正式职工的平均工资由改制前的2391元/月增至改制后的3107元/月；改制前平均月增工资幅度为0.27%，改制后为3.86%，且改制后职工工资差距大于改制前的差距。
相比较，外聘职工平均收入由改制前955元/月增至改制后的1311元/月，且人均收入差距改制后大于改制前。
改制前外聘人员工资平均每月以1.5%速度递增，改制后，平均每月以7.1%速度递增，且不同企业增幅的波动性改制后大于改制前，见表3。
表3改制前后企业员工收入情况由此可见：一方面，改制后企业正式员工与外聘员工的工资差距有所缩减，但幅度非常有限，仅0.11%。
尽管如此，但仍有企业在职员工因不满工资多次集体要求加工资的事件发生。
另一方面，企业内部由于身份不同造成的同工不同酬现象的存在，在一定程度上不利于调动企业员工工作的积极性，影响到企业的进一步发展。
再次，退休后不同编制员工收入存在差距。
企业当前面临着退休职工收入福利难以提升的难题，一些企业的退休职工多次到厂部反映收入差距问题。
2009年是改制后的第5年，即从2009年7月开始实行不同的退休工资政策，2009年7月以后退休的职工按企业编制拿退休金，而非原来的事业单位编制的退休金，两者每月差距达800~1000元。
且随着企业干部的逐年退休，原散沙状不满现状的退休工人有聚集成团的可能性，这更加剧了原来的不稳定状态。
3.3与现代服务业接轨难改制后，环卫作业的技术水平并没有得到很大提升，与所倡导现代服务业还有相当大的差距。
表4是关于环卫作业单位改制前后经营品种和作业量的对比分析。
由表4可知，改制后企业经营品种较改制前有相当大的扩展，尤其是经营性品种越来越多，有更多的企业从事道路清扫保洁、餐厨垃圾清运、建筑垃圾清运、装潢垃圾清运等。
其中，餐厨垃圾清运、建筑垃圾清运的年增幅也是改制后多于改制前，表明改制的确促进了企业对市场的争夺，激发了企业参与竞争的意识。
但从中仍能看出企业发展中面临的一些问题。
表4企业作业品种及作业量的变化首先，环卫企业的经营局限于传统的保洁作业，涉及的仍是道路清扫、垃圾清运等，几乎不涉及市场经营性和个性化比较突出的特殊保洁和专业保洁等服务领域，如外立面的清洁、家用电器的清洁等现代社会所需要的保洁服务鲜有涉及。