自考公共政策简答题资料

公共政策（简答）1.简述中国古代政策思想的内容？答：（1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。

（2）以民为本，政在得民的政策原则。

（3）“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。

（4）重农抑商的政策主张。

（5）“不患寡而患不均”的政策倾向。

（6）无为而治的政策构想。

2.简述中国古代政策研究发达的原因？答：（1）我国古代一个有一个王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，甚至在机构和制度上为政策建议、政策选择、政策评估、政策咨询做了一定的安排。

（2）我国古代早在先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制度。

一代又一代读书人怀着“修身、齐家、治国、平天下”的热切期望，踏上“读书做官”的人生历程。

知识分子既然以读书为做官的准备阶段，所以很自然的就会关注政府的运作，热衷于“议政”；另外朝廷在读书人做官的入口处还注重考核他们的对策和施政能力。

这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政府政策的强大动力。

3.简述克劳塞维茨对政策研究的主要贡献？答：（1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。

（2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。

克劳塞维茨所做的战略要素分析为正常研究中的因素分析提供了一个典范。

（3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。

4.简述马克斯•韦伯对政策研究的主要贡献？答：（1）他的理论中的文化解释、价值关联和价值分析对公共政策学的后行为主义时期研究中唱到的价值分析和伦理考量，具有显著的影响。

（2）他认为，人的行动或社会行动包含两个基础因素：动机和目标。

这一理论对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。

（3）他提出了官僚制理想模型，并通过对官僚制组织结构的设计而探讨了合乎理性的、科学的决策模型。

（4）他在社会科学方法论上的剑术，主要是提出了“理想类型”和“价值无涉”，为公共政策学提供了一种方法论上的指导。

5.简述凯恩斯主义对公共政策学产生的影响？答：凯恩斯主义的出台及其被奉为政府制定政策的理论依据，对公共政策学的产生有如下：（1）公共政策对经济、社会生活的正面作用。

凯恩斯主义的出台，使公共政策领域大大扩展，通过政策履行国家职能由政治统治的领域大张旗鼓地进入宏观管理的领域，各种各样的经济、社会、科技和文化政策一个接一个地被政府制定出来。

为改进政策的制定和执行系统，提高政策的质量，公共政策学就成为一门呼之欲出的学科了。

（2）尽管许多国家的政府官僚系统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程中涉及到的专门的知识仍然大大地超出他们的知识领域，解决的办法一是吸收学者参与，二是实行政策咨询。

结果，政策分析、政策咨询、政策评估开始作为一种社会职业在有些国家应运而生。

这也对公共政策学的诞生起了直接的催化作用。

6.为什么说访谈对于公共政策学来说是非常重要的？答：访谈作为社会调查的一种方法，在其他学科中早已得到应用，而对于公共政策学来说，也是非常重要的。

其原因主要是：（1）对于很多公共政策，仅靠公开发表的资料是难以进行研究的，而政府档案对学者又是保密的。

在这种情况下，公共政策学研究者通过访谈来搜集资料，就显得很有必要。

（2）公共政策研究须掌握与特定政策相关的个人反应的情况。

而要搜集个人对政策干预的反应的资料，访谈室最为便捷而有效的方法。

7.简述阿尔蒙德对公共政策学的贡献？答：（1）它把政治系统的过程、政治过程、政府过程、政策过程作为一个同一的过程来进行分析，从而使政策研究与政治学研究紧密地结合在一起，这有利于克服政策研究中的纯技术、纯操作主义倾向。

（2）它把公共政策看作政治系统输出的产品，并将公共政策的功能概括为四种类型，即提取性功能、分配性功能、管制性功能和象征性功能。

8.简述德洛尔对公共政策学做出的学术贡献？答：德洛尔被认识是公共政策学发展到第二阶段的一个代表人物，他对公共政策学的贡献主要有：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上的一些误区。

他认为：行为科学分为理论行为科学和应用行为科学，并且讲这种划分与自然科学分为理学和工学等量齐观，是错误的。

（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并大力主张将这种方法引进公共政策学。

（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念。

（4）强调公共政策学的跨学科性质和实践性。

他强烈主张建立一种管理科学、行为科学、系统科学、政治科学、经济科学和决策科学等融为一体的新的公共政策学。

他主张政策研究即使牺牲一些学术上的自由，也要解决贴近决策者的问题。

9.我国公共政策学的研究内容主要是什么？答：总的来看，到90年代中期，公共政策学在中国已经形成为一门比较完整的学科。

就这个新学科的研究内容来说，基本上包括三个方面：（1）在借鉴和综述国外和我国台湾学者饿研究成果的基础上，从中国大陆政策制定和执行的一般情况出发，以适应大学本科教学需要为宗旨，编撰而成的概论。

这是对公共政策学只知识的综合与介绍。

（2）对国外政策研究和政策评估中广为使用的数理方法、系统方法（如系统仿真）、社会调查和量化处理方法等，以及这些方法在研究政府大型工程决策和大型社会治理或改革方案的科学性、可行性与优化中的应用所做的研究、综述和介绍。

（3）针对政府部门面临的经济和社会问题所做的对策性研究。

10.我国公共政策学的研究存在哪些问题？答：（1）对公共政策学的理论和方法论所做的开创性研究，还十分少见。

（2）注重中国政治体制、结构和政策过程的经验性研究课题的成果、使用符合中国政策研究特点的定量分析方法的成果、扎扎实实地进行学科范式的本土化研究的成果，为数也不多。

这些方面都是中国的公共政策学研究在新的世纪里要大力加强的。

11.简述公共政策学在其发展的第二阶段上去的的成就？答：公共政策学在其发展的第二阶段上在以下四个方面取得了显著的成就：（1）方法论的多样化。

主要有行为主义方法论、公共选择方法论、博弈论和个案研究法。

（2）对政策过程研究的重点的转变。

公共政策学在发展的初期阶段把对政策过程的研究重点放在前期阶段即政策的制定上，而在它发展的第二阶段里，研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。

（3）对政策中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。

所有的公共政策都包含着价值判断和伦理考量，所有的公共政策的制定和执行的过程都受到价值因素和伦理因素的影响。

对此，在公共政策发展的第二阶段上，学者们普遍地给予了重视。

（4）公共政策比较研究开始起步。

12.简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点？答：（1）它是关于民主主义的学问。

公共政策学是与个人选择相关联的学问，归根结底，它须以民主的政治体制为前提。

（2）它的哲学基础是逻辑实证主义。

公共政策学追求政策的“合乎理性”，使用数学公式和实证性数据，以科学的方法论作为研究、分析的工具。

（3）它是一门对于时间和空间都极敏感的学问，当选择某一模型进行政策分析时，这个模型须在时间和空间上有明确的记录。

（4）它具有跨学科的性质。

它融会了其他社会科学，具有新的学科体系。

（5）它是一门须和政府官员共同研究的学问。

（6）它是一门以社会变迁和发展为研究对象，以动态模型为核心的学问。

13.简述公共政策学的定义及其内涵？答：公共政策学是一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统，提高政策质量并成功地改造社会与自然。

它的内涵如下：（1）这门学科的研究对象是公共组织，尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。

（2）按照理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。

（3）这门学科的研究内容几乎是无所不包、面面俱到。

（4）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作队公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地改进政策系统，提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。

14.简述公共政策学与决策科学、立法学、行政决策学在研究对象上的区别？答：公共政策学与决策科学、立法学、行政决策学等研究的都是组织的决策活动，但是相互之间存在着重要区别：（1）作为决策科学研究对象的决策，指的是包括企业、交通系统、军队、学校等在内的各种组织在管理中形成的决策。

（2）作为行政决策学研究对象的行政决策，属于管理决策的一种，主要是指国家行政机关为履行政府职能，就要解决的问题制定与选择行动方案，作为决定的活动。

（3）作为立法学研究的对象的法律研究，指的是有关国家机关依照法定权限和程序，制定各种有不同法律效力的规范性文件的活动。

（4）作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施政策。

15.简述经验主义的主要思想？答：（1）经验主义认为人的认识起源于感觉经验，也就是说，感觉经验是认识的真正源泉。

（2）经验主义强调人的认识须从个别的、特殊的事物出发。

（3）关于普遍性与特殊性、共性与个性的关系。

从总体上说，经验主义注重对个案和部分的研究，而藐视对普遍性和整体的研究。

（4）经验主义强调归纳逻辑作为认识工具而具有的根本作用，忽视真理自身的逻辑一贯性。

（5）关于认识主体的认识能力的有限性，培根进行了深入的探讨。

16.简述理性主义的主要思想？答：于经验主义哲学家的情况相比较，理性主义哲学家在思想上的同一性和一致性不在于主观与客观的关系问题上，而在于认识论上。

（1）理性主义认为人的认识起源于理性直观而不是感觉经验。

笛卡尔首先确立了理性主义的基本原则。

（2）在一般与个别的关系问题上，理性主义认为对个别的、具体的事物的认识算不上真正的认识，只有对事物的共同本质和一般规律的认识，才是具有普遍必然意义的科学知识。

因此，理性主义总是把一半而不是个别作为认识的首要对象。

（3）在是否有普遍的共同理性存在的问题上，理性主义持肯定的态度。

理性主义认为具有普遍必然性的知识来自理性本身，而这理性本身是人人共有的，是普遍共同的。

（4）理性主义蔑视和贬低归纳法作为人类认识工具所起的作用，认为用归纳法得出的只是完全是偶然的，尚不具有真正的知识所具有的形式，顶多只能用作一般原理的例证。

理性主义是以演绎法为主线发展起来的。

17.简述逻辑经验主义认识论的主要思想？答：（1）经验正是原则。