中国营商便利度评价指标体系责任分工表
我国城市营商环境及其评价
改革开放我国城市营商环境及其评价•《管理世界》经济研究院“中国城市营商环境评价研究”课题组［内容提要］本报告从我国实际情况出发，提出城市营商环境评价的原则、指标及方法，对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市、以及其他254个地级市的营商环境进行评价，并就进一步优化我国城市营商环境提出建议。
评估结果表明，在全国范围内推行“放管服”改革背景下，各地方政府通过制定一批负面清单，有效地改善了企业的经营环境，政府服务效率有了较大的提升，公共服务水平不断提高。
同时，随着经济发展模式转变，城市市场环境逐渐分化，各个地区之间创新环境还不平衡。
为进一步优化我国城市的营商环境，建议应深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府服务效率；促进全国市场对内的不断开放，全面深化对外开放，大力推进国内消费市场兴起;优化企业融资环境，破解企业融资困境，创新融资担保机制；积极完善公共服务设施，提升公共服务效率及水平，推进公共服务均等化；促进创新环境改革，优化人才市场匹配，解决企业招工难等问题。
［关键词］营商环境评价放管服中图分类号：F299.23文献标识码：A文章编号：1003-0670(2019)3-0054-05党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,为打造市场化、法治化、国际化的营商环境，作出了一系列关于持续优化营商环境、提高综合竞争力的重大部署。
各地区各部门按照党中央、国务院部署，关于简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)进行了一系列重大改革，大力优化营商环境，取得积极成效。
通过大幅度削减行政审批事项，提升行政审批效率，减少企业开办和项目审批时间,全面营造高效、规范、透明的营商环境和政府服务体系。
这些举措对于激发市场活力、增强内生动力、促进投资便利化具有重要意义。
持续优化城市的营商环境是建设现代化经济体系，实现高质量发展的重要基础。
根据城市发展情况,设计营商环境评价体系,评价城市营商环境水平具有重要意义。
营商环境第三方评价机制
营商环境第三方评价机制随着中国经济的持续发展，营商环境得到了越来越多的关注。
而营商环境的好坏直接关系到一个国家或地区的经济竞争力。
为了更好地推进营商环境的改善，越来越多的地方开始采用第三方评价机制来评估营商环境。
第三方评价机制是指由在行业或领域相关的第三方机构进行独立评估和监督，以提高公信力和可信度。
在国内，许多省、市和县区已经开始建立起了营商环境第三方评价机制。
这些机制主要包括评价指标体系、评价方法、评价标准和评价结果等方面。
评价指标体系是营商环境第三方评价机制的核心之一。
评价指标体系需要包括政府服务、市场环境、投资环境、营商成本等多个方面的指标，并且需要不断地完善和更新。
评价指标体系的建立可以让企业和投资者更加全面地了解当地的营商环境，从而更好地决策。
评价方法也是营商环境第三方评价机制的重要组成部分。
评价方法需要科学合理，具有客观性和可比性。
目前，常用的评价方法有问卷调查、实地走访、数据分析等。
不同的评价方法可以用于不同的指标和环节，从而达到更加全面和准确的评价效果。
评价标准是营商环境第三方评价机制的基础。
评价标准需要根据当地的实际情况和国家的法律法规来制定，具有科学性和可操作性。
制定好的评价标准可以让评价结果更加准确和可信。
评价结果是营商环境第三方评价机制的重要输出。
评价结果需要及时公布，让企业和投资者了解当地的营商环境，从而更好地投资和创业。
同时，评价结果也是当地政府改善营商环境的重要参考。
总之，营商环境第三方评价机制可以提高公信力和可信度，让企业和投资者更加全面地了解当地的营商环境，并且为当地政府改善营商环境提供参考。
随着这种机制的不断完善和推广，相信中国的营商环境会变得越来越优秀。
国家营商环境评价指标体系
国家营商环境评价指标体系一、政府管理效率是衡量国家营商环境的重要指标之一、包括政府部门间的协调配合、政策制定和执行效果、审批流程的透明度和效率等。
政府管理效率高的国家，政府决策及执行过程更加高效，能够提供更好的服务，减少企业的运营成本。
二、法律法规的透明度和稳定性是衡量一个国家营商环境的重要指标之一、这包括法律法规的适用性和可预测性，以及法律的稳定性和保护性。
一个国家的法律法规体系透明、稳定，将为企业提供更大的投资和经营的信心。
三、市场开放程度是衡量国家营商环境的重要指标之一、包括市场准入的自由度、市场竞争的公平和透明程度等。
一个市场开放程度高的国家将吸引更多的外来投资和企业进驻，进一步促进市场的竞争和发展。
四、企业运营便利性是衡量国家营商环境的重要指标之一、涉及到企业注册和设立、资本运作、税务负担、劳动力市场灵活性等方面。
当企业可以快速、便捷地注册和设立，并能够自由进行资本运作，税务负担合理，劳动力市场灵活，将提高企业的运作效率和竞争力。
五、知识产权保护是衡量国家营商环境的重要指标之一、知识产权保护包括专利、商标、著作权等各方面的保护，对于保护创新和知识产权的权益，这是企业进行技术创新和知识产权运作的重要保障。
六、金融服务是衡量国家营商环境的重要指标之一、金融服务的便利性和效率将对企业的资金筹集、资金调度和企业经营产生重要影响。
金融服务包括银行贷款、融资渠道、资金流动性等方面。
综上所述，一个国家的营商环境评价指标体系是一个复杂而多元化的评估体系。
评价指标体系需要综合考虑政府管理效率、法律法规透明度、市场开放程度、企业运营便利性、知识产权保护、金融服务等多个方面的指标，以提供一个准确、全面地评估一个国家经济竞争力和商业环境的工具。
这不仅可以帮助政府了解自己国家的竞争力和发展方向，也可以为企业提供更好的投资和经营环境。
鹤岗市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体工作分工方案的通知
鹤岗市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.13•【字号】鹤政办规〔2021〕11号•【施行日期】2021.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事主体其他规定正文鹤岗市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体工作分工方案的通知鹤政办规〔2021〕11号各县、区人民政府，市直各有关单位，驻鹤各有关单位：经市政府16届70次常务会议讨论通过，现将《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体工作分工方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室2021年7月13日关于进一步优化营商环境更好服务市场主体工作分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（黑政办规〔2021〕3号）要求，坚持发展壮大实体经济，聚焦市场主体关切，更大激发市场活力，增强发展内生动力，持续深化“放管服”改革优化营商环境，推动我市经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境有关会议精神，坚持市场化、法治化、国际化原则，立足实际，对标先进水平创新做法，纵深推进我市优化营商环境改革，增强改革的精准性、有效性，扎实推动各项改革举措落实落细，有力支撑城市转型和经济社会发展，切实提升企业和群众办事便利度、满意度，提高市场主体对营商环境改革获得感，努力打造营商环境新高地。
二、重点任务（一）持续提升投资建设便利度。
1.优化投资项目前期审批流程。
推动项目审批前期“一件事”，把项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地质灾害评价、压覆重要矿产资源评估等有关审批事项所需申报的材料整合为一套综合性申报材料，实行项目单位编报一套材料，各相关审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。
浅析营商环境评价指标
评价指标体系提出展望与建议.
关键词:营商环境;评价指标;综述
中图分类号:
F１２７ 文献识别码:
A 文章编号:
２０９６－３１５７(
２０１９)
３１－０１１４－０２
企业生命周期包括成立、运营、关 闭等 环 节,营 商 环 境 是
执行合同
北京、上海的相关营商环境指标来 代表中 国在 世 界 营 商 环 境
进行排名.由此我 们 可 以 看 出 世 界 银 行 的 排 名 并 不 能 真 正
意义上反映我国及世界营商 环境 现状.基 于 此,本 文 将 对 营
商环境评价指标现状以及研究实 践现 状进 行回 顾 与 展 望,希
望对营商环境的建设提供新思路.
地区投资营商环 境 的 硬 环 境 和 软 环 境. 彭 迪 云 (
２０１９)以 长
江经济带为例在 借 鉴 前 人 的 研 究 方 法 上 建 立 了 一 套 从 经 济
环境、市场环境、基础环境以及支持 环境 四 个 方 面 设 置,共 设
区域经济
立 ２３ 个二级指标.以此套评价指标 分析 了 长 江 经 济 带 各 省
房屋施工办理成本
建筑质量控制指数
办理接入电网所有手续程序
办理接入电网所有手续时间
办理接入电网所有手续成本
供电可靠性和电费透明度指数
财产登记所有程序
产权登记所有时间
财产登记所有成本
土地管理质量指数
开办企业
办理施工许可
获得电力
往往根 据 自 己 的 研 究 内 容 不 同 而 选 取 的 指 标 不 同. 冯 涛
世界银行评价一国营商环境的11项一级指标及简要含义
世界银行评价一国营商环境的11项一级指标及简要含义1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括以下内容：概述随着全球经济一体化的不断深入发展，营商环境对一个国家的经济发展和吸引外来投资起着至关重要的作用。
一个良好的营商环境可以促进企业的创新和发展，提高竞争力，吸引更多的投资者和合作伙伴。
因此，世界各国都越来越重视改善自身的营商环境，以争取更多的国际投资和提升自身的竞争力。
世界银行评价一国营商环境的11项一级指标是基于其"营商环境评估项目"（Doing Business Project）所提出的。
该项目是世界银行经济发展署的一个重要举措，旨在评估全球各国的营商环境，并提供量化的指标来衡量一个国家在营商方面的改善和进步。
这11项一级指标涵盖了从开办企业、获得贷款、得到供电、注册产权、保护投资者、纳税、贸易跨国界、执行合同、办理破产等方面的内容。
通过评估这些指标，可以全面了解一个国家在营商环境方面的现状和潜在问题，并提供了改善和发展的方向和建议。
本文将对这11项一级指标进行简要的介绍和含义解释，以帮助读者更好地理解营商环境评估项目的内容和意义。
在接下来的章节中，我们将详细介绍每个指标的定义、涵盖的内容和对国家经济发展的影响。
通过深入了解世界银行的营商环境评估项目，我们可以更好地了解营商环境对一个国家经济发展的重要性，并为国家在改善自身营商环境、吸引更多投资和提升竞争力方面提供有益的启示和建议。
在下一章中，我们将逐一介绍这11项一级指标的简要含义，以帮助读者更好地理解和应用这些指标。
文章结构部分的内容可以根据实际需要进行编写，以下是一个示例：1.2 文章结构本文分为引言、正文和结论三个部分。
其中引言部分主要概述了世界银行评价一国营商环境的重要性，并介绍了本文的目的和文章结构。
正文部分将详细介绍世界银行评价一国营商环境的11项一级指标及其简要含义。
最后，结论部分对全文进行总结，并展望了未来可能的研究方向。
营商环境监测评价指标体系研究
营商环境监测评价指标体系研究营商环境监测评价指标体系是用于评价一个国家或地区的营商环境的一种工具。
营商环境是指一个国家或地区的投资环境、商业环境和政府行政环境等因素的综合体现，关系到该地区的商业活动和经济发展的良好与否。
营商环境监测评价指标体系的研究涉及到对一个国家或地区的多个方面进行全面的监测和评价，以便为政府决策和企业投资提供参考依据。
一、法律环境：法律环境是保护商业活动的基础，对于创造一个良好的营商环境非常重要。
评价方法可以包括法律的清晰度、稳定性、透明度和执行效果等方面。
其中，法律的清晰度指法律法规是否明确规定了商业活动的各项规范和要求；法律的稳定性指法律法规是否频繁变动，是否能够长期有效地维护商业活动的正常进行；法律的透明度指法律法规是否易于获取和理解；法律的执行效果指法律法规是否得到了有效的执行，是否能够及时保护商业活动中的权益。
二、市场环境：市场环境是商业活动发展的重要保障，良好的市场环境可以促进企业创新和竞争，提高商业活动的效率。
评价市场环境可以涉及到市场的开放程度、市场竞争的激烈程度、市场的规模和市场的透明度等方面。
其中，市场的开放程度可以通过评价一个国家或地区的贸易自由化程度、投资自由化程度等指标来反映；市场竞争的激烈程度可以通过评价市场的垄断程度和企业的市场进入壁垒等指标来反映；市场的规模可以通过评价市场的消费能力和市场的发展潜力等指标来反映；市场的透明度可以通过评价市场信息的获取成本和市场信息的可靠性等指标来反映。
三、政府服务：政府服务是营商环境中的一个重要方面，良好的政府服务可以提高企业的投资信心和创业动力。
评价政府服务可以涉及到政府的行政效能、政府对企业的支持和政府的透明度等方面。
其中，政府的行政效能可以通过评价政府办事效率、政府决策的科学性和政务公开的程度等指标来反映；政府对企业的支持可以通过评价政府对企业的投资和创业政策、对企业的融资支持和对企业的优惠政策等指标来反映；政府的透明度可以通过评价政府信息的公开程度和政府决策的公开程度等指标来反映。
中国营商环境评价实施方案
1.建立健全营商环境评价体系，全面反映我国营商环境的实际情况。
2.深入分析我国营商环境的优势和短板，为政策制定提供有力支撑。
3.推动各级政府加大营商环境改革力度，持续优化我国营商环境。
4.提高我国营商环境的国际竞争力，吸引更多外资投资。
三、评价范围
本次评价范围包括全国各省、自治区、直辖市及计划单列市。
第2篇
中国营商环境评价实施方案
一、引言
营商环境是影响企业生存发展的重要因素，直接关系到国家经济活力和竞争力。近年来，我国不断加强营商环境改革，取得显著成效。为进一步系统评价我国营商环境，发现问题，推动改革，制定本实施方案。
二、目标
1.构建科学、全面、客观的营商环境评价体系，真实反映我国各地区的营商环境现状。
2. 2023年4月：收集评价范围内的相关数据。
3. 2023年5月：数据处理与分析。
4. 2023年6月：指标评分与综合评价。
5. 2023年7月：发布评价结果，总结评价工作。
八、成果应用
1.将评价结果报送国家有关部门，为政策制定提供依据。
2.公布评价结果，接受社会监督。
3.针对评价中发现的问题，推动各级政府加大改革力度，优化营商环境。
3.邀请相关领域的专家、学者组成评价专家组，参与评价指标的制定、评分方法的确定及评价结果的审核。
4.各级政府及相关部门要积极配合评价工作，提供所需数据和信息。
七、时间安排
1. 2023年3月：发布评价实施方案，启动评价工作。
2. 2023年4月：收集评价范围内的相关数据。
3. 2023年5月：数据处理与分析。
4.定期开展营商环境评价，跟踪监测我国营商环境的变化情况。
九、保障措施
营商环境“红黑榜”评价指标体系
营商环境“红黑榜”评价指标体系营商环境是指一个国家或地区的商业和投资环境，包括政策、法律、流程、治安等方面。
营商环境优良有助于吸引投资和促进经济发展，因此各国对营商环境的评价越来越重要。
下面是一份营商环境“红黑榜”评价指标体系：1. 政府行政效率政府行政效率是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标。
高效的行政审批、便捷的政策宣传和执行以及高度透明的政府信息公开，都能促进营商环境建设。
政府行政效率方面应关注的指标包括行政审批时限、政策宣传效果、信息公开透明度等。
2. 公共服务设施公共服务设施包括公路、绿化、医疗、教育等方面，在营商环境评价中也非常重要。
如果一个地区的公共服务设施完备、高品质，可以降低企业和个人的成本，增加投资的吸引力。
公共服务设施方面应关注的指标包括公路、水电气、医疗教育等设施水平。
3. 法律法规保障法律法规是商业和投资环境的基础，是一切营商活动的必备条件。
法律法规保障的好坏，直接影响到企业和个人的权益和安全。
在法律法规保障方面要关注的指标包括法律法规执行情况、特定行业的经营许可制度、依法守信度等。
4. 市场环境市场环境代表了一个地区的竞争力和市场开放程度。
较为开放的市场环境会让企业拥有更多的机会，降低企业经营的风险，有助于企业的发展。
在市场环境方面应关注的指标包括市场监督体系、产业发展前景、竞争形式、市场稳定度等。
总之，一个优良的营商环境是吸引投资和促进经济发展的关键。
评价营商环境时，政府行政效率、公共服务设施、法律法规保障、市场环境等方面都是需要考虑的关键指标。
希望这份红黑榜评价指标体系对你有所启发。
除了政府行政效率、公共服务设施、法律法规保障、市场环境等方面的指标，营商环境的评价指标体系还包括税收负担、经济自由度、知识产权保护、劳动力市场、资本市场、创业环境、社会信用体系等多个方面。
下面将对这些方面进行具体介绍。
1.税收负担税收是一个国家或地区的重要收入来源，但对于企业而言，税收负担可能成为一种生存压力。
营商环境监测评价指标体系研究
一、研究背景及意义(一)研究背景营商环境是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设工作，习近平、李克强等中央领导全方位、多角度对构建营商环境工作进行论述和批示。
1.习近平总书记关于营商环境的主要论述2015年10月，习近平总书记在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上首次提出营商环境建设：“形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境”。
由此可见，“法治化、国际化、便利化”是评判营商环境的重要标准。
2017年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。
“公平透明、可预期”是改进营商环境建设的重中之重。
2.李克强总理关于营商环境的主要论述2018年3月，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上四次提到营商环境。
在回顾过去五年工作时提道：“营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利”。
提出2018年政府工作建议时三次提到营商环境，强调：“大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力、提升经济发展质量”“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力”“加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境”。
2018年6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上着重提出要优化营商环境。
李克强总理突出强调改善营商环境要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。
可见，打造良好的营商环境，将是我国进一步激发全社会创造力和发展活力的重要着力点。
(二)研究意义党的十九大报告做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断。
优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础性工作。
近年来，从中央到地方都在积极推动“放管服”改革，理顺政府与市场的关系，政府做好规则制定、市场监管、公共服务等宏观调控工作，让市场在资源配置中发挥更大作用，创造一流的环境释放经济社会发展活力。
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获得电力
国网厦门供电公司
市市政园林局、市交通运输局、市规划委、市交警支队、各区政府等相关单位
4
登记财产
市国土房产局
市税务局等相关单位
5
纳税
市税务局
6
跨境贸易
市口岸办
厦门自贸委、厦门海关、厦门港口局7ຫໍສະໝຸດ 办理破产市中级法院8
获得用水
市市政园林局
9
获得用气
市市政园林局
10
注销企业
市市场监管局
市税务局、市商务局、厦门海关等相关单位
附件
中国营商便利度评价指标体系责任分工表
三个维度
一级指标
牵头单位
责任单位
衡量全生命周期维度
1
开办企业
市市场监管局
市税务局、市公安局、市人社局
2
办理建筑许可
市政务中心管委会、规划委、建设局
市发改委、市国土房产局、市环保局、市经信局、市市政园林局、市人防办、市交通运输局、厦门通信管理局、市消防支队、市水务集团、国网厦门供电公司、华润燃气等相关单位
18
企业信心
市发改委
19
政务服务
市审改办、市政务中心管委会
市经信局
20
知识产权保护
市知识产权局
21
信用监管
市发改委
22
生活品质
市发改委
市教育局、市卫计委、市文广新局、市民政局等相关单位
23
生态环境
市环保局
相关单位
注：此指标体系为国家发改委2018年8月份版本，待国家发布正式版后，再做相应调整。
反映城市投资能力维度
11
政府采购
市财政局
12
获得信贷
市金融办
人行厦门市中心支行、厦门银保监局、市发改委等相关单位
13
保护中小投资者
厦门证监局、市中级法院
14
执行合同
市中级法院
15
劳动力市场监管
市人社局
16
市场开放度
市发改委
17
交通物流
市交通局（物流办）、厦门港口局
市口岸办等相关单位
体现城市高质量发展水平维度