农业投资项目的评估与管理
中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法
中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.09.06•【文号】中华人民共和国财政部令第84号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文中华人民共和国财政部令第84号财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。
第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。
农投 投融资 农业 项目 建设 经验 举措 做法
农投投融资农业项目建设经验举措做法全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着我国农业现代化的不断推进和产业结构的调整，农业投融资成为农业发展的重要推动力。
如何在农业投融资中进行科学规划、有效运作，成为当前与相关部门和农业企业面临的共同问题。
本文将从农业投融资的现状入手，深入剖析农业投融资在项目建设中的经验、举措及做法，旨在为各大农业领域者提供有益参考和可操作性建议。
一、农业投融资的现状农业投融资的主体多数为国有企业、农民合作社、农业龙头企业等。
通过借助金融工具，实现对农业种植、养殖、加工等环节的资金支持，推动农业现代化发展。
农业投融资面临着诸多问题，包括项目粗放、投资规模小、资金流动性差等。
为了更好地发挥农业投融资的潜力，有必要总结相关的建设经验和可行的举措和做法。
二、农业投融资项目建设的经验1. 项目规划和定位在农业投融资项目建设中，首要任务是明确项目规划和定位。
要根据市场需求、资源禀赋和自身实力确定项目的规划、定位及特色，避免盲目投资和过度重复建设。
对于农产品加工项目，要充分调研市场需求，选择有竞争优势的产品进行加工，确保项目可持续发展。
2. 资金筹集和运作农业投融资的项目建设需要大量的资金支持。
在项目初步确定后，要积极寻找投资者，包括金融机构、国有资金等，形成多元化的资金来源。
要建立健全的资金运作机制，提高资金使用效率，降低投资风险。
3. 强化科技创新在农业投融资的项目建设中，科技创新是关键环节。
通过引进先进的技术和设备，提高农产品的质量和产量，降低生产成本，增强企业的核心竞争力。
还应加大农业科研力度，培育新品种、新技术，为农业投融资项目的可持续发展提供技术支撑。
三、农业投融资项目建设的举措1. 政策扶持政府要出台更加有利于农业投融资的创业政策，鼓励金融机构加大对农业的信贷投放力度，积极引导民间资本进入农业领域，为农业投融资项目提供优惠政策和金融支持，促进农业转型升级。
2. 优秀项目推介相关部门可以借助专业机构或平台，选取一些创新性和有潜力的农业投融资项目进行评选和推介，激励更多的投资者关注和投资农业领域，推动优秀项目得以落地和发展。
农业项目资金投入制度
农业项目资金投入制度1. 引言本文档将介绍农业项目的资金投入制度，包括资金来源、分配和管理等方面内容。
2. 资金来源农业项目的资金主要来源于以下几个渠道：- 政府拨款：政府通过财政预算向农业项目提供资金支持。
- 农业信贷：农业项目可以向银行或农村信用合作社申请农业贷款，用于资金投入。
- 农民合作社资金：农业项目可以与当地农民合作社合作，并获得其资金支持。
- 农业企业投资：农业项目可以引入农业企业的投资，以获得更多资金支持。
3. 资金分配农业项目的资金分配应当合理，务必保证各个环节都能得到必要的资金支持。
- 农业生产资金：资金投入应主要用于农业生产环节，包括购买农业设备、农药、化肥等。
- 技术支持资金：一部分资金应用于技术支持，包括农业科研、培训和技术咨询等。
- 运营管理资金：投入一定资金用于项目的运营管理，包括人力资源、营销和宣传等方面的支持。
4. 资金管理农业项目资金管理应当建立完善的制度，确保资金使用的合规性和效益。
- 资金流程监控：建立资金流程监控机制，对资金的使用、流向进行定期跟踪和监督。
- 财务报表和审计：定期编制财务报表，进行内部和外部审计，确保资金使用的透明和合规。
- 资金使用评估：评估资金使用的效果，及时调整资金分配策略，提高资金利用效率。
5. 总结农业项目的资金投入制度对项目的顺利进行和可持续发展至关重要。
合理的资金来源、分配和管理，能够有效提升项目运作的效率和效果，实现农业产业的良性循环。
因此，农业项目管理者应当关注并加强对资金投入制度的建设和管理。
以上是关于农业项目资金投入制度的简要介绍，希望对您有所帮助。
农业项目投资评估考试重点
农业项目投资评估考试重点农业项目投资评估重点1.投资项目的定义及特点。
定义：是指通过增加人力、物力、财力和科技的投入，形成新增生产性资本（如新的现代化设施、机器设备、新农艺、新材料等），改善生产条件，更新生产手段，提高综合生产能力，在预定的时间和空间范围内达到预期收益的一种扩大再生产经济行为。
特点：①具有增量投入，要投入人力、物力、财力和科技。
②会形成新的生产性资本，如新的生产手段、新的现代化设施、新工艺、新农艺、新材料等。
③具有特定的效益目标，包括经济效益、社会效益、和环境生态效益。
④具有特定的空间和时间限制。
⑤是有组织、有计划的扩大再生产的经济行为。
3.世界银行投资项目管理周期六个阶段及六个阶段具体做什么项目选定阶段、项目准备阶段、项目评估阶段、项目谈判阶段、项目执行检测阶段、项目总结评价阶段。
最重要的是项目准备和执行监测两个阶段。
4.六阶进行适当调整合并后分为三大阶段：概念文件阶段（PCD 阶段）、评估文件阶段（PAD阶段）、执行计划阶段(PIP阶段)5.农业项目投资评估的特点①综合性强②要充分考虑有限农业资源的合理配置和使用效益③农业项目投资效益有较大的不稳定性④农业项目投资的内容比较广泛，有的项目见效较慢时间较长⑤农业项目投资分析中要注意价格因素⑥农业项目投资评估要注重农民从项目建设中获得的实际利益⑦农业项目投资评估应强调环境生态效益的评价8.项目评估和项目可行性分析的异同点相同点：理论基础、评价分析的内容和要求及使用的基本方法一致；目的都是为了减少项目投资决策的失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益；工作性质都是项目投资决策前期的工作，为项目投资决策提供经济依据。
不同点：①发生时间不同②内容详简程度不同③需要时间不同④从事工作的单位不同⑤决策意义不同11.财务成本的内容①项目工程建设和项目生产的设备、物资投入②劳动力投入③土地④不可预见费⑤税款⑥债务清偿。
14.现金流量的确定原则（理解背）①确定项目现金流时，应遵循收付实现制原则，而非会计中的权责发生制原则。
农业基本建设项目管理办法(农业部令第39号)
农业基本建设项目管理办法(农业部令第39号)本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！中华人民共和国农业部令第39号《农业基本建设项目管理办法》已经2004年6月14日农业部第22次常务会议审议通过，现予发布，自2004年9月1日起施行。
部长：杜青林二OO四年七月十二日农业基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强农业基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于农业部管理的基本建设投资及其项目的申请、安排、实施和监督管理。
第三条农业基本建设投资实行统一计划，集中管理，分工负责，分级实施的管理体制。
第四条农业部负责制定农业基本建设投资计划，审批基本建设项目，管理基本建设项目的基建财务、招标投标、工程监理、竣工验收及监督检查等工作。
省级人民政府农业行政主管部门负责本辖区农业基本建设项目的规划布局、前期工作、组织实施、配套资金、监督检查等工作。
第五条农业基本建设项目实行领导责任制。
各级农业行政主管部门负责人对本辖区农业建设项目的实施负领导责任。
项目建设单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责。
项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。
第六条农业基本建设要严格遵循基本建设程序。
基本建设程序包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等阶段。
小型和限额以下项目，可根据实际需要适当合并简化程序。
第七条县级以上人民政府农业行政主管部门要加强农业基本建设管理队伍的建设，定期培训基本建设管理人员，提高项目管理水平。
第=章项目前期工作第八条农业基本建设项目必须严格按基本建设程序做好前期工作。
项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评估及审批，以及提出开工报告、列入年度计划、完成施工图设计、进行建设准备等工作。
国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知
国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.05.31•【文号】发改农经规〔2024〕744号•【施行日期】2024.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,农业管理综合规定正文国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知发改农经规〔2024〕744号农业农村部、海关总署、国家林草局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，北大荒农垦集团有限公司：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强和规范农业专项中央预算内投资管理，根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理相关规定，我们制定了《农业中央预算内投资专项管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委2024年5月31日农业中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为加强和规范农业专项中央预算内投资管理，提高中央预算内投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委2023年第10号令）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）、《国家发展改革委办公厅农业农村部办公厅关于中央预算内投资补助地方农业项目投资计划管理有关问题的通知》（发改办农经〔2019〕302号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于农业项目使用中央预算内投资的申报、审核、下达和监管等，贯彻投资项目全生命周期管理要求，坚持项目实施和监督管理责任相统一，建立健全上下联动、部门协同的投资管理体制机制，压实项目单位（法人）投资项目和投资计划执行的日常管理主体责任，以及日常监管责任单位投资项目建设实施日常监管和投资计划执行的直接责任。
农业工程项目管理与实施方案
农业工程项目管理与实施方案第1章项目总论 (3)1.1 项目概述 (4)1.2 项目目标 (4)1.3 项目可行性研究 (4)第2章项目管理组织与团队建设 (4)2.1 项目管理组织结构 (4)2.1.1 矩阵式组织结构特点 (5)2.1.2 项目管理组织结构设置 (5)2.2 项目团队构建与职责分配 (5)2.2.1 项目团队构建 (5)2.2.2 职责分配 (5)2.3 项目协调与沟通机制 (6)2.3.1 项目协调机制 (6)2.3.2 项目沟通机制 (6)第3章项目策划与前期准备 (6)3.1 项目策划 (6)3.1.1 项目背景分析 (6)3.1.2 项目目标定位 (6)3.1.3 项目建设内容 (6)3.1.4 技术路线与实施策略 (6)3.1.5 投资估算与资金筹措 (6)3.2 前期调查与选址 (7)3.2.1 前期调查 (7)3.2.2 选址条件分析 (7)3.2.3 选址方案比选 (7)3.3 项目审批与备案 (7)3.3.1 项目审批 (7)3.3.2 环评报告 (7)3.3.3 项目备案 (7)3.3.4 获取土地使用权 (7)3.3.5 建立项目组织架构 (7)第4章项目进度管理 (7)4.1 项目工作分解 (7)4.1.1 创建工作分解结构（WBS） (7)4.1.2 确定工作分解的原则 (8)4.1.3 工作分解的实施 (8)4.2 项目进度计划编制 (8)4.2.1 确定项目进度目标 (8)4.2.2 选择合适的进度计划方法 (8)4.2.3 编制项目进度计划 (8)4.3 项目进度控制 (9)4.3.2 项目进度监控 (9)4.3.3 项目进度调整 (9)4.3.4 项目进度报告 (9)第5章项目成本管理 (9)5.1 成本预算编制 (9)5.1.1 预算编制原则 (9)5.1.2 预算编制内容 (10)5.1.3 预算编制方法 (10)5.2 成本控制策略 (10)5.2.1 成本控制原则 (10)5.2.2 成本控制方法 (10)5.2.3 成本控制措施 (10)5.3 成本分析与调整 (11)5.3.1 成本分析方法 (11)5.3.2 成本调整措施 (11)5.3.3 成本调整程序 (11)第6章项目质量管理 (11)6.1 质量管理体系构建 (11)6.1.1 质量管理组织架构 (11)6.1.2 质量管理制度 (12)6.1.3 质量保证 (12)6.1.4 质量改进 (12)6.2 质量控制措施 (12)6.2.1 设计阶段质量控制 (12)6.2.2 施工阶段质量控制 (13)6.2.3 验收阶段质量控制 (13)6.3 质量验收与评估 (13)6.3.1 质量验收 (13)6.3.2 质量评估 (13)第7章项目技术管理 (13)7.1 技术创新与研发 (13)7.1.1 技术创新目标 (13)7.1.2 研发团队建设 (13)7.1.3 研发计划与实施 (14)7.1.4 研发成果评价与转化 (14)7.2 技术引进与转化 (14)7.2.1 技术引进原则 (14)7.2.2 技术引进渠道 (14)7.2.3 技术转化与适应性改进 (14)7.3 技术培训与推广 (14)7.3.1 技术培训 (14)7.3.2 培训方式与内容 (14)7.3.3 技术推广与应用 (14)第8章项目风险管理 (14)8.1 风险识别与评估 (15)8.1.1 风险识别 (15)8.1.2 风险评估 (15)8.2 风险防范与应对 (15)8.2.1 政策风险防范与应对 (15)8.2.2 市场风险防范与应对 (15)8.2.3 技术风险防范与应对 (15)8.2.4 环境风险防范与应对 (16)8.2.5 财务风险防范与应对 (16)8.2.6 人力资源风险防范与应对 (16)8.3 风险监控与处理 (16)8.3.1 建立风险监控体系 (16)8.3.2 风险处理措施 (16)第9章项目环境与安全管理 (16)9.1 环境保护措施 (16)9.1.1 环境影响评估 (16)9.1.2 环境保护方案制定 (16)9.1.3 环境保护措施实施 (16)9.1.4 环保设施建设与运行 (17)9.2 安全生产管理 (17)9.2.1 安全生产责任制 (17)9.2.2 安全生产规章制度 (17)9.2.3 安全生产培训与教育 (17)9.2.4 安全生产监督检查 (17)9.3 环境与安全监测 (17)9.3.1 监测方案制定 (17)9.3.2 监测设施设备配置 (17)9.3.3 监测数据收集与分析 (17)9.3.4 监测结果反馈与应用 (17)第10章项目后期管理与评估 (17)10.1 项目运行维护 (17)10.2 项目效益分析 (18)10.2.1 经济效益 (18)10.2.2 社会效益 (18)10.2.3 生态效益 (18)10.3 项目总结与评估 (18)10.4 项目可持续发展建议 (19)第1章项目总论1.1 项目概述本项目是一项集农业生产、科研、推广于一体的农业工程项目。
农业投资计划书
农业投资计划书（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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21.02.2021
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世界银行项目周期图
项目 总结评价
项目 识别
项目 实施与监督
项目 谈判签约
21.02.2021
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项目 准备
项目 评估
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PMI项目周期
例1：国防部装备项目 概念和技术开发－系统开发与演示－生产和装备－支持 和维护。 例2：建筑项目 可行性研究－计划和设计－施工建设－移交和使用。 例3：药品开发项目 药物原料－筛选和识别－临床前制造－临床阶段Ⅰ－临 床阶段Ⅱ－临床阶段Ⅲ－注册－专利（很多药品10多 年）
21.02.2021
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二、项目周期
世界银行：项目周期是指投资项目从计划到建 成的全过程可以划分为若干阶段，这些阶段的 工作是沿着一定的程序进行的，反映了事物由 粗到细、由浅入深的规律，这种把项目划分为 含有不同内容而又相互联系的先后各个阶段， 总起来就称为项目周期。 PMI：项目的各个阶段一起，构成了项目周期。 不同的项目有不同的特点，可以划分为不同的 阶段，项目周期的阶段也不同。
一般认为：特定时间和空间范围内，经济单位 合理利用各种生产性与非生产性资源，以取得 预期综合效益的全部投资活动。
21.02.2021
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投资项目的标准
明确的目标 明确的建设内容 明确的地点和实施范围 明确的时间 明确的参加者和受益者（农户） 明确的投资者、投资来源和投资计划 明确的组织机构、负责人
21.02.2021
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农业投资与农业项目
农业投资：是指为农业扩大再生产（改善农业 生产条件、扩大生产规模）而投入的全部资源， 它是在原来基础上的增量投入，包括追加的人 力、物力、财力和科技资源等。 农业项目：通过增加人力、物力、财力和科技 的投入，改善生产条件，增加生产手段，提高 综合生产能力，在预定的时间和空间范围内达 到预期效益的一种扩大再生产的经济行为。
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（二）投资项目评估的学科发展（1）
1844：年法国工程师杜比首创成本效益分析系统。
1930’s：现代意义上的项目评估的基本原理形成（US田 纳西开发）
1960’s：适用意义上的项目评估的系统方法形成（里特 尔《发展中国家工业项目分析手册》）
1970’s：方法成熟和完善阶段（世界银行《项目经济分 析》；UNIDO《工业项目评价手册》）
是一个相对独立的业务单位，在经济、技术、 管理上能够独立设计、计划、筹资、核算。 执行。
21.02.2021
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农业生产的特点
自然再生产与经济再生产的结合。 对土地、水、气候等自然资源依赖性强，受影 响大，自然风险高。 生产组织方式多样化（小农户）和技术水平的 多层次性。 生产方式与生活方式和社会文化特征密切相连。 绩效监督成本高。 农产品大都鲜活易腐。 农业生产基本上在农村进行。
1980’s：学习世界银行，消化、探索、推行阶段，先外 资项目，后内资项目。
1987年：国家计委、建设部《建设项目经济评价方法 与参数》（第一版）。
1993年：国家计委、建设部《建设项目经济评价方法 与参数》（第二版）。
2001年：国家计委委托中咨公司《投资项目可行性研 究指南》。
2003年：评估工作专业化，国家注册咨询工程师（投 资）执业资格全国考试。
21.02.2021
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（二）投资项目评估的学科发展（3）
投资项目评估的学科特点： 理论基础为西方经济学。
方法体系源自世界银行，被称为“项目方法”， “世行型业务”，是世行对全世界开发独一无 二的贡献。 自然与经济学科协同。 多专业专家参与。 知识与经验结合 项目多样化、因素多样化。
4、理解投资必须注意的几个问题
投资不仅是指钱，而且包括其它资本。 投资是一种增量投入。 固定资产和流动资金都是投资。 投资可以是无偿，也可以有偿，更多是 有偿。
21.02.2021
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5、项目（project）
《PMBOK GUIDE》：为了生成一种确定 的产品或服务或者结果而投入的临时性努 力。 世界银行：在规定的期限内，为完成某项 开发目标而规划的投资、政策、机构以及 其它各方面的综合体。
21.02.2021
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农业项目的特点
农户是农业项目的主要参与者和执行者。 外部性较强，非盈利性项目较多。 费用和效益预测难度大、不确定性较高。 资源条件、社会和生态环境因素重要。 农业项目的综合性较强。 项目建设的季节性强。
21.02.2021
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6、项目评估
评估是一种事先的预测性评价，是对项目技术、 市场、管理、财务、经济、社会、环境等方面 的可行性做出评价。
要点：
是一种事先的预测性评价 有估的性质，准确性受到人为因素的影响 评估是在可行性研究的基础上进行的 评估的内容包括７个方面，即技术、市场、管 理、财务、经济、社会、环境
21.02.2021
1972年：世界银行J·P·吉廷格《农业项目的经济分析》 （中文版1985）
1980’s：后推广和普及阶段（世界银行；各国政府；商 业银行）
21.02.2021
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（二）投资项目评估的学科发展（2）
1950-70’s：中国学习苏联，大型项目搞技术经济论证。
21.02.2021
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由于世界银行是当今世界最大的国际金融组织， 它对项目的管理又严格按照上述六个阶段来进 行，其它国际或区域性组织又执行这一套周期 程序，因而世行的六阶段划分法就成为项目周 期的经典定义。
21.02.2021
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