三级行政权力事项(行政确认)
市县乡三级行政权力事项（行政确认）
实施清单标准
林木资产抵押物登记
——××××××
（标题：有子项的先写主项名称，破折号后写子项名称；无子项的只写主项名称）
—1—
—2—
—3—
—4—
—5—
—6—
廉政风险点
附件：2-1. 林木资产抵押物登记流程图
2-2. 申请材料目录
2-3. 森林资源资产抵押登记申请书（空白）（略）
2-4. 森林资源资产抵押登记申请书（示范文本）（略）
2-5. 林权抵押登记证（样本）（略）
（附件2-3、2-4、2-5在正式报送权力运行流程材料时应一并报送）
—7—
—8—-1
林木资产抵押物登记流程图
（法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限10个工作日）
-2
申请材料目录
—9—
—10—
填写说明：
1. 来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。
对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。
2. 必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。
3. 签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加
盖“与原件无异”章。
—11—。
3行政权力
二、行政权力的内容
(一)行政立法权 一 行政立法权 (三)行政组织权 三 行政组织权 (五)行政命令权 五 行政命令权 (七)行政监督检查权 七 行政监督检查权 (九)行政强制执行权 九 行政强制执行权 (二)行政决策权 二 行政决策权 (四)行政决定权 四 行政决定权 (六)行政执行权 六 行政执行权 (八)行政处罚权 八 行政处罚权 (十)行政司法权 十 行政司法权
1）行政规划。指行政机关在实施公共事业及其他 行政规划。 活动之前，首先综合地提示有关行政目标， 活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前 制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标， 制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进 一步制定实现该综合性目标所必须的各项政策性 大纲的活动。例如经济规划、产业规划、 大纲的活动。例如经济规划、产业规划、土地规 教育发展规划等。 划、教育发展规划等。行政规划是现代行政的重 要内容，不仅用于社会公共事务管理。 要内容，不仅用于社会公共事务管理。而且广泛 用于经济、社会、文化等各个领域。规划行政的 用于经济、社会、文化等各个领域。 展开。使规划几乎运用于全部行政管理领域。 展开。使规划几乎运用于全部行政管理领域。
3）行政征收。指行政机关根据国家和 行政征收。 社会公共利益需要， 社会公共利益需要，依法向社会强制 性地、 性地、等。行政 征收是国家参与国民收入再分配的一 种方式． 种方式．其目的在于满足国家为实现 其职能而对物质的需要。 其职能而对物质的需要。
四、行政权力的分配 （一）行政权力的初次分配 （二）行政权力的再分配 （三）行政权力分配的原则
（一）行政权力的初次分配
1、行政权力的级别分配 2、行政权力的职能分配
西方国家中央政府的权力 ：
1）立法权 3）外交权 5）决策权 2）掌管军队、警察和监狱权 掌管军队、 4）提出预决算权 6）执行权 8）司法行政权 10）授予称号权 10）
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政
给 报 审 部 门 确 保 本 行业 本 系 统 的 行 政权 力 同
一
进
一
步减 少 办 事 环 节
，
简 化 办 事 程序
、
，
缩短办
，
事项
、
同
。
一
标准
、
同
一
编码
、
上 下对 应
、
事时 间
“
压缩 裁 量 空 间
，
降 低 行 政成 本
，
提 高 效 衔接
？
”
牵 头 单 位 组 织对 经
自
治 区业 务 主 管
７
年
）
１
２
月
底前
）
。
实 施 步 骤 全 区 各设 区 市
、
行政 征 收
、
行 政 给付
、
、
行逐级 审 核 上 报 至 自 治 区业 务 主管 部 门
，
，
自
治区
“
、
行政 奖 励
、
行 政 裁 决 及 其 他 行 政 权 力 业 务 主 管 部 门 提 出 书 面 审 核 意 见
， ，
并 逐级 反馈
有
０
类行政 权 力 运 行 流程 的 编 制 和 优 化 工 作
的通知
》
”
、
《
国 务 院 关 于 加 程 序 严 密
、
全 程公 开
监 督 有力
、
服 务 便捷
。
，
快推 进
（
“
互 联 网＋ 政 务 服 务
２０
１
工 作 的 指 导意 见 》 为 我 区 营 造 良 好 的 政 务 环 境 和 营 商环 境
行政权力事项分表(行政确认类)2
补正材料；依法受理或不予受 乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机
正确履行行政职 《山西省征兵工作实施办法（试行）》
理（不予受理应当告知理由） 关的安排，负责组织本单位和该地区的适龄男性公民进行兵
责，有下列情形
第三十九条 对有下列情形之一的单位，
。
役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵
件规定应履行的责任。
停河铺乡行政确认类权力事项责任清单
序 职权 职权 职权 号 编码 类型 名称
责任事项
责任事项依据
责任 主体
问责情形
问责依据
1、受理责任：公示依法 《农村土地承包经营权流转管理办法》
应当提交的材料；一次性告知 1、第二十五条 发包方对承包方提出的转包、出租、互
补正材料；依法受理或不予受 换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，
权，假公济私的
4-1.三、征兵中玩忽职守，致使征兵工
达文书，信息公开。
众监督，对确定体格检查、体格检查合格和准备批准入伍的
4、玩忽责 作遭受损失的；
5、监管责任：加强监管 应征公民，应当张榜公布。
守，损害国家利益
4-2.四、泄露征兵机密，遗失征兵机密
、防止弄虚作假。
的；
文件的。
6、其他法律法规规章文
或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位 等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除 处分：
1-1.（一）贪污、索贿、受贿、行贿、 介绍贿赂、挪用公款的；
1-2.（二）利用工作之便为本人或者他 人谋取不正当利益的；
1-3.（三）在公务活动或者工作中接受 礼金、各种有价证券、支付凭证的；
2-1.（七）其他违反廉洁从业纪律的行 为。
各乡镇行政权力事项分表(行政许可类)
项目序号
项目名称
项目子项
设定依据
实机构
实施对象
公开范围
办理数量
收费（征收）依据和标准
前置条件
调整意见及理由
1
土地承包经营期内承包土地调整审批
《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
乡镇人民政府
无
16
做好兵役工作
《兵役法》第十条第四款机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府，依照本法的规定完成兵役工作任务。
乡镇人民政府
无
17
加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务
《民兵工作条例》第七条地方各级人民政府必须加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务。地方各级人民政府的有关部门，应当协助军事机关开展民兵工作，解决有关问题。
对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。
乡镇人民政府
行政权力事项分表（行政强制执行类）
项目序号
对何种行为实施行政强制执行
行政强制执行种类
饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。
经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
行政确认类10项
权限 内建 65292320 2 设公 9QR00200 墓的 审核
【法规】：《殡葬管理条例》中 华人民共和国国务院令第225号, 《殡葬管理条例》已经1997年7月 库车 11日国务院第60次常务会议通过, 县民 并于发布之日起施行。 政局 公民 第八条“建设公墓，经县级 社会 人民政府和设区的市、自治州人 事务 民政府的民政部门审核同意后， 科 报省、自治区、直辖市人民政府 民政部门审批。”
因不履行或不正确履行行政职责，出 现以下情形的，行政机关及相关工作 人员应承担相应责任： 1.对符合条件不予受理的； 2.未按照规定的标准办理，或在工作 中利用职权谋取私利的； 3.有其他滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊行为的。 4.不严格执行政策规定，工作严重失 误造成不良影响的； 5.其他违反法律法规规章规范性文件 规定的行为。
【法规】：《城市居民最低生活保障条例》中华人民共和国 国务院令第271号，已经国务院第21次常务会议通过，并于 1999年10月1日起施行。 第十三条：从事城市居民最低生活保障管理审批工作的 人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处 分;构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭 拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者 对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签 署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的 (二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖 欠城市居民最低生活保障款物的。 【法规】：《新疆维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保 障条例〉办法》（自治区人民政府令110号）（自治区人民 政府令110号）已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第 一次常务会议讨论通过并予发布，自2003年5月1日起施行。 第二十九条 从事最低生活保障管理工作的人员，有下 列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门批评教育， 依法给予行政处分： (一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家 庭，无正当理由不予审批或者无故拖延的； (二)弄虚作假，批准不符合享受城市居民最低生活保障 待遇条件的居民享受待遇的； (三)擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标 准的； (四)其他侵害城市居民最低生活保障权利或者国家利益 的行为。
编制和优化市县乡三级
编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案为深入贯彻《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》（桂政办发〔2017〕51号）文件精神，全面完成行政机关行政权力运行流程编制和优化工作，结合我市实际情况，制定本方案。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，结合权力清单和责任清单“两单融合”工作推进，进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系，促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷，为我市营造良好的政务环境和营商环境。
二、基本原则坚持依法依规。
制定严密的工作程序，按照统一的行政权力运行流程标准，依法依规编制和优化行政权力运行流程，并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。
坚持权责一致。
按照有权必有责的要求，在梳理、明晰、确认市、县（区）政府部门和乡镇（街道）行政权力基础上，明确其对应承担的责任，强化行政权力监督。
坚持高效便民。
针对当前行政权力运行耗时长、盖章多、中介多、收费多、材料多等关键环节，简化优化行政权力运行流程，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，方便社会公众办事。
坚持公开透明。
除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外，行政权力运行过程应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，让权力在阳光下运行，接受社会监督。
三、工作目标2017 年底前，按照市、县（区）政府部门和乡镇（街道）权责清单，高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10 类行政权力运行流程的编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事，实现全市行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应”，并做到与自治区部门办事流程有效衔接。
行政权力事项行政确认实施清单标准
行政权力事项（行政确认）实施清单标准
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附件：
1. 林木资产抵押物登记流程图
2. 申请材料目录
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附件1
经济困难证明办理流程图
（法定办结时限：无；承诺办结时限即时办结）
6
附件2
申请材料目录
填写说明：
1. 来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。
对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。
2. 必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。
3. 签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与
原件无异”章。
7。
三级行政权力事项(行政确认)
市县乡三级行政权力事项（行政确认）
实施清单标准
林木资产抵押物登记
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（标题：有子项的先写主项名称，破折号后写子项名称；无子项的只写主项名称）
廉政风险点
附件：2-1.林木资产抵押物登记流程图
2-2.申请材料目录
2-3.森林资源资产抵押登记申请书（空白）（略）
2-4.森林资源资产抵押登记申请书（示范文本）（略）
2-5.林权抵押登记证（样本）（略）
（附件2-3、2-4、2-5在正式报送权力运行流程材料时应一并报送）
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1
林木资产抵押物登记流程图
（法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限10个工作日）
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申请材料目录
填写说明：
1.来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。
对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。
2.必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。
3.签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无
异”章。
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—。
行政确认、行政许可与行政裁决
行政确认、行政许可与行政裁决行政确认、行政许可与行政裁决1. 行政确认行政确认是指行政机关对具有行政目的性质的事项进行的审查和定性，确认其具备某种特定的法律效力。
它是行使行政权力的一种方式，主要涉及事项包括权利、资格、证明、合法性等。
行政确认的目的是明确、稳定和保护公民、法人和其他组织的法律权益，维护行政管理的正当性和公正性。
行政确认的程序主要包括申请、受理、审查、决定等环节。
申请人应当按照法定程序提交申请材料，并向行政机关提供相关证明材料，行政机关根据法律规定对申请进行审查和调查。
之后，行政机关会根据实际情况做出核准或不予核准的决定，并告知申请人。
申请人可以依法进行申诉或诉讼，维护自身权益。
2. 行政许可行政许可是行政机关根据法律规定，依照特定的程序和条件，对符合法定要求的申请人的申请进行审查和决定，赋予其从事某项行为或具有某种权利的行政行为。
行政许可是一种管理手段，主要用于管理和规范特定领域的经济、社会和公共事务。
行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定等环节。
申请人应当按照法定程序提交申请材料，并向行政机关提供相关证明材料，行政机关根据法律规定对申请进行审查和调查。
之后，行政机关会根据实际情况做出核准或不予核准的决定，并告知申请人。
申请人可以依法进行申诉或诉讼，维护自身权益。
3. 行政裁决行政裁决是行政机关依法对特定事项做出的具有权威决定性效力的行政行为。
行政裁决是行政机关履行行政职责、解决行政纠纷和保护公民、法人和其他组织合法权益的重要手段之一。
它对于保障公共利益、维护社会稳定具有重要意义。
行政裁决的程序主要包括申请、受理、审查、裁决等环节。
申请人应当按照法定程序提交申请材料，并向行政机关提供相关证明材料，行政机关根据法律规定对申请进行审查和调查。
之后，行政机关会根据实际情况做出裁决，并告知申请人。
申请人可以依法进行申诉或诉讼，维护自身权益。
，行政确认、行政许可与行政裁决是行政机关行使行政权力的重要方式和手段。
云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知
云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2020.08.12•【字号】云阳府办发〔2020〕52号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：为深化行政执法体制改革，加快构建职责清晰、责权一致、高效有序的乡镇（街道）综合行政执法体制机制，提高执法效能，根据《关于印发云阳县优化完善乡镇机构设置的实施方案的通知》（云阳委办发〔2019〕35号）规定，经县政府同意，现就进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜通知如下：一、规范综合执法事项（一）厘清乡镇（街道）综合执法事项。
全面厘清法律法规授权乡镇（街道）的行政执法职责，根据市政府网站公布的《重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力和责任事项清单》，编制《云阳县乡镇（街道）综合行政执法权力和责任清单》（以下简称《乡镇（街道）综合执法清单》，见附件），由综合行政执法办公室（综合行政执法大队）集中行使法律法规授权或委托的农林水利、住房城乡建设、环境保护、环境卫生、文化旅游、公路保护、物业管理、安全生产等领域的行政处罚及行政强制执法权。
《乡镇（街道）综合执法清单》实行动态管理，法律法规规章等调整的，应按照市级规定及时对清单内容进行调整。
调整期间，县级行政执法部门、乡镇（街道）应按照法律法规规章等调整情况开展综合行政执法。
（二）规范乡镇（街道）委托执法。
县级行政执法部门不得随意将行政处罚及行政强制执法权下放到乡镇（街道），应按照《乡镇（街道）综合执法清单》明确可以委托乡镇（街道）实施的事项开展委托，但法律法规规章等另有规定的除外。
县级行政执法部门与乡镇（街道）应依法签订委托协议，明确委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容，报县司法局备案。