城市管理学复习
城市管理复习资料
一、简答题1、城市财政管理职能p2111、筹集资金2、合理安排支出3、综合平衡调节4、财政监督和调节2、现代城市管理特征p29（一）协调管理目标的前瞻性与持续性（二）注重城市管理主体的多元性与参与性（三）注重管理决策的合法性与科学性（四）培养管理方式的系统化与市场化3、城中村城市化的对策p299-3011、从发展决策入手，进一步集中城市决策权2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步3.从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验4、我国市民参政的主要内容p72-73市民参政是发展社会主义民主的重要切入点，是市民当家作主的集中体现，是廉政建设的推进器。
具体来说，市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。
市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策等。
市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为等。
市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动。
5、城市政府职能的特征。
P64-65①广泛性；②服务性；③规范性；④自主性；⑤多样性。
6、新公共管理理论对现代城市管理的启示？p89（一）培育多元主体共治（二）对城市政府职能重新定位（三）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法7、现代城市管理中的囚徒困境表现在哪些方面？（p103-104）（一）城市公共产品供给不足（二）城市公共组织效率缺失（三）城市、区域之间竞争恶化8、土地利用规划应遵循哪些原则p1481、效益原则。
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城市管理学复习资料管理学复习资料选择题：第2页：作为公共管理的一个具体应用领域，城市管理是指对城市公共事务的管理活动第10页：城市的根本特征：〔一〕生产要素的聚集性〔二〕城市运行的高效性〔三〕城市功能的综合性〔四〕城市系统的开放性〔五〕城市文化的异质性第75页：根据城市人口规模的不同，建制市也可以分为四个级别：〔一〕特大城市。
是指市区非农业人口在100万以上的城市。
改革开放以来，特大城市开展较快〔二〕大城市。
是指市区非农业人口在50万-100万的城市〔三〕中等城市。
是指市区非农业人口在20万-50万的城市〔四〕小城市。
是指市区非农业人口在20万以下的城市第159页：长期以来，我国城市根底设施建设主要依靠政府，国家和城市政府财政成为最主要的资金来源。
第162页：城市根底设施具有自然垄断性和正外部性，一般需要政府介入，然而，政府直接投资和运营根底设施也存在问题。
借鉴国外经验，我国需要改革根底设施投融资体制，逐步实现投资主体多元化、资金来源多元化、公用事业商品化、经营管理企业化。
第165页：城市内部交通系统的典型特征表现为道路网络化。
纵观世界各国城市道路系统，主要存在以下几种根本形式：〔一〕棋盘式。
这种道路系统的特点就是方向感强，有利于城市功能的布局和建设，缺点是增加了对角线之间的交通本钱和时间。
〔二〕放射式。
这种道路系统在规划时先确定市中心，然后围绕市中心建设放射形道路网络。
其优点是便于中心与腹地的联系，缺点是方向感难以把握，城市建筑合理布局具有一定难度。
〔三〕环状式。
这种道路系统以市中心为圆心，实现多层同心圆布局。
其优点是利于交通顺畅，缺点是市中心交通容易拥挤。
〔四〕自由式。
这种道路系统依城市地形自然而定，坚持因地制宜。
〔五〕多中心组团式，这种道路布局具有多个中心，各中心之间通过地铁、轻轨、和高速公路等进行连接。
美国洛杉矶的道路系统就是如此。
第259页：实行垃圾收集收费制度：除城市道路和公共设施之外，清理家庭和单位垃圾可实行收费制度第259页：建立垃圾分类管理制度：分类管理是提高城市垃圾管理水平和实行资源循环利用的前提和根底第274页：2022年，北京市东城区尝试以信息化推动城市管理创新，开始试行网格化城市管理模式。
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第一章城市管理:基本概念和基本理论第一节城市发展与城市管理城市管理随着城市的产生而产生,随着城市的发展而发展.一、城市概念1、什么是城市城市是相对于农村的概念，是社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会经济实体，是其周围地区政治、经济、文化等活动的中心，是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式是地理学角度的城市P9经济学角度的城市社会学的城市2、城市的特征：P121、人口生产财力物力智力信息的高度集中（经济、政治、文化、社会活动的中心）2，构成上的异质性与农村相比，第一，城市的民族、种族风俗心理、语言、交往方式宗教信仰道德观念政治意识职业等等都有极大的不同第二，经济文化构成与农村不同：是工业商业物流运输业服务业等非弄产业聚集地，是生产、贸易、金融、技术、文化、信息、高度集中的地方3，管理上不同于农村二、城市的产生和发展思考题：大家知道的历史上的城市有哪些？谈谈你对它们的认识1，公元前5000 小城镇和城市出现死海北岸古里乔？9000前出现？印度河流域？特征伦敦公元2世纪3万人2，发展阶段：前工业社会前3500——18世纪中叶工业社会18中叶——20世纪中叶近代城市革命时期后工业社会1955年——超大城市出现时期3，古代城市：西安北京雅典罗马威尼斯佛罗伦萨热那亚古代城市功能小：政治、交易、消费缺乏生产功能、军事功能4，近代城市：伦敦阿姆斯特丹功能比较多：伦敦工业革命后人口达到70万照明道路消防代议制政府出现在欧洲特别是美国5、现代城市：国际大都市出现100万以上人口城市发展迅猛，功能多样化辐射能力高度集中，要求新的城市管理第二节城市管理的概念、特征和基本内容一、城市管理概念1城市管理的各种说法市政管理城市各构成要素的管理：人口管理、经济管理、社会管理、基础设施管理、科技文化教育卫生管理城市政府的管理以城市基础设施为核心的综合管理城市中的非经济非政治公共管理以城市稳定为中心的管理2，城市管理是公共管理还是企业管理？3，城市管理定义：人类对城市公共事务进行科学管理的活动，它是以社会公共利益为目标的，具体来说，城市管理的根本目的在于充分利用城市资源，维持和促进城市发展，以持续提高城市居民的生活质量。
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简答题B4、编制城市规划应遵循的原则是什么？1、人工环境与自然环境相和谐的原则。
2、历史环境与未来环境相和谐的原则。
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
C1、城市政府职能的执行重点？城市政府职能主要包括以下几方面内容，这几个方面也是城市政府职能的重点:1.城市规划与建设管理职能:城市规划和建设管理是城市发展过程中的重点之一，长期以来，我国城市非常重视规划、管理工作。
主要职能包括三个方面:(1)城市规划与管理职能 (2)城市建设与管理职能(3)环境保护职能2.城市社会发展、社会控制与社会保障职能这方面的职能内涵十分复杂，从主要方面来看包括: (1)公安管理(2)司法行政管理(3)民政管理(4)卫生和计划生育管理(5)劳动和社会保障管理(6)基础教育管理2、城市发展战略制定的过程要点是什么？明确城市发展战略的目标-城市发展战略关注什么1：世界银行组织曾通过对全球城市发展的研究认为，城市发展战略应当最为关注如何使城市成为持续成长的竞争性城市。
2关注城市的发展条件：制定城市发展战略必须考察城市发展的历史与传统、城市的区位与地位、城市的自然资源与人文资源、城市的产业状况与市场状况。
3制定和实施城市发展战略：在明确了城市发展的现状、内外部环境之后，结合城市发展的愿景与目标，可以开始着手制定城市发展战略的具体内容。
实现战略目标的战略步骤3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果:(一)城市公共产品供给不足.城市公共产品不仅包括有形的物质产品，还包括无形的非物质服务，;不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，还包括其他主体也能够提供的公共产品，搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。
(二)城市公共组织效率缺失.以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。
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城市管理学复习资料一、填空题（注意填空题与选择题已按音序从A------Z排序)1.《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。
2.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的—宇宙飞船理论—可以作为循环经济的早期代表。
3.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—的地方发展战略观。
4.Citistate不是一个行政边界。
而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。
5.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。
6.城市发展战略通常由—战略依据—、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。
7.城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。
8.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境9.城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展．10.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
11.城市经济管理的二重性是指它的—自然属性—和社会属性。
12.城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是—城市政府—，这是由城市经济的特点决定的。
13.城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长．14.城市人口数量是指城市区域人口的总数，包括常住人口数量和—流动人口数量—。
15.城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。
16.城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。
17.城乡关系发展的最高形式，是要达到—城乡一体化—。
18.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心19.城乡一体化的动力机制是城市化和—农业产业化—。
20.城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。
21.传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。
22.从20世纪80年代开始，撤地建市，—市管县—体制在全国广泛推行．这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。
城市管理学考试知识点复习考点归纳总结
三一文库（）*电大考试*1.《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向“功能综合”转变的强烈倾向。
P2.Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。
P3.Citistate是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。
4.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
P-5.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。
P6.城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。
P7.法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。
8.非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。
9.副省级市是世纪年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。
10.工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。
11.公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。
P12.供给型的城市发展战略观主要形成和发展于世纪初叶至世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。
13.户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。
P14.规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。
P15.决策系统是突发事件管理结构体系的核心。
P16.煤烟型细微颗粒物PM（即可吸入颗粒物直径小于等于微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。
17.排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。
《城市管理学》期末复习二(简答部分)
《城市管理学》期末复习二（简答部分）一、从政治学角度如何理解市政的内涵？二、我国城市政治权力系统的构成是什么？三、我国市政府具有哪些职权？四、萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？五、城市居民委员会的主要任务是什么？六、市民参政的意义是什么？七、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？八、我国市民利益表达的主要途径有哪些？九、简述市政管理体制的概念、本质和核心。
十、市政管理体制包括哪些内容？十一、我国城市建制体制包括哪些方面的内容？十二、我国城市政府的基本职能是什么？十三、我国城市的市政管理职能有哪些？十四、城市发展战略包括哪些方面的内容？十五、如何制定营销导向城市发展战略？十六、学习型政府组织具有哪些特征？十七、城市规划的基本内容是什么？十八、城市规划工作的特点是什么？十九、城市规划的编制程序是什么？二十、土地利用规划一般应遵循哪些原则？二十一、城市信誉危机突发事件的处理原则是什么？二十二、城市事故灾难的处理原则是什么？二十三、我国城市基础设施管理体制是什么？二十四、城市基础设施管理的内容是什么？二十五、现代城市经济管理的主要任务是什么？二十六、城市经济管理的方法有哪些？二十七、中国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？二十八、造成市场失灵的原因主要有哪些？二十九、处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？三十、城市财政管理的内容是什么？三十一、如何管理预算外资金？三十二、我国城市财政收入的主要来源是什么？三十三、简述描述城市人口特征的指标。
三十四、城市人口管理包括哪些方面的内容？三十五、我国城市人口的运动趋势是什么？三十六、近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？三十七、我国城市人口管理的特点是什么？三十八、社区的构成要素有哪些？三十九、城市社区具有哪些特点？四十、我国城市环境污染包括哪些类型？四十一、城市环境管理的内容有哪些？四十二、城市环境规划的程序是什么？四十三、环境污染末端治理的局限是什么？四十四、城市环境综合整治的工作重点是什么？四十五、城市环境管理的手段有哪些？四十六、城市环境管理的制度有哪些？四十七、循环经济3R原则的内容是什么？四十八、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序？四十九、如何理解城市化的内涵？五十、城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？五十一、城市化的进程可以分为哪几个阶段？五十二、在我国城市化的过程中，城乡之间出现了哪些新的问题？五十三、城市边缘区的主要特征是什么？五十四、城市边缘区管理中现存的问题有哪些？五十五、城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么？五十六、城市边缘区管理的原则是什么？五十七、城中村的成因是什么？五十八、引导城中村城市化的对策是什么？五十九、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？六十、为什么要借鉴西方发达国家的区域协调经验？六十一、城市群协调发展的益处有哪些？六十二、发达国家区域协调机构的特点是什么？六十三、区域协调有哪些不同的调控模式？六十四、区域协调的手段有哪些？六十五、区域规划的主要内容是什么？六十六、如何判断什么是紧急状态？六十七、突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？六十八、突发事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？六十九、突发事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？七十、突发事件管理结构中保障系统的主要任务是什么？七十一、处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？七十二、在处理突发事件时，如何做到快速反应？参考答案一、从政治学角度如何理解市政的内涵？从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。
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【导论】1、城市的重要性①城市是一种极其复杂的社会历史现象和社会存在，城市文明是人类进步的象征。
②随着人类进入21世纪，城市成为世界关注的焦点。
▴城市是创造公共财富的最大基地；▴城市又是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、腐败犯罪的渊薮，城市已经成为社会全面发展的关键。
2、中国城市的发展态势（49-11 城市化率总体上升）住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：中国城镇化到了转折时期，从快速城镇化阶段正进入城镇化中期阶段，未来20年中国城镇仍将处于快速发展的阶段。
3、城市化出现的问题：①拥挤对城市的困扰②城市失业问题③城市贫困④难治的乞丐问题⑤公共安全问题⑥环境污染第一章城市管理的基本理论1、城市管理的基本理论（了解）①田园城市：田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村带包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。
②健全的城市管理：内罗毕宣言★2.城市管理的含义、内涵含义：一般：个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。
广义：指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。
狭义：市政管理。
主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。
★内涵：第一，管理不仅仅是施政。
第二，管理是一个中性概念。
第三，管理强调的是“过程”。
城市管理的内涵是动态变化的，但在一定的历史阶段，具有一定的稳定性。
▴城市实体变化（城市发展的不同阶段）▴城市管理主体变化（不同的经济体制）因此，现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。
从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。
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简答题B4、编制城市规划应遵循的原则是什么？1、人工环境与自然环境相和谐的原则。
2、历史环境与未来环境相和谐的原则。
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
C1、城市政府职能的执行重点？城市政府职能主要包括以下几方面内容，这几个方面也是城市政府职能的重点:1.城市规划与建设管理职能:城市规划和建设管理是城市发展过程中的重点之一，长期以来，我国城市非常重视规划、管理工作。
主要职能包括三个方面:(1)城市规划与管理职能(2)城市建设与管理职能(3)环境保护职能2.城市社会发展、社会控制与社会保障职能这方面的职能内涵十分复杂，从主要方面来看包括: (1)公安管理(2)司法行政管理(3)民政管理(4)卫生和计划生育管理(5)劳动和社会保障管理(6)基础教育管理2、城市发展战略制定的过程要点是什么？明确城市发展战略的目标-城市发展战略关注什么1：世界银行组织曾通过对全球城市发展的研究认为，城市发展战略应当最为关注如何使城市成为持续成长的竞争性城市。
2关注城市的发展条件：制定城市发展战略必须考察城市发展的历史与传统、城市的区位与地位、城市的自然资源与人文资源、城市的产业状况与市场状况。
3制定和实施城市发展战略：在明确了城市发展的现状、内外部环境之后，结合城市发展的愿景与目标，可以开始着手制定城市发展战略的具体内容。
实现战略目标的战略步骤3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果:(一)城市公共产品供给不足.城市公共产品不仅包括有形的物质产品，还包括无形的非物质服务，;不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，还包括其他主体也能够提供的公共产品，搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。
(二)城市公共组织效率缺失.以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。
(三)城市、区城之间竞争恶化.表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。
徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。
4、处理社区自治组织与城市政府各级相关机构的关系中要遵循的原则是什么？(1) 面向社区，重心下移的原则(2 )事权下移，责、权、利配套的原则 (3 ) 以人为本，资源整合的原则 4有利于扩大民主，依法自治的原则5、城市经济管理的基本内容是什么？城市产业升级和城市就业引导是城市经济管理的两项最重要任务和核心内容。
城市产业升级（一）城市及经济是以非农经济占主导地位的经济形态，因此，城市产业主要包含了传统产业分类中的第二产业、第三产业。
（二）城市就业引导分为摩擦性失业、总量过剩失业和结构性失业三类。
（三）城市房地产市场调控房地产市场调控关系到国计民生，应当作为城市经济管理的重要组成。
6、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？（一）行政区隔的束缚严重限制城市发展中国城市的行政区划使城市发展的决策选择一般局限于行政区划范围，无论是城市发空间的成长方向还是需要的资源调配，封闭、独立的城市发展思路都与周围城市的衔接考虑不足。
（二）、未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体城市发展需要实力的支持，而城市实力的增加必然涉及较多的利益主体，这里可能涉及的利益主体会路越城市的边境范用。
（三)强调城市自身发展的影响随着我国社会经济的进一步发展，国民收人的进一步提升，我国城市化的进程正在进一步加强。
伴随城市化进程的加速，如果仅仅从一个城市自身的发展需求出发，城市之间的竞争就必然十分激烈7、城市污染治理的主要瓶颈是什么？(-)思想观念的转变相对滞后。
在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平,不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。
(二)污染治理机制尚不健全由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本, (三)技术水平不高和经费不足我国现有污染防治处理技术相对落后。
(四)环境影响评价工作仍不到位对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施（五）污染治理的公众参与度不高科技发展在污染治理方面固然重要，但并不够“包治百病”。
治污之重不在于“治”而在于“防”8、城市交通问题产生的原因？1、人行不便、2、交通拥堵、3停车困难、4、交通污染、5、交通事故增多、6公共交通分担出行比例不足。
9、城市社区管理的典型模式有哪些？1、自治型社区管理模式、2、政府主导型社区社区管理模式、3、混合型社区管理模式10、城市突发事件处理的原则包括哪些？1、突发事件处理的原则与一般程序（一）突发事件处理的原则。
在经历过一些突发事件之后，我国政府开始重视城市交发事件的管理与处置，并逐渐上升到制度化的层面。
1．以人为本，减少危害切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
2居安思危，预防为主。
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防于未然。
增强优患意识，壑持顶防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
3．统一领导．分级负责。
在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体割，在各级党委领导下，实行行政领导任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
依法规范、加强管理。
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，未付公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范，制度化，法制化。
快速反应，协同应对。
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，简历联动协调制度，充分动员和发挥乡镇，社区，企事业单位，社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一发挥，反应灵感，功能齐全，协调有序，运转高效的应急管理机制。
在快速反应的过程中，对城市突发事件，应充分注重媒体，特别是网络媒体的力量。
互联网在灾难事件中的作用，可以归纳为：（1）即时新闻传播；（2）个人化信息服务，如寻找亲友、提供番助等；（3）灾难专题服务，包括数援、灾信息服务，灾后重建信息，防灾知识介绍等。
6．依靠科技，提高素质。
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、行生事件；加强宜传培训教育工作、提高公众自数。
互教和应对各类突发公共事件的综合素质。
突发事件处理的一般程序1.认危机来源。
在域市遭遇突发事件的时候，第一步就是要确认危机的来源，要去积极地管理风险，而不是被动等待风险的出现。
2.对风险的管理可按照下列步骤进行。
对城市的发展情况进行调查。
列举出可能出现的风险对这些风险进行确认．相除不存在的风段将各种风险列举在管理目录中对列出的风险进行横向分类与纵向分级D1、对城市公共住房的需求量进行预测时需要考虑的因素包括什么？对城市公共住房的需求量进行预测是进行公共住房供给管理的首要环节1、城市中低收入人口数量及其构成和特征。
2、城市中低收入家庭及其构成和特征。
3、城市中低收入家庭的住房需求倾向和需求结构。
2、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？(一)产业的分工与合作。
为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争,导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象发生,需要在产业方面进行协同（二)环境的治理与自然生态、人文资源保护。
生态环境具有公共性,各个主体(城市或区域)在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。
(三)基础设施建设的协同和共享。
在交通和通讯联系日益发达的条件下,许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。
(四)共同的行为规则和标准的制定市场经济是法制经济,也是规则经济。
（五）区域整体形象塑造与创新网络构建经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。
G1、公共经济管理和经济振兴职能，具体来说还包括:(1)公共财政职能(2)公共产品供应和公共经济服务及其管理职能(3)公共经济规制职能(4)城市经济振兴职能J1、简述城市社区管理的内容。
（1）拓展社区服务。
社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务（2）发展社区卫生。
加强社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件和健康状况。
（3）繁荣社区文化。
发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。
（4）美化社区环境。
大力整治社区环境，净化，绿化、美化社区。
（5）加强社区治安。
建立社区治安综合管理网络，消除社会各种不稳定因素。
2、经济性规制的主要方法有哪些？1、进入规制。
其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报制。
2、数量规制。
其主要手段有投资规制和产量规制。
3、质量规制。
其主要手段有质量标准和规范、质量达标许可证、专门的检查监督制度等；。
4、价格规制。
其主要方法有边际成本定价、平均成本定价、历史最高水平限价以及投资回报率定价。
W9、我国城市人口管理的特点是什么？主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策。
（一）城市户籍制度（1）我国早期户籍制度。
户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。
（2）户籍制度的改革。
户籍制度改革的目标，是建立一个城乡和地区之间劳动力自由流动的动态户籍管理系统，这是全方位、高效率配置劳动力资源的内在要求，也是社会主义市场经济深入发展的必然结果。
（二）居民身份证管理。
居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。
（三）城市计划生育管理计划生育管理对我国经济和社会发展具有重大战略意义。
（四）城市流动人口管理。
与我国城市化水平和进程现状相联系，城市流动人口已经成为在城市中生存的不可忽视的群体，对于城市流动人口的管理，必须纳入城市人口管理的工作范围。
包括城市流入人口管理城市流出人口管理X1、新公共管理对城市管理具有哪些启示？新公共管管理对城市管理的启示：结合新公共管理的内涵、特征及其做法，可以在管理主体、管理职能、管理手段等方面对现代城市管理进行创新: (一)培育多元主体共治。
新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。
(二)引入“私部门”的先进理念和方法。
新公共管理主张从对应公部门的“私部门”中汲取管理方法、管理理念。
(三)对城市政府职能重新定位。
城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，实现从万能政府到有限政府的转变。
2、循环经济3R原则的内容是什么？循环经济的建立依赖于一组以“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则（称为3R原则），每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。