区域经济发展与招商引资
创新招商引资思路促进区域经济发展
、
引言
党的十七大提出，要坚持走中国特色 新 型工 业化 道 路 。 习贯 彻 十 七大精 神 ， 学 推 进跨 越 式 发展 ， 加快 发展 步 伐 ， 必须 坚持 以 工业 化为 核 心 ，以大 开放 为主 战略 ， 以招 商 引 资为 抓手 ， 以园 区建设 为 平 台 ， 力提 着 升工业化水平 ， 努力转变经济发展方式， 以 新 型工 业 化带 动 高 新区 发展 提 速 增 效 。 新型工业化道路是一条用信息化带动 工 业 化 ，走 科 技 含量 高 、经 济 效 益好 、资 源 消 耗低 、环 境污 染 少 、人 力 资源 优 势 得 到 充 分 发挥 的路 子 。如 何 把 握 、落实 新 型 工 业 化 ，这 就 要 求 我 们 在 实 践 中 不 断 充 实 对 本地 如 何 走 工业 化 道 路 的理 解 。 招 商 引 资是 高 新 区新 型 工业 化的 一 个 重 要 举措 。 们 除 了立 足 新疆 实 际 ， 利用 我 自治 区和 乌 鲁 木 齐高 新 区 特殊 的 优惠 政 策 吸 引 投 资者 外 ，更 重 要 的是 努 力打 造 优 良 的投资服务环境 ，增强 自身的吸引力，依 靠 环境 招 商 、产 业 招商 、 以商 招 商 。在 新 三 、招 商 引资新 思路 型 工业 化 道 路 中、加 强 市 场 意 识 、尊 重 市 第 一 ，创 新 招 商 观 念 ，拓展 招 商 渠 场 经济 规 律 的招 商 引 资 是实 现 经 济 『 发 道。抓住全国经济 新一轮开发机遇 ，创新 央速 展 的保 证 。 招商观念 ，完善招商引资工作机制，健全 投资规则 ， 依法办事 。设立投诉调解 中心 ， 二 、新疆 招商 引资 现状 制定投诉调解规则 ，加强培训和教育 ，建 回顾各地 以往传统的招商工作 ，在很 立 高 素质 的招 商 队 伍 ， 以规 范 透 明 的法 制 大程 度上 是 一 种 粗 放 式 、 简 单 化 的 招 商 ， 环境 让 投 资人 “ 放心 ” ，以公平 竞 争 的市 场 招商者参加各种展 览会 、投 资洽谈会四面 环境 让 其 “ 称心 ” 。创 新 招商 办 法 。鼓励 现 出击， 甚至 “ 捡到篮子里就是菜” 项 目针 有外商 自主招商 ，发展配套产业和下游产 ， 对 性 差 ，招商 的成 功 率 低 。 为 了引 资 ，各 品 加工 ； 以洽谈 会 、乡 友 联谊 会 、迎 春 座 地还 普 遍 进 行 所谓 的 “ 情 投 资 ” 投 资 者 谈会等节会活动进行菜单式推介招商 引资。 感 ： 来考察时 ，当地政府高规格接待 ，使投资 以热情热诚热心的招商环境让 其 “ 倾心 ” ， 者碍于情面难 以拒绝 。这种情况 下，即使 以说到做到周到的暇务环境让其 “ 安心” 。 投 资者 投 了 资 ，上 了项 目，也 是 一 种 不 明 第 二 ，理 顺 “ 个 关 系 ” 四 ，提 高招 商 智的投资 ，是一种盲 目投 资。这样的招商 效率 。一 是 “ ”与 “ ” 的 关 系 。切 实 数 质 引资 其 实 有 很 大 的 水 份 在 里 面 。 转 变 “ 数 量 、 质 量 的观 念 和 做 法 ， 重 轻 把 现如 今 ，全 国 各地 各 级 政 府 都 在 招 商 利 用外 资 与 经 济 结 构调 整 、 ，在 一定 程度 上 决 定
抓招商引资促经济发展
抓招商引资促经济发展随着市场经济的发展，招商引资已经成为了各级政府促进经济发展的一项重要政策。
越来越多的地方政府开始积极打造良好的投资环境，吸引国内外企业前来投资兴业。
抓招商引资促经济发展已经成为了当下的趋势，本文将从以下几个方面来论述这一观点。
一、抓招商引资是发展经济的必要手段在中国经济逐渐步入成熟阶段的今天，经济发展需要通过各种手段来实现。
在政府层面，除了加大投资和财政支出力度外，更需要寻求来自社会和市场的支持和配合。
因此，抓招商引资成为了政府促进经济发展的必要手段。
招引企业进入本地有助于提高税收收入，增加就业机会，拉动当地消费和供应链落地等，对于提高地方经济整体发展水平起到了巨大的推动作用。
二、良好的招商引资环境是提高经济发展能力的条件之一良好的招商引资环境指的是一系列政策和措施的完善，包括税收优惠、资金支持、法律保护、环境整洁等等。
这些措施针对不同类型的企业，或者它们所处的发展阶段制定。
只有建立完善的招商引资环境，才能吸引到高素质的企业和资本涌入本地，推动经济发展的持续、稳健和可持续性的发展。
三、抓招商引资是实现经济区域均衡发展的重要途径中国的地区经济发展不平衡现象比较突出，一些地方的经济基础薄弱，民生保障水平偏低，经济的增长有限。
而抓招商引资可以通过引入大量资金、技术、人才等资源，进一步加快地区经济的发展，推动区域经济结构的优化，提高地区内贫困人口脱贫致富的机会，达到互惠共赢、实现经济一体化的目标。
四、抓招商引资必须注意风险防范抓招商引资不容忽视风险防范。
政府部门和企业必须注重风险预测和控制，加强监管，实现防范措施的完备性和有效性，避免因一次投资带来的系统性风险对地方政府和社会造成无法承受的后果。
结合以上几点，抓招商引资促经济发展不仅有利于吸引大量外资和提高地方的经济实力，而且也为各级政府和企业提供了一个崭新的治理途径，增强了经济的可持续性和自我的调节能力。
在这个大势下，需要加强政府部门和企业的协作和沟通，共同创造一个良好的投资环境，加强风险防范，为全面提高国家经济的质量和效益做出自己的贡献。
招商引资政策对区域经济的影响
招商引资政策对区域经济的影响招商引资是指政府通过各种手段吸引国内外投资者到当地进行投资，以促进经济发展和提高经济和社会效益。
近年来，中国各地政府加大了招商引资的力度，采取了一系列政策措施，对区域经济发展产生了积极的影响。
一、引资政策激发投资活力一项刺激投资的政策是给予投资者一定的奖励。
各地政府为此制定了多种奖励政策，如财政奖励、税收优惠、土地使用优惠等，以此来吸引投资者。
例如，一些地方为制造业企业提供了土地租金减免政策，另外还设立了投资奖励基金，对大型制造业企业的投入额度达到一定标准的，可享受一定的投资奖励。
二、招手政策打造良好投资环境除了奖励措施外，政府还需要创造良好的投资环境。
措施包括改革政策、改善基础设施网络和建立公共服务中心等。
例如，徐州市设立了商务窗口，并实行“一站式服务”，为投资者提供全方位、多元化的服务；西安市全面推进电子政务，为投资者提供了便捷的服务方式。
三、政策引资为地方经济带来新的发展动力政策引资不仅能为投资者带来直接经济收益，同时也能为地方经济朝着更高水平发展提供新的动力。
随着投资者到来，企业与政府合作的机会增加，投资与产业链的互补性得以提升，从而有助于刺激地方经济发展。
例如，以新材料、信息技术和制造业为主要发展方向的重庆西部科技城，吸引了大量高科技产业的投资，为重庆的科技创新和经济发展注入了新动力。
四、政策引资推动区域经济协同发展当各地政府在招商引资方面的政策取得卓越成果时，可以使区域经济得到有效的协同发展。
这种协同发展可以促进地区间合作、共享资源、优化产业分工，从而达到优势互补、提高经济效益的目的。
例如，新疆积极争取国内外的投资入驻，营造了投资氛围，借机推出了规模较大、产业种类齐全的“新疆自贸区”，为区域经济带来了新的发展机遇。
总之，政策引资是促进地方经济发展和提高经济效益的重要手段。
各地区政府要不断创新，提高投资者关注的机制，提高投资吸引力和区域经济的均衡发展水平。
招商引资实现地方经济多元化发展的重要措施
招商引资实现地方经济多元化发展的重要措施近年来，地方经济的发展已经成为我国经济发展的重要组成部分。
为了实现地方经济的多元化发展，招商引资被视为重要的手段和策略。
本文将探讨招商引资在实现地方经济多元化发展中的重要性，并提出相应的措施。
一、招商引资的重要性招商引资作为一种引导外来投资进入地方的经济活动，对于地方经济多元化发展具有重要意义。
首先，招商引资可以带来投资资金。
随着经济的发展，地方经济需要大量的资金支持，而招商引资可以吸引外来投资者将资金投入到当地的产业中，从而满足地方经济发展的资金需求。
其次，招商引资可以引入新技术和管理经验。
外来投资者通常具有先进的技术和管理经验，通过与他们的合作，地方企业可以借鉴和学习先进的技术和管理模式，提升自身的竞争力。
再次，招商引资可以带来就业机会。
外来投资不仅能够为当地居民提供就业机会，还能够促进当地劳动力的技能培训和就业能力的提升。
总之，招商引资对于地方经济多元化发展具有重要推动作用。
二、招商引资实现地方经济多元化发展的措施1. 完善政府招商引资服务体系政府作为招商引资的主要主体，应该加强自身的服务能力。
首先，政府应建立健全招商引资的政策体系，为外来投资者提供优惠政策和市场准入的支持。
其次，政府应建立招商引资的服务机构，提供全方位、多层次的招商引资服务，包括项目申报、资金申请、市场调研等。
此外，政府还应加强对外来投资者的引导和服务，提供咨询、法律、财务等方面的支持。
2. 提高地方营商环境良好的营商环境是吸引外来投资的重要因素。
地方政府应加大对市场秩序的整顿力度，减少不正当竞争和不公平竞争行为，保护外来投资者的合法权益。
同时，地方政府还应加大行政审批的透明度和效率，简化办事流程，提供便捷的服务，减少企业的行政成本。
此外，地方政府还应优化税收政策，降低企业的税收负担，鼓励外来投资和企业的发展。
3. 加强区域合作与合力招商引资地方政府应加强与周边地区的合作，形成合力招商引资的合作机制。
招商引资对地方经济的影响
招商引资对地方经济的影响招商引资促进了地方经济的发展。
通过引进外地、外国的资金、技术、管理经验等资源，可以大大推动地方经济的发展。
这些资源的引入，不仅可以为当地提供资金支持，还可以为地方企业带来更先进的生产技术和管理经验，从而增强地方企业的竞争力。
招商引资也可以打破地方企业的技术壁垒，促进技术创新和产业升级，从而推动地方经济的转型升级。
招商引资可以为地方经济注入新鲜的血液，促进地方经济的发展。
招商引资促进了地方就业。
随着招商引资活动的开展，地方企业得到了扩张和发展，从而增加了对劳动力的需求。
引进的外资企业也需要大量的本地员工来进行生产和管理，进一步促进了地方就业。
除了直接创造就业机会外，招商引资还会带动相关产业链和服务业的就业增长，进一步拉动了地方经济的就业水平。
招商引资不仅为地方经济注入了生机，同时也为地方劳动力提供了更多的就业机会。
招商引资有利于拓展地方市场。
引入外资企业，可以为地方带来更丰富、更多元的产品和服务，从而丰富了地方居民的消费选择。
引入的外资企业还可以为地方开拓新的市场和业务，带动地方的消费需求和市场扩张。
这些都将使地方市场更加活跃和多样化，为地方经济的发展提供更加广阔的空间。
招商引资可以促进区域间的经济协调发展。
通过引入外资企业，可以打破地区之间的经济壁垒，促进不同地区之间的资源、技术、市场等要素的互动与共享，促进区域内外部的经济协调发展。
招商引资还可以促进地方之间的经济合作和交流，为地方经济建设搭建更广泛的平台。
招商引资对地方经济产生了深刻的影响，可以推动地方经济的发展，促进地方就业，提升地方产业的层次和经济效益，拓展地方市场，促进区域间的经济协调发展。
各地方政府要积极采取有效的政策和措施，引导和鼓励更多的外资企业来到当地投资兴业，进一步推动地方经济的健康发展。
要加强对招商引资活动的监管和管理，确保引进的外资企业对地方经济的影响是积极的、可持续的。
这样，才能更好地发挥招商引资的作用，持续推动地方经济的增长。
招商引资对地方经济的影响
招商引资对地方经济的影响招商引资指的是地方政府为吸引外来企业投资而采取的一系列政策和措施，以推动地方经济发展的过程。
招商引资对地方经济有以下几方面的影响。
招商引资能够刺激地方经济的增长。
通过吸引外来企业投资，可以促进产业的发展和升级，引进新的技术、管理经验和市场等资源，提高地方的产业水平和竞争力。
招商引资带来的投资资金会刺激地方经济的活跃度，促进供给侧结构性改革和产业转型升级，推动地方经济发展进入一个新的增长轨道。
招商引资对就业的促进作用非常明显。
外来企业的投资会带来大量的就业机会，为地方提供更多的就业岗位，缓解了就业压力，改善了居民的生活水平。
特别是在一些经济欠发达地区，因为本地经济发展水平相对较低，招商引资可以带来外来资本和技术，弥补这些地区的产业空白，推动就业增长，改变地区居民的就业状况，实现经济和社会的双赢。
招商引资对地方财政收入的增加也有积极影响。
引进外来企业投资，会带来企业所得税、个人所得税等各类税收的增加，增加地方财政的收入。
招商引资也会带来土地和资源的增收，提高地方政府的财政收入能力。
这些新增财政收入可以用于改善地方基础设施建设、民生保障和公共服务等方面，进一步促进地方经济的发展。
招商引资还能推动地方经济的区域协调发展。
在招商引资过程中，地方政府往往会制定一系列相关政策和措施，以吸引外来企业投资到相对经济欠发达的地区。
这就能够促进地方经济的区域协调发展，减少地区经济的差距，实现资源优势的互补和协作，进一步提高整个区域的经济水平和竞争力。
招商引资对地方经济有着非常明显的促进作用。
通过吸引外来企业投资，可以刺激地方经济增长，提高就业水平，增加财政收入，推动地方经济的区域协调发展。
需要注意的是，招商引资过程中也存在一些潜在的问题和风险，如环境污染、资源过度开发等，需要地方政府加强规划和管理，确保招商引资的可持续发展和对地方经济的正面影响。
如何推动招商引资与区域规划的协同发展
如何推动招商引资与区域规划的协同发展在当今经济发展的大环境下，招商引资与区域规划的协同发展对于一个地区的繁荣昌盛具有至关重要的意义。
招商引资能够为区域带来资金、技术、人才和先进的管理经验，促进产业升级和经济增长；而科学合理的区域规划则为招商引资提供了良好的基础和方向，提高了招商的效率和质量。
那么，如何推动招商引资与区域规划的协同发展呢？首先，要深入了解区域的资源禀赋和发展定位。
每个地区都有其独特的自然、人文和经济资源，以及在国家和地区发展战略中的定位。
比如，有些地区自然资源丰富，适合发展资源型产业；有些地区交通便利，适合发展物流和制造业；有些地区文化底蕴深厚，适合发展文化旅游产业。
只有清楚地认识到这些，才能在招商引资时有针对性地吸引与区域发展定位相匹配的项目和企业。
在明确区域的资源和定位后，就要制定科学合理、具有前瞻性的区域规划。
区域规划要充分考虑到产业布局、基础设施建设、生态环境保护等多方面的因素。
产业布局要遵循集聚效应和产业链协同发展的原则，避免产业分散和无序竞争。
基础设施建设要满足企业生产和居民生活的需求，包括交通、能源、通信等方面。
同时，生态环境保护也不能忽视，要确保经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。
招商引资工作也要紧跟区域规划的步伐。
招商部门要根据区域规划确定的产业方向，制定精准的招商策略。
这意味着要对目标企业进行深入研究，了解其发展需求和投资意向，有针对性地进行宣传和推介。
同时，要创新招商方式，除了传统的招商活动外，还可以利用网络平台、中介机构等多种渠道进行招商。
为了提高招商引资的效果，还需要优化投资环境。
一方面，要加强政策支持，制定优惠的税收、土地等政策，降低企业的投资成本。
另一方面，要提高政府服务水平，简化行政审批流程，为企业提供“一站式”服务，解决企业在投资和生产过程中遇到的各种问题。
此外，还要加强法治建设，保障企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。
在推动招商引资与区域规划协同发展的过程中，加强区域间的合作也非常重要。
如何利用招商引资促进区域协同发展
如何利用招商引资促进区域协同发展在当今经济全球化和区域一体化的大背景下，招商引资已成为推动区域经济发展的重要手段。
通过吸引外部资金、技术、人才和管理经验，不仅能够为当地经济注入新的活力，还能促进区域之间的协同发展，实现资源的优化配置和优势互补。
那么，如何利用招商引资促进区域协同发展呢？首先，要明确区域的定位和优势。
每个区域都有其独特的地理、资源、产业基础和人文环境等方面的特点。
在招商引资之前，必须对本区域进行深入的调研和分析，明确自身的定位和优势所在。
比如，有的区域交通便利，适合发展物流产业；有的区域自然资源丰富，适合发展相关的资源型产业；有的区域科技人才集中，适合发展高新技术产业。
只有明确了自身的定位和优势，才能有针对性地制定招商引资的策略，吸引到与本区域发展相匹配的项目和企业。
其次，要加强区域间的合作与交流。
区域协同发展不是孤立的发展，而是相互关联、相互促进的发展。
不同区域之间应该加强合作与交流，共同打造良好的投资环境。
可以通过建立区域合作机制，如定期召开联席会议、共同制定发展规划等方式，加强区域之间的沟通与协调。
同时，还可以共同举办招商引资活动，整合各方资源，形成合力，提高招商引资的效果。
例如，多个相邻的区域可以联合举办招商推介会，向投资者展示整个区域的发展潜力和投资机会，而不是各自为战。
再者，要完善招商引资的政策和服务。
良好的政策和服务是吸引投资的重要保障。
一方面，政府要制定具有吸引力的招商引资政策，如税收优惠、土地出让优惠、财政补贴等，降低企业的投资成本和经营风险。
另一方面，要建立高效的服务机制，为投资者提供全方位、一站式的服务。
从项目的洽谈、签约到落地、建设、投产，都要有专人负责跟踪服务，及时解决企业遇到的问题和困难。
此外，还要加强对知识产权的保护，营造公平竞争的市场环境，让投资者放心投资、安心经营。
另外，要注重产业链的招商。
产业链招商是一种更加高效、精准的招商方式。
通过分析本区域的主导产业和产业链的薄弱环节，有针对性地引进上下游企业，能够完善产业链条，提高产业的集聚度和竞争力。
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课 程 提纲
一 二 三 四
• 我国区域经济发展战略综述
• 招商引资的基本原理及发展态势 • 招商引资的策略与路径
• 招商引资的案例分析
第一篇 我国区域经济发展战略综述
一、我国区域发展战略与政策的演变 二、区域发展的主要趋势
三、我国当前区域发展格局
四、城市群建设
五、区域规划的必要性
积为7.7万平方公里）。
北京 天 津
环 渤 海 区 域 示 意 图
共有大小 157个城市， 约占全国城 市总数的1/4。
环渤海经济圈
环渤海经济圈对中国经济发展十分重要。其GDP总量占当年全 国GDP总量的27.05％，原油占全国总量34.35％，钢占全国总 量40.89％，发电量、水泥、电子计算机、水产品、水果、肉 类、铁路营业里程、公路营业里程也都居全国前列。高速公路 通车里程、民用汽车和私人汽车保有量更在全国最前列。其高 等教育在校人数，中小学教育在校人数、高等院校数量、科研
六 “十二五”规划背景下产业升级 和经济转型
1
产业升级与“微笑曲线”
2 推进产业转型升级的途径
“十二五”规划最突出的特点和亮点，是明确未来五
年乃至更长时间，把加快转变经济发展方式作为主 线。 “十二五”规划之所以把加快转变经济发展方式作为 指导思想中的精髓和灵魂，主要是基于这样一个判 断，就是我国已经进入到了只有加快转变经济发展 方式才能实现可持续发展的关键时期。
轻工业为主;锦州港、葫芦岛港、盘锦港形成蒙东地区的能源以及重要
物质通道，乃至连接蒙古。
四 城市群建设
“城市群”的概念是由法国地理学家戈特曼于1957年
提出的，意指“巨大的多中心城市区域”，戈氏总结 其特征包括：以2500万的人口规模和每平方公里250 人的人口密度为下限的庞大空间；以国际化大城市为 核心，沿海轴线发展形成的枢纽；职能分工合理的多 中心城市网络；发达的交通、通信网络及其基础设施。
四 城市群建设
通常以“一小时距离法则”界定其地域范围；以中 心城市为核心，其周围地域根据其影响的强弱及功能 组织的不同而往往被划分为若干圈层：核心城市区、
都市区、都市圈；以几个中心城市为核心的“多核心
都市圈”，常简称城市群或大都市圈，其内部包括若 干个“日常都市圈”，大都市圈一般对应着一个较为 综合的城市经济区。几个大都市圈往往形成“特大都 市圈”。
E.辽宁沿海经济带
一是标志着东北老工业基地对外开放进入了一个新纪元， 成为全国整体开放战略的一个重要组成部分。辽宁沿海 经济带不仅使环渤海真正成为一个完整的经济圈，更具
战略地位的是它将使东北振兴与东北亚经济合作紧密结
合，推进东北亚地区域一体化的进程，而东北亚在亚洲 乃至世界有重要位置。2007年，东北亚6国经济总量达11 万亿美元（东南亚10国仅为1.1万亿美元）。
规划编制的程序
第二阶段，编制城市详细规划。
我国城市详细规划没有规定严格的步骤。主要侧重于提 出方案，再由相关部门从功能、经济、环境和景观效果 与建设次序、周期等方面进行综合比较与论证，最后选 定实施方案。内容包括控制性详细规划和建设性详细规
划。其中控制性详细规划须包括规划文本（土地使用和
建筑管理规定、规划说明和基础资料等）附件和规划图 纸；建设性详规包括规划设计说明书和规划图纸。
行业划分 第 农三 业产 业 . .
乡镇区域规划 （国土规划）
工 业
规划编制的程序
第一阶段，编制城市总体规划。 第一步，勘察、搜集和分析城市的基础资料。 第二步，编制城市总体规划纲要。 第三步，起草城市总体规划。 第四步，上级政府部门、专家学者和市民评议总体规划草案。 第五步，城市政府全体会议讨论、通过城市总体规划草案后，由 政府向市人大提交关于城市总体规划的议案，提请人大审议和通 过城市总体规划。 第六步，上级政府审查、批准城市总体规划。 第七步，城市总体规划的修改。城市政府可以根据城市经济和社 会发展的需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人大常委 会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体 布局等重大变更的，须经同级人大或者其常委会审查同意后，报 原批准机关审批。
1
产业升级与“微笑曲线”
产业高端化：经济的全球化发展，社会分工的专业 化程度，市场交易制度的完善以及社会组织网络的 复杂化，使得现代产业生产组织方式发生了明显的 变化：产业链的垂直解构——产业价值链由不同节 点上的企业链所分割——每个企业只承担与自己专 业化生产能力相称的部分，产业链最终创造的全部 价值增值被分摊到整个产业链的各个环节上。全部 的价值增值并不是以均摊的形式分摊，在产业链系 统内部不平均的价值分摊就形成了所谓的“微笑曲 线”。即追求上翘的两端---高端
中国主要的大都市经济区和人口－产业集聚区
五 区域规划的必要性
规划工作是一座桥梁，起点于现在，落点在将来，因
此它连接着现在和将来要达到的目标。
从微观概念上来说，计划是为规划服务的。它是一项 综合性的计划。一项规划往往需要许多计划作支持。 从城市和区域的角度来讲，本身的对象就是高度综合 性的。因此，管理中的计划职能就是以规划为主来实 现的。
环渤海经济圈
环渤海经济圈，包括辽宁、河北、山东三省和北京、 天津两直辖市。北与吉林省和内蒙古自治区接壤，西 与山西省为邻，南与河南省、江苏省接壤，东至黄海， 与朝鲜和韩国隔海相望并与朝鲜以鸭绿江为界（国境
线为200多公里），面积51.8万平方公里，海岸线
6584.4公里，海域面积约25万平方公里（其中渤海面
“协调” 政策
西部 倾斜政策
东北 倾斜政策
局部城市
沿海 主要地区
调整沿海 内地关系
西部主要 地区与行业
东北 主要行业
二 区域发展的主要趋势
主体功能区划 区 域 经 济 理 论 中央政府积极
区域合作网络
省区政府积极
城市群建设
城市政府积极
我国区域经济合作网络态势
三 我国当前区域发展格局
全国五大开放地带
A.珠 三 角
《珠三角改革发展规划纲要》公布 。
随着珠三角一体化的提速，一个人口超过3000万、 地区生产总值近2.5万亿的“超级城市体”正在珠 三角渐露雏形。
泛珠三角
广东省、云南省、福建省、江西省、湖南省、广西
壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、香港特别 行政区、澳门特别行政区等11省区。 泛珠三角区域合作，涵盖了东、中、西部三大经济 带和港、澳两大经济发达地区，既有不同区域的经 济特征，又有“一国两制”的体制特点，是我国区 域合作与发展的成功尝试。
规划的框架结构
综合规划
全国的区域规划 （国土规划） 空间划分 城市（镇） 发展规划
乡村发展规 划
特殊区域规划（自然保护区、 工矿区、重（国 土规划）
总体规划
地区（市）级区 域规划（国土规 划） 县（市）级区域 规划（国土规划）
详细规划（详规）
上海浦东新区
2005年6月21日，国务院常务会议批准上海浦东
新区进行综合配套改革试点，要求浦东新区"率
先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推
动全国改革起示范作用"。随后国家发改委批准
的浦东综改《总体方案》和《三年行动计划》，
赋予浦东"先行先试权"。
C.京津冀经济一体化
形成北京－天津双子巨型国际城市，以城市网络主导区域发展格 局。在政治中心与国际经济中心的基础上，形成北京全球性世界 城市。
六、“十二五”背景下的产业升级和经济转型 七、云南省区域发展的机遇与挑战
一 我国区域发展战略与政策的演变
1978-1985 1986-1992 1993-1999 2000— 2003—
沿海地区 发展战略
三大地带 发展战略
地区协调 发展战略
西部 大开发战略
东北老工业 振兴战略
局部地区 特殊政策
沿海 倾斜政策
E.辽宁沿海经济带
三是促进东北老工业基地的协调发展，实现发展模式创新。结
合东北地区的特点，主要是实现“再工业化”，具体来说就是
地区产业结构非均衡发展模式、存量改造为主的重化工业发展 模式、以大型国企为主导的重化工业发展模式。为此必须突出 “东北特色”。例如，就产业集群而言，东北地区的产业集群 主要是大企业集群、国有经济为主的集群和重化工业集群。就 产业基地建设而言，也要突出装备制造业基地、原材料工业基 地和现代农业基地的作用。
E.辽宁沿海经济带
二是将有力地促进东北老工业基地深化改革，以制度创新
促进技术创新。《规划》强调辽宁沿海经济带要深化重点
领域改革，创新体制机制。其实质就是打造制度创新的增 长极，促进形成技术创新的增长极，从而成为全国新的经
济发展增长极。因此，要实行企业创新、市场创新、区域
创新和地方政府制度创新等全面创新，既要强调正式制度 （如产权制度、市场制度等的）创新，又要重视非政治制 度（如价值观、观念、文化等）的创新。
京津冀经济一体化的六个机制：资源共享、要素互动、产业集聚、
特色错位、生态同保、规划协调。构建好分工合理、布局得当、
结构优化、优势突出的区域发展格局，实现城乡一体化、经济一
体化、交通一体化、市场一体化和环保一体化，推进该地区的经 济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化进程。
天津滨海新区开发
B.长江三角洲
以上海为龙头的长三角地区跨越上海、江苏、浙江、安徽 三省一市，主要包括22市：上海；浙江杭州、嘉兴、湖州、 宁波、绍兴、舟山、台州、衢州、金华；江苏南京、镇江、
无锡、苏州、常州、南通、泰州、扬州、淮安、盐城；安
徽合肥、马鞍山。上世纪90年代浦东大开发让上海的龙头 老大地位无可动摇，各省市自觉进行资源整合和调配，形 成了以上海为中心，各城市错位发展的城市定位和分工， 并对长三角区域的发展前景达成共识。