保税区一日游
由“一日游”货物的监管漏洞引发的思考
由“一日游”货物的监管漏洞引发的思考作者：钱萍来源：《管理观察》2012年第11期摘要：法律规定，进口货物的收货人按照《中华人民共和国海关法》及有关规定办理进口货物的海关申报手续时，应当依照规定的原产地确定标准如实申报进口货物的原产地；同一批货物的原产地不同的，应当分别申报原产地。
关键词：“一日游”货物监管漏洞市场监管达芬奇家具是国内最具影响力的家具高端品牌，以价格昂贵著称。
达芬奇宣称，他们所售家具是100%意大利生产的“国际超级品牌”，使用的原料是没有污染的“天然的高品质原料”。
然而，经调查发现，达芬奇公司销售的这些天价家具相当一部分不是产自意大利而是广东东莞，所用原料不是达芬奇公司宣称的名贵实木而是高分子树脂材料。
据上海海关公布的说明显示，2011年达芬奇在上海口岸共进出口186批，进口商品以家具、坐具和灯具为主。
进口商品申报原产地主要涉及欧洲和亚洲，包括意大利、西班牙、越南、菲律宾和德国等10个国家，其中原产地申报为意大利的各类家具商品占进口总值的87%左右；原产地申报为中国的各类家具商品占总量的3.5%左右，其余10%不到的商品原产地申报为西班牙、越南等其他8个国家。
在媒体的不懈挖掘下，达芬奇家居部分家具的“进出口路径图”曝光。
这些从未出过海的产品经过“保税区一日游”后，不但国货的身份变了，价格也发生天翻地覆的变化。
尽管法律界人士证实，保税区交易模式并不违法，然而，由此体现的监管漏洞却难以回避。
达芬奇保税区“一日游”的手法：先让家具企业把货物出口到保税物流区，在保税区内卖给中间公司，中间公司再把货物回售给达芬奇公司，并“进口”到达芬奇在上海的仓库。
也就是说，在保税区“一日游”之后，国产货变成了“洋货”，并大摇大摆地标出天价。
根据《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》第26条规定，园区货物运往区外视同进口，园区企业或者区外收货人(或者其代理人)按照进口货物的有关规定向园区主管海关申报。
保税一日游流程
保税一日游流程嘿，朋友！你有没有听说过保税一日游呀？这可真是个挺有趣又很有门道的事儿呢。
今天呀，我就来给你好好讲讲这保税一日游的流程。
我有个朋友叫小李，他就在一家做进出口业务的公司上班，经常和保税一日游打交道。
我就跟着他体验了一把这保税一日游的奇妙之旅。
早上呢，我们先来到了国内的发货工厂。
那工厂里可真是一片忙碌的景象啊，工人们就像一群勤劳的小蜜蜂，在各自的岗位上忙活着。
货物在这儿已经准备好要出发了。
这个时候，工厂的工作人员得像对待宝贝一样，仔细地给货物贴上标签，把货物的信息标注得清清楚楚的。
这就好比是给货物办一个身份证，要是这个环节出了岔子，那后面可就乱套了。
这时候我就忍不住问小李：“这标签有这么重要吗？”小李瞪大眼睛说：“哎呀，那可太重要了！这就像是你出门坐飞机，没有身份证能行吗？”然后呢，就是货物的运输环节啦。
专门的货车就像一个忠实的仆人，把货物小心翼翼地运送到保税区。
这一路上，司机师傅可不敢有丝毫的懈怠。
我就想啊，这货物就像是坐在花轿里的新娘子，正朝着它的“新房”——保税区进发呢。
到了保税区的卡口，就像是到了一个关卡，工作人员会对货物进行严格的检查。
这检查就如同海关的卫士在审视着每一个入境的客人，必须确保货物和申报的信息一致。
要是发现有什么不对的地方，哼，那可就麻烦了，就像你在考试的时候被发现作弊一样，是绝对不被允许的。
进了保税区之后呢，在保税仓库里，货物又像是被放进了一个特殊的大保险柜。
这里的管理可严格啦。
仓库的管理员像个严厉的管家，对货物的存放位置、数量等信息都要精确掌握。
我好奇地问小李：“这仓库为啥要管得这么严呢？”小李笑着说：“你想啊，这里面的货物很多都是涉及进出口税收优惠之类的，要是乱了，那国家的税收政策不就乱套了，就像一群羊没有了牧羊犬，那不得乱跑啊。
”接下来就是在保税区内的操作环节啦。
可能会有一些简单的加工或者重新包装之类的。
如果把货物比作是一块璞玉，那这时候就是工匠对它进行雕琢的时候。
保税物流园区关于“一日游”业务介绍
出口复进口（一日游）业务* 关于企业的设立一、企业的设立由我区投资服务中心全程免费代办，投资者提供企业设立所需材料。
二、企业设立所需提供的材料。
(一)外商独资企业1、设立企业的请示。
2、拟设立公司章程。
3、投资者开业证明（或个人身份证明文件）。
4、投资者资信证明。
5、投资者出具的法定代表人证明文件。
6、董事会名单、董事会成员委派书、董事会成员个人身份证明文件。
7、办公场所、经营场所租赁或购买合同（或土地使用权转让合同）。
(二)中外合资（合作）企业1、设立企业的请示。
2、中外合资（合作）经营企业合同、章程。
3、投资者合法开业证明（或个人身份证明文件）。
4、投资者资信证明。
5、投资者出具的法定代表人证明文件。
6、董事会名单、董事会成员委派书、董事会成员个人身份证明文件以及中方人员的非党政机关工作人员证明。
7、办公场所、经营场所租赁或购买合同（或土地使用权转让合同）。
8、中方（全民所有制单位）以实物出资者，由同级国有资产管理局或同级财政局出具的评估报告及财政局同意折价投资的批复。
一、可以利用保税物流园区政策的企业及业务加工贸易企业的产品可以供国内另外的加工贸易企业作为出口产品的料件，或者供国内可以享受该产品免税政策的企业使用。
供货方利用保税物流园区办理出口手续，货物运交保税物流园区企业，可以到当地外管局和国税局办理收汇核销、出口退税、有手册的到海关核销手册。
需求方按照进口有关手续在保税物流园区办理进口报关。
有手册或免表的保（免）税进口，也可以缴税进口。
从保税物流园区提货。
二、有关当事人国内出口方和国内进口方分别与“外商”签订出口/进口合同●“外商”有三种可能（买方复卖方，可以多次）1、国外企业国内出口企业将货物卖给国外企业，买卖双方约定货物交物流园区仓储企业仓储；国内进口企业从该国外企业买货，买卖双方约定在园区仓储企业提货。
2、物流园注册的贸易类公司国内出口企业将货物卖给园区贸易公司，买卖双方约定货物交物流园区仓储企业仓储；国内进口企业从该园区贸易公司买货，买卖双方约定在园区仓储企业提货。
综保区一日游流程示意图-成都高新综合保税区
海程邦达国际物流有限公司 成都综保区 一日游操作流程
流程示意图： 荣阳（南阳）工厂 备注 进、出口方应提供以下单据： 1、合同（盖公章 1式2份） 2、发票（盖公章 1式2份） 3、箱单（盖公章 1式2份） 4、报关单草单（请填上贸易方式,结汇方式等信息、申报要素） 5、报关委托书（盖公章,法人章(签字)） 7、如果是用手册（帐册）报关，手册请授权给： a.成都捷通信息开发中心:5101986255
成都综保A区 （海程邦达保税仓） 澳普(澳門離岸商 業服務)有限公司 进&出 单证 核放 报关行 海程邦达 报关申报 审单放行 海关
上午10点前将进口单据交给报关行
进口报关单证
报关完成后送货
国内进口商
注意： 2、海关工作时间： 注：红色线--货物走向 上午：9：00—11：30 绿色线--单据走向 下午：14：00—16：30 黄色线--通关后放行数据走向 3、一个合同号只能对应一份报关单.
b.海程邦达国际物流有限公司成都分公司:5101986233 (C账册请同时授权给a+b两个公司,E账册小清单只授权给b公司) C.手册（账册）请备案至7916（成都综保） 8. 现实行无纸化报关，与成都海关签约成功后，上述单据可不用提供正本
货物(铝板）
出口报关单证
早上9点前将出口报关单据交给报关行
操作流程 1. 备案 （3-5个工作日） A. 提供备案资料：品名、税号、申报要素、功能用途说明、照片 B. 出口企业&进口企业签约无纸化报关（成都海关，7916） C. 进出口企业手册（如果
苏州综保区一日游SOP
备注
出货前提供货物品名、HSCODE、 申报要素进行账册备案，一般3个 工作日完成备案。
YES
录入H2000系统 进行申报
是否查验
NO 报关单放行
YES 通关下查验指令
车辆二维码进主卡口 车辆二维码关联
物控派单查验
系统实货放行
车辆出主卡口
车辆关联后才会显示是否查验 指令下达时间为每日AM9：30 查验派单时间为每日13:00
时间
参与方
Day(0) AM10:00
收发货人 出货通知
Day(1) AM9:00
提供进出口报关文件
修改并提供正确的报 关文件
AM10:00
P是
否一致 NO
车辆二维码申请
PM4:30 PM5:00 PM5:30
苏州综合保税区一日游SOP
报关行
海关
综保区卡口
申报资料
1.P/L 2.INV 3.报关委托书 4.小清单 5.手册
Approved by: Date:
Prepared by: Date:
保税区一日游操作流程
保税区一日游操作流程
一、准备阶段
1.确认游览日期和时间
（1）选择游览保税区的具体日期
（2）确定游览的时间安排
2.准备身份证明文件
（1）携带有效身份证明文件
（2）确保身份证件有效期
二、报名参团
1.选择旅行社或团队
（1）在旅行社或在线平台选择一日游团队（2）确认行程和费用
2.报名参团
（1）填写报名表格
（2）缴纳参团费用
三、集合出发
1.集合地点
（1）准时到达集合地点
（2）确认出游人员名单
2.出发
（1）乘车前往保税区
（2）途中介绍行程安排
四、游览保税区
1.导游解说
（1）跟随导游游览保税区（2）听取导游介绍
2.自由活动
（1）自由时间探索保税区（2）参观各个景点和商店
五、返回结束
1.返回集合地点
（1）按时返回集合地点
（2）确认所有游客回到集合点2.结束行程
（1）愉快告别导游和同伴（2）乘车返回原出发地点。
保税一日游业务流程
保税一日游业务流程今天我来给大家讲讲保税一日游这个有趣的事儿。
什么是保税一日游呢？就好像我们去一个特别的地方玩一天的感觉。
有个小工厂，它生产了一些小玩具。
这个小工厂想把这些玩具卖给国外的小朋友，但是它又想让玩具变得更好更便宜。
这时候，保税区就像一个神奇的大仓库。
小工厂把生产好的玩具送到保税区。
在保税区里，有好多厉害的叔叔阿姨在工作。
他们会把玩具检查一遍，看看有没有坏的呀，有没有哪里需要再改进一下。
就像我们检查自己的小书包，看看文具有没有都放好一样。
然后呢，这个小工厂可能会在保税区里找到一些更便宜或者更好的材料。
比如说，原来玩具上的小贴纸是普通的，在保税区发现了一种又漂亮又不容易掉的小贴纸。
小工厂就可以在保税区里给玩具换上这种新的小贴纸。
这就像我们给我们的小玩偶换了一件更漂亮的衣服。
换好之后呢，这些玩具又从保税区出发啦，这次它们就可以开开心心地去国外找小朋友啦。
还有一种情况哦。
有个外国的大工厂，它生产了一些很高级的小零件。
这些小零件想要卖到我们国家的一个大工厂里。
外国的大工厂就把小零件先送到保税区。
在保税区里，我们国家的大工厂就可以去看这些小零件啦。
如果觉得都很好，就像我们去挑自己喜欢的小零食一样满意，就可以把小零件从保税区拿出来，运到自己的工厂里。
然后用这些小零件做出更酷的大机器。
保税一日游就是这么个有趣的过程。
就像我们去邻居家玩一天，邻居家有很多好玩的东西，我们可以把自己的小宝贝带去，也可以从邻居家带回来一些新的小宝贝。
保税区就像这个特殊的邻居家，让各个工厂之间的东西可以愉快地交流和变得更好。
这样，我们就能用到更酷的东西，国外的小朋友也能玩到更好的玩具啦。
你们看，这个保税一日游是不是很神奇呀？它就像一个看不见的桥梁，把不同地方的工厂都连接起来了呢。
保税业务, 一日游
的海关监管制度” 。比如：上海外高桥保税物流园区。
2， “入区即退”是指国内货物出口至保税物流园区即视同货 物 实际离境，出口企业即可获取出口退税联。
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“园区一日游”的存在基础及优势
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“园区一日游”谁最合适?
一日游俗称出口复进口或出口转内销。09年全球经济危机， 许多企业面临外需急剧下滑、国际市场萎缩的情况，出口企业要 想立稳脚跟，稳步发展，采取出口转内销策略是必然的选择之一。 由于企业存在个体化差异、区域化差异及产品差异，那么，哪些 企业适合采用一日游模式转内销，那些企业或行业不适合采用一
“园区一日游”模式的优势： 1．国内货物入保税物流园区视同出口，可办理收汇核销、退税、手册 核销。 2．取代货物境外游，香港游，节省物流成本，缩短供货时间。 3．加工贸易企业的产品可以供国内其它的加工贸易企业作为出品的料件， 或者供国内可以享受该产品免税政策的企业使用。
4．通关速度快。
5．对于原材料提供厂商，可以享受到国家出口退税的优惠，以退税后的 商品价格参与市场竞争；
品打的是价格战，内销的优势不仅仅在于成本，而更重要的是出口企 业所拥有的自主品牌和国内产品所不能及的领先设计和优良的品质。 以家具业为例，许多出口产品的风格多是欧美或韩式，秉承对细 节精益求精的态度，严格按照出口标准进行生产和检测，在内销时会 深受欢迎。此外，营销渠道的作用也不可小觑。 总之，那些在出口转内销时建立或依托于适合自身的营销渠道的 企业则必定会占得先机。
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园区一日游业务介绍
内 容 提 要
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“园区一日游”的定义
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保税区一日游
一、什么是一日游
出口复进口俗称一日游，企业将保税料件加工的产品结转至另一直属或属海关监管的加工企业加工后复出口的经营活动。
二、哪些企业需要一日游业务
1、企业有退税需求，需要通过转厂（出口复进口）中的出口环节达到退税目的；
2、交易双方报关资料不符，需要通过转厂进行调整；
3、交易双方中的加工贸易企业有核销的需求。
三、一日游的特点
（1）进保税区视同出口既可收汇核销、退税、核销手册。
（2）报关、报检可以一批进，分批出。
（3）取代货物境外游，香港游，节省物流成本，缩短供货时间，且重堆场费用低。
（4）加工贸易企业的产品可以供国内另外的加工贸易企业作为出品的料件，或者供国内可以享受该产品免税政策的企业使用。
（5）通关速度快；如进、出口货双方都是手册报关，则只需海关编码前四位相同即可，若是一般贸易方式报关则须海关编码十位都得相同。
（6）对于原材料提供厂商，可以享受到国家出口退税的优惠，以退税后的商品价格参与市场竞争；
（7）对于原材料接收厂商，可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前，有效降低资金成本。
三、一日游的意义
1、缩短企业间的交货周期，提高企业的资金周转率；
2、为中小型企业提供了一个公平竞争的市场，只要产品质量和服务质量等条件可以与
大型的外资企业合作，转厂无疑是一种相对优越的交货方式。
3、节约运输成本。
四、保税区一日游操作流程：
客户交单→安排拖车拖货→出口报关车辆入区交柜→进口报关→安排拖车入区提柜→工厂卸货
国内的加工企业，按照海关对加工企业监管规定，加工企业生产出的成品必须限期出口核销，如果该产品在国内欠缺或有较大的市场，即可转为内销。
另有一个部分贸易公司，因业务需要，向国内加工企业订购货物，因加工贸易手册管理需要只能在香港交货。
产品出口时，一般国内加工企业的做法都是先将产品出口至香港，然后再从香港进口到国内，虽然此举达到了出口转内销的目的，但产生了较高的成本费用。
其实，企业完全可以利用深圳出口加工区（即坪山保税区）作为出口转内销的快捷通道。
国内加工企业将产品运进保税区即可实现核销，当国内的销售商或厂商需要进口该产品时可直接从保税区仓库提货，这样，加工企业就可省下一笔可观的费用开支。