新建大学城高校消防安全现状分析及对策研究

新建大学城高校消防安全现状分析及对策研究摘要：从2007年开始，云南在昆9所高校相继搬迁进驻昆明呈贡大学城，但是搬迁高校普遍存在边建设边办理相关手续或先开工建设后补办相关手续的情况。

大学城高校人员异常密集，存在可燃物多、潜在起火源多、消防安全配套设施不健全、疏散困难等特点，一旦发生火灾会造成较大的生命财产损失。

笔者结合自己从事高校消防安全管理工作的实际，从高校消防安全工作的特点出发，有针对性地剖析昆明呈贡大学城高校消防安全现状，旨在提出加强新建大学城高校消防安全工作的对策，同时希望政府主管部门、高校领导、各级消防管理部门重视消防安全工作，给予更多的关注和支持。

关键词：新建大学城高校消防安全现状对策继国家提出把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，发展科教兴省战略后，在中共中央、国务院、云南省委、省政府的高度重视下，云南9所大学于2007年相继搬迁进驻昆明呈贡大学城，现9所大学已全部正式投入使用。

昆明大学城距离昆明市区约24公里，占地43.15平方公里，面积相当于目前昆明半个市区，建成后将可容纳30万名学生。

目前入驻师生15万余人。

随着呈贡大学城规模的不断扩大，在校师生人数的迅速增加，呈贡大学城高校的消防安全面临着严峻考验。

笔者结合自己平时的工作实际，对新建大学城高校消防安全现状进行分析，并有针对性提出一些防范对策，供大家参考。

[1]一、新建大学城高校消防安全现状分析（一）、消防工程验收进度缓慢由于时间紧、任务重，工程量大，新建大学城高校普遍都存在边建设边投入使用情况；有些工程未办理或未完善相关的规划、审批手续就开工建设，尽管主体工程竣工验收并投入使用，但是，消防工程的验收进度非常缓慢。

从2007年高校入驻呈贡大学城到再现在将近8年时间，目前，仍有部分楼宇无法进行消防验收，存在较大的消防安全隐患。

（二）、消防系统存在先天性的质量问题由于时间紧、任务重、工程监理不到位等多方面原因，新建大学城高校普遍存在刚投入使用的消防自动报警联动装置就经常发生故障，火灾自动报警系统线路不稳定，经常出现误报；消火栓水系统的地下消防管网经常出现爆管漏水，消防栓水压不足，甚至无水的现象，一旦发生火灾，建筑消防设施不能正常运行使用，后果非常严重。

（三）、重点防火部位隐患突出高校的重点防火部位主要有学生宿舍、食堂、各类实验室、食堂、配电房、计算机房、图书馆、消防控制室等，各类实验室、学生食堂和学生宿舍是近年来发生火灾火险事故最多的地方，目前新建大学城高校重点防火部位存在主要隐患有：1.学生公寓、员工宿舍人员密集、消防设施不配套目前，呈贡大学城学生公寓、员工宿舍普遍为6层以上的高层楼房。

粗略估算，一幢6层的学生公寓、员工宿舍，建筑面积约6000平方米，300多间宿舍，一间宿舍4至6人，一幢学生公寓、员工宿舍将近住2000余学生或员工。

然而，到目前为止，呈贡大学城学生公寓、员工宿舍消防设施明显不配套，室内只有简单配置，室内消火栓、安全出口标志、应急照明灯、干粉灭火器；加之消防设施人为破坏严重，存在较大的消防安全隐患。

2.学生公寓楼“三合一”特点突出部分学校为了追求经济利益，把学生公寓楼的负一层、架空层擅自改造为商铺对外出租或经营。

商户为节省开支，追求更多利润，又经常把经营、仓库、居住、做饭等混为一体，乱拉乱接电线，使用瓶装液化气做燃料。

一旦在这些场所发生火灾，大量烟雾进入学生宿舍，大火将封堵安全出口，后果不堪设想。

3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的现象比较突出教室、学生宿舍、体育馆、图书馆等人员密集场所虽然设计较多的消防安全通道、安全出口，但是从日常的防盗安全和学生人身安全考虑而用锁锁住消防安全通道和消防安全出口或加设防盗门，只留一个出口用于日常进出，使“安全出口”名存实亡。

4.食堂人员密集，可燃物多，火灾荷载量大食堂烹饪火源不统一，除了管道煤气外，还有大量使用瓶装液化气瓶、电磁炉、电汤锅、电炒锅等。

食堂每天会产生大量的油烟，如果不及时对抽油烟机、烟道进行清洗，极容易引发火灾，呈贡大学城高校食堂每年都有因抽油烟管道未定期清洗引发的火灾。

后勤社会化改革，引进社会企业办食堂，内部摊位大多层层外租转包，经营者为追求经济收入最大化，不遵守学校消防安全管理制度，违章用火用电用气的现象比较突出，火灾隐患突出。

5.消防控制室问题较多（1）、消防控制室未按规定落实24小时值班、每班2人的值班制度。

（2）、消防控制室部分值班人员未持证上岗。

（3）、错误地将自动消防设施的联动控制开关设置在“手动”状态，自动消防设施不能发挥应有的作用。

（4）、消防控制室的消防设备维护保养不善，存在严重故障。

6.各类实验室存在较大的火灾隐患新建大学城高校各类实验室大多存有大量的化学药品，并经常使用大功率电器设备，而且消防设施大都未按防火技术规范要求配备，一旦操作失误就容易发生火灾，大学城高校就曾经发生过因操作不规范造成的火灾（火险）。

（四）、消防经费投入不足，消防设施欠账较多在大学城新校区建设过程中，各高校想尽办法多方筹措建设资金，债务较多，为了尽快化解学校债务，有的在建工程也被迫停工，学校尽量压缩各方面经费，也包括消防专项经费。

随着新校区规模的扩大，各类消防器材需求增多，维护保养费用大幅提高，但大都数高校专项消防经费投入仍一直延续原定的标准，未能因体量、需求的变化而随之增加，造成经费仅够用于更换到期消防设施，而一些重要消防设备、系统因经费不足很难得到有效的保养和更新，致使消防系统无法随时保持完好有效。

（五）、部分师生员工消防安全意识薄弱在当今市场经济条件下，高校竞争越来越激烈，教师忙着教学、科研工作，学生忙着学习、考各种证书，员工忙于后勤保障、赚钱，根本不把消防安全当回事，从而师生员工的消防安全意识普遍不强，违章用电、用火、乱拉乱接电线，违章使用“热得快”等大功率电器现象比较普遍，缺乏安全用电常识，不能做到人走断电，缺乏消防一般知识和逃生自救能力，对本校的消防安全通道和所配备的消防器材使用性能不够熟悉。

（六）、未切实落实学校消防安全工作责任制。

2010年1月1日起施行的《高等学校消防安全管理规定》明确规定学校法定代表人、分管学校消防安全的校领导、专职消防管理人员、校内各单位主要负责人、专职消防管理机构、学校二级单位和其他驻校单位、学生宿舍管理部门应当履行的消防安全管理职责。

但是，各高校消防安全责任制基本上只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，未真正落实在行动上；校内缺乏消防工作考核奖惩机制，消防安全责任制未真正落实到日常的消防安全管理当中。

二、加强新建大学城高校消防安全工作的对策通过对新建大学城高校消防安全工作现状的分析，发现了新建大学城高校存在一些共性的消防安全隐患和问题。

究竟怎样解决？下面，我结合新建大学城高校的实际，提出一些有针对性建议及对策。

（一）、成立大学城消防隐患整改领导小组针对大学城高校先投入使用，再进行消防验收，且消防验收周期过长、手续繁杂的问题，最有效的办法是成立专门的大学城消防隐患整改领导小组，由省政府分管高校的副省长任组长，以教育厅、建设厅、财政厅、消防总队、省高建办、9所大学分管消防基建、消防的校领导为成员，督促涉及到的单位、大学制定出行之有效的整改措施，在规定的时限内完成相关手续的办理、消防验收移交工作。

（二）、依托消防技术服务机构做好建筑消防设施的检测、维护保养针对消防系统存在先天性的质量问题，由高校基建部门或消防管理部门委托专业消防检测机构对消防设施进行全面检测，对存在问题的消防设施，未进行消防验收移交的由学校基建部门督促施工方负责整改，已验收移交的由学校安排专项消防经费进行整改。

存在问题的消防设施检测、整改完毕后，委托专业消防维保公司进行维护保养，确保消防设施随时完好有效。

（三）、通过人防、物防、技防措施，全面加强对重点部位的消防管理学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、教学楼等部位是防火重点部位，火灾隐患多，最容易发生火灾。

消防管理部门的要组织力量定期或者不定期对重点部位及其消防设施进行检查，发现消防隐患及时预警，责成有关部门、人员迅速整改。

要按照“谁主管谁负责”的原则，建立逐级防火责任制，明确各级在防火工作中责任，各防火重点单位要安排专人对消防重点部位的进行防火巡查、检查，发现隐患，立即整改；在火灾隐患多，人员密集的重点部位，应增加自动喷淋灭火、自动报警等的自动消防设施，还要充分发挥消防控制室在火灾监控、灭火、疏散人员的作用，确保火灾能及时发现，及时扑灭，减少人员财产损失。

（四）、建立健全消防宣传培训长效机制。

消防工作事关师生员工的生命安全，高校领导要高度重视消防宣传教育培训工作，建立教育培训长效机制。

高校要定期有组织地进行消防演练，提高队伍素质和消防应急能力。

训练师生逃生技能。

建立学生志愿消防组织，经常开展有针对性地灭火疏散演练，使学生生们能够掌握应对突发事件的基本程序和技能，切实提高自防自救能力。

同时要注重从各级消防管理人员中培养灭火救灾骨干，一旦失火，能迅速出动，有组织、有秩序地开展自防自救，最大限度地减少火灾危害。

要充分利用现有条件，在校内刊物、校园网页媒介开辟固定消防宣传栏目，拓展消防宣传征地；在校内的主要路口，建设大型户外消防公益广告宣传牌或多处小型固定宣传板牌；根据高校的特点，充分利用校园文化、社团活动，大力开展消防法规“知识竞赛”、“专题讲座”、“技能大赛”、“主题文艺晚会”等活动，提高消防法规宣传教育的深度与广度。

有条件的学校可把消防安全教育列为选修课或必修课，落实到课堂教学之中。

（五）、建立健全消防安全责任机制。

消防工作是高校安全保卫工作的重要组成部分，它是每位教职员工和学生应尽的责任与义务。

按照“谁主管、谁负责”的原则，高校要结合实际情况，按照《高等学校消防安全管理规定》的相关要求，制定完善配套的消防安全管理制度，确定消防安全工作责任人和管理人，明确各级各部门责任人的职责，层层落实消防安全责任，并定期组织检查下属各单位消防工作及责任制的落实情况，奖优罚劣，充分调动各级各部门工作积极性。

（六）、建立消防经费投入的保障机制。

学校应当将消防经费纳入学校的年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作需要。

安排消防专项经费，不断改善消防设施与装备的条件，增加公共消防设施。

保证建筑消防设施的维护保养费用，经常检测、保养自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统等消防设施，使其始终处于完好状态，充分发挥建筑消防设施的作用。

（七）、建立完善处置预案的应急机制。

高校因教学的需要，易燃易爆化学危险物品使用频繁，一旦管理、操作、使用不善，引发火灾事故的后果严重；学生公寓人员密集程度高、学生文化素质参差不齐，安全防范意识普遍不强，老师监控难度大、容易出现盲点，稍有疏忽便会酿成惨剧，是学校安全防火的重中之重；高校由于场地限制，电脑机房多，密度大，使用频率高，容易引发电器火灾事故；食堂火源杂，用火、用电、用油频繁，容易发生油烟起火事故；学校要根据上述不同消防重点部位的各自情况，制定不同的灭火应急处置预案，完善机构，加强管理。