浅谈宜君县国有苗圃改革及发展思路
宜君县国有苗圃分类经营现状及建议
宜君县国有苗圃分类经营现状及建议摘要介绍了宜君县国有国有苗圃的基本情况，总结其国有苗圃的苗木生产管理经验，分析其中存在的问题，并提出苗圃基地建设建议，以期促进当地国有苗圃的分类经营与可持续健康发展。
关键词国有苗圃；分类经营；现状；建议；陕西宜君1 宜君县国有苗圃基本情况1.1 组成与规模全县共有国有苗圃6个，其中：棋盘林场阳崖子苗圃、棋盘苗圃、太安林场彭村苗圃、哭泉林场皇姑庄苗圃和淌泥河苗圃5个为国有林场所属苗圃；县园林绿化中心（地点在国有阳湾林场内）苗圃为县中心苗圃。
共有职工38人，房屋43间，部分苗圃水、电、路畅通。
基础设施齐全，经营面积113.33 hm2，其中温室面积1 000 m2，小弓棚面积3 000 m2。
可育苗面积93.87 hm2。
年可生产苗木1 595万株，其中，容器苗1 050万株，裸根苗545万株，为宜君县林业和生态建设做出了贡献。
1.2 管理体制国有苗圃全部属于事业单位，实行企业管理。
林场所属苗圃育苗种类和品种主要受林场荒山造林任务决定，少量富余苗木可以调剂周边城镇绿化或其他地区。
中心苗圃为全县范围的荒山造林提供苗木，适当兼顾县城和乡村绿化。
国有苗圃没有资金投入，致使苗圃发展滞后不能根据经济社会发展和市场需求生产苗木，更谈不上良种的开发利用。
年育苗工作是以林场每年造林计划任务量，安排育苗品种及数量，走的还是计划经济的路子，没有创新，职工收入低，不能充分调动职工工作的积极性和主动性，严重制约了国有苗圃的进一步发展。
1.3 苗木生产情况2014年国有苗圃育苗93.87 hm2，预计产苗量1 438.76万株，其中，油松19.87 hm2，预计产苗量706万株，其中，容器苗550万株，裸根苗156万株。
侧柏8.73 hm2，预计产苗量540万株，其中，容器苗420万株，裸根苗120万株。
刺槐0.67 hm2，预计产苗量10万株。
核桃6.67 hm2，预计产苗量65万株。
玉兰定植苗1.67 hm2，预计产苗量0.2万株。
浅谈国有苗圃的改革思路和发展建议
１ 引 言
林 业 属 于我 国生 态 文 明建 设 中至 关 重 要 的 部分 ， 而 苗 圃是 保 障林 业 发 展 的重 要 基 础 ， 要 想 实 现 我 国 生态 文
株， 培育树种有杨树 、 红叶李 、 核桃 、 白皮 松 、 女 贞 等 十 几
种， 其余还有一些零星种植 ， 品 种 较 为单 一 ， 市 场 竞 争 力
明建 设 目标 ， 就 必 须 要 保 障 国 有 苗 圃 的 有 序发 展 。鉴 于 此， 笔 者 以本 地 县 级 中心 苗 圃 为 例 ， 深入进行调研 ， 发 现 目前 国有 苗 圃存 在 的问 题 严 重 制 约 了 其 生存 发展 ， 改 变
思路 、 适应市场势在必行 。 一
弱 。随 着 市 场 绿 化 用 苗 品 种 多样 化 、 用 苗 量 的逐 步饱 和
及苗木规格越来越大 的要求 ， 国营苗 圃因经 营面积小 、
苗 木 品种 单 一 、 苗木生长周期拉长 ， 导致 资金 投 入 大 ， 收 效慢 ， 赢利甚微 ， 生存发展举步维艰 。 ３ ． ２ 应 对 市 场 能 力 不 强
工 的 温饱 问题 上 。
３ 苗 圃存 在 的 突 出 问题
３ ． １ 经营面积小 ， 苗 木 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 种 单 一
苗圃现有 经 营面 积 ７ ３ ２ ６ ０ ｍ。 ， 年 生 产 能 力 ４万 多
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ － ０ ２ — ２ ７
作 者简 介 ： 杨兴妮（ １ ９ ７ ９ 一） ， 女， 陕 西 凤翔 人 ， 助理工程师 ， 主 要 从 事 苗 圃 发展 研 究 。
的 生产 能力 、 标 准 化 和 产 业 化 建 设 水 平 还 很低 。 由 于 苗
苗圃下一步工作思路
苗圃下一步工作思路随着社会的发展和人们对环境保护意识的提高，苗圃作为植物培育和生态建设的重要基地，承担着培养优质苗木、推动城市绿化和改善生态环境等重要任务。
为了更好地推进苗圃的工作，适应新时代的要求，下面是我对苗圃下一步工作的一些思路。
一、加强科技创新，提高苗木质量科技创新对于苗圃工作的发展至关重要。
我们应该利用现代科技手段，推动苗木的选育和培育工作。
首先，引进高科技设备，如自动浇灌、温室控制系统等，提高育苗效率和管理水平。
其次，加强对苗木病虫害的防治技术研究，降低植物疾病发生率和死亡率。
还应注重培养专业人才，提高团队整体科研能力，不断推动苗木质量的提升。
二、拓展市场渠道，提高经济效益苗木产业是一个非常有潜力的产业，但是目前面临市场饱和和价格下降的问题。
为了提高经济效益，我们应该积极拓展市场渠道。
首先，与景区、公园等单位加强合作，提供高品质的绿化苗木。
其次，加强与建筑、景观设计等相关行业的合作，提供定制化的苗木产品。
此外，还可以开展电子商务，搭建在线销售平台，将苗木推广至更广泛的消费者群体。
三、注重生态环境保护，强化绿色理念苗圃的工作本质上是与自然环境紧密相连的。
为了保护生态环境，我们应该注重绿色理念的贯彻。
首先，减少化学农药的使用，推广有机肥料和生物防治技术，保证苗木的绿色生产。
其次，加强苗圃内部的废弃物处理，实施循环利用，减少对环境的污染。
此外，我们还应该积极参与植树造林和生态修复等公益活动，为社会作出更多的贡献。
四、加强团队建设，提高综合实力团队建设是苗圃工作的重要保障。
我们应该注重培养团队成员的专业能力和团队协作能力。
首先，通过培训和交流等形式，提升团队成员的专业知识和技术水平。
其次，建立健全的激励机制，激发团队成员的积极性和创造力。
此外，团队间的协作也十分重要，可以开展联合科研项目或与其他苗圃进行交流合作，互相促进共同进步。
五、加强品牌建设，提升影响力品牌建设对于苗圃的发展非常重要。
我们应该树立良好的企业形象，提供优质的产品和服务，赢得客户的信赖和口碑。
浅谈宜君县国有苗圃改革及发展思路
浅谈宜君县国有苗圃改革及发展思路摘要：本文从宜君县国有苗圃的现状入手，分析其存在的主要问题，进而提出宜君县国有苗圃的发展对策，以期为其健康发展提供参考借鉴。
关键词：宜君县；国有苗圃；改革发展$731.2 ： A ： 1674-0432（2014）-17-16-21 国有苗圃概况宜君县现有国有苗圃4个，其中棋盘林场苗圃、太安林场彭村苗圃、哭泉林场苗圃3个为国有林场苗圃。
县园林绿化中心苗圃为县中心苗圃，与国有阳湾林场是两块牌子，一套人马。
职工38人，房屋43间，经营面积1700亩，可育苗面积1408亩，年产苗量1595万株，为宜君的林业产业和生态建设作出了贡献。
2 国有苗圃存在的问题2.1基础设施较差，投入不足国有苗圃基础设施落后，仅3个苗圃水、电、路全通，3个苗圃道路为土路，雨雪天道路不畅。
其中，1个苗圃水不通。
职工住房有危房10间，直接影响职工人身和财产安全。
太安林场彭村苗圃、县园林绿化中心属国家种苗基地建设项目投资，距今已有10余年，后续投资跟不上，基础设施年久失修，日益老化。
近年来，国有林场目前主是除国有太安林场为自收自支外，其余3个为差额单位。
得益于国家生态建设政策的大力支持，国有林场经营状况较之过去有了很大的改善，但仅仅可以维持日常运转，一旦涉及到基础设施投资，就会显得力不从心。
国有苗圃一般位置偏僻，经营模式落后，投入与产出比严重失调，也缺乏让国有林场进一步投资的动力。
2.2苗木生产结构不合理，品种单一国有苗圃主要是为国有林场的林业重点工程服务，所生产的苗木主要是油松、侧柏、刺槐，主要是自给自足，剩余一部分才在市场上流通。
2.3国有苗圃职工素质较差，与苗木发展不相适应国有苗圃职工普遍学历不高，专业素质相对较差，视野狭窄，又缺乏进修提高的渠道，接触新事物、新技术积极性不高。
管理人员中懂经营、会管理，有长远眼光的更是凤毛麟角，如此人员结构难以适应日趋激烈的苗木市场。
2.4苗木生产技术含量低，林木良种所占比重小国有苗圃所采用的技术主要局限于油松、侧柏容器苗等常规育苗技术，其他像喷灌、渗灌、大棚、温室、组织培养育苗、全日照喷雾扦插育苗、工厂化育苗等技术不能广泛采用或不能充分发挥其效用。
国有苗圃改革实施方案
国有苗圃改革实施方案随着城市建设的不断扩张与农田的逐渐减少，保护和绿化城市环境变得越发重要。
国有苗圃作为绿化建设的重要组成部分，其改革实施方案也是当前亟待解决的问题之一。
本文将从苗圃的现状、改革的必要性及关键举措、实施方案等方面进行论述，旨在推动国有苗圃改革进程。
一、苗圃的现状国有苗圃作为城市绿化的关键节点，经历了多年的发展与变迁。
然而，目前国有苗圃面临着一系列问题。
首先是苗圃的管理不够规范，多为单一的国有单位负责，缺乏专业化管理团队。
其次，苗圃的经营模式陈旧，无法适应现代城市绿化需求的快速变化。
再次，苗木的品种选择有限，质量无法得到保证。
同时，苗圃的面积和设施也无法满足城市绿化的需要。
综上所述，国有苗圃亟待进行改革。
二、改革的必要性及关键举措改革国有苗圃的必要性是显而易见的。
首先，优化苗圃管理能够提高绿化效果，使城市更加宜居。
其次，改革能够推动苗木质量的提升，提供更好的绿化材料供应。
再次，改革国有苗圃能够引进专业管理团队，提高整体管理水平。
因此，针对当前国有苗圃存在的问题，实施以下关键举措是改革的关键。
1. 分级管理：将国有苗圃分为中央、地方和企事业单位苗圃，建立起相对独立的管理体系，形成科学合理的决策机制和管理层级。
2. 引进专业化管理：招聘专业管理团队，包括苗木科学家、园艺师和绿化设计师等，提升苗圃的管理水平和服务质量。
3. 优化土地资源利用：对于国有苗圃所占用的土地，建立土地共享机制，将其与周边的城市建设规划相结合，实现土地资源的最大化利用。
4. 鼓励科学研究与技术创新：加大对科学研究和技术创新的支持力度，推动国有苗圃与科研院所、高校等合作，共同开展苗木品种改良、病虫害防治等研究工作。
5. 建立市场化运作机制：引入市场机制，通过市场竞争来推动苗木质量的提升和价格的合理化，促进苗木供应与需求的平衡。
三、实施方案在改革国有苗圃的过程中，需要制定一套科学合理的实施方案。
首先，要建立健全国有苗圃的管理体制，明确各级苗圃管理的责任和权限。
浅谈宜君县新农村建设的主要问题与发展思路
长， 农Ｈ丽貌发生了较大变化
４ 每 ． ２人。 显 ０５年 ． ２０ 全县农业机械总动力为 ４ 为 １ ％． 千人卫生技术人员仅 １ ． ３
万千瓦 ．每百亩耕地的拖拉 机使 用量仅
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农 民整体综 合素 质不高 。０ ５ ２０
建设新农村。 仍有不少难题
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自我教育 、 自我发展 的能力 。 农村示范村 ；二是从 ２ ０ ０ ７年至 ２ ２ ０ ０年 重视农 民的主 体性作用 。在新农 村建设 自我服务 、
产业结构调整 。０ ５年 ．该县财政对 农 村庄 内的公用设施严重缺乏 ．普遍存在 后 备 力 量 严重 缺 乏 ： ２０
吃水难 、 讯难等问题 ， 通 村容村 业的投人 占年财政支出 的 ９ ％． ． 与农业 行路 难、 ７ 大县极 不相称。
— —
貌“ 、 、 。 是建设质量差． 脏 乱 差” 安争无
建筑布局杂乱无章 二是当前农村 程度低 ， 是国家级重点扶贫开发县。 改革 营各种因素翩约 ， 民种 圈收益稳定 ＝ 为主 ， 农 由 等级低 ， 而是养护 开放 以来 ． 县委 、 县政府确立了建设渭北 于部分外出技 工者 文化 索质低 ．叉不具 道路基本上是砂石路 ． 绿色经济强县的奋斗 目标 ， 实施 生杰立 备专业技能．在 客观上就 受到 了菏务市 程度差 三是上世纪六七十年代修建 的
维普资讯
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２３ １ ６ 宜君县是典 型的传统农 业大县 、 工 增 长 的 贡 献 率分 别 为 ４ ．％ 、ｓ ％： 体的扶持 ．新型农村合作医疗制度农村 “ ，４县 、 ｔ ， 财政弱县， ｋ 占全县总人口 ８ ％的 ２ ０ ２ ０ ０年以来， 成 的上农民增收 ， ８ 全靠 社会养老保障的完善 ，两免一补 的县
宜君县国有林场发展存在问题改革措施论文
宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施摘要从宜君县4个国有林场发展现状出发，分析了存在的主要问题，提出了国有林场改革的措施，一是改革经营管理体制，摆脱林场发展困境；二是改革职工管理机制，提高林场经济效益；三是努力发展多种经营，切实提高林场收入；四是加强人才培养力度，提高职工综合素质；五是改善林场发展环境，保护林场合法权益。
关键词国有林场；发展现状；改革措施；陕西宜君中图分类号 f326.25 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2012）24-0209-02近年来，宜君县国有林场大力实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程等林业重点工程，积极发展多种经营，逐步实现了由伐木为主向营造林为主的根本性转变，林场正在向发展现代林业、建设生态文明的道路迈进。
然而，国有林场虽然冠名“国有”，其实跟自收自支的企业一样，经营性收入大部分用来发工资，用到林场基础设施建设方面的资金严重不足。
同时，国有林场体制、机制不顺，影响了其进一步发展，必须加大改革力度，才能适应新形势下国有林场的发展需要。
1 国有林场发展现状宜君县土地总面积1 531 km2，全县有4个国有林场，总经营面积7.69万hm2，其中林业用地面积7.59万hm2。
在林业用地中，有林地面积3.67万hm2，活立木总蓄积142万m3。
林场在职职工总人数194人，其中工程师8人，助理工程师61人。
4个国有林场均属公益型林场，其中国有太安林场为自收自支事业单位，棋盘、哭泉、阳湾3个国有林场为差额事业单位。
近年来，4个国有林场紧紧围绕国家的林业发展战略部署，造林绿化和森林资源保护并重，大力实施林业重点工程建设，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，建设了一批林业精品工程，全县森林面积达到了5.00万hm2，森林蓄积量达到了182万m3，森林覆盖率达到47.6%。
积极发展种苗、核桃、森林旅游等林业产业，狠抓林业科技培训与推广，不断推进科技兴林步伐，林场发展取得了辉煌成果。
国有苗圃改革实施方案
国有苗圃改革实施方案国有苗圃改革实施方案的目的是推动苗圃行业的发展，提高国有苗圃的效率和竞争力，促进农业产业结构优化升级，实现农业可持续发展。
本方案将从以下几个方面对国有苗圃的改革进行规划和实施。
一、产权体制改革为了提高国有苗圃的经营效益和竞争力，首先需要进行产权体制改革。
通过设立股份合作制、合作社、农民专业合作社等形式，在保护国有资产的前提下，引入社会资本和农民参与经营管理，实现国有苗圃产权多元化。
二、资产整合和重组为了优化国有苗圃资源配置，提高苗木品质和种植效益，需要进行资产整合和重组。
通过整合资源，将苗圃地块进行规划，合理布局，推动苗木种植标准化和规模化发展。
同时，鼓励苗圃与农业企业、科研机构、地方政府等进行合作，形成产学研用一体化的苗木产业链，提高整体竞争力。
三、技术创新和研发支持为了提高国有苗圃的技术水平和创新能力，需要加强技术研发和创新支持。
建立苗圃研发中心，引进高端农业科技人才，加强新品种培育和育苗技术研究。
同时，加强与高校、科研院所等的合作，开展科技成果转化和推广应用，提高苗圃的技术含量和附加值。
四、市场开拓和品牌建设为了扩大国有苗圃的市场份额和影响力，需要进行市场开拓和品牌建设。
加强市场调研，了解市场需求和趋势，根据消费者的需求定制苗木产品，提高市场竞争力。
同时，建立健全品牌推广机制，加强品牌宣传和推广，提升国有苗圃的品牌知名度和美誉度。
五、政策支持和激励措施为了推动国有苗圃改革的顺利实施，需要提供政策支持和激励措施。
制定相关政策，鼓励社会资本和农民参与国有苗圃的投资和经营；加大财政、税收等方面的支持力度，降低苗木生产和销售的成本；建立健全国有苗圃改革的考核评估机制，对取得成效的苗圃给予奖励和表彰，激发广大从业人员的积极性和创造力。
六、监督管理和评估机制为了确保国有苗圃改革的实施效果和效益，需要建立健全监督管理和评估机制。
加强对国有苗圃经营管理的监督，防止权力寻租和腐败行为的发生；建立健全评估机制，定期评估国有苗圃的改革实施情况，及时发现问题和不足，提出改进意见和措施。
苗圃下一步工作思路
苗圃下一步工作思路在苗圃工作中，下一步的工作思路至关重要，它将直接影响到苗圃的发展和成果。
下面将提供一篇生动、全面且有指导意义的文章，讨论苗圃下一步工作的思路。
一、科学规划苗圃布局苗圃的布局直接关系到苗木的生长发育和管理效率。
首先，可以将苗圃分为不同的功能区域，包括种植区、管理区、繁殖区、销售区等，确保各个区域的功能合理、布局科学。
其次，可以根据苗木的生长特性和需求，合理划分不同的栽培区域，例如阳光充足的区域用于培育喜阳植物，阴凉湿润的区域用于培育喜阴植物。
通过科学规划苗圃布局，可以提高苗木的生长质量和管理效率。
二、加强苗木管理苗木管理是苗圃工作的核心内容，其良好与否直接关系到苗木的成活率和质量。
在下一步的工作中，可以加强以下方面的管理：草地除草，及时清除苗圃中的杂草，保持苗木的生长环境整洁；定时浇水，根据苗木的生长需求，合理浇水，避免苗木因缺水或水浸而受损；施肥管理，根据苗木的养分需求，科学施肥，提供良好的营养供给；病虫害防治，定期检查苗木的健康状况，及时发现并采取措施进行防治。
通过加强苗木管理，可以提高苗木的抗逆能力和生长品质。
三、扩大苗圃的种植品种苗圃的种植品种是苗圃发展的基础，多样化的种植品种不仅能够满足市场需求，也可以增加苗圃的经济效益。
下一步的工作中，可以选择适应本地气候和环境的适宜品种进行试种，并观察其生长情况和市场反馈。
同时，可以积极开展新品种的引种和培育工作，与其他苗圃或科研机构进行合作，引进有潜力的新品种，提高苗圃的品种丰富度和市场竞争力。
四、加强市场营销工作市场营销是苗木销售的关键环节，下一步的工作中可以加强市场调研，了解目标市场的需求和趋势，制定相应的市场营销策略。
可以通过开展宣传推广活动，提高苗圃的知名度和影响力；建立和拓展销售渠道，与花卉批发市场、园林工程单位等建立合作关系，扩大苗木的销售网络。
同时，可以探索更多的销售模式，如线上销售和电商平台，以满足不同客户的需求。
国有苗圃改革实施方案
国有苗圃改革实施方案一、背景和意义国有苗圃是指由国家或地方政府直接或间接管理的苗木生产和销售基地。
长期以来，国有苗圃在我国林业发展中扮演着重要角色。
然而，由于历史原因和管理不善等因素，国有苗圃存在着一些问题，如资源浪费、效益低下、市场化程度不高等。
为了推动苗圃改革，提高苗木生产和销售的效率和质量，加强对苗木产业的支持，制定并实施国有苗圃改革实施方案势在必行。
二、目标和原则1. 目标：通过改革，优化国有苗圃资源配置，提高苗木生产和销售的效率和质量，促进苗木产业的健康发展。
2. 原则：- 公平公正：在改革过程中，坚持公平、公正原则，确保各类国有苗圃的权益。
- 市场导向：通过市场机制，调动各方积极性，提高苗木生产和销售的市场化程度。
- 政府引导：政府要加强对苗木产业的引导和支持，提供必要的政策和资源保障。
- 效益导向：改革要注重经济效益，提高国有苗圃的生产效率和销售收益。
三、改革措施1. 资源整合：通过市场化方式，积极推动苗木生产和销售的资源整合，减少资源浪费。
国有苗圃可以通过租赁、合作等方式与民营苗圃开展合作，实现资源共享。
2. 建立市场化机制：完善苗木生产和销售市场化机制，促进苗木质量提升。
政府可以设立苗木批发市场，引导国有苗圃与买家对接，提高销售效率。
3. 引入竞争机制：鼓励国有苗圃引进市场竞争机制，提高企业的竞争力和创新能力。
政府可以通过招标、竞价等方式进行苗木采购，促进苗木质量的提高。
4. 加强技术支持：加大对国有苗圃的技术支持力度，提高苗木生产技术水平。
政府可以组织专家进行技术指导和培训，提供相关技术服务。
5. 完善政策支持：制定相关政策，支持苗木产业的发展。
政府可以给予国有苗圃贷款贴息、税收优惠等政策支持，提高苗木生产和销售的效益。
6. 提高管理水平：加强对国有苗圃的管理，提高管理水平。
政府可以加强对国有苗圃的监管和考核，倡导和宣传先进的管理经验和技术。
四、预期效果通过实施国有苗圃改革方案，预期可以实现以下效果：1. 提高苗木生产和销售的效率和质量，促进苗木产业的快速发展。
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浅谈宜君县国有苗圃改革及发展思路
作者：马金权
来源：《吉林农业》2014年第09期
摘要：本文从宜君县国有苗圃的现状入手，分析其存在的主要问题，进而提出宜君县国有苗圃的发展对策，以期为其健康发展提供参考借鉴。
关键词：宜君县；国有苗圃；改革发展
中图分类号：$731.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-16-2
1 国有苗圃概况
宜君县现有国有苗圃4个，其中棋盘林场苗圃、太安林场彭村苗圃、哭泉林场苗圃3个为国有林场苗圃。
县园林绿化中心苗圃为县中心苗圃，与国有阳湾林场是两块牌子，一套人马。
职工38人，房屋43间，经营面积1700亩，可育苗面积1408亩，年产苗量1595万株，为宜君的林业产业和生态建设作出了贡献。
2 国有苗圃存在的问题
2.1基础设施较差，投入不足
国有苗圃基础设施落后，仅3个苗圃水、电、路全通，3个苗圃道路为土路，雨雪天道路不畅。
其中，1个苗圃水不通。
职工住房有危房10间，直接影响职工人身和财产安全。
太安林场彭村苗圃、县园林绿化中心属国家种苗基地建设项目投资，距今已有10余年，后续投资跟不上，基础设施年久失修，日益老化。
近年来，国有林场目前主是除国有太安林场为自收自支外，其余3个为差额单位。
得益于国家生态建设政策的大力支持，国有林场经营状况较之过去有了很大的改善，但仅仅可以维持日常运转，一旦涉及到基础设施投资，就会显得力不从心。
国有苗圃一般位置偏僻，经营模式落后，投入与产出比严重失调，也缺乏让国有林场进一步投资的动力。
2.2苗木生产结构不合理，品种单一
国有苗圃主要是为国有林场的林业重点工程服务，所生产的苗木主要是油松、侧柏、刺槐，主要是自给自足，剩余一部分才在市场上流通。
2.3国有苗圃职工素质较差，与苗木发展不相适应
国有苗圃职工普遍学历不高，专业素质相对较差，视野狭窄，又缺乏进修提高的渠道，接触新事物、新技术积极性不高。
管理人员中懂经营、会管理，有长远眼光的更是凤毛麟角，如此人员结构难以适应日趋激烈的苗木市场。
2.4苗木生产技术含量低，林木良种所占比重小
国有苗圃所采用的技术主要局限于油松、侧柏容器苗等常规育苗技术，其他像喷灌、渗灌、大棚、温室、组织培养育苗、全日照喷雾扦插育苗、工厂化育苗等技术不能广泛采用或不能充分发挥其效用。
宜君特有的小气候导致苗木生长期短、年生长量小、育苗周期长。
应采用先进育苗技术，来减少育苗成本，增加育苗收入，调动国有苗圃生产经营的积极性。
新品种引进和繁育力度不够。
对市场需要的阔叶常绿树种和大径阶绿化苗木、乡土品种、核桃良种苗木、适合当地发展的速生丰产树种开发力度不够。
2.5管理体制机制落后，影响苗圃发展壮大
国有苗圃的事权、财权由所属的国有林场决定人员由国有林场调配，思维上仍停留在计划经济状态，习惯“等、靠、要”，生产经营活动上缺乏活力。
国有苗圃主任只有管理生产的权力，而无利益分配的权力，其本身的考核由国有林场决定。
职工所处工作环境恶劣，机械化程度较低，工作强度甚至大于农民工所从事的工作，却不如农民工自由，福利差、待遇低，导致许多大中专人员不愿到苗圃工作。
3 国有苗圃改革发展思路
现有的经营体制和管理模式不利国有苗圃发展壮大，也无法有效履行苗圃的相关职能。
通过体制的创新和内部经营机制改革建立产业经济实体和适应市场经济要求的运行机制势在必行，也是促进苗圃发展壮大和提高苗圃履职能力的根本出路。
3.1正确客观认识国有苗圃的历史贡献
3.1.1辐射带动强在国有苗圃带动下，全县林场职工育苗30余户，年产苗1000万株，品种主要为侧柏、油松、白皮松容器苗。
5名职工在农村承包土地，繁育核桃良种苗木20亩，带动个体育苗30亩，嫁接改良10亩。
3.1.2社会效益明显国有苗圃生产季临时雇佣农村剩余劳力200余人，从事苗木繁育、修枝、施肥、嫁接等工作，让农村剩余劳动力不用离乡就可以获得收入。
现在国有苗圃的苗木嫁接人员几乎全部为当地群众，促进了农村产业结构调整，增加了农民劳务性收入。
3.1.3产业结合紧密核桃是宜君县的主导产业，国有苗圃加大核桃良种繁育力度，已新育核桃苗木100亩。
加大核桃良种采穗圃建设，已建成4个核桃良种采穗圃，为全县核桃苗木的嫁接改良提供品质纯正、可靠的良种种源。
3.2理清改革发展思路，明确国有苗圃职能
根据林业性质和苗圃工作特点，按社会生态职能和商品经济职能的两条经营思路，分类经营。
国有苗圃在承担育苗科研试验、育苗新技术推广应用、育苗新材料开发利用、濒危珍稀植物种质资源的收集与繁殖、生态型林木苗木培育、外引树种引种试验等社会公益性工作。
商品经济职能主要是培育商品用材林苗木等城镇园林绿化工程建设其它以盈利为目的的多种经营等商品经济活动。
宜君县平均海拔高，气温低，年日照时数相对较少，苗木生长期长，生长相对缓慢，但其抗逆性好，苗木质量优良，在周边县区有一定竞争力。
3.3改革国有苗圃管理体制，适应市场经济发展要求
将苗圃变成为可以独立核算的会计单位，采取承包、租赁、合资、合作、股份等多种形式，落实经营主体，变林业办苗圃为全社会办苗圃，给予苗圃更多的生产经营自主权，自主经营，自负盈亏。
管理人员和技术人员全部采用聘用制，从社会招考或从林场择优选拔，建立一支真正具有上进心、有一定林业专业素养的苗圃从业人员队伍，一经聘用，按业绩严格考核，打破大锅饭、平均主义的生产经营方式，奖优罚劣，形成高效的用人激励机制。
对有育苗专长的技术人员可以采用技术承包等形式，提高技术人员的积极性和创造性。
3.4加大培训力度，提高从业人员素质
通过各种形式的技术培训，加大对国有苗圃从业人员培训力度，提高苗圃从业人员苗木生产水平和经营水平。
积极与科研院所共同繁育良种苗木或参与林木良种项目，以实现专家定期实地指导带培训，身传面授，传、帮、带，迅速提高技术人员的育苗技术水平和业务素质。
在引进来的同时，还应该送技术人员、经营管理外出培训，以提高其素质。
3.5强化科技支撑力度，提高苗木科技含量
加大科技兴林在林木种苗这一基础产业的应用力度。
不断加大新品种引进和推广、新技术引进和适用技术广泛应用，提高苗圃集约化经营水平。
科学化管理，加大苗木繁育速度，改变以往培育苗木只凭经验，想当然，过分迷信个人的经验的落后状况。
加大苗木标准化生产，提高苗木的商品率，培育名优良种苗木，进而促进苗木产业又好又快发展。
3.6建立苗木营销体系，畅通苗木流通渠道
迄今为止，全县缺乏专业的苗木市场，也缺少苗木供求信息发布、技术指导的机构，这直接影响了国有苗圃进一步发展。
与外界联系互动少，眼光只是局限于县境内，未能根据苗木市场需求安排苗木生产，生产盲目。
国有苗圃发展缓慢，资金匮乏，致使基础设施陈旧老化，给苗圃职工生产生活带来诸多不便，影响了职工的工作热情，更谈不上苗木良种等创新性工作的开展。
3.7加大经费资金投入，促进苗木事业健康发展
林木种苗是造林绿化重要的物质基础，在林业重点工程建设和整个生态环境建设中的作用重大，其提供的产品和产生的效益为全体社会成员共同享受，苗木事业具有社会公益性质。
要加大对苗圃的人员机构经费的投入，在社会保险费方面给予一定支持，不能简单全面推向市场，靠市场机制来解决所需各种费用的问题。
加大专项资金投入，重点抓好国有苗圃基础设施建设、种子检验、贮藏设施设备、采种基地、乡土树种种质资源开发和保护等方面，促进苗木事业的大发展。
参考文献
[1]郑天汉.国有苗圃经营管理体制改革研究[J].林业经济问题，2002，（04）.
[2]周国平，李发凯.国有苗圃所有制结构调整之我见[J].江西林业科技，2001，（S1）.
[3]郑天汉.国有苗圃经营管理体制改革研究[J].林业经济问题，2002，（04）.
[4]刘建功，刘勇.中国林木种苗业现状及发展趋势与对策[J].林业经济，2006，（03）.
作者简介：马金权，大专学历，宜君县林业工作站，站长，研究方向：林业生产及生态建设。