关于长春市轨道交通集团公司实行会计委派十年来的思考
城市轨道交通工程竣工财务决算中的常见问题及对策
城市轨道交通工程竣工财务决算中的常见问题及对策作者：康山松来源：《管理学家》2021年第11期[摘要] 轨道交通工程是政府投资规模巨大的民生项目，如何衡量其投资状况和建设成果尤为重要。
竣工财务决算作为可以全面反映基建项目的投资状况和建设成果的一种方式，越来越受到各地政府和企业的重视。
文章结合多年实际工作经验，梳理了轨道交通工程竣工财务决算中的常见问题，提出了无争议合同过程决算，将部分决算工作前置等对策，以期提高轨道交通工程竣工财务决算工作的效率，提升轨道交通工程竣工财务决算报告的质量。
[关键词] 轨道交通；竣工财务决算；问题；对策中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）11-0034-03为解决交通拥堵的“大城市病”问题，城市轨道交通工程应运而生，其运量大、安全、准时、节约能源、安全环保、节省城市用地等优点，完全符合城市大规模发展的需求。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，我国要建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率，新增城市轨道交通运营里程3000公里。
截至2020年年底，全国共有65个城市的城轨交通线网规划获批。
轨道交通工程作为政府投资规模巨大的民生项目，如何衡量其投资状况和建设成果成为各地政府需要思考和回答的问题。
竣工财务决算作为一种可以全面反映基建项目的投资状况和建设成果的方式，越来越受到各地政府和企业的重视。
一方面竣工财务决算可以通过概算回归，评价项目的投资状况，对已超概算的情况进行分析，总结原因，吸取经验教训，为未来的轨道交通工程建设提供借鉴作用；另一方面，竣工财务决算可以通过价值回归，明确轨道交通工程形成的资产价值，评价项目的建设成果，是确定交付资产价值的主要依据。
虽然竣工财务决算工作如此重要，但是由于企业管理水平低和轨道交通工程建设规模大、建设周期长等原因，很多企业无法及时完成竣工财务决算工作[1]。
奋进成就辉煌创新铸就丰碑_娄彦君
奋进成就辉煌 创新铸就丰碑长春轨道客车装备有限责任公司娄彦君，男，汉族，1966年生人，中共党员，现任长春轨道客车装备有限责任公司董事长兼总经理，1989年毕业于北方交通大学，教授级高级工程师。
历任长春客车厂修车分厂技术科科长、修车分厂厂长、长春客车厂副厂长兼总工程师、长春轨道客车装备有限责任公司董事长兼总经理等职务，先后荣获了全国先进生产力优秀人物奖、吉林省五一劳动奖章、长春市劳动模范、中国北车集团公司优秀共产党员、吉林省最佳经营管理者等称号。
娄彦君同志自2006年4月任长春轨道客车装备有限责任公司总经理以来，深化企业改革改制，实施资产重组，优化产品业务结构，合理配置资源，建立集分权适度的公司管控模式，实施人才战略，大力推进经济技术创新和管理创新活动，全面推行精益管理等，为公司持续、稳定、健康发展做出了突出贡献。
一、深化改革，推动企业快速发展2002年以来，长客装备公司以长春客车厂优良资产和客车新造业务进行股份制改造后的存续业务独立经营，以客车检修为主业，同时承担以铁路客车配件及劳务输出为主营业务的10余家集体企业的管理以及学校、医院和生活后勤等企业办社会职能。
主营业务盈利能力不足，债务负担沉重。
2006年，按照中国北车集团的战略规划，长客装备公司与长春机车厂破产后存续企业长春机车车辆有限责任公司进行资产重组，该公司以铁路车辆轴、制动缸等配件制造为主业，盈利能力弱，员工收入相对较低。
在这样的背景下，公司面临主业不突出，债务负担沉重、资金短缺等制约发展的瓶颈因素较多等问题。
为了尽快解决羁绊公司发展的问题，实现公司的快速发展，长客装备公司加大改革改制力度，实施辅业、集体企业改制和社会职能移交工作，精干主体。
同时加快资产重组步伐，整合资源，根据公司重组后的业务发展状况，建立集分权适度的公司管控模式。
至2009年末，长客装备公司完成了全部10余个辅业单位改制、10余个集体企业改制以及社会职能的移交任务，分流人员6000余人。
工会工作委员会工会财务制度
工会工作委员会工会财务制度工会工作委员会工会财务制度长春市轨道交通集团有限公司工会财务制度为管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，为发展城市轨道交通服务，按照工会预算管理办法和工会制度改革的要求，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》特制定长春市轨道交通集团有限公司工会财务制度。
一、工会经费使用管理原则（一）坚持经费独立管理原则。
要独立建立银行账户，实行单独核算。
工会经费开支，由工会主席“一支笔”审批。
（二）坚持遵纪守法的原则。
严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。
（三）要根据《工会法》及工会财务制度的规定，独立管理工会经费，建立预算决算制度。
（四）坚持民主管理原则。
要定期公布账目，接受会员监督和公司审计室审查。
（五）坚持为职工服务原则。
工会经费应尽可能地把更多的工会经费用于职工教育和活动以及困难职工的帮扶救助方面，为职工服务，为发展城市轨道交通服务，让职工群众满意。
（六）严格按照工会财务制度规定的工会经费开支范围进行财务报销，建立健全账册、报表、会计资料。
实行审批核算和管理。
（七）每年年末将代管的使用情况予以公示以接受群众的监督。
二、工会经费具体执行程序（一）预算执行。
工会全年的财务开支，年初由工会财务人员根据上年度的支出情况结合本年实际编制当年收支预算。
财务人员应于每季度后次月10日前向工会主席报送财务季报表。
（二）工会活动费开支范围标准。
活动费是指列入当年预算的各种工作总结表彰会、文体活动、培训、专项业务、职工教育等费用。
活动费开支范围：会议公杂费、奖励费等。
活动费开支标准:由工会委员会研究决定。
上述的各种费用一律凭有工会主席签字的正式发票和发放清单（附表彰决定和通知）报销。
（三）报销决定1.各项费用的报销必须出具符合规定的原始凭证，凡涉及购物品、资料、住宿、维修等费用报销，必须出具统一的有效发票，并具有经办人、验收人、由工会主席签字方可报销。
公司党委工作要点
公司党委工作要点公司党委工作要点是隧道公司成立十周年，公司上下要明确目标，深化载体，组织开展丰富多彩的活动，鼓干劲，提士气，促进各项工作的开展，圆满完成各项目标，同时，要认真回顾公司十年来走过的光辉历程，总结成绩和经验，广泛开展爱企教育，提升企业竞争力。
今年党委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持把发展作为企业的第一要务，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，促使“三个文明”全面发展，以优异的成绩迎接公司成立十周年。
为此，要重点抓好以下几方面工作：一、进一步抓好各级领导班子建设。
各级领导班子要按照集团公司党委《关于加强领导班子思想政治建设的意见》精神，把领导班子建设作为各级党委的一项首要任务来抓，一要坚持领导班子的政治理论学习，各级党组织要通过集中学习、个人自学和集中办班、研讨等形式，提高学习效果。
要坚持理论联系实际的学风，紧密联系本单位实际情况，解放思想，更新观念，开阔视野，学以致用，提高运用先进理论解决实际问题的能力；二要注重提升现代知识素养，加强市场经济和现代企业管理知识的学习，加强法律、文化、科技、历史等知识的学习，用丰富的知识来充实自己；三要进一步改进领导作风，各级管理者想问题、办事情、作决策，都要坚持立党为公，牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，保持艰苦奋斗的优良传统，坚持科学的发展观和正确的政绩观，保持开拓进取的精神状态，用企业改革发展稳定的成果检验实际工作的效果，妥善解决好息工队伍和分包工程、员工疾苦和队伍稳定、员工的切身利益与企业的长远发展等矛盾，促进工作作风转变和各项工作的落实。
二、大力加强和改进基层党建、思想政治工作。
各单位要深刻领会、贯彻落实公司党委[]118号《隧道工程分公司项目治理结构三个层面议事规则及工作制度》及集团公司《关于在实行“两个直管”和建立“五大市场”改革中加强和改进基层党的建设和思想政治工作的指导意见》、《工程项目部党的建设和思想政治工作规则》、《党支部工作细则》等文件精神，在建和新组建的项目部，必须做到组织健全，工作到位，活动经常，发挥“三个层面”特别是监督层在项目治理结构中的保证监督作用，促进基层党建工作制度化、规范化，针对实施“两个直管”“五大市场”改革以来党建工作出现的新问题，进一步探索和完善对流动、分散、息工党员的管理，使每个党员都能参加党的生活，置于党组织的监督管理之下。
长春轨道客车股份有限公司发展纪实
奋力开拓谋发展，勇于创新图自强——长春轨道客车股份有限公司发展纪实长春轨道客车股份有限公司成立于2002年3月, 是由中国北方机车车辆工业集团公司作为主发起人，在原长春客车厂主营业务和优良资产的基础上经改制、重组后组建的新型股份制公司。
公司的前身长春客车厂，始建于1954年，是国家“一五”期间的156个重点建设项目之一。
改革开放以来，长春客车紧跟国际先进轨道客车制造水平，积极进行企业技术改造，不断增加项目建设投入，努力增强产品设计和研发能力，在改革发展的大潮中奋力开拓，勇于创新，实现了企业的跨越式发展。
在铁路客车占据50%的国内市场后，城轨客车迅速崛起，10多年来已占据了80%的国内市场，已经成长成为我国最大、最强的铁路客车和城轨车研发、制造和出口基地。
一、大力实施技改项目建设，助推企业装备水平和生产能力实现大幅跃升长客一直以来都十分重视企业的技术改造工作，“七五”以来已投入近20亿元用于技术改造，特别是2002年改制以后，长客先后立项实施了“城市轨道交通车辆车体制造及制备系统建设项目”、“动车组调试厂房建设项目、单轨试验线建设项目”、“时速200公里动车组技术引进消化吸收和国产化技术改造项目”、“高速轨道客车研发平台建设”、“时速300公里动车组转向架技术引进消化吸收和国产化技术改造项目”、“出口铁路客车生产线技术改造项目”等总计十余项。
通过这些技改项目建设，公司的装备水平和生产能力都获得了大幅度的跃升。
目前，公司已经拥有了大量国内外技术装备，其中包括高水平的铝合金车生产线、能力最强的不锈钢车生产线、规模最大的碳钢车生产线、自动化程度最高的转向架焊接加工生产线、最先进的油漆喷涂线、供电制式最全的实验线和动调线等专业生产设施，公司关键工序的装备水平已达国际先进水平，整体研发制造能力接近世界先进水平，实现了企业装备水平的大幅度提升。
与此同时，的生产能力和产品制造水平有了大幅提升，产品结构日益完善，已经形成了年产动车组800辆，城轨客车800辆，铁路客车500辆的生产能力。
浅谈中车长春轨道客车股份有限公司的国际化发展
浅谈中车长春轨道客车股份有限公司的国际化发展摘要：中车长春轨道客车股份有限公司的国际市场开拓和国际化经营取得了一定的突破和成就。
但也应该看到，中车长客的国际化道路上仍面临着诸多挑战。
本文旨在解析中车长客国际化的现状和存在的问题，通过分析国际化经营环境，寻求中车长客核心竞争力的提升之道，并以此为依据制定有利于企业长远发展的战略措施。
关键词：国际化；经营环境；竞争力；战略措施中车长春轨道客车股份有限公司（以下简称中车长客）的国际业务经过20余年的发展，从初期的零散出口订单，到目前的属地区域化经营，国际化经营能力得到了长足发展。
但与此同时，当前世界处于“百年未有之大变局”，政治经济局势复杂多变，单边主义、贸易保护主义、民粹主义不断抬头，逆全球化大有愈演愈烈之势；新冠肺炎疫情肆虐下，全球供应链和客货联通都面临重大打击。
中车长客的国际化道路在这样的背景下，也面临一定的波折和新的挑战。
如何利用战略思维统筹协调内外部资源，抓住机遇、应对挑战，是中车长客融入全球产业循环、实现“轨道交通装备行业世界级企业”愿景的关键所在。
在这样的情况下，中车长客国际化战略的研究对于企业国际化能力建设和长远发展具有重要意义。
一、中车长客的国际化现状在不规则出口阶段和利用代理商出口阶段，出口产品方面呈现出零散化和不规则的特点，通过代理商获取项目信息和市场进入渠道，依托代理商在当地的关系基础和市场信息进行出口贸易。
从2007年开始，中车长客通过自营出口业务的开展，逐步摆脱对于代理商的依赖，开始探索更多的项目合作模式，在工程总包等项目模式中寻找新的角色定位和产业分工。
2014年末，美国波士顿地铁项目的中标，标志着中车长客开启了国际化经营新的篇章。
项目的中标不仅标志着中国的城市轨道交通产品第一次全面成功进入世界上标准最严苛的美国市场，同时在美国建立子公司和生产厂地更是标志着“海外子公司负责产品经销”与“海外生产和制造，本地化销售”阶段的到来。
精选范文之中铁会计实结
中铁会计实结很幸运，当我从学校毕业，带着所有的惊愕与能来到二公司南龙项目部的时候不安碰到一个这么好的老师。
都说“授人以鱼，不如授之以渔”，我想公司是深谙这个母公司道理的，“导师带徒”的长期实行就是最好的证明。
授人以鱼只救活一时之急，授人以渔则可解一生之需，很幸运我参加了这个活动，而且教给还是在黄建明黄老师的教导之下。
我总喜欢亲切的喊我们的黄老师为老黄最爱部长，在我看来，这是一种亲昵，更是一种尊敬。
老黄部长自1981翌年就进入中铁十一局，是个优秀的老铁道兵。
当铁道兵第一师电影版为铁道兵第十一建筑工程工程局的时候，他也转业到财务部门工作，已有近二十多年。
这二十多年来，他辗转于秦沈、汉宜、杭长、朔黄、安新、沈大路面、浦南、龙长等多个项目，有着丰富的财务知识和实战经验。
他也曾多次参加“导师带徒”活动，是个不可多得的良师益友。
老黄部长对工作十分严苛认真，他对工作的严谨精细无不体现在每一张发票黏贴，每一笔台账登记，每一个数据填报上才，而他对我的敦敦教导就是从让我熟悉凭证开始的。
最开始的学是暴烈的。
日复一日的翻看凭证很容易消磨一个人的耐性与积极性。
我早日摆脱这种只能翻看凭证的枯燥日子，但又不得不按下浮躁努力汲取字里行间传递的信息。
在长达半个月的时间里，我基本翻看了项目上从开场到我到来的所有凭证。
不登山高，不知天之高；不临深溪，不知地之厚。
实践的重要性在于能让人发觉自我的不足并加以改正。
当我愈来愈烦躁的时候，老黄部长终于让我开始记账。
现在最最的我完全可以嘲笑最开始的自己是如何的笨拙。
虽然知道如何进行原始凭证录入，审核原始凭证并完成记账，但这简单的步骤也让我在最开始独立操作时手忙脚乱。
我时常不能准确判断明细科目的选择，不能明白到底该选择应付工程款还是应付购货款总之等。
可以说，这是我仍然不熟悉戏剧化保单的最真实体现。
这时老黄部长总会耐心点出我的不足之处，简单的言语却贴实于虽最复杂的会计工作，而我总在他的教导之下得到豁然开朗的明悟。
交企双主体办学模式的探索与实践——以长春职业技术学院城市轨道交通学院为例
一
院建设 的宏观管理和政策指导 ， 对专业的报批 、 招生 、 教育 教学过程进行监控与考核 ；各专业以 “ 工学交替 ” 、 “ ２ ＋ １ ” （ 即在校读书两年 ， 可在企业顶岗实 习一年 ） 、 “ 现代学徒制” 等为基本的人才培养模式。长春市轨道交通集团有限公司 负责承担认识实习 、生产实习和员工学徒等实践性教学任 务， 实现资源共享、 优势互补 ， 利益共享 ， 风险共担 ， 在校企
短或延 长 学 习时 间 ， 实习 的时 间也不 固定 。 企业 有很 多 随机
１ ． 高校是基地。 高校是培养汽车营销创新人才的主导， 目前汽车营销人才多是社会培养起来的。要培养出合格的 汽车营销创新人才 ， 仅靠培训机构、 汽车销售企业等是不够 的。学校可以从社会上邀请有经验的人士到学校授课 ， 举
性 的人才需求 ， 企业对这些需求一般不设专门岗位 ， 而是招 些大学的实习生 ， 以节约成本。其次 ， 企业兼顾利益与社 会责任。汽车专业的毕业生就业率高， 毁约率也高， 开始工 作的一两年最不稳定 ，很多企业要求一定要有就业意向才
一
助理汽车营销师、汽车营销师和高级汽车营销师等。以执 业资格的取得为载体 ， 加强营销人才的培训 ， 如在人才的招 聘中强调执业资格 ， 在考核、 提拔员工 中增加执业资格的权 重。随着现代汽车企业分工的细化 ，劳动强度虽然有所降 低， 但对营销人才的要求越来越高。 ４ ． 改变是出路。学校和汽车企业都已经认识到产学结 合的重要性 。人才不能只靠学校来培养 ，企业也发挥重要 的作用 。 学校主要进行基础教育， 培养理论基础 。 知识要转 化为生产力 ， 必须接受市场检验 ， 则需要企业参与。 首先 ， 打 破 同一时间毕业 的格局。毕业证书上的时间是一致的 ， 但
推进文化融合建设国际化企业
推进文化融合建设国际化企业作者：鲍志全来源：《新长征·党建版》 2017年第10期党中央提出“一带一路”的倡议，为中国企业走向世界提供了重要的发展平台和难得的发展机遇。
中车长春轨道客车股份有限公司（以下简称“ 中车长客”）始建于1954 年，是我国最大的轨道客车研发、制造、检修和出口基地。
至今，中车长客的产品已出口至美国、澳大利亚、新加坡等22 个国家和地区，累计出口车辆数量7000 多辆，出口创汇超过80 亿美元。
在此过程中，我们积极拓展和搭建海外经营的业务架构，现已注册6 个海外子公司，设置了9 个办事机构，聘用外籍员工近百人，按照公司“十三五”规划节点部署，2017 年，我们将要实现全球市场的全覆盖。
作为中国轨道交通装备行业走向世界的重要力量，中车长客自觉站在国家发展战略的政治高度，在复杂的国际市场竞争中，我们注重分析研究跨文化融合，不断解决文化管理带来的障碍，为推动产品“走出去”和企业“走上去”进行了积极的探索和尝试。
一、坚持文化自信是做好跨文化管理的根本前提中车长客是国内同行业中出口最早、出口数量最多的企业。
在60多年的发展历程中，公司凝结形成了“责任、奋进、自信、大器”的精神品质。
2015 年7 月17 日，习近平总书记在视察中车长客时指出：“高铁已经成为中国装备制造的一张亮丽名片。
”李克强总理这些年来也在世界各国强力推介中国的高铁。
高铁作为中国高端装备的“金名片”，是推动“一带一路”构想落地的先锋，也是中国制造“走出去”的强有力支撑。
为此，在新常态下，中车长客以“全力打造受人尊敬的国际化公司”为发展理念，自觉地将企业的发展与国家战略导向相结合，将创新能力与创新成果相结合，将开拓海外市场与提高企业国际化水平相结合，将企业经济硬实力与品牌文化软实力相结合，在积极开拓国际市场的同时，用自信大器的形象面对复杂的文化差异，取得了良好效果。
中俄铁路间的合作可以追溯到60 年前，当时是苏联的专家援建了长客，是“小兄弟”学习“老大哥”，现在我们是反过来帮助他们建设高铁。
铁路财务会计控制长效机制的构建
铁 路财务会计控制出现的问题 １ 财务会 计预 算控 制不到位 铁路部 门进行财务会计预算控制，要根据铁路部 门的任 务和
，
工 作 发 展 计 划进 行 财 务 收 支 处 理 ， 安排 统 筹 铁 路 部 门所 有 的 财 务 活 动 。对 财 务 会 计预 算 管 理 的 重视 程 度 不 够 导 致全 面 预 算 管 理 工 作 的不 到位 。全 面预 算管 理 制 度 被 欧美 发 达 国家 认 为是 财 务 会 计 管 理 的标 准 模 式 ，但 我 国铁 路 局 和 铁 路局 各 个 单 位 的 财 务会 计 预 算 管理发展还不平衡 ，把财务预算管理 当成传统模式的计划管理 对 待 ， 只 能把 它 当成 成本 控 制 的手 段 ， 没有 部 门之 间 的相 互 协 调 和 相应 的考 核 制 度 ， 影 响 了铁 路部 门财 务 会 计 的有 效 控 制 。
２ １年 ６ 下 ０２ 月
总第２７ ６ 期
ｄ ｏ ｉ． ９ ９ ｊ ｉＳ ． ０ ４ ８ ４ ． ０ ２ ６ ０ １ ｉ ： ０ ３ ６ ／ ． Ｓ ｎ １ ０— １ ６ ２ １ ． ． ６
铁 路财务会计控制长效机制的构建
沈 阳铁 道吉林市铁 凇集团有 限公 司 卫 志英 摘要 ：随着我 国改革开放程度 的不断加 深，铁路部 门财务会 计控制所采用的 手段和方法也在 不断 更新 ，使用范 围不断扩 大。在 市场经济 日益激烈的竞争 中，要想很好 的 应市场 ，铁路单位需要 适 建立长效 的财务会计机制 ，对 财务会计部 门投 入更细致 的工作 ，让财务会计 工作顺应 国内外 市场
约 力 ， 内部 财 务 会 计 管 理 机 制 欠 缺 ，外 部 又 监 督 不 力 ，致 使 会 办 理 方 面 也 要 加 以 重 视 。鉴 于我 国 目前 的会 计 行 业 用 人 机 制 混 乱 ， 不 能 做 到最 优 化 的 资 源 分配 ，所 以需 要对 相 关 会 计 人 员 进 计核算 出现一些违法违 规现象 。 行 重 新 调 整 安 顿 ， 大 力 引入 和 培 养 会 计 办 理 人 员 ，对 铁 路 部 门 ３ 财务会计人员素质偏低 我 国 铁 路 部 门是 一 边 不 断完 善 ，一 边 不 断 发 展 。 随 着 铁 路 的 每 一 项 工 作 进 行 监 督 ，重 视 会 计 办 理 工 作 对 整 个 单位 会 计 工 部门不断 发展建设 ，需求 的财务会 计人 员数 量也在不 断加 大。 作 的重 要性，督促我 国铁 路 向着健康 长久的方 向发 展。建立相 根 据 资 料 表 明 ：我 国 学 习 会 计 专 业 的 大 学 生 占到 十 分 之 一 ， 有 互监督 的机 制 ，使铁路 部 门相关 的会 计从业人 员之 间可 以相互 百分之一 的大学生 在将来会从 事会计工作 ，这个庞大 的数字表 监 督 检 查 ，带 动 整 个 铁 路 部 门的 社 会 诚 信度 。 明将来 的会计人 员会不断增 多 。铁路财 务会 计这个工 作本身对 ３ 、推 行全面预 算管理 从 业 人 员 的 专 业 素 质 要 求 就 很 高 ， 在 具 体 工 作 中 还 要 严 谨 仔 铁 路 部 门 的全 面 预 算 管 理 需 要 把 战 略 目标 当 导 向 ，在 价 值 细 ， 一 旦 出现 问 题 ， 小 则 违 纪 ，大 则 犯 罪 。会 计 信 息 失 真 现 象 管 理 的 基 础 上 实 行 整 体 控 制 、 严 格 管 理 ， 它 需 要 突 出 全 面 覆 严 重 ，一 些 会 计 工 作 人 员 有 恶 意 操 作 的 行 为 ，还 有 一 些 会 计 工 盖 、 全 员 参 与 、 全 程 跟 踪 以及 全 程 控 制 的特 点 。在 内容 上 进 行 作 人 员 自身 的 业 务 不够 精 练 或操 作 容 易 出 现 失 误 。 财务 、经营 、资本 、资金预 算 。还要建立 相应的决策 、预算编 ４ 财务会计核算不到位 辑、预算执行 、预算反馈 、预算管理机 构。全面完善 预算管理 目前 我 国 的 铁 路 部 门 会 计 人 员 分 配 失 衡 现 象 严 重 ， 负 责 某 制 度 ，根 据 从 上 到 下 、 上 下 结 合 的 原 则 ， 形 成 铁 路 实 施 部 门 、 块项 目进 行会计核算 的人员特 别多 ，人 员之间也相对 杂乱 ， 站段 、铁 路局等全面预 算机制 。在 财务、授权 、审批 的制度约 没 有统一 的、规范 的会 计核算程序 ，这样一 来 ，造成 了会 计核 束下 维护 财务预算 的执 行 ，体现 出刚性约束 的特 点。并对预算 算 内 容 的不 准 确 性 ， 时 间 一 长 铁 路 部 门就 会 存 在 很 大 的核 算 隐 的 执 行 效 果 进 行 分 析 报 告 ， 奖 惩 考 核 ， 统 一 全 面 预 算 管 理 的 内 患 。 在 这 些 会 计 核 算 的 工 作 人 员 中 ，真 正 能够 发 挥 职 业 职 能 的 容 和 方 法 。 专 业 人 员 还 比较 少 ， 真 正 懂 得 企 业 财 务 管 理 的 高 素 质 人 才 不 ４ 、加强 内控 。完善会计体 系 多 ，有 的 财 务 人 员仅 会 单 纯 地 完 成 记 账 、报 表 、 应 付 税 务 检 查 针 对 铁 路 部 门 多 经 企 业 业 务 和 人 员 相 对 少 的 特 点 ， 使 多 经 等简 单任 务 ，根本 做不到对企 业财务活 动进行科学 的计 划、预 部 门 进 行 自负 盈 亏 、 自主 经 营 以及 自我 发 展 。然 后 需 要 制 定 出 测 、 决 策 、控 制 、监 督 和 分 析 评 价 。 财务会计 内部 控制样本 ，深 入企业调查 ，根 据实 际情 况制定可 行的会计制度 样本 ，多经部 门要遵循这个会 计制度样 本 ，把 内 Ｈ 二、构建铁路长效财务会计机制的策略 部会计控制制 度的落实情 况同相关领 导的业绩 内容挂钩 ，有效 １ ，提高会计人员素质 组织成立会 计控制制度 的考 核机制 ，让 部 门对会计 控制制 度的 想要 促进铁 路部 门的经济 发展 ，尤 其是多经部 门的发展 执行情况进 行考核 ，对 于会计控制制度 存在 的问题进行 改进 ，